政府工作报告

　　——2024年2月28日在苏布尔嘎镇第四届

　　人民代表大会第五次会议上

　　苏布尔嘎镇党委副书记、镇长    李慧君

　　各位代表：

　　现在，我代表苏布尔嘎镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

　　一、2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济全面恢复发展的一年，也是我镇发展进程中极为不易的一年。一年来，面对复杂严峻的内外部环境和艰巨繁重的建设任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在旗委、政府和镇党委的坚强领导下，全力拼经济、促发展、保安全、护稳定，完成固定资产投资4.7亿元，一般公共预算收入2.5亿元，全口径税收突破3856万元，同比增长近480%。一年来，我们主要做了以下工作：

　　这一年，我们坚持全面赋能，转型升级提效益，塑造了产业发展新优势。

　　一是发展基础态势稳固向好。持续加强农业基础和服务体系建设，打造高标准农田0.4万亩，完成玉米、马铃薯等农作物规模性种植8.2万亩、玉米大豆复合带状种植0.3万亩，粮食总产量达4.6万吨。培育家庭农牧场、示范户15户，推广农业科技示范户120户，发放种粮一次性补贴及各类生产者补贴1438.7万元，同比增长26%。持续扩大优质畜禽养殖规模，打造农畜产品快检实验室1处，接种动物疫苗99.5万支，免疫合格率达95%以上，全镇畜禽存栏总数达27.3万头。

　　二是特色产业持续发展壮大。全面落实市委构建“世界级羊绒产业”举措，投资800万元，实施绒山羊产业集群建设、种羊舍饲养殖推广项目。积极申报上级资金600万元，实施自治区绿色农畜产品项目。高质量承办伊金霍洛旗首届绒山羊拍卖会暨产业发展研讨会，举办绒山羊交易会9场次，累计销售种羊400余只，创收305.7万元。光生村肉羊养殖基地、壕赖苏羊肚菌二期工程、荞麦创新示范体验展馆、小杂粮加工厂等一批重点项目全部运营良好。敏盖绒山羊产业“做客”《中国农民丰收节晚会》，“万亩荞麦花开盛景”被央视专题报道。

　　三是文旅产业优势愈加凸显。建成全旗首个非遗特色研学教育实践基地，成功举办“珠拉格”那达慕、马文化节等赛事活动26场次，积极承办鄂尔多斯“暖橙音乐节”、2023年伊金霍洛旗春季“村晚”等重大活动，累计吸引游客7万余人次，实现经营性收入800余万元。苏布尔嘎嘎查入选首批自治区级非遗特色村镇，苏泊罕大草原、非遗嘎查上榜全区非遗特色精品旅游线路。

　　这一年，我们坚持夯基固本，齐心协力谋共富，激活了乡村振兴新动能。

　　一是着力打造投资“洼地”。坚持把项目建设作为推动产业发展壮大的基础工程来抓，引进北方印象有限责任公司，助推荞麦产业“产供销”一体化发展。与苏布尔实业有限公司达成6150万元商业综合体项目初步协议，目前正在办理土地手续。晋沣源白羽鸡项目抓紧建设，乌兰现代农牧科创园首批5000头肉牛、奶牛进场入圈，苏布尔嘎井田开发服务保障工作成效显著。完成蒙苏经济开发区零碳产业园标准地打造655亩，圆满完成30兆瓦分散式风电项目、天然气管道、昌井渠35千伏变电站输电线路工程、460兆瓦风光储一体化示范项目接网工程保障工作。

　　二是持续提升经济“高地”。积极发挥金融助推乡村全面振兴作用，发放乡村振兴贴息贷款、小额信贷2617万元。持续落实公益性岗位政策，签约公益性岗位28名。持续探索村集体经济多元发展路径，实施全盛久村断桥铝门窗加工厂、阿斯日音希里村环保颗粒加工厂、旱作杂粮农机具社会化服务等重点项目27个，全镇总经营性收入达1.25亿元，27个嘎查村经营性收入均达到25万元以上。查干日格召村、阿斯日音希里村、敏盖村、壕赖苏村入选全市村集体经济百强榜，敏盖村获批创建国家级乡村振兴示范村、查干日格召村入选自治区“万企兴万村”行动典型村，我镇荣获全旗“链长制”招商引资先进单位。

　　三是积极夯实发展“阵地”。全面响应鄂尔多斯“人才新政2.0版”，培育市级“乡村振兴带头人”2人、“创新创业团队”1支，14名新型职业农牧民取得职称，占全旗总量的60%。内师大政府管理学院乡村振兴教学科研实习实训基地成功挂牌，全域土地综合整治和生态修复助推乡村振兴试点项目顺利签约，第五次全国经济普查工作有序推进，农村牧区发展动能得到有效激活。

　　这一年，我们坚持精建细管，提升品质促融合，开拓了富美宜居新空间。

　　一是基础设施持续完善。投资3948万元，新修维修农村公路464.3公里，安装乡村道路监控5处，实施农村公路两侧绿化及美化5.2公里，完成阿四线与旅游专线连通处拓宽。投资900万元，完成电力改造8处，安装路灯192个。投资730万元，实施纵一路雨水管网及一号园区供暖管网维修改造6.7公里。投资223万元，实施自来水改造6处，维修人畜饮水工程4处，实施淤地坝及进坝道路维修养护39座。

　　二是人居环境持续向好。投资210万元，建成垃圾焚烧站1处，日处理垃圾能力可达10吨。实施污水处理厂管道改造工程，新增及改造污水管网1.9公里,污水处理能力有效提升。投资320万元，新建公共水冲厕所16座、户厕46处，全镇水冲户厕覆盖率达95%。全面推广“美丽积分”兑换制度，全年兑换物品8.7万元。

　　三是生态环境持续改善。严格落实河湖长制，召开专题工作会议4次，开展河湖“四乱”整治联合大检查2次，巡河湖1000余次，清理窟野河乌兰木伦河上游、壕赖苏沟水池5个，清理河道垃圾320余吨，我镇连续两季度被市河湖长办通报表扬为“巡河标兵”。创新实施“林长+”机制，累积开展巡查管护1000余次，完成义务植树10万株，清理沿线死树12万株，发放草原生态保护补贴资金503万元，中央生态环境保护督察反馈问题全部整改完毕。

　　这一年，我们坚持人民至上，增进福祉办实事，回应了人民群众新期盼。

　　一是全力保障民生民计。深入实施全民参保计划，城乡居民医疗保险参保人数1.5万人、养老保险参保人数4683人，参合率分别达96%和70%。持续筑牢社会兜底保障网络，发放低保特困、临时救助、高龄津贴等各类资金950.6万元。大力实施民生暖心工程，为全镇2745户农牧民发放暖心煤5664吨。扎实做好退役军人服务保障工作，发放在乡复员抚恤补助和退役军人生活补助金52.4万元，走访慰问重点优抚对象及特困退役军人22人次，悬挂光荣牌270人次。

　　二是持续提升公共服务。投资3776万元，实施镇区供暖站、新建卫生院、老年餐厅扩建、幸福互助院外立面提升改造、合同庙嘎查养老服务站、24小时自助政务便民服务站等一大批惠民工程，全部建成投用。苏布尔嘎嘎查、阿尔胡德梁村、哈布其勒村等6个村党群服务中心落成运行，阿镇--苏布尔嘎镇公交线路开通运营。累计办理各类政务服务事项4600余件，帮办代办事项400余件，全镇公共服务水平稳步提升。

　　三是社会大局和谐稳定。创新“枫桥”基层矛盾纠纷化解处置工作法，排查矛盾纠纷114起，化解109起，化解率达95.6%。全力做好“接诉即办”工作，办结工单423条，“五率”排名名列前茅。扎实开展农村牧区综合执法，累计查处偷牧、夜牧行为139起，清查占用、破坏土地案件35起，拆除违章建筑28处。常态化开展安全生产专项整治，排查生产经营单位及群租房、“三合一”场所395家次，整改安全生产隐患73项、道路隐患32处。持续加强应急管理，开展防火防汛演练6次，处置火情20起。

　　这一年，我们坚持凝心铸魂，转变作风提效能，树立了有为政府新形象。

　　严格落实政府系统从严治党、从严治政主体责任，深入开展主题教育，抓好抓实巡察反馈问题整改。投资1332.5万元，实施民生实事票决项目7项。办理回复人大代表建议意见13 件，公开政务889项、村务2711项。扎实推进法治政府建设，召开法治建设专题会议7次，开展专题法制宣传20场次。全力推进政府系统廉政建设，查处违纪违法案件2起，给予党纪处分2人，提醒、诫勉谈话9人次。持续铸牢中华民族共同体意识，开展“民族政策宣传月”系列主题活动10余场。双拥、退役军人、老干部及关心下一代等工作与中心工作同步发展，教育、医疗、税务、市场监管、自然资源、电力及农商行等驻镇单位积极履职，为全镇经济社会发展提供了强有力的支撑和保障。

　　各位代表，回首2023年，我们迎难而上、砥砺前行，经历了风雨洗礼，取得了沉甸甸的收获。这些成绩的取得，是旗委、旗政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全镇上下团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民、向全体代表、向所有关心、支持和参与苏布尔嘎镇建设的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　各位代表，在回顾成绩的同时，我们也应清醒地认识到全镇当前仍然处于爬坡过坎、滚石上山的关键时期，工作还存在着许多不足，主要表现在：产业发展水平还需提升，产业链延伸度还不够；社会治理还存在短板，维护安全稳定还面临许多新情况新问题；基础设施尚不完善，服务发展的各项功能还不健全，等等。对此，我们将直面挑战，采取有力举措加以解决！

　　二、2024年目标任务

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是实现苏布尔嘎蝶变崛起愿景的“突破之年”。新的一年，苏布尔嘎镇人民政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，认真落实中央、自治区、市、旗关于经济工作的部署要求，以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚力自治区两件大事、全市“三个四”工作任务和全旗“走在前、作示范”目标任务，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，统筹新型城镇化建设和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续抓好产业培育、项目建设、民生改善、安全发展和风险防范化解工作，全力打造产业全域布局、项目多点开花、镇村活力迸发、人民幸福和谐的示范乡镇。

　　为实现上述目标，我们将着力抓好以下几方面工作：

　　（一）发挥资源优势，在重点产业发展上实现新突破

　　一是全力推进农旅文产业化品牌化发展。要深入实施科技“突围”工程，稳步推进敏盖绒山羊共富示范带建设，加快推进绒山羊产业集群和敏盖绒山羊提质增效奖补项目建设进程，实施同期发情+人工授精3000只、种羊生产性能测定10000只，打造绒山羊家庭牧场20户，以“点”带“面”实现整体突破。要持续壮大特色种植体系，加快实施小乌兰敖包村中草药种植项目，深入实施苏布尔嘎嘎查、敖尔给呼村2000亩人工草地紫花苜蓿种植项目，探索实施沙棘等道地药材育苗育种及种养循环项目，有序实施万亩荞麦种植奖补项目，逐步形成产供销一体化发展链条，打造全旗旱作农业建设样板。要扎实推动文旅产业蓬勃发展，加快自治区首个“非遗嘎查”建设进度，全力打造非遗研学实践教育基地特色民宿，精心组织策划一批文旅活动，创造更多文旅融合新看点、新亮点、新卖点。

　　二是持续壮大村集体经济多元化规模化发展。扎实开展村集体经济、农牧民收入双“倍增”工程，持续壮大查干网片厂、壕赖苏羊肚菌等特色村集体经济，启动实施查干网片厂W钢带生产线和拔丝车间三期建设工程，大力扶持阿斯日音希里村生物环保颗粒加工厂、全盛久村断桥铝门窗加工厂和敖包圪台村林下甘草种植等村集体经济做大做强，加快推进敏盖村滴灌带生产车间开工建设，全力推进特色农畜产品交易中心手续办理。在全旗率先成立村投公司，整合零散产业，强化延链强链建链补链，持续推动“小特色”向“大产业”转变，力争2024年村集体经济经营性收入全部达到50万元、农村牧区常住居民增收10%以上。

　　三是加快推动营商环境高端化市场化发展。深入开展诚信建设工程，政府带头“承诺”，高效推进政务服务流程系统化重塑，持续畅通政府与企业、群众沟通渠道。坚持“发展为要、项目为王”准则，积极引进“古龙坑山泉蛋”百万羽蛋鸡养殖项目，全力推进白羽肉鸡全产业链项目竣工投产，加快推进乌兰现代农牧科创园屠宰场、乳制品加工厂建成投用，辐射带动全镇蛋鸡、肉牛奶牛养殖产业化规模化发展。积极培育能源产业增长极，力争苏布尔嘎井田顺利开工建设，探索实施汽车服务园区项目，全力提升服务重点项目和服务企业水平。积极推动全域土地综合整治项目落实见效，扎实做好蒙苏经济开发区服务保障工作。

　　（二）优化乡村环境，在镇村面貌提升上实现新突破

　　一是完善基础设施见成果。全力实施 “气化小镇”工程，与内蒙古圣圆鑫星能源开发有限公司合作实施天然气建设项目，加快主镇区及邻近嘎查村供气管线建设。全面提升农牧民出行条件，新修农村公路13.1公里，同步完善道路标识标线和交通安全设施。实施苏布尔嘎镇人畜饮水工程维修改造建设项目，持续完善农村饮水基础设施。全力推动“温暖工程”落实见效，深入实施清洁取暖“煤改电”和小学至法院、一号园区东片区供暖主管维修改造工程，持续提升全镇供暖质量。

　　二是提升宜居环境见质量。深入实施“千万工程”，扎实推进垃圾、污水、厕所“三大革命”。新建垃圾转运站3处，购置垃圾箱50个。加快实施污水处理厂二期工程，新建公共水冲厕所7座、微动力模式户厕176户。积极推动苏布尔嘎嘎查、敏盖村、壕赖苏村、敖尔给乎村、乌尔掌村创建“千万工程”试点示范村，全力推动苏布尔嘎镇和敏盖村、苏布尔嘎嘎查申报创建自治区乡村振兴暨和美乡村示范村镇。

　　三是推进生态建设见实效。全面统筹“山水林田湖草沙”综合治理，认真落实黄河流域生态保护和高质量发展要求，常态化开展河湖长巡查工作和农业面源污染防治工作。全力打好防沙治沙组合拳，持续开展义务植树、村村绿化等国土绿化工程，做实做细生态环境污染防治、保护监管、循环利用等工作。实施苏布尔嘎镇滴灌带生产及回收利用项目，稳步推进农业秸秆循环综合利用项目，全方位打通生态保护的循环脉络，真正让苏布尔嘎美景常驻、绿水长流。

　　（三）坚持为民宗旨，在强化社会保障上树立新典范

　　一是持之以恒强化社会保障。持续健全多层次、多支柱社会保障体系，全面落实城乡低保、特困、残疾人、高龄老人及临时救助等各类兜底政策，鼓励和引导农牧民积极参保，力争居民医疗保险和养老保险参合率实现100%和90%以上。筹备设立“特殊人群救助基金”，全方位增强全镇困难群体救助覆盖范围。大力实施就业惠民行动，组织开展职业技能培训200人次、残疾人实用技术和技能培训50人次，持续开展农牧民职称申报，让更多劳动者掌握一技之长。

　　二是不遗余力办好民生实事。全力守护人民健康，加快推进镇区卫生院投入使用。全面加强“一老一小”服务供给，积极推进查干日格召村养老服务站和多村共建社区开工建设，保障农村牧区留守儿童和困境儿童健康成长。大力实施文化惠民工程，积极开展送戏下乡、文艺进村等文体活动，持续不断丰富农牧民精神文化生活。

　　三是扎实高效推进综合治理。全面落实《伊金霍洛旗重塑四个体系全面提升本质安全水平行动方案》要求，聚焦群租房、“三合一”场所、“九小”场所等重点领域，深入开展安全生产专项检查，切实将安全隐患消除在萌芽状态。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推广运用信访代办机制，持续完善矛盾纠纷多元化解工作机制，积极推动“接诉即办”向“未诉先办”转变。深入开展反电信网络和打击整治养老诈骗专项行动，严厉打击抢栽抢种、乱搭乱建、非法占用林地、草地、耕地等违法行为，切实提升社会管理水平。

　　各位代表！我们将始终把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，紧扣“三个离不开”“四个与共”“五个认同”和“七个作模范”，深刻理解“六句话”的事实和道理，坚定不移感党恩、听党话、跟党走，把对党和人民的忠诚和热爱牢记在心中、落实在行动上、贯彻在经济社会发展全过程、贯穿在想问题、作决策、抓落实各方面，以实实在在的履职实绩践行对党的绝对忠诚，持续推动全镇各项工作实现高质量发展。

　　三、加强政府自身建设

　　一是让忠诚忠实成为一种常态。深入开展主题教育和成果转化应用，坚持用党的创新理论凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。自觉把贯彻落实上级党委和镇党委精神体现在谋划工作、解决问题、推动发展中，始终做到党委有要求、政府有行动、落实有成效，以实际行动拥护“两个确立”，做到“两个维护”。

　　二是让依法行政成为一种遵循。坚持以习近平法治思想为指引，扎实推进法治政府建设，严格执行重大行政决策程序规定，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。持续推进“八五”普法，全面增强干部运用法治思维解决问题的能力。践行全过程人民民主，自觉接受人大监督，高质量办好人大代表建议。

　　三是让实干担当成为一种习惯。全面落实自治区“基层基础提升年”工作要求，始终把抓落实作为政府工作的生命线，健全重点工作清单管理和责任分解机制，加大协调推进和跟踪督查力度，全力破解“三多三慢三少”问题，确保各项工作落实见效。

　　四是让清正廉洁成为一种自觉。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央“八项规定”及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”问题。全面推进政府系统党风廉政建设，加强重点领域、关键环节的廉政风险防控，持续强化审计监督、统计监督，严控三公经费和一般性支出，积极树立廉政勤政的良好形象。

　　各位代表！苏布尔嘎镇将乘着经济发展大潮奋楫争先，循着乡村振兴东风扬帆启航，向着中国式现代化镇域建设目标阔步前行。扛起新的历史使命，我们必须始终铭记，勇立潮头要矢志不渝，加快发展是永恒主题。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委、政府和镇党委的坚强领导下，大力弘扬“蒙古马精神”和“三北精神”，续写创新史、走好共富路、争创先行镇，凝心聚力抓发展、实干奋进解难题，全力开创苏布尔嘎镇现代化建设新局面！

      政策解读 ：【一图读懂】苏布尔嘎镇第四届人民代表大会第五次会议上政府工作报告