政府工作报告

　　——2024年8月14日在纳林陶亥镇第四届人民代表大会

　　第七次会议上

　　纳林陶亥镇人民政府镇长提名人选  苏利军

　　各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

　　一、2024年上半年工作回顾

　　今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。半年来，纳林陶亥镇深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察内蒙古时的重要讲话重要指示批示精神，在旗委、政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇干部群众，发扬马上就办、真抓实干的工作作风，确保各项工作扎实有效、稳中有进。截至7月底，完成全口径税收55.76亿元，占全旗总收入的19.61%；为全旗贡献一般公共预算收入16.27亿元，占全旗一般公共预算收入的24.36%。

　　半年来，我们坚持稳中求进工作总基调，高质量发展势头良好。一是重点项目高效推进。汇能加氢综合供能站全面完工；安源煤矿工业广场项目完成总工程量的45.3%，井下掘进巷道已完成总工程量的61.8%；三星煤矿、丁家渠煤矿、东博煤矿和王家塔煤矿分布式光伏区全部投入使用；投资1600余万元实施的㹀牛川大桥维修加固工程顺利完工；上半年搬迁补偿累计惠及农牧民11000余人，发放各类补偿款6.21亿元；海勒素壕村、呼雅克图村5个社已完成矿区移民搬迁外业测量工作；乌兰满来梁煤矿露天开采征地前期工作有序推进。二是营商环境持续优化。全力协助辖区内16家洗选煤厂手续办理，现已全部取得钢结构鉴定报告，8家取得消防评估报告；梳理发布帮办代办服务事项123项，协助办理呼能丁家梁煤矿配套洗煤厂、乌兰集团武家梁洗煤厂等各类工程项目手续100余件（次）。三是村集体经济发展稳步推进。深入谋划产业布局，沙沙圪台村汽车综合服务园区项目全面开工；全和常村汽车服务园区、布都阿麻村地产食品加工园区等现有村集体经济项目发展模式进一步创新；呼雅克图村甜糯玉米、新庙炒米等特色产业扎实推进。截至7月底，16个村集体经济经营性收入总额达1100万元，同比提高6.8%。

　　半年来，我们坚持协同治理，社会稳定形势持续向好。一是安全生产常抓不懈。全面落实重塑“四个体系”“双归零十七条”“千名干部进千企”等行动，召开安委会全体会议7次，通过“线上+线下”相结合的方式调度全镇安全生产情况50余次；77名驻企工作队员下沉全镇123个企业，开展大排查大整治，发现安全隐患684处，已整改到位611处，限期整改73处；投入1000余万元实施了布都阿麻村消防隐患整治项目，通过改造供电线路、安装烟雾报警器等方式极大程度消除了室内外消防安全隐患；不断完善防汛应急预案机制，组建镇、村两级防汛应急抢险队伍17支共155人，紧盯“七下八上”关键汛期，开展防汛检查20余次；截至目前，全镇未发生安全生产事故，未发生道路交通亡人事故，未发生火灾亡人事故，事故总量和死亡人数较上年同期分别下降32%和55%。二是信访维稳成效显著。充分依托“1+3+7+N”网格化工作模式，推动矛盾纠纷多元化解，排查矛盾纠纷183件，化解182件，化解率达99.5%；接收上级转办信访案件18件，成功化解8件，及时受理率和按期办结率均达100%；对缠访闹访，扰乱正常工作秩序的海勒素壕村、阿吉尔玛村2名非法信访人员依法给予行政处罚，切实引导群众合理合法信访；认真落实信访工作法治化要求，通过镇、村、社三级人民调解委员会、“温暖纳里”地企议事会等机制开展各类协商议事活动130余次，涉及群众1200余人，成功调解问题78件，化解A类矛盾纠纷11件、C类2件；扎实推进“接诉即办”工作，接收办理工单251件，“三率”均为100%。三是社会治理务实笃行。结合辖区实际情况制定《纳林陶亥派出所“一企一警”联企护航工作实施方案》，警企联合共同维护社会秩序；全面核查三级以上精神障碍患者信息90余人（次），落实救治补助等有效措施110次；制定14名社区矫正人员分类管理矫正方案，开展刑释解矫人员的安置帮教工作47次，最大限度地预防和减少了重新违法犯罪行为；组织开展大型反邪教宣传活动3次，基层反邪教防线不断筑牢。

　　半年来，我们突出问题导向，全力攻坚推进重点工作。一是污染防治持之以恒。常态化落实“两断三清”工作要求，对全镇85家企业实施规范化管理，重点排查监管“散、乱、污”厂矿企业环保问题，并对辖区内煤矸石、疏干水等废弃物进行溯源检查；累计清理整治违法违规晾晒煤泥问题10余起，并不定期开展“回头看”行动；对辖区33家洗选煤厂进行常态化监管整治，发现并整改安全隐患问题149条。二是整治行动立行见效。完成2022-2023年度森林草原卫片销号42个，核实录入森林草原疑似违法图斑95个；拆除各类违建1.8万平方米，查处办理违法放牧案件7件；立案办理非法占用土地类案件4件，共计罚款184.3万元；严厉打击私挖盗采等违法行为，处置河道采砂行为1起；持续整治占道经营、乱堆乱放等行为，统一划定经营区域，全面提升镇区环境秩序。三是人居环境持续优化。紧紧围绕河道“四乱”清理、“四线三区”环境提升等6个方面开展全域人居环境整治行动，清理束会川、㹀牛川等重点流域河道垃圾580余吨，转运建筑垃圾1800余吨，清除枯死树木30余万株，查处违规排污及不按规定地点倾倒垃圾行为4起，助力实现“河畅、水清、岸绿、景美”的治理新格局。

　　半年来，我们坚持人民至上，民生福祉持续增进。一是便民服务提质增效。新增“综合一窗受理”窗口，累计办理7个部门的96项审批事项工单650件，办结率100%；便民服务大厅累计接待办事群众及各类市场主体6000余人（次），制作发放便民办事指南3000份。二是“温暖工程”抓牢抓好。累计投入150万元实施其根高勒、纳林塔等6个村的人畜饮水工程；对接12家厂矿企业探索研究疏干水综合利用新思路，助力解决部分村社季节性缺水问题；投入1200万元实施刘家梁移民区及道劳岱移民区供热管网改造项目，预计9月中旬全面完工。三是民生福祉持续增进。累计投资2700万元实施平安纳林陶亥建设等7项民生实事，现已完成3项；累计发放高龄津贴、残疾人护理补贴110余万元；协调3家驻地企业捐赠“教育基金”80万元，切实形成“政府引导、企业参与、社会发力”的共建体系；充分发挥新时代文明实践所志愿服务优势，累计开展志愿活动400余次，惠及群众5000余人；我镇原创歌曲《纳林陶亥好地方》获评内蒙古自治区“最美村歌”；工会、共青团、妇联等群团组织作用发挥更加明显。

　　各位代表，回顾半年来的工作，成绩来之不易，这是旗委、政府和镇党委科学决策和正确领导的结果，是镇人大和社会各界大力支持、有效监督的结果，是全镇干部群众群策群力、勠力同心的结果。在此，我谨代表纳林陶亥镇人民政府，向为纳林陶亥建设作出贡献的全镇人民，向一切关心和支持纳林陶亥发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少短板和不足：在解决水、电、气、暖等问题时还不够彻底，安全生产、生态环保等工作形势严峻，社会稳定工作还需持续深入。对此，我们将坚持问题导向、效果导向，采取有力措施加以解决。

　　二、下半年工作安排

　　下半年，政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦聚力办好两件大事，紧紧围绕市委“三个四”目标任务和旗委“七个奋力”工作要求，统筹抓好“六个工程”，立足打造“一支队伍”、守住“四条底线”、做好“两篇文章”总体思路，敢作善为，奋力谱写新时代纳林陶亥高质量发展新篇章。

　　今年下半年全镇主要预期目标是：税收收入和镇级一般公共预算保持正增长；农村牧区常住居民人均可支配收入同比增长15%以上。围绕实现上述目标，重点抓好以下三个方面的工作：

　　（一）全面激发内生动力，高质量推动经济发展。一是持续服务重点项目。重点保障华电正能圣圆风光制氢加氢一体化项目、甘迪尔至川掌双回路500千伏输变电工程、安源煤矿矿建工程等20余个重点项目有序推进。二是全力助推特色产业发展。按照“党委牵头、政府搭桥、村企共建”的工作思路，立足地域优势，选取转龙湾煤矿等企业作为试点，通过“企业+村”的方式探索研究产业带村、项目兴村措施，推动社会帮扶资源助力乡村振兴。三是培育壮大集体经济。推动新庙吉新炒米加工厂房改造、朱日根沟村服装厂建设等集体经济发展项目落地；持续擦亮“一地三名吃”特色产业品牌，完善产品生产、加工、储运、服务等环节，创新“三产”融合发展新模式，确保年内16个村集体经济实现新突破。四是不断优化营商环境。全力服务蒙泰、汇能、乌兰等驻地企业，坚决打击私搭乱建、抢栽抢种等违法行为，保障满赖村罗家梁社、道劳岱村刘家梁社等征地搬迁工作顺利进行；全力配合洗选煤厂手续办理工作，强化现场指导，帮助企业尽快恢复正常生产。

　　（二）持续提升治理效能，坚决守牢四条底线。一是坚决守牢安全生产底线。继续聘请第三方安全机构专家，联合镇、村两级组成安全生产检查组对辖区企业进行“全面体检”；扎实做好采煤沉陷区、河道、道路交通等领域安全风险隐患排查整治工作；持续跟进包府公路道路隐患整改事宜；紧盯辖区消防隐患问题整改，提前部署秋季森林草原防灭火工作。二是坚决守牢污染防治底线。聚焦85家驻地企业，海勒斯壕煤炭物流园、圣圆产业园入园企业和4条运煤干线持续整治扬尘污染；不断加强工业源污染减排和土壤污染源头防控，对建筑工地、乡村道路、露天矿山等区域全面摸排整治，全力消除污染死角；完善农村生活垃圾收运处置体系建设；全力推进淖尔壕移民区“煤改电”项目实施。三是坚决守牢信访维稳底线。充分发挥人民调解委员会、“温暖纳里”地企议事会的优势，全力化解19件地界纠纷问题和13件县级领导包联信访案件；依托纳林陶亥人民法庭探索建立信访代办工作站，打造“家门口”的一站式矛调中心，切实把问题化解在最前沿。四是坚决守牢社会治理底线。充分发挥“党委+支部+网格员”三级大党建格局的引领作用，守牢意识形态主阵地，充分发挥“五老”人员作用，发展壮大人民调解员、社工、志愿者和社会组织等基层治理队伍，合力开展劳动争议调解、农民工工资纠纷处置；持续推动17个村（社区）开展纠纷调解、“三防”宣传、社会信用体系建设工作，年底力争90%的村（社区）达到“十无”建设标准，全力维护基层社会和谐稳定。

　　（三）稳步推进社会事业，多渠道提升人民幸福指数。多措并举保障民生实事项目按时完成，推动九价HPV疫苗接种项目惠及更多适龄女性，持续完善充电桩、充电棚建设，提升为老服务水平，保证淖尔壕移民区助餐点等项目顺畅运行；动态落实城乡低保、困难救助、优抚安置、残疾人“两项补贴”等社会保障政策；扩大“教育基金”资助覆盖面，不断提高教育医疗兜底保障能力；全力协调保障搬迁后农牧民养老保险缴纳；围绕政务、文体、便民三大类服务整合社会资源，提高便民服务中心一站式服务水平；创新培育一批文创IP元素，提高“纳里”文化品牌影响力，常态化举办系列文化活动，高质量举办“多彩 传奇 平安 幸福”传统文化艺术节，不断释放文旅融合新动能。

　　三、全面加强政府自身建设

　　坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，提升政府效能，务实推进政府各项工作。

　　提高政务执行效能。以“三个提前”全面落实旗委、政府“137”工作机制、“三快一少”工作方案和提升效能等9条措施，紧盯工作目标，紧抓经济社会发展中的难题、短板，进一步创新举措，集中精力在办实事、解难事、求实效上有突破。

　　提高依法行政能力。深入贯彻习近平法治思想，加大法治政府建设力度。做好重大政策合法性审查，主动接受人大监督、自觉接受纪检、司法、社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。

　　永葆廉洁政治本色。严格落实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，落实中央八项规定精神。加大对重点领域的专项治理力度，以清正廉洁的形象赢得百姓的信任和支持。

　　各位代表，纳林陶亥发展的宏伟蓝图催人奋进，全镇人民的信任期盼鼓舞人心。下半年的发展形势严峻、任务艰巨、使命光荣，希望各位代表紧紧围绕下半年重点工作，持续关注纳林陶亥各方面发展，发挥代表优势、凝聚思想共识，在镇党委的坚强领导下，高效务实、真抓实干，为圆满完成年初确定的目标任务而努力奋斗！

              政策解读：【一图读懂】纳林陶亥镇纳林陶亥镇第七次会议上政府工作报告