一、工作目的

　　为深入贯彻《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》《产品质量监督抽查管理暂行办法》等法律法规及政策要求，全面落实工业产品质量安全监管责任，规范生产、流通全链条质量安全行为，防范化解产品质量安全风险，保障人民群众人身财产安全，维护市场公平竞争秩序，推动工业产业高质量发展，结合辖区工业产品生产经营实际，制定本年度监督检查计划。

　　二、适用范围

　　本计划适用于本辖区内所有工业产品生产企业、销售经营单位的质量安全监督检查工作。

　　三、工作目标

　　1.实现重点工业产品质量安全监管全覆盖，生产许可证获证企业检查覆盖率达100%。

　　2.督促企业全面落实质量安全主体责任，建立健全进货查验、生产管控、出厂检验、台账记录等管理制度，主体责任落实率显著提升。

　　3.及时排查整治产品质量安全隐患，隐患整改率达100%，有效遏制了制售假冒伪劣、不合格工业产品等违法行为。

　　4.降低重点产品质量安全风险，减少质量投诉举报数量，提升消费者对工业产品质量的满意度。

　　四、主要职责

　　严格按照本计划开展现场检查、抽样检测、隐患排查、证据收集等工作，指导企业整改问题，依法查处违法违规行为，及时上报检查数据及工作进展。

　　五、监督检查对象与范围

　　（一）重点检查企业

　　1.工业产品生产许可证获证企业及危险化学品生产、销售单位；

　　2.近三年监督抽查不合格、投诉举报较多、存在质量安全违法记录的企业；

　　3.涉及民生安全、公共安全的重点产品生产经营企业；

　　4.城乡接合部、产业园区、专业市场等区域的中小微生产经营主体；

　　（二）重点检查产品

　　聚焦涉及人体健康、人身财产安全，以及消费者关注度高、质量风险突出的产品，主要包括：

　　1.电气类产品：电线电缆、开关插座、电热器具、电动自行车及蓄电池、安全头盔等；

　　2.燃气相关产品：燃气灶具、燃气软管、调压器、可燃气体探测器等；

　　3.建材装饰产品：水泥、建筑钢材、瓷砖、涂料、板材、防水材料、自建房相关建筑材料等；

　　4.农资产品：化肥、农膜、农机配件等；

　　5.日用消费品：家具、塑料制品、非医用口罩、儿童玩具、学生用品等；

　　6.消防产品：灭火器、消防水带、应急照明灯具、防火门等；

　　7.食品相关产品：食品包装材料、餐具、生产加工设备等；

　　8.其他重点产品：成品油、烟花爆竹、老年用品、劳保用品、醇基燃料、民用散煤等。

　　六、监督检查内容

　　（一）生产企业检查内容

　　1.资质合规性：是否依法取得工业产品生产许可证等法定资质，资质是否在有效期内，是否存在超范围生产、伪造或变造资质证书等行为；

　　2.生产条件：生产场地、设备设施、工艺布局是否持续符合获证条件，生产设备、检验设备是否定期维护校准；

　　3.质量管控：是否建立原材料进货查验制度，查验供应商资质、产品合格证明；是否按标准组织生产，做好生产过程记录；是否落实出厂检验制度，配备检验人员和设备，确保检验记录完整规范；

　　4.产品标识：产品标签、说明书是否符合法律法规要求，标注产品名称、厂名厂址、执行标准、生产日期、保质期、警示标识等信息，是否存在虚假标注、冒用他人厂名厂址等行为；

　　5.台账管理：是否建立完善的生产、检验、销售、不合格产品处置台账，记录真实完整，留存期限符合规定；

　　6.整改落实：针对以往监督抽查、检查发现的问题，是否按要求完成整改并提交整改报告；

　　7.其他：是否落实质量安全主体责任，配备质量安全管理人员，开展质量安全培训，建立产品召回制度等。

　　（二）销售企业检查内容

　　1.进货查验：是否严格执行进货查验制度，查验供货者的营业执照、生产许可证、产品质量检验合格证明等文件，留存相关凭证；

　　2.台账管理：是否建立进销货台账，详细记录产品名称、规格、数量、供货者信息、进货日期、销售去向等内容，确保账物相符；

　　3.产品质量：是否销售无厂名厂址、无合格证明或过期、变质、假冒伪劣的工业产品，是否销售国家明令淘汰的产品；

　　4.标识标注：销售产品的标签标识是否规范，是否与产品实际信息一致；

　　5.仓储管理：产品仓储条件是否符合要求，是否做好防潮、防火、防破损等措施，防止产品质量受损；

　　七、监督检查方式与频次

　　（一）检查方式

　　1.“双随机、一公开”检查：通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的方式，开展常态化监管，并及时公开检查结果。

　　2.日常巡查：基层监管所对辖区企业开展定期巡查，实时掌握企业生产经营动态，及时发现苗头性、倾向性问题；

　　3.专项检查：针对重点产品、重点时段、突出问题，开展专项整治检查，集中排查整治质量安全隐患；

　　4.监督抽查：委托第三方检测机构，对重点产品开展抽样检验，严格按照抽查细则规范抽样、检测、结果告知流程；

　　5.投诉举报核查：对群众投诉举报、媒体曝光的质量问题，第一时间开展核查处置，及时回应社会关切；

　　6.联合检查：联合应急管理、公安、住建、农业农村等部门，开展跨部门联合执法检查，形成监管合力。

　　（二）检查频次

　　1.重点企业：生产许可证获证企业、风险等级高的企业，每季度至少开展1次检查，年度监督抽查不少于1次；

　　2.一般企业：中小微生产经营企业，每半年开展1次日常巡查，年度随机抽查覆盖率不低于50%；

　　3.专项检查：根据专项整治工作部署，每季度至少开展1次专项检查，重点时段（如春耕、汛期、节假日等）增加检查频次；

　　4.动态调整：对检查中发现问题的企业，增加检查频次，跟踪整改落实情况；对质量信用良好、连续抽查合格的企业，适当降低检查频次。

　　八、问题处置

　　1.一般问题：对检查中发现的轻微违规行为，如台账记录不规范、标识标注不完整等，当场责令整改，限期完成整改并复查；

　　2.较重问题：对产品质量存在隐患、制度落实不到位等问题，下达《责令整改通知书》，跟踪督促整改，逾期未整改的依法予以处罚；

　　3.严重问题：对制售假冒伪劣产品、无证生产、产品检测不合格且拒不整改等严重违法违规行为，依法立案查处，采取查封扣押、罚款、责令停产停业等措施；

　　4.涉嫌犯罪：对涉嫌生产、销售伪劣产品罪等犯罪行为，依法移送公安机关追究刑事责任。

　　九、工作要求

　　（一）强化责任落实

　　各市场监管所（分局）、相关股室要高度重视工业产品质量安全监督检查工作，严格落实监管责任，将任务分解到人、责任落实到岗，确保检查工作不走过场、取得实效。督查室定期对工业产品质量安全监督检查工作开展情况进行督导，及时发现和解决工作推进中存在的问题，确保整治工作有序有效开展。

　　（二）加强协同配合

　　建立内部信息共享机制，确保各环节工作无缝衔接；加强跨部门协作，畅通联合执法、案件移送等渠道，形成“齐抓共管、协同共治”的监管格局。同时，畅通投诉举报渠道，鼓励社会公众参与监督，营造良好监管氛围。

　　（三）提升专业能力

　　定期组织执法人员开展法律法规、标准规范等业务培训，提升执法人员专业素养。加强与第三方检测机构合作，依托专业技术力量，提高监督检查的科学性、精准性。

　　（四）做好宣传引导

　　通过官网、公众号、宣传栏、企业座谈会等多种形式，广泛宣传工业产品质量安全法律法规及政策要求，普及质量安全知识，提升企业质量安全意识和消费者维权意识，营造“重视质量、追求质量、监督质量”的良好社会氛围。

　　（五）强化资料管理

　　各市场监管所（分局）、相关股室要规范收集检查资料，包括检查记录、抽样单、检测报告、整改通知书、处罚文书等，建立完整的检查档案，有据可查。及时汇总上报工作数据、典型案例，为监管决策提供支撑。