——2025年2月26日在苏布尔嘎镇第四届人民代表大会

第六次会议上

 

苏布尔嘎镇党委副书记、政府镇长    李慧君

 

各位代表：

现在，我代表苏布尔嘎镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，在旗委、政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督与支持下，坚持稳中求进工作总基调，千方百计稳增长提质效、打基础利长远、办实事惠民生、除风险保安全，各方面工作均取得新成效，全年财政收入达5.1亿元，完成全口径税收收入1.4亿元，固定资产投资3.7亿元，一般公共预算收入4.8亿元，化解债务2.9亿元，主要经济指标平稳增长，实现了全年预期目标。

这一年，我们赋新能、添动能，产业发展蹄疾步稳

一是发展基础持续夯实。牢牢稳住农牧业基本盘，实施高标准农田4000亩，配备管网升级改造8.3公里。实施“一事一议”灌溉农田1000亩、大豆玉米带状复合种植1300亩，农作物总播种面积9.4万亩。持续加强农业服务体系建设，投资235万元实施绿色农畜产品项目3个，完成农业社会化服务2万亩，发放各类农业补贴1422万元，维修改造人畜饮水工程6处，维修改造机电井105眼。持续做好动物疫病免疫工作，累计发放消毒药品1.1吨，接种动物疫苗82.6万支。

二是现代农牧业提质增量。大力推进敏盖绒山羊共富示范带建设，投资300万元实施市级国家农业科技园绒山羊提质增效项目，投资500万元新建敏盖绒山羊交易市场1处，高质量举办绒山羊选美大赛暨种羊拍卖会、交易会6场次，成交绒山羊1325只，交易额达377.62万元，苏布尔嘎羊肉、苏布尔嘎山羊绒成功入选“2024年第三批全国名特优新农产品”名录。总投资1.05亿元实施的白羽肉鸡养殖项目，阿尔胡德梁村、合同庙嘎查场区建成鸡舍84栋，木呼敖包村场区鸡舍22栋已投入运营，存栏肉鸡22万羽。投资1.1亿元的百万只蛋鸡养殖基地建设项目成功签约，落地敖包圪台村。投资1000万元的“伊金霍洛旗牛产业园”项目顺利完成，打造科研试验站1处，建成标准化牛舍25户，购买基础母牛250头，建设饲草料基地2000亩。全镇牲畜存栏总数突破25万头，“御牧圣地”品牌成功上榜“内蒙古老字号”。

三是文旅农产业深度融合。投资350万元实施的马术培训基地及非遗研学基地住宿项目，累计接待参观研学30批次6万余人。高标准举办铸牢中华民族共同体意识鄂银榆非遗展演暨苏布尔嘎珠拉格那达慕、伊金霍洛旗第七届农牧民文艺汇演和荞麦花开采风节等活动赛事49场次，全镇各类赛事活动、农牧家乐累计接待游客约12万余人次，拉动文旅消费1500余万元。苏布尔嘎嘎查被评选为自治区级非遗特色村镇优秀实践案例，光明村入选2024年自治区美丽休闲乡村。

这一年，我们抓项目、焕活力，乡村振兴阔步向前

一是经济发展引擎动力强劲。率先成立全旗首家村投公司，试点推行宅基地资格权镇内异地审批，实施“未来小镇”项目建设，一期工程已完成场平，32宗宅基地顺利实现公开择位。苏布尔嘎煤矿完成征地，460风光储一体化、昌井渠35千伏变电站等8大重点项目有序实施，累计征收项目建设用地3562亩，拨付征地补偿款约1.7亿元，“煤炭+新能源”双增长模式初步构建。

二是村集体经济发展活力迸发。投资1738万元实施万亩荞麦种植、敖尔给乎村紫花苜蓿种植和小乌兰敖包村沙棘等道地药材种养循环等6个巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目，查干日格召村网片厂三期工程、壕赖苏村羊场投入运营，阿斯日音希里村环保颗粒加工厂、光生村肉羊养殖场运营良好，全镇27个村集体总经营性收入达1.4亿元。

三是乡村振兴发展成果成效斐然。扎实开展“千万工程”示范村建设，有序推进敏盖村、壕赖苏村等5个示范嘎查村创建。持续加强对全镇监测户、脱贫户防止返贫致贫动态监测管理，发放到户奖补资金及公益性岗位资金101万元，发放乡村振兴贴息贷款、小额信贷916万元。全力培育家庭农牧场和农业科技示范户105户，圆满完成乡村振兴领域问题整改，高质量完成第五次全国经济普查工作及镇村社会经济基本情况调查，农村牧区发展基础持续巩固。

这一年，我们扛担当、破难题，幸福安居厚植底色。

一是基础设施持续完善。投资350万元新修维修农村砂石路、自然路570余公里。投资82万元完成镇区及阿四线沿线房屋和木栅栏美化2.8公里、嘎查村主干线护栏维护5.2公里，农牧民出行安全防线持续筑牢。完成全镇供暖管网及设备检修，“煤改电”摸排整改131户，乌兰酒厂实现集中供热。更换水塔变压器1台，维修、新装水表360块，实施危房改造4户，安装太阳能路灯40套，建成新能源充电桩14座，农牧民生活质量显著提升。

二是人居环境持续优化。稳步推进苏布尔嘎镇生活污水处理站建设，完成投资75.6万元。投资30万元采购钩臂垃圾箱50个，投资122.8万元新建公共水冲厕所4座、实施户厕改造95户，全镇水冲户厕覆盖率达95%。聚力人居环境整治，累计发动群众2200余人次，动用机械120余台次，清除生活及建筑垃圾460余吨。

三是生态环境持续向好。全力打好黄河“几字弯”攻坚战，严格落实河湖长制，镇村两级累计巡河湖450余次，全年开展河湖“清四乱”及净滩行动8次，整改水利违法图斑168个。全面开展林草湿资源保护攻坚行动，创新实施“林长+”机制，累积开展巡查管护800余次，完成林草生态修复保护项目7万亩、义务植树10万株，清理死树12万株，整改林草违法图斑2052个，自治区环保督察信访案件全部整改完毕，生态环保基础更加牢固。

这一年，我们固根本、提质效，民计民生日益增进

一是聚焦群众心声，公共服务全面提升。投资2100万元的新建卫生院全面启用，组织义诊活动12场次，提供免费体检服务1374人，完成“直肠癌”筛查905人，基层卫生服务水平显著提升。完善升级24小时智能化一体机功能，全面推广新版“蒙速办”APP，启动运行“暖城绿能社区”，服务群众的方式更加灵活，服务边界进一步拓宽。整合数据引入“暖城一表通”平台，累计上传人员信息1.7万人、房屋信息7737处、牲畜信息12.5万头，网格化治理水平显著提升。

二是聚焦社会保障，民生底线持续兜牢。深入落实全民参保计划，城乡居民医疗保险参保1.6万人、养老保险参保9236人。充分发挥社会救助兜底保障作用，累计发放低保特困、临时救助、高龄津贴等各类资金1300余万元，受益农牧民2200余人次。大力实施民生暖心工程，累计发放暖心煤5957吨，惠及农牧民2716户。扎实做好退役军人服务保障工作，走访慰问重点优抚对象及特困退役军人43人次，发放各类补助55.2万元。

三是聚焦基层治理，社会大局和谐稳定。深入开展矛盾大排查大化解及信访积案攻坚化解专项行动，累计排查镇村矛盾纠纷344件，化解327件，化解率达95%。全面落实“信访代办”工作制度，全程代办信访事项5件，化解率100%。积极回应“接诉即办”工单351件，响应率、解决率、满意率均为100%。全力开展根治欠薪行动，妥善处理欠薪事件87件，为370余名劳动者挽回劳动报酬近400万元。扎实开展农村牧区综合执法，累计查处偷牧、夜牧147起，下达责令停止违法行为通知书30余份，立案查处各类违法案件21起，罚没资金369万元。常态化开展安全生产专项整治，排查生产经营单位及各类场所320家次，整改各类安全隐患173项，整改道路隐患18处。持续加强应急管理，开展防火防汛演练4次，处置火情23起。

这一年，我们转作风、提效能，政府形象不断提升

 坚决贯彻落实政府系统全面从严治党、从严治政主体责任，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识主线，坚持以党的政治建设为统领，有序推进巡察反馈问题中长期整改，持续发力开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，全力推进政府系统廉政建设，查处违纪违法案件4起，给予党纪处分4人、提醒、诫勉谈话10人次。持续深化基层减负赋能，认领苏木乡镇行政执法权力56项，完善嘎查村（社区）事项名录28份，精简考核指标10项83条，会议召开同比下降40％，发文数量同比减少22％。深入落实民生实事人大代表票决制，实施民生实事项目6个，完成投资681万元。认真践行全过程人民民主，办理回复人大代表建议意见12件，公开政务946项、村务3105项。

与此同时，工会、团委、妇联、红十字会、老干部及关心下一代等工作与中心工作同步发展，司法、税务、供电、自然资源等驻镇单位积极履职，为全镇经济社会高质量发展贡献智慧和力量。

各位代表，惟其艰难，方显勇毅，惟其笃行，才弥足珍贵。在此，我代表苏布尔嘎镇人民政府，向各位代表、全镇广大干部群众，以及所有关心、支持、参与苏布尔嘎镇经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进的道路还有不少困难和挑战，仍然存在一些短板和不足：经济总量小，缺乏大项目支撑，资源优势尚未转化为发展优势；城乡基础设施和公共服务设施还有短板，教育、医疗、养老、交通等社会事业发展还需持续发力；干部能力水平与高质量发展要求还不适应，改进作风依然在路上。对此，我们将直面挑战，深入剖析，全力破解，矢志不渝推进政府工作，以不负人民重托与期望！

二、2025年重点工作

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，做好2025年工作，必须坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和党的二十届三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，认真落实中央、自治区、市、旗关于经济工作的部署要求，聚焦自治区办好两件大事、深化“六个工程”、抓实“六个行动”，全市“三个四”工作任务和全旗“建设绿色转型先行区、兴业富民示范地”目标任务，坚决执行旗委、政府和镇党委各项决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，持续提升人民群众获得感、幸福感和安全感。在经济社会发展中，更加注重质量和效益，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

为实现上述工作目标，我们要着力做好以下几方面工作：

（一）以提质增效为目标，全力推动产业转型升级

一是不断推进农旅文产业化品牌化发展。持续巩固主导产业，依托敏盖绒山羊、乌兰现代农牧科创园等规模化养殖，辐射带动全镇肉羊、肉牛养殖产业化规模化发展，持续推进壕赖苏村羊场二期项目建设进度，扎实推进绒山羊优势特色产业集群续建项目，探索实施牛羊肉产品深加工、副食品加工和冷库冷藏项目，力争打造集“规模养殖、屠宰分割、加工包装、冷链销售”为一体的全产业链生态养殖体系。全力推动百万只蛋鸡基地建设项目、毛盖图村“农资拼多多”服务项目、杨家壕村林麝养殖项目和光明村黑鱼养殖项目落地见效，逐步拓宽村集体增收渠道。持续深化非遗特色研学教育实践基地影响力，推动非遗文化创造性转化、创新性发展，加快苏布尔嘎嘎查马术训练基地和特色民宿建设进度，逐步形成“非遗展陈+研学体验+特色食宿”农旅文融合发展格局。

二是持续探索村集体经济多元化发展。全面构建“未来小镇+共富牧区+颐养样板+铸牢中华民族共同体意识典范”四位一体发展模式，有序推进“未来小镇”项目建设，力争年内一期房屋完成交付，同步做好二期项目手续办理等前期工作。大力推广“飞地经济”“抱团发展”等经济模式，持续壮大查干网片厂、断桥铝门窗加工厂、壕赖苏羊肚菌等村集体经济，不断扶持小乌兰敖包村沙棘等道地药材、敖尔给乎村万亩荞麦种植等特色种植做大做强。积极推动村投公司实体化运营，试点探索产权经营、土地托管等新型集体经济发展模式，全面推广“龙头企业+村投公司+村集体经济组织”利润分配模式，力争27个嘎查村经营性收入全部突破50万元、一半以上嘎查村达到80万元。

三是加快构建煤炭和新能源协同化发展。紧抓全区“千乡万村驭风行动”时机，全力申请苏布尔嘎镇50兆瓦风电示范项目，主动融入全旗风电、光伏等项目建设，力争实现资源配置效率最优化和效益最大化。依托苏布尔嘎煤矿开发，配套实施工矿服务区、煤矸石综合利用和混凝土搅拌站等项目，稳步推进汽车服务园区建设，着力打造“一站式修养食住”服务圈，切实提升服务项目和服务企业水平。全力推动全域土地综合整治项目落实见效，加快打造“一站式”服务阵地暖城绿能社区，扎实做好蒙苏经济开发区服务保障工作。

（二）以绿色发展为导向，全力推进生态文明建设

一是持续改善生态环境质量。全力巩固黄河“几字弯”攻坚战成果，科学开展国土绿化行动，高标准实施“三北”工程林草湿荒一体化保护修复项目，完成退化乔木林修复、中幼林抚育等林业生态建设工程7000亩。持续加强河湖生态保护，全方位贯彻“四水四定”原则，严格控制地下水超采和用途管控。严格落实草畜平衡和禁牧制度，全面落实草原生态保护补助奖励政策，修复退化草原2000亩，沙柳平茬2万亩，草原围封4万亩，坚决守好天蓝、地绿、水清的生态家园。

二是深入开展生态环境治理。深入贯彻习近平生态文明思想，全面统筹“山水林田湖草沙”综合治理，深入落实河湖长制、林长制，常态化开展河湖“四乱”整治，持续加大执法巡查力度，严厉打击非法占耕、非法经营、违法建设、私挖滥采、毁林毁草、抢种抢建等行为。持续加强鄂尔多斯遗鸥国家级自然保护区管护，严格管控生态红线内的生产活动，坚决防止不合理开发建设对生态环境的破坏。加快推进存量违法图斑整改进程，积极做好新一轮中央生态环境保护督察“回头看”迎检工作。

三是扎实推进人居环境整治。继续巩固扩大人居环境整治成果，实施苏布尔嘎镇扩镇移民供水工程水质提升、建筑垃圾填埋厂、污水处理厂和污水处理站中水池建设等项目，新建室内外水冲厕所523座、公厕4处。大力普及农药化肥废弃物处置、垃圾分类和再生资源回收利用，深入落实乡村“美丽积分”兑换机制，以现有入选的11个“千万工程”试点示范村辐射带动引领周边嘎查村发展，力争2026年年底全部完成创建。

（三）以和美乡村为蓝图，全力提升镇村建设水平

一是夯实发展根基，提升镇区品质。全方位提升道路通行环境，实施伊金霍洛旗阿苏线改扩建和镇区纵六路道路建设项目，新修扩建道路14.6公里，同步完善道路标识标线和交通安全设施。依托松林人文纪念园周围便利条件，探索实施苏布尔嘎镇公益性墓地项目，逐步形成文明节俭丧葬新风尚。全力实施“气化小镇”工程，加快主镇区及邻近嘎查村供气管网建设，统筹推进“煤改电”、镇区雨水管网建设项目和供热管网并网建设项目，投资3000万元维修改造供水供暖管网3.2万米，新修供热管网7公里，建设换热站1处，逐步完善农村牧区基础设施短板。

二是完善保障体系，厚植民生福祉。持续健全多层次、多支柱社会保障体系，全面落实城乡低保、特困、残疾人、高龄老人及临时救助等各类兜底政策，扎实推进全民参保，全方位增强全镇困难群体救助覆盖范围，持续筑牢民生保障坚实堡垒。大力实施就业惠民行动，组织开展职业技能培训200人次、残疾人实用技术和技能培训50人次，持续开展农牧民职称申报，让更多劳动者掌握一技之长。

三是强化服务供给，筑牢民生基石。因地制宜推进农村牧区“盘活资源、就地养老”新模式，积极实施查干日格召村养老服务站项目，全力提升合同庙嘎查养老服务站、幸福互助院、镇区老年餐厅服务水平，全力打造“家门口”幸福颐养示范样本。大力实施文化惠民工程，持续丰富新时代文明实践活动内容和形式，充分调动志愿服务积极性，开展送戏下乡、文艺进村等文体活动不少于30次，不断丰富农牧民精神文化生活。

（四）以民主法治为基石，全力营造安全稳定环境

坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥“网格员”作用，用好“一站式”多元矛盾纠纷化解平台，常态化开展矛盾纠纷排查化解，持续推动“接诉即办”向“未诉先办”转变。深入推进“八五”普法，持续开展“法律七进”活动，推动全民法治素养提升。严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动和重塑安全生产“四个体系”全面提升本质安全水平行动，聚焦建筑工地、设施农业等重点监管领域，深入开展专项检查整治，切实把安全隐患消除在萌芽状态。持续健全风险预警体系，统筹抓好应急管理、防灾减灾、食品药品、农畜产品等各行业领域专项整治工作，全面加强风险防范化解力度。

三、加强政府自身建设

深耕自身建设，雕琢全新形象。各位代表，行动是最好的表态，落实是最有力的回答，我们将始终坚持党对政府工作的全面领导，当好决策部署的执行者、狠抓落实的行动派、推动发展的实干家，以新气象、新担当、新作为向党和人民交出满意答卷。

我们要永葆政治本色，旗帜鲜明讲政治，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，用党的创新理论坚定理想、锤炼党性、指导实践、推动工作，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保政府各项工作始终沿着正确的政治方向前进。

我们要坚持为民宗旨，家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。要大力弘扬“四下基层”优良作风，紧盯群众急难愁盼，把更多财力用在稳就业、促发展、惠民生上。要坚决把依法行政落到实处，把政府过“紧日子”化作共识、作为习惯、变成常态，不搞劳民伤财的“面子工程”“形象工程”“政绩工程”，努力建设诚信政府、法治政府、廉洁政府。

我们要转变工作作风，全面落实旗委、政府“137”工作机制、“三快一少”工作方案和提升效能等9条措施，大力倡导立说立行、马上就办、真抓实干的作风，凡是决定的事项和部署的工作，绝不等待观望，只为争先想办法，不为落后找理由，少讲办不成的困难，多找干成事的办法，干出气势、干出水平、干出成效。

我们要严守纪律规矩，严格落实全面从严治党主体责任，持续深化政府系统党风廉政建设，深入贯彻落实中央纪委四次全会精神，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化学纪、知纪、明纪、守纪，真正把心思集中在“想干事”上、把能力体现在“会干事”上、把成果凸显在“干成事”上，努力营造风清气正的政治生态和良好发展环境。

各位代表，风正时济，自当破浪前行；地利人和，更需砥砺奋进！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委、政府和镇党委的坚强领导下，牢记嘱托、拼搏奋进，全面推进各项工作争先出彩，让苏布尔嘎发展成效更有“质感”，民生答卷更有“温度”，为谱写苏布尔嘎镇产业“强”、农民“富”、乡村“美”、乡风“淳”、社会“安”的新篇章而努力奋斗。

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