政府工作报告

　　——2024年4月2日在纳林陶亥镇第四届人民代表大会

　　第六次会议上

　　纳林陶亥镇人民政府副镇长  杨军

　　各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志们提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　过去一年，纳林陶亥镇在旗委、旗政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察内蒙古时的重要讲话重要指示批示精神，坚决落实旗委、旗政府各项工作部署，团结带领全镇广大干部群众凝心聚力、真抓实干，为资源型地区高质量转型发展迈出坚实步伐。

　　（一）经济发展稳中求进。一是经济总量再提升。2023年，纳林陶亥镇完成全口径税收120.04亿元，占全旗收入的23.26%；为全旗贡献一般公共预算收入33.81亿元，占全旗总量的28.67%。二是重大项目有序推进。绿色矿山多产业融合发展15万千瓦光伏发电项目已全容量并网发电；安源西煤矿工业广场、海勒斯壕铁路等辖区40余个重大项目进展顺利。三是营商环境不断优化。协助帮办呼能煤炭有限责任公司丁家梁煤矿二号工业广场建设等各类工程项目手续350余件（次），提前完成益民煤矿污水处理厂建设、荣恒煤矿储煤场全封闭工程等项目征地补偿事宜。

　　（二）重点工作成效显著。一是安全生产贯穿始终。通过“部门抓监管+专家纠隐患+企业互相查”的方式，联合旗级职能部门对辖区厂矿企业安全生产开展大排查大整治；按照“两断三清”的标准对辖区33家煤厂开展集中整治专项行动，发现并整改安全环保问题149条；清理整顿非法煤厂16家，约谈洗选煤厂16家，全封闭停止治理2家，全年未发生较大以上安全生产事故。二是污染防治持之以恒。认真落实“一路一长”工作机制，集中清理道路两侧占道经营、摆摊设点等行为；发现并整改违规排放煤矸石、违规晾晒煤泥等问题9起；扎实落实“河长制”“林长制”，全面加强㹀牛川、束会川、公捏盖沟等重点水流域治理，清理河道“四乱”30余起，清理河道垃圾300余吨。三是整治行动立行见效。完成土地卫片图斑销号632个，核实录入森林草原疑似违法图斑586个，按要求完成图斑外业核查和占耕图斑的整改，确保违法占耕比例不超问责线，违法用地存量大幅下降，新增违法行为得到有效遏制；办理非法占用土地案件4起、违规取水案件21起，累计罚款280余万元。四是人居环境整治持续优化。累计投资1300余万元开展“四线三区”内沿线及主次街道、背街小巷环境整治，重点对边家壕、朱开沟两大区域集中整治，累计拆除各类建筑1.6万平方米、清理枯死树木160万株、清理垃圾3万吨，环境综合整治成效长久持续。

　　（三）乡村振兴蹄疾步稳。一是产业振兴先行引领。聚焦产业融合，持续优化产业结构，采取“企业+支部+合作社”方式，借助辖区厂矿企业，打造道劳岱村沙棘种植示范基地、海勒素壕村采煤沉陷区沙棘种植项目，切实推动社会帮扶资源与乡村振兴的有效衔接。二是村集体经济持续上升。全镇16个村集体经济经营性收入均达到25万元，总额突破1728万元，其中2个村突破100万元，1个村突破500万元，全镇11个村上榜全市嘎查村集体经济百强榜。三是文博事业兼容并包。举办纳林陶亥镇传统文化艺术节，累计接待游客2.5万余人次；铸牢中华民族共同体意识实践教育所、青少年红色教育基地等活动场所建成投用，累计开展活动730场次。

　　（四）平安建设稳定发展。一是信访维稳成效显著。全年排查矛盾纠纷183件，成功化解182件，化解率99.5%，接收上级转办信访案件66件，结案率达100%，全年未发生重大集体访、越级访案件。二是地企关系和谐融洽。企业补偿安置有序推进，移民搬迁工作顺利进行，全年整社搬迁2个社、沉陷土地一次性补偿7个社，惠及群众1080人，累计发放各类补偿款10.61亿元。三是社会治理走深走实。开展民族团结进步教育、民族政策入户宣传、意识形态宣传等活动50余次，获评全旗创建全国县级文明城市先进集体、全旗网信工作先进集体等荣誉称号；全年未发生命案、重特大刑事案件等八大类案件，成功创建全旗“八无”嘎查村（社区）4个；纳林陶亥人民法庭正式落成，全年累计处理案件204件，实现辖区司法服务零距离。

　　（五）民生实事全面发展。大力践行“四下基层”，扎实开展“四项行动”，走访联系群众1100余人次，完成安全饮水工程维修改造、缓解“两癌”妇女就医压力等“暖心事”“微心愿”事项460余条；累计投资1680万元推动实施“满家福 纳里红”服务品牌、纳林陶亥中心卫生院提升改造等7个民生事实项目，受益群众6万人次；投资1170万元对伊泰小区破损路面、老旧围墙、活动场地进行整体改造提升；全年累计发放低保金、高龄补贴等补助金354万元，发放各类涉农补贴605万元，发放优抚金22.7万元；全力支持配合工会、共青团、妇联等群团组织发挥更大作用。

　　各位代表，去年我们取得的成绩有目共睹，成绩来之不易，这是旗委、旗政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大有效监督的成果，更是全镇各族干部群众勠力同心、砥砺拼搏取得的硕果。在此，我代表镇政府，向全镇广大干部群众，向所有关心和支持纳林陶亥镇改革发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前保障产业发展需求还有不足、社会事业短板还需补齐、生态环境治理还需进一步强化、政府效能还需进一步提升，对此我们绝不回避，坚决采取有力措施，认真加以解决。

　　二、2024年工作安排

　　今年是中华人民共和国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键一年。做好政府各项工作，任务艰巨，意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”和全方位建设“模范自治区”的两件大事，推进“六个工程”，紧紧围绕市委“三个四”目标任务和旗委“七个奋力”工作要求，立足打造“一支队伍”、守住“四条底线”、做好“两篇文章”的总体思路，加快发展新质生产力，统筹推进守底线、促发展、惠民生等各项工作，全力打造矿区治理示范新样板。

　　今年全镇主要预期目标是税费收入和镇级一般公共预算保持稳定增长；农牧民人均可支配收入保持正增长的同时再提高10%。围绕实现上述目标，重点抓好以下四个方面的工作：

　　（一）严守推进底线任务，夯实社会平稳大局。一是坚决牢守安全生产底线。严格按照重塑“四个体系”“双归零十七条”要求，切实做好采空区、河道、消防、道路交通等领域安全风险隐患排查整治；持续开展集中进行煤厂攻坚整治行动，聘请专家对辖区内洗选煤厂进行排查整治。二是坚决牢守污染防治底线。紧盯85家驻地企业和海勒斯壕煤炭物流园、圣圆产业园入园企业和4条运煤干线，持续整治扬尘污染，坚决打击违规取用水、偷排矸石、破坏林草、晾晒煤泥等违法违规行为。三是坚决牢守信访维稳底线。紧紧围绕补偿款分配、地界纠纷和征地搬迁等群众反映较多的矛盾焦点，推行信访化解激励机制，加强镇村社三级专业队伍联动调解，同步引进乡贤能手和金牌调解员开展司法援助，切实将矛盾吸附在基层、化解在村镇，巩固扩大信访代办优势，全力化解剩余5件信访积案；严厉打击恶意登记、缠访闹访、以访施压等违法行为，坚决避免群体访、越级访。四是坚决牢守社会治理底线。坚定不移地以铸牢中华民族共同体意识为各项工作的主线，充分发挥“党委+支部+网格员”三级“网格化”大党建格局的引领作用，守牢意识形态主阵地，坚持基层调解全覆盖，全镇117个“队委会”就地转为“人民调解委员会”，探索无信访村社创建、村社信访矛盾预防调解激励措施，提高分级分层奖励力度，积极推行村社集体资金专户管理和集体资金分配前置合法性审查模式；联防联控实行“防电诈+防邪教+防吸毒”三防宣传，持续擦亮“纳事好办”政务服务品牌，不断深化“纳里善治”纠纷调解品牌。

　　（二）扎实推进项目建设，全力优化经济发展。一是不断强化产业转型升级。深入开展“万企兴万村”行动，结合绿色矿山建设，依托32平方公里复垦区，发展以光伏、风电为代表的新能源产业，重点推动华电正能圣圆风光制氢加氢一体化项目；依托204平方公里采煤沉陷区，推动“绿色矿山+生态修复+现代农牧业”融合示范基地建设，重点推动沙沙圪台村阳光农牧业项目落地。二是不断优化营商环境。全力服务蒙苏经济开发区、汇能、乌兰等驻地企业，计划搬迁5个社321户688人；坚决打击私搭乱建、抢栽抢种等违法行为，保障企业正常生产经营和项目建设顺利推进；精准落实各项惠企政策，帮办代办设施农业、建设用地、社会稳定风险评估、林草地等各类审批手续。三是不断优化服务重点项目。采取干部包联项目的方式，全力保障圣圆产业园滨河东路道路建设、可再生能源绿氢绿氨一体化等5个重大项目建设稳步推进。

　　（三）着力推进“千万工程”，统筹做好生态振兴。一是持续优化人居环境。继续投入资金1000万元以上加强“四线三区”日常保洁，集中整治5条运煤干线、85个驻地企业进场道路、32个未搬迁社及“一河三川”和城郊结合部“五大区域”；在㹀牛川桥头规划建设大型汽车服务区，切实缓解交通和环境压力。二是持续优化基础设施建设。坚持“不定期巡查、精细化管理”的方式，加强基础设施日常监管与维护，提升改造镇区水、电、路、暖等基础设施；推进污水处理厂改扩建工程和垃圾转运站投入使用，实现镇区集中供热、水冲公厕、污水处理、垃圾转运4个公共服务“全覆盖”；加强32个未搬迁社的用水用电、通村公路、户厕改造等公共服务项目建设。

　　（四）稳步推进社会事业，奋力开展民生工作。一是办好办实民生实事。持续投入民生实事项目资金针对性地解决校园安全、基础保障、教育资源配置等问题，深化农牧民及外来务工人员子女义务教育均衡发展；全力支持推动充电桩规划、老年人助餐点建设等基础保障项目。二是全面落实社会保障政策。动态落实城乡低保、困难救助、优抚安置、残疾人“两项补贴”等社会保障政策，撬动企业和社会资源探索建立“特困救助基金”和“教育资助基金”，形成政策保障和精准救助双向发力的长效机制。三是实施村集体经济“倍增”行动。确保16个村集体经济收入全部突破30万元；推动实施呼雅克图村甜玉米玉糯一号示范种植、沙沙圪台村汽车服务园等项目落地见效，带动村集体经济年内实现“翻一番”；在“四线三区”常态化保洁、沙棘种植、复垦区综合治理等项目中新增农牧民就业岗位200个，带动农牧民增收10%以上。

　　三、全面加强政府自身建设

　　各位代表，为圆满完成各项目标任务，我们将始终坚持把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决拥护“两个确立”，始终做到“两个维护”，努力建设人民满意的服务型政府。

　　（一）旗帜鲜明讲政治。坚持把党的政治建设摆在首位，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，充分认识到开展巡视工作、落实巡视整改的重要性，以整改落实推进工作促进发展，扎实推进“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动，切实把党的好政策讲在群众心坎上。

　　（二）强化担当抓落实。以“三个提前”落实好旗委、政府“137”工作机制和“三快一少”工作方案，切实增强勇于担当的责任意识，紧盯工作目标，进一步创新举措、苦干实干，确保各项工作取得实效。聚焦干部管理上的难点、痛点、堵点，主动思变、与时俱进，坚持宽严并济的干部管理办法，深入整治“慢粗虚”“宽松软”等问题，着力提升干部监管的广度、温度和力度，为建设高素质干部队伍提供坚强纪律保障。

　　（三）清正廉洁树形象。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，全力支持纪检监察工作，严明纪律建设，牢牢把握集中性纪律教育目的要求，深化开展“以案促改”“用身边事教育身边人”等警示教育活动；深入推进政务公开，自觉接受人大的法律监督、新闻媒体监督和社会公众监督；树牢宪法意识和法治理念，养成办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维习惯。

　　各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成！让我们紧紧围绕在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委、旗政府和镇党委的坚强领导下，紧密团结和依靠全镇人民，坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，以高质量发展的实际行动和成效打造“多彩 传奇 平安 幸福”的纳林陶亥！

       政策解读：【一图读懂】纳林陶亥镇第四届人民代表大会第六次会议上政府工作报告