为加强安全生产行政执法工作，全面依法履行安全生产执法检查职责，不断提升安全生产执法检查工作效能，根据《中华人民共和国安全生产法》《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》《国家安全监管总局关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》（安监总政法〔2017〕150号）、《国家矿山安全监察局综合司关于印发〈2025年煤矿安全监管监察执法工作计划编制指南及模板〉的通知》（矿安综〔2024〕54号）、《国家矿山安全监察局综合司关于印发〈2025年非煤矿山安全监管执法计划编制执行工作〉的通知》（矿安综〔2024〕59号）、《鄂尔多斯市人民政府关于印发鄂尔多斯市严格规范涉企行政检查为企业减负六条措施（试行）的通知》（鄂府发〔2025〕3号）等要求，结合我局安全生产综合执法监管力量等实际情况，编制《伊金霍洛旗应急管理局2026年度安全生产执法检查工作计划》。

　　一、编制目的

　　为进一步加强我旗安全生产执法检查工作，编制安全生产监督检查计划，明确重点检查企业、重点检查内容、检查时间安排等事项，确保全年安全监管执法检查工作高效有序开展，避免出现随意执法、选择性执法等扰乱营商环境的执法行为，推动全旗安全生产形势持续稳定向好。

　　二、指导思想、工作目标

　　（一）主要任务

　　通过依法实施安全生产监管执法工作计划，结合《伊金霍洛旗应急管理局全面推行“双随机、一公开”工作制度实施方案》要求，进一步规范安全生产执法行为，提升安全生产执法效能，推进生产经营单位落实安全生产主体责任，预防和控制生产安全事故发生，促进经济社会安全和谐发展。

　　（二）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，深刻领会习近平总书记关于应急管理和安全生产工作的重要论述，坚持用法治思维和法治手段解决安全生产问题。严格执法，强化服务，一手严厉打击应急管理领域非法违法行为，一手积极推进普法教育为企业提供安全服务，坚决遏制各类生产安全事故发生，为全旗经济社会高质量健康发展保驾护航。

　　（三）工作目标

　　按照《鄂尔多斯市人民政府关于印发鄂尔多斯市严格规范涉企行政检查为企业减负六条措施（试行）的通知》（鄂府发〔2025〕3号）精神，以“提质减量”，提高执法质效，减少现场检查频次，切实减轻企业负担为原则，以“助企行动”为工作目标，严格规范涉企行政检查，深入推进精准执法，进一步健全落实分类分级监管执法工作制度，严格按照执法管辖权限开展精准执法，加大执法检查统筹力度，推动“双随机、一公开”与“综合查一次”深度融合，持续扩大跨部门联合监管范围，针对同一监管对象多个部门都有监管职责的，要依托“双随机、一公开”监管系统开展“综合查一次”。贯彻落实《国务院安委会进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故的十五条措施》，有序、有针对性开展全年安全生产执法检查工作，结合工作实际，合理配置执法资源，突出重点企业和重点环节，规范执法程序，持续提升执法水平。

　　三、编制依据

　　（一）《中华人民共和国安全生产法》；

　　（二）《中华人民共和国行政处罚法》；

　　（三）《危险化学品安全管理条例》；

　　（四）《煤矿安全生产条例》；

　　（五）《内蒙古自治区安全生产条例》；

　　（六）《煤矿安全规程》；

　　（七）《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》；

　　（八）《工贸企业有限空间作业安全规定》；

　　（九）《危险化学品安全使用许可证实施办法》；

　　（十）《鄂尔多斯市危险化学品安全管理条例》；

　　（十一）《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于深化应急管理综合行政执法改革的意见〉的通知》（中办发〔2020〕35号）；

　　（十二）《国家安全监管总局关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》（安监总政法〔2017〕150号）；

　　（十三）《应急管理部关于加强安全生产执法工作的意见》（应急〔2021〕23号）；

　　（十四）《内蒙古自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅印发〈关于深化应急管理综合行政执法改革的实施意见〉的通知》（内党办发〔2022〕8号）；

　　（十五）《国家矿山安全监察局综合司关于印发〈2025年煤矿安全监管监察执法工作计划编制指南及模板〉的通知》（矿安综〔2024〕54号）；

　　（十六）《国家矿山安全监察局关于印发〈非煤矿山安全监管部门年度监管执法计划编制办法（试行）〉的通知》（矿安〔2021〕168号）；

　　（十七）《鄂尔多斯市人民政府关于印发综合行政执法体制改革试点工作实施方案的通知》（鄂府发〔2016〕166号）；

　　（十八）《鄂尔多斯市人民政府关于印发鄂尔多斯市严格规范涉企行政检查为企业减负六条措施（试行）的通知》（鄂府发〔2025〕3号）。

　　四、基本情况

　　全旗共有危险化学品企业347家【其中危险化学品生产企业7家（正常生产企业5家，试生产1家，1家停产），油气储存企业1家（中国航油），经营企业205家（其中加油站102家，无储存危险化学品经营企业103家）；烟花爆竹批发企业4家，零售（长期）企业128家，陆上石油天然气开采企业2家】，工贸冶金企业86家（停产44家），煤矿66座【其中井工煤矿51座、露天煤矿15座；正常生产煤矿39座（井工30座、露天9座）、新建矿井2座（苏布尔煤矿、开源纳林希里煤矿）、自行停产煤矿3座（石场湾煤矿、三界沟煤矿、呼和乌素煤矿）、长期停产煤矿22座】。

　　五、执法检查工作日

　　2026年全年有365天，除去双休日和元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆等法定节假日，国家法定工作日为248个。国家法定工作日=365天-104天（休息日）-13天（法定节假日）=248天。

　　（一）危险化学品执法检查工作日

　　危险化学品行业执法检查人员6人。

　　总法定工作日=国家法定工作日×行政执法人员数=248×6=1488天。

　　危化执法中队，计划安排1488个工作日。

　　1.监督检查计划安排1376个工作日，其中重点检查全年安排1072个工作日，一般检查全年安排304个工作日。

　　（1）检查危险化学品企业总数187家（危险化学品经营企业100家，危险化学品生产企业7家，天然气开采企业4家，危险化学品无储存企业76家），烟花爆竹经营企业132家（烟花爆竹批发经营企业4家，烟花爆竹长期经营销售店128家）；重点检查企业数量为243家，占总数的76%，一般检查企业76家，占总数的24%。

　　（2）对243家重点企业进行重点检查（危险化学品经营企业100家，危险化学品生产企业7家，天然气开采企业4家，烟花爆竹批发经营企业4家，烟花爆竹长期经营销售店128家）。危险化学品生产企业中，中国航空油料有限责任公司鄂尔多斯市供应站、鄂尔多斯市云宽气体有限公司、内蒙古汇能煤化工有限公司、内蒙古正泰易达新能源有限公司、伊旗信诺正能化工有限公司、乌兰鑫瑞煤化工有限公司、伊金霍洛旗鑫隆气体生产销售有限公司计划按每次执法检查需2人参加，每家企业检查2天（含复查），一年检查4次，计：7×2×2×4=112个工作日；危险化学品经营企业、天然气开采企业、烟花爆竹长期经营销售店计划按每次执法检查需2人参加，每家企业检查2天（含复查），一年检查1次，计：100×2×2×1+4×2×2×1+128×2×2×1=928个工作日；烟花爆竹批发经营企业计划按每次执法检查需2人参加，每家企业检查2天（含复查），一年检查2次，计：4×2×2×2=32个工作日，共计1072个工作日。

　　（3）对76家一般企业进行一般检查（危险化学品无储存企业76家），危险化学品无储存企业计划按每次执法检查需2人参加，每家企业检查2天（含复查），一年检查1次；计：76×2×2×1=304个工作日。

　　2.其他执法工作日，计划安排112个工作日，其中：

　　（1）提供相关考核资料，计划安排35个工作日。

　　（2）调查核实安全生产投诉举报，计划安排17个工作日。

　　（3）整理案卷，统计、分析、汇总、上报执法数据，计划安排30个工作日。

　　（4）参与地方政府及上级安全监管执法机关组织的安全生产执法任务，计划安排30个工作日。

　　3.非执法工作日，计划安排66个工作日，其中：

　　（1）参加党群活动，计划安排20个工作日。

　　（2）参加各类学习、培训、考核、会议，共计划安排11个工作日。

　　（3）病假、事假，法定年休假、探亲假、婚丧假，计划安排35个工作日。

　　（二）冶金工贸执法检查工作日

　　冶金工贸行业执法检查人员4人。

　　总法定工作日=国家法定工作日×行政执法人员数=248×4=992天。

　　冶金工贸执法检查，计划安排992个工作日。

　　1.执法工作日：计划安排644个工作日

　　蒙苏经济开发区执法中队，计划安排336个工作日，其中重点检查全年安排240个工作日，一般检查全年安排96个工作日：

　　（1）检查工贸企业总数为32家，重点检查企业数量为20家，占总数的62.5%。

　　（2）对20家工贸企业进行重点监督检查，按每次执法检查需2人参加，每家企业检查2天（含复查），一年检查3次。

　　计：20×2×2×3=240个工作日

　　（3）检查工贸企业总数为32家，一般检查企业数量为12家，占总数的37.5%。

　　（4）对12家工贸企业，按每次执法检查需2人参加，每家企业检查2天（含复查），一年检查2次。

　　计：12×2×2×2=96个工作日。

　　综合安全执法中队，计划安排308个工作日，其中：

　　（1）检查工贸企业总数为30家，重点检查企业数量为19家，占总数的63%。

　　（2）对19家工贸企业进行重点监督检查，按每次执法检查需2人参加，其中12家企业检查2天（含复查），每半年检查1次，一年检查2次，剩余7家企业检查2天（含复查），一年检查3次。

　　重点检查工作日：12×2×2×2+7×2×2×3=180个工作日。

　　（3）检查工贸企业总数为30家，一般检查企业数量为11家，占总数的37%。

　　（4）对11家工贸企业，按每次执法检查需2人参加，其中1家企业检查2天（含复查），每半年检查1次，一年检查2次，剩余10家企业检查2天（含复查），一年检查3次。

　　一般检查工作日：1×2×2×2+10×2×2×3=128个工作日。

　　2.其他执法工作日，计划安排170个工作日。其中：

　　蒙苏经济开发区执法中队，计划安排70个工作日，其中：

　　（1）提供相关考核资料，计划安排10个工作日；

　　（2）调查核实安全生产投诉举报，计划安排12个工作日；

　　（3）参与地方政府及上级安全监管执法机关组织的安全生产执法任务，计划安排8个工作日；

　　（4）整理案卷，统计、分析、汇总、上报执法数据，计划安排20个工作日；

　　（5）因工作的不确定性，开展机动执法、跨部门联合检查工作，计划安排20个工作日。

　　综合安全执法中队，计划安排100个工作日。其中：

　　（1）防震减灾，采取灵活执法，计划安排8个工作日；

　　（2）提供相关考核资料，计划安排12个工作日；

　　（3）调查核实安全生产投诉举报，计划安排15个工作日；

　　（4）参与地方政府及上级安全监管执法机关组织的安全生产执法任务，计划安排20个工作日；

　　（5）整理案卷、统计、分析、汇总、上报执法数据，计划安排25个工作日；

　　（6）因工作的不确定性，开展机动执法，跨部门联合检查工作，计划安排20个工作日。

　　3.非执法检查工作日，计划安排178个工作日，其中：

　　（1）学习、培训、考核、会议，计划安排48个工作日；

　　（2）党群活动，计划安排26个工作日；

　　（3）完成上级机关或局领导安排的其他临时工作任务，计划安排40个工作日；

　　（4）法定年休假、病假、事假、婚（丧）假，计划安排64个工作日。

　　（三）矿山行业执法检查工作日（具体内容详见附件1-6）

　　六、工作要求

　　（一）规范程序，严格执法

　　要严格执法程序，重要行政许可、重要执法决定、大额行政处罚、事故调查报告审批等事项都要坚持依法依规集体研究决定。严格规范执法文书制作、违法行为查处、隐患督促整改等行为。要严格按照国家、自治区相关法律法规要求执法，做到事实清楚、证据充分、适用法律法规准确、程序合法，推行标准化执法，规范自由裁量权行使，加强法律文书释法说理，提高执法效率和规范化水平，严格执法，依法行政，坚决杜绝不作为和乱作为现象。

　　（二）突出重点，整体推进

　　在全面推进安全生产监管的同时，要突出重点，加大对矿山、危险化学品、冶金工贸、烟花爆竹、石油天然气开采等高危行业的执法检查力度，严厉查处安全生产领域严重违法违规行为，排查整改事故隐患，努力杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，不断促进全旗安全生产形势稳定好转。

　　（三）认真学习，全面落实

　　要认真学习、深刻领会和全面把握《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》，结合年度安全生产行政执法监督检查工作计划，深入研究贯彻落实具体工作措施，细化每月现场检查工作方案，确保年度安全生产行政执法监督检查工作计划的顺利实施。

　　（四）加强宣传教育，营造良好的执法环境

　　采取多种形式加强安全生产执法活动的宣传报道，提高安全生产法律法规知识的普及率，增强全社会安全生产法治意识。督促企业扎实开展职工安全生产法律法规教育，切实增强从业人员的守法意识，营造全社会关心、支持安全生产行政执法工作、积极举报各种安全生产违法违规行为的浓厚氛围。

　　附件：

        1.伊金霍洛旗应急管理局2026年度矿山行业领域安全监管执法工作计划  

　　2.伊金霍洛旗应急管理局2026年度矿山行业领域安全生产执法检查内容  

　　3.伊金霍洛旗应急管理局2026年度矿山行业领域安全监管执法计划统计表 

　　4.伊金霍洛旗应急管理局2026年度检查煤矿上级公司安排表 

　　5.伊金霍洛旗应急管理局2026年度矿山行业领域执法中队检查时间安排表 

　　6.伊金霍洛旗应急管理局2026年度矿山行业领域安全生产检查企业名单 

　　7.伊金霍洛旗应急管理局2026年度危险化学品行业领域安全生产执法检查重点企业、一般企业名单 

　　8.伊金霍洛旗应急管理局2026年度危险化学品行业领域安全生产重点企业、一般企业执法检查时间安排表 

　　9.伊金霍洛旗应急管理局2026年度危险化学品行业领域安全生产执法检查重点内容 

　　10.伊金霍洛旗应急管理局2026年度冶金工贸行业领域安全生产执法检查重点企业、一般企业名单 

　　11.伊金霍洛旗应急管理局2026年度冶金工贸行业领域安全生产执法检查时间安排表 

　　12.伊金霍洛旗应急管理局2026年度冶金工贸行业领域安全生产执法检查重点内容