政府工作报告

　　——2024年3月15日在阿勒腾席热镇

　　第四届人民代表大会第六次会议上

　　阿勒腾席热镇党委副书记、人民政府镇长  于清显

　　各位代表：

　　现在，我代表阿勒腾席热镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志们提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　2023年，在旗委、政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，牢固树立和贯彻新发展理念，全面开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续满足人民对美好生活的向往，凝心聚力、真抓实干，全镇税收收入14.86亿元，各项主要经济指标全面完成。通过财政预算安排、争取上级资金等，化解政府性债务6174万元，重点工程项目投入资金2038万元，全年各项目标任务取得较好成绩。

　　（一）优服务、提效能，城市品质持续改善。基础设施水平全面提升。持续推进老旧小区改造、步梯楼加装电梯及健身器材完善工程，安装老年代步车充电设备、新能源充电桩共625台，整治破坏绿地109处，占用消防通道600处，乱堆杂物6980处，清理空中飞线450处，清理僵尸车400余辆。精神文明建设全面深化。全力做好创建全国县级文明城市、全国文明村镇测评指标的各项工作，实地走访查看18个社区138个小区及文明村镇等200余个对照任务清单考核点位，整改更新精神文明建设宣传栏、公益广告及居民公约等2434处。创新开展“绿色置换 美化家园”废旧物品置换活动151场次，安装小区公共晾衣架181个，有效解决了小区的乱堆乱放、私搭乱建等问题。开展新时代文明实践理论政策宣讲、核心价值观、移风易俗等志愿服务活动1148场次，受益群众达9万余人次。开展入户宣传、问卷调查等共发放问卷5万余份，宣传品7.4万余份。文化生活更加丰富。实施“全民健身·阳光文化”民生实事项目，举办大、中、小型涵盖“我们的节日”、非遗展览、歌手大赛、阅读分享、书画展览、民俗体验、艺术培训、社区运动会等文体盛宴298场。持续营造“暖心阿镇书香飘韵”氛围，通格朗社区在2023年度“书香暖城”推广活动中被评为“最美草原书屋”。放映公益电影400余场，制作《暖心阿镇》文体系列微视频30余条，线上线下参与群众达“百万+”。营商环境持续优化。强化财政收支管理，树立“过紧日子”思想，化解桑盖村五社、鸿瑞大厦债务3551万余元，盘查登记固定资产6117项1.6万件，涉及资金近3亿元。支持镇属国有公司发展，规范财务、人事、项目运营等管理，公司顺利由蒙西正和集团划转至云东集团，物业管理、汽车租赁、餐饮旅游等营业收入达1030万元。加强招商引资，引进内蒙古东颢项目管理有限公司瓜果蔬菜气调保鲜库建设项目，聚焦补齐城市“菜篮子”服务短板。为东西红海子水系连通综合治理工程、内蒙古星光集团农业高科技博览园、蒙苏园区智慧能源200兆瓦风电示范接网工程等重大项目提供用地保障，确保项目顺利实施。

　　（二）强统筹、促协调，社会治理提质增效。治理效能不断提高。学习借鉴新时代“枫桥经验”，落实信访代办制，成功化解6件自治区治重化积信访案件，全年累计受理办结信访案件62件，其中已签订息诉罢访承诺书13件，完成两会及重大节庆、假日期间安保维稳任务。落实网格员“以奖代补”、乡贤“以案补贴”资金，累计排查处理群众诉求425项。“接诉即办”平台下派工单422件，有效回访379件，综合得分99.63分。开展“你我同心、反诈同行”防范电信网络诈骗宣传系列活动86场次，完成“国家反诈”APP推广下载任务9万余人次，持续开展禁毒、特殊人群管控工作。建设智慧社区，将18个社区的人、事、物等基层治理数据“一网整合”，实现社区服务智能化、精细化。全力抓好平安建设。深刻汲取安全事故教训，狠抓安全生产和法治建设，持续抓好王府回迁商业区、汽车城片区等重点场所安全排查整治，有力守护人民群众生命财产安全。排查整治77个C、D级经营性自建房，下大力气推进汽车城国文汽修大院专项整治，协调做好27户群众搬离与房屋加固工作。对辖区开展安全生产检查260余次，开展各类应急知识宣传教育培训44次、应急演练25次，推广安装消防安全独立式烟感火灾探测器1960台，整治乱占消防通道违法行为642起，罚款6.4万余元。全镇346名包保干部通过“落实食品安全属地管理责任平台”对4317家经营主体开展实地包保督查，做到应包尽包、应督尽督，及时纠正食品安全隐患21处，督导率100%、整改率100%。依法推进生态环保治理。统筹山水林田湖草沙系统治理，完成两轮撂荒耕地调查摸底工作，共排查2827个未耕、休耕、撂荒耕地图斑。坚持“守土有责、守土尽责”，以“零容忍”的态度依法依规严肃处理违法用地行为，强化外业调查与内业审核。开展非法占地、非法采砂、禁牧等执法工作120余次，拆除违建面积达7200平方米。其中，违法图斑拆除完成24处，图斑立案处罚14起，处罚金额316.8万元。建立林长责任区域森林草原资源清单，按时开展巡林374次，加强森林草原防火宣传，全力协调解决责任区内重难点问题2个，核实森林、草原督查下发图斑3期102个，并完成林地、草原图斑监测系统和监管系统内业录入工作，整改完成10个林草地违法图斑。完成整改475个自然资源部下发的卫片执法图斑，长效保护了自然资源。开展日常巡河湖236次，累计巡河湖1500公里，深入开展河湖“春季”“秋季”专项行动，排查整治黄河流域入河排污口、黑臭水体等问题，并进行常态化监管。

　　（三）强建设、促发展，城郊经济迸发动能。盘活土地资源。整合1500余亩已征收未利用土地，打造青少年国防教育实践基地、车家渠农耕文化体验园，为42名农牧民提供就业岗位，温沙水湾、车家渠农耕文化体验园、红海子清新农场等城郊休闲游项目累计接待游客10万余人次，成为伊康居民城郊休闲、农耕体验打卡地。做好特色产业。延伸掌岗图优品阿努奶茶产业链，研发推出阿努牛肉粥、酸爽乳味饮料，推进掌岗图村炒米厂投产运行，阿努经验成为城郊经济发展的典型案例，销售额达1200万元。扶持柳沟村“阿腾席热”品牌绿色零食包装营销项目，助推村社区联建打造鄂尔多斯高原艾全产业链品牌，推进车家渠村一产种植，文澜、南苑、西苑等社区多点二产加工，以及瓦窑圪台村三产营销的产业链发展模式，参加自治区、市、旗农展会广受好评，全镇村集体经济经营性收入达1738万元，实现村民就业增收。建设和美乡村。全面加强农村精神文明建设，持续深化“一约四会”制度，不断完善《村规民约》，开展移风易俗活动18场次。定期组织开展农村牧区人居环境整治工作，清理各类垃圾600余吨，立行立改脏乱差、乱倒垃圾等问题62处，人居环境面貌持续改善。

　　（四）保民生、增福祉，生活品质有效提高。有效落实民生实事。总投资500万元，完成“党群服务·暖心驿站”建设项目、“红色研学·土地认养”城郊经济发展项目、“快乐朝阳·精彩晚霞”养老托育服务项目、“创新创业·普惠就业”项目、“全民健身·阳光文化”项目等5项民生实事，切实把民生实事办到群众的心坎上。提升“一老一小”服务水平。新增乌兰淖尔、满达、园林3处社区居家养老服务站，推动形成“一中心多网点全覆盖”养老服务资源均衡布局。对辖区282户老年家庭进行适老化改造，建成老年餐厅、长者食堂，日均就餐达1200人次，组织开展各类暖心养老服务活动180场次，养老服务广受好评。西苑社区荣获“2023年度全国示范性老年友好型社区”荣誉。在18个社区开展传统文化二十四节气、亲子互动、儿童安全公益课堂等活动244场次，受益家庭近3000户，得到辖区居民高度认可。切实办好“社区暖心事”。以满足人民美好生活需要为出发点和落脚点，坚持“党建引领、暖心服务”，让暖城担当更加凝聚民心，“社区暖心事”成为暖城鄂尔多斯建设生动实践。投入资金5200万元，征集实施“社区暖心事”项目685项，完善提升党群服务阵地功能，有效解决了基础设施、创业就业、文化惠民等方面的群众诉求。根据居民需求开展创业培训、收纳整理、非遗面塑等技能培训共计30期950人，助力完成新增就业875人。社区共建单位、辖区爱心企业及爱心居民共筹集暖心基金360万余元，基层党组织凝聚力、向心力显著提升。持续健全社会保障体系。强化基本公共服务，缴纳城乡居民养老保险300万余元，救助各类群体1858人，医疗救助补助97人次，全面构建了多层次社会保障体系。投资355万元，购买社工专业服务、社区特色主题活动等政府服务7大类95项，稳步提升政府服务效能。全面开展全国第五次经济普查，配齐配强人员队伍，全力推进2万余个核查任务，交通、档案、科普等工作均取得扎实成效。

　　（五）强法治、树形象，政府效能持续提升。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断加强理论学习，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，拥护“两个确立”，做到“两个维护”。坚持以人民为中心的发展思想，持续转变政府职能，政务服务水平稳步提升。严格落实党风廉政建设工作责任制，切实履行“一岗双责”，突出整治群众身边腐败和作风问题。严把“三公”经费关，持续精文减会，严禁铺张浪费。严格推进“三务公开”，加强廉洁政府建设，对村（居）务监督委员会成员开展集中培训和警示教育，健全完善28项共性监督清单、57项个性监督清单和18项考核评价清单，整改完成全镇8个村集体“三资”管理、乡村振兴等方面292条问题，自觉接受监督，确保政府廉洁、透明、依法、高效运行。

　　各位代表、同志们！今年以来，我镇经济社会实现稳步发展，成绩来之不易，这是旗委、政府以及镇党委正确领导的结果，也是镇人大及社会各界有效监督、大力支持的结果，更是全镇各族干部群众团结奋进、抢抓机遇、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向一直以来关心、支持、参与全镇经济社会发展的社会各界朋友表示衷心地感谢，并致以崇高的敬意！

　　在看到成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，高质量发展道路上还有许多困难和挑战。一是安全生产隐患排查整治还需强化。仍需加大力度对辖区群租房、“九小场所”“三合一”场所等隐患问题进行整治，推进部分住宅小区消防验收进度缓慢，住宅小区乱堆乱放、乱占消防通道、电动车进入电梯等顽疾急需解决。二是城市治理与服务的体制机制还需健全。化解土地遗留、信访矛盾纠纷问题还需强化，创业就业、养老托育、帮扶救助等民生服务还需补短板、强弱项。三是干部“三多三少三慢”问题不同程度存在。一些干部工作节奏慢、工作态度粗、工作成效虚，一些干部工作作风不够实、业务钻研不够深，没有把心思和精力真正用在为群众解决问题上。在今后工作中，我们将拿出更大的决心和更实的举措，以问题为导向，以压力为动力，认真加以解决。

　　二、2024年工作安排

　　2024年，是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”既定目标任务的关键一年，是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，推动“感党恩 听党话 跟党走”群众教育实践活动走深走实的重要之年。我们将以务实举措、实干精神，落实好镇四届党委（扩大）会议暨经济工作会议精神，接下来政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，认真落实全国、自治区、市、旗经济工作会议和两会精神，坚持稳中求进的总基调，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全力办好自治区“两件大事”、落实全市“三个四”工作任务，在旗委、政府的正确引导下，围绕人民群众日益增长的美好生活需要，着力打造市域城市基层党建的标杆、基层社会治理的样板、城郊经济发展的示范、市民安居乐业的家园，为谱写现代化伊金霍洛新篇章，建设平安和谐、幸福暖心的阿勒腾席热而接续奋斗！

　　围绕上述总体思路和奋斗目标，我们将重点抓好以下五个方面工作：

　　（一）聚焦暖城建设，持续提升城市宜居品质。持之以恒深化精神文明建设。全力以赴做实文明城市创建，抓实创城测评点位工作，重点落实创城民生类问题，高度重视群众问卷调查，摸清底数，确保问卷调查有的放矢。多措并举做靓文明实践，探索通过阿镇“暖家”智慧平台形成“新时代文明实践+志愿服务”互通互融工作体系。重点培育打造“社区暖心事”志愿服务品牌，常态化实施“歇凉凉 晒阳阳”等集中性示范性志愿服务项目，让文明之风浸润城市每一个角落。更强举措完善基础设施。落实城市更新行动，强化住宅小区综合治理，推进更广范围“典范社区”建设，努力打造“一刻钟便民生活圈”。持续做好城市基础设施建设完善工作，落实自治区城镇供热温暖工程，大力提升城市承载能力，争取政策资金，建设“健身工程”“口袋公园”，改善城市整体形象，给人民群众提供更安全、更美观、更文明的生活环境。更广范围推进便民服务。持续优化阿镇“暖家”智慧平台和全域三维可视化系统，通过人、车、物、地、房信息关联，对重点人群、特殊人群实行动态管控、精准管控，完善配备智能充电桩、生鲜柜等设施，实现管理服务智能化、效能化。

　　（二）聚焦暖城善治，持续提升市域社会治理水平。多元化调处矛盾纠纷。深化学习新时代“枫桥经验”“浦江经验”和创新矛盾纠纷化解“三分吸附法”，全力推动“十无”乡镇、村（社区）创建工作，落实“137”工作法，持续深化平安建设。发挥府院联动作用，加强联调共治，实现矛盾纠纷前置排查、诉源治理、多元化解，推动建设市域社会治理典范城市，实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。下大力气排查整治安全隐患。全面落实重塑“四个体系”全面提升本质安全水平行动，深入推进全旗安全生产治本攻坚三年行动，按照“三管三必须”“双归零十七条”“千名干部进千企”的要求，压紧压实安全生产责任制，加强安全生产管理，加大对重点行业、场所、占用消防通道等排查整治力度，履行好属地安全监管责任，有效防范化解重点领域风险，确保全镇安全生产形势持续稳定向好。提升综合行政执法效能。坚持法治政府、法治社会一体建设，全面推进依法治旗，不断推动全镇各方面工作法治化建设。规范公正文明执法，严格落实行政执法“三项制度”，规范执法程序，努力提升行政执法效能。深化智慧执法，持续加大各类违法行为打击查处力度。

　　（三）聚焦乡村振兴，持续发展壮大村集体经济。立足区位优势，大力发展城郊休闲游。强化温沙水湾基础设施及水源保护，加强与国有企业的合作，发展旅游、物业、环境整治等服务项目，不断提升温沙水湾接待能力和运营水平。总结土地认养、温沙水湾城郊休闲游运营经验，探索升级车家渠村农夫乐园、红海子村清新农场土地认养项目，推动亲子休闲、农耕体验、科普教育等服务体系建设。聚焦特色产业，发展壮大集体经济。落实2024年“千万工程”试点示范村创建工作，推进再生资源回收中心、“阿腾席热”特产直营店、瓦窑圪台村包装制造、柳沟村瓜子代包装等项目投产运行，确保乡村振兴产业项目稳步推进。深化“万企兴万村”行动，对标“五个大起底”相关要求，高效运营农村垃圾和园林绿植废弃物处理站项目，推动掌岗图优品阿努奶茶推广销售，并推进炒米厂、奶茶粉厂、粿条厂试生产经营进度，推进2100亩撂荒耕地全面复种，做实“双万亩”沙棘种植项目。提升治理效能，着力建设和美乡村。聚焦村集体资产资源运营、落实全旗农牧民收入倍增行动，全力维护农牧民利益。严格落实农村牧区集体“三资”管理集中整治工作，及时巩固专项监督成果，形成长效机制。贯彻国家农村人居环境整治提升五年行动方案，扎实推进“三长制”，贯彻黄河流域生态保护和高质量发展要求，持续改善农区环境品质。推动实施全域土地综合整治和再生资源回收体系建设，在实现耕地保护、生态修复和乡村发展等目标的前提下，整合已征收未利用土地、农村宅基地等，走好农文旅相结合的城郊生态产业之路，全面覆盖生产生活各领域，精细化管理垃圾围城问题，发展资源循环利用产业，助力城郊经济发展，推动美丽乡村建设。

　　（四）聚焦暖心服务，持续改善民生福祉。做好“社区暖心事”。积极申报鄂尔多斯市地方标准，以标准思维、标准措施征集实施“社区暖心事”，采取更多惠民生、暖民心举措，保障好广大人民群众最根本的利益。高效运行“暖心基金”，积极引导社会各界、各领域参与社区建设，推动社区服务向精细化、精准化发展。进一步做好低收入人群、特殊群体关爱帮扶等社会救助兜底保障工作。落实积极的就业政策。以居民需求为着力点，广泛开展符合市场需求的各类创业就业培训，推动居民实现灵活就业，开展订单式合作，推动艾草全产业链发展，不断提升“阿腾席热”品牌知名度。持续扩大“海霞工作室”影响力，带动转移农牧民妇女就业增收，推进非遗玲珑枕等项目，促进社区经济、指尖产业快速发展。依托通格朗社区网红培训基地，重点培育各行各业“技能型”人才，大力发展直播电商，全力推动创业就业高效发展。完善“一老一小”服务体系。推动实现老年人享有基本养老服务，开展失能、半失能老人专业护理服务。扩大养老服务覆盖面，结合旗级民生实事以及社区实际情况和居民需求，打造纳林高勒、文德、水岸花园等5处社区养老服务站。持续完善现有旗、镇、社区三级养老服务中心及社区养老服务站硬件设施。结合社区服务阵地实际，提高社区托育中心服务品质，丰富服务内容，为少年儿童打造托、学、助、教为一体的社区托育服务综合体。发展文教体卫事业。推进民族团结进步创建工作，鼓励文艺作品创作，扶持草根文艺队伍发展壮大，举办百姓喜闻乐见的文体活动，努力构筑中华民族共有精神家园，建设完善更多社区亲子托育、科技科普、文化阅读服务阵地，为服务保障全旗教育、科技、人才现代化建设作出更大贡献。开展爱国卫生运动，倡导全民健身，以“线上科普＋线下小课堂”的方式开展各类流行疾病的防护宣传、倡导合理膳食，让居民在家门口享受优质医疗服务。依法依规，全力开展“应普尽普、应登尽登、不重不漏”第五次全国经济普查工作。

　　（五）聚焦自身建设，持续强化政府效能。着力强化政治引领。落实推行全旗政府系统“三快一少”大比武活动、提升政府系统执行力和行政效能九条措施、重大事项督查考核监督协同机制，切实把广大党员干部的思想和行动统一到干事创业上，改进工作作风，提升能力素质。坚持党的领导贯穿政府工作各方面全过程，严格落实意识形态工作责任制，大力弘扬蒙古马精神和“三北”精神，坚决做到“七个摒弃”，加快解决“慢粗虚”“宽松软”问题。严格推进依法行政。践行法治理念，严格按照权力清单和程序行使权力、履行职责。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，不断提高政府决策水平。大力推进政务公开，坚持公正文明执法，强化诚信建设，全面提升政府公信力。始终保持清正廉洁。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和自治区党委、市委、旗委配套规定。自觉树立“过紧日子”思想，推动干部作风持续向好。坚持科学、民主、依法决策，加强重大项目支出、“三公”经费及国有资产使用等重点领域的监督管理，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、审计监督等各类监督，努力营造风清气正、干事创业的发展氛围。

　　各位代表、同志们！使命重在担当，实干赢得未来。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在旗委、政府及镇党委的坚强领导下，苦干实干，勇毅前行，为谱写现代化伊金霍洛新篇章，建设平安和谐、幸福暖心的阿勒腾席热而接续奋斗！

　　名词解释

　　①创建“十无”乡镇、村（社区）：辖区内无命案、无黑恶、无盗抢、无诈骗、无涉毒、无传销、无邪教、无未成年人犯罪、无非正常上访、无群体性事件。

　　②“137”工作法:信访工作中，即访情反馈后1天之内明确包案领导和具体化解责任人并报送旗联席办；3天之内包案领导要与信访人见面并形成具体的化解思路和方案同时报送旗联席办；7天之内化解并报送旗联席办。

　　③“七个摒弃”：分别是摒弃“我不如人”的念头、“发展不用太急了”的想法、“重过程不重结果”的意识、“没有成方不敢开药”的想法、“看眼前不看长远”的思维、“不讲细节、差不多就行”的心态和“重生产轻经营”的观念。

【一图读懂】阿勒腾席热镇第四届人民代表大会第六次会议上人大工作报告