政府工作报告

　　——2021年3月19日在红庆河镇第三届人民代表大会第八次会议上

　　红庆河镇党委副书记、政府镇长　史利军

　　各位代表:

　　现在,我代表红庆河镇人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

　　一、2020年工作回顾

　　2020年是“十三五”收官之年,也是红庆河镇发展进程中极不寻常的一年。面对突如其来的疫情危机和深刻变化的发展形势,镇政府在旗委、政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届历次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,以深化供给侧结构性改革为主线,以努力保障和改善民生为目标,努力开辟农村牧区高质量发展新路径,全镇经济结构调整稳步推进,改革动能加快成长,生态环境持续向好,民生福祉不断改善,经济社会各项事业发展取得了积极成效。

　　一年来,我们致力于夯实基础,发展承载能力进一步增强

　　坚持“打基础、管根本、利长远”理念,持续奠定产业发展新基础。一是项目建设成效可观。紧扣项目建设这条主线,在提升产业动能上下功夫,构建全产业链现代农业新业态。全年累计争取投资8000多万元,巩固推进重点项目建设。完成田园综合体项目征地800亩。哈达图淖尔万头生猪养殖基地运行良好,出栏优质生猪8000多头。完成蒙泰德州乌驴养殖二期项目,建成标准化棚圈8000平方米,养殖规模达2000多头。隆扬淀粉深加工项目建成投产,推动马铃薯订单种植突破10000亩。绿色蔬菜示范基地改造完工,启用闲置大棚500栋。地产食品加工园投产运行,精深加工产业链条构建完成,带动建设原材料供应基地6万亩。创新采用“租赁+共享”的模式,引进草原云岭等产业化龙头企业,建成杂粮、面粉等全自动加工包装流水线,种植订单作物8000亩。二是特色产业发展迅速。累计投入产业扶持资金1000多万元,实施呼家壕优质种羊繁育推广等特色产业51个,种养殖规模和质量持续优化,特色产业集群基本形成,“支部+集体经济+农户”的产业发展模式持续优化,哈达图淖尔村获评全国“一村一品”示范村,“布拉鸽”入选“国字号”名优特新产品。三是农牧业基础更加稳固。投资1560万元,实施高标准农田建设项目13000亩。投资1300多万元,为乌兰淖尔等13个村44个社实施农网改造工程,完成乌兰敖包、昌车渠等7个村人畜安全饮水巩固提升工程。投资470万元,实施疏干水综合利用项目2处,改造农田1500亩。申报乡村振兴以奖代补项目106项,落实扶持资金1164万元。加大农技推广力度,推广使用测土配方肥料15000亩,推广种植玉米新品种13000亩,马铃薯新品种2500余亩。

　　一年来,我们致力于统筹发展,人居环境面貌进一步改善

　　坚持把统筹城乡发展、推进城乡一体化作为全面建成小康社会的重要途径和切入点,狠抓城乡环境面貌改善。一是城镇基础功能更加完善。强化集镇综合管理,投资1000万元,启动实施办事处管网建设工程,切实解决集中供暖和脏乱差问题。引进生物质供热制肥发电项目,完成投资1500万元,覆盖集镇周边村社10万平方米。投入300万元,完成集镇区磁化降解垃圾处理站项目建设。投资80万元,铺装街道4000平方米。集中开展镇区专项整治行动,累计出动执法人员480多人次,处置各类违法行为170多起,处罚乱停乱放车辆570多辆,收缴各类罚款12万元。加大乱堆乱倒清理力度,累计清理镇区垃圾300余吨。二是美丽乡村建设全域推进。不断完善人居环境整治办法,强化考核结果运用,推动人居环境集中整治向纵深发展。强化人居环境督查反馈力度,全年累计反馈环境问题1830个、扣罚农维费12万元。组织举办全镇人居环境整治现场会,营造良好的比学赶超氛围。评选卫生先进村8个,干净人家350户。落实“美丽积分制”,打造积分兑换超市26处,完成兑换54310分。充分发挥群众主体作用,全年累计发动农牧民5800余人次,动用机械2700台次,清理环境死角1800多处,清运垃圾5600吨。在“百日攻坚战”中,全镇环境整治做法受到市委通报表扬。三是生态环境治理常抓不懈。投资1200多万元,实施境内主干道及重点村社沿线绿化工程48公里,栽植各类苗木9万多株。查处违法放牧行为120多起。加大环境督查整改力度,累计收到问题反馈470条、卫片违法486宗,目前已全部整改完成。全镇35名河长,累计巡河巡湖516人次。扎实推进清“四乱”,发放责令整改通知书35份,依法拆除违章建筑河坝4处,疏通河道11.5公里,清理固体废弃物37吨,河道环境持续改善。

　　一年来,我们致力于深化改革,改革发展活力进一步释放

　　以开放促改革,以重点突破带全局,将深化改革向纵深推进。一是深化农村集体产权制度改革。率先在全旗完成清产核资工作,28个村集体股份经济合作社全部组建完成,认证股东12951户29986人。推进改革成果转化,新增流转土地1万亩,同比增长24%。二是积极推进机构改革后续工作。不断优化营商环境,将行政审批服务事项纳入党群服务中心集中办理,实现“一站式服务”“一门式办理”。落地实施审批服务执法事项58项,优化办事指南和工作流程23项,公共服务和综合行政执法能力大幅提升。全年新增各类市场主体155户,同比增长7.64%;新增注册资本3.74亿元,同比增长37.5%。三是创新项目申报办法。主动捕捉资金扶持政策,找准与全镇经济社会发展的结合点,提前“包装”项目,切实提升项目申报成功率。借助驻村包联单位、帮扶企业资源优势,投入资金3100多万元,协调引进项目52个。争取疏干水综合利用项目债券资金3000万元。争取伊金霍洛旗绿色农畜产品生产发展驴产业项目,落实资金800万元。争取2020年红色领航和产业项目2项,落实资金290万元。加大发改、住建部门项目争取力度,累计储备项目8项,涉及资金1.3亿元。

　　一年来,我们致力于改善民生,农牧民幸福指数进一步提高

　　坚持把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,从扶贫帮困、社会治理方面入手,切实保障广大群众的获得感、幸福感、安全感。一是脱贫攻坚成果丰硕。累计投入资金1200万元,实施土地适度规模经营等项目10个,为93户贫困户落实产业增收项目61个,产业扶贫覆盖率达到100%,带动贫困户户均增收2000元。发放小额信贷35户171万元,完成医疗、健康扶贫230万元,消费扶贫销售总额达592万元。建档立卡贫困户161户374人、边缘户2户5人全部退出贫困序列。顺利通过全市扶贫工作验收评估,我镇推行的“五五二”精准扶贫档案管理工作法,受到全市表扬,获评全市扶贫档案规范化整理示范教学点。二是社会事业全面增强。全力做好农村道路建设,新建通村道路20公里,辖区内阿四线拓宽工程建成通车。累计发放惠农补贴7800多万元,发放救灾救助款232万元。实施贫困户无障碍改造11户。认真做好劳动保障法律宣传,解决拖欠农民工工资问题15起。完成农牧民技能培训450人。发放第三批乡村产业振兴贴息贷款119户1421万元。鼓励社会力量兴学助教,积极开展公益助学,累计资助困难学生17名。推动文旅事业蓬勃发展,大力支持红色革命教育馆配套建设,累计接待各级党员干部1.3万人次。实施文化惠民工程,为28个村放映农村牧区公益电影336场,开展文化巡回演出45场次,惠及农牧民8000多人。成功申报旗级非遗项目1项。圆满举办全旗第五届乡村文化旅游节和红庆河镇第四届乡村旅游文化节,吸引游客3万人次。不断改善医疗卫生条件,投资28万元,为红庆河卫生院购买负压救护车1辆,投资85万元,为中心卫生院加装电梯1部、新建发热门诊180平方米。人口计生优质服务有序推进,全年发放奖励扶助资金254万元。第七次人口普查任务全面完成。三是社会治理创新推进。持续做好扫黑除恶专项斗争,抓实抓细网格化管理,开展农牧民法律援助84件,调处各类矛盾纠纷460多起。定期开展安全生产大检查,完成隐患整改116条。2020年我镇获评全旗安全生产月先进集体奖。加强意识形态阵地管理,狠抓宣传信息工作,累计发稿1600余篇,2020年我镇荣获全旗宣传工作先进集体。扎实开展新时代文明实践所(站)系列活动,积极倡导移风易俗,广泛开展“好婆婆”“好媳妇”及身边好人评选活动,乡风文明氛围更加浓厚。

　　一年来,我们致力于职能转变,政府自身建设进一步增强

　　全面落实旗委巡察反馈及审计反馈问题整改,高质量做好整改工作“后半篇文章”,率先完成全旗镇级内控体系建设。累计完成问题整改56项,其余问题全部转为常态化整改。着力提升防范化解重大风险能力,全年累计化解债务9900多万元,民营企业债务全部清偿,债务余额下降至6400多万元。贯彻落实“过紧日子”、厉行节约反对浪费的决策部署,全年“三公”经费和一般性支出同比压缩28%。持续改善便民服务,强化党群服务中心建设,加快推进“一窗受理”整合提升,打通服务群众“最后一公里”。全力做好政务信息主动公开和依法申请公开。自觉接受人大监督,办理人大代表建议32件,办结答复率100%。贯彻落实中央八项规定精神,开展多种形式的纪律教育活动,强化监督执纪问责,干部作风明显转变,干事创业氛围更加浓厚。

　　此外,武装、工会、共青团、妇女儿童、退役军人、统战、离退休、红十字、档案等各项工作稳步推进,为促进全镇经济社会事业发展做出了新的贡献。

　　各位代表、同志们!2020年,是极不平凡的一年,我们在做好疫情防控的同时,努力克服疫情影响,加快推进复工复产,解决了前进路上一个又一个难题,取得了一项又一项成就,在红庆河历史上写下了浓墨重彩的一笔。2020年,我镇主动作为、亮点频出,被上级媒体宣传报道168次,累计接待各级领导调研100多批次,获得了社会各界的高度评价。这些成绩的取得,是旗委、政府高度重视的结果,是镇党委正确领导的结果,是镇人大有效监督的结果,也是全镇上下拼搏奋斗的结果。　借此机会,我谨代表镇人民政府向所有关心、支持、参与红庆河发展的领导,向社会各界人士,向在座的各位,致以最衷心的感谢和最崇高的敬意!

　　各位代表,在看到成绩的同时,我们也更加清醒地认识到,经济社会发展中还存在着一些不容忽视的问题:一是经济总量小,刚性支出较大,财政收支矛盾日渐突出;二是产业链层级不高,农牧业精深加工能力不足,农牧民在产业链上付出多、收益少。三是乡村振兴任重道远,民生领域仍有许多短板和弱项,公共服务的精准化水平与多样化的民生需求还有差距。四是干部思想解放不充分,解决历史遗留问题和改革发展新问题的魄力、韧劲不足。特别是在优化营商环境方面,与企业和群众要求、发展需求差距较大。对此,我们将不回避、不畏难、不懈怠,切实加以解决。

　　二、2021年工作安排

　　2021年是实现第一个百年奋斗目标的收官之年,是新一轮“十四五”规划的开局之年,也是高质量发展镇域经济的关键一年。今年政府工作的总体要求是:深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神,坚决落实中央和自治区、市、旗各级党委决策部署,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,以“五大行动”实现“五个新跨越”,全面打造现代农业特色品牌和现代农业发展新高地,确保“十四五”开好局,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

　　综合考虑各项因素,建议今年全镇经济社会发展主要预期目标为:财政总收入增长10%左右;固定资产投资增长10%左右;　城乡居民人均可支配收入与经济增长保持同步。

　　围绕上述目标,我们将着力抓好以下五方面工作:

　　(一)实施农牧业培本固基行动,在夯实产业基础上实现新跨越。一是接续巩固脱贫成果。严格落实“四不摘”要求,持续加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户的动态监测和帮扶制度落实,坚决防止发生规模性返贫现象。要从集中支持脱贫攻坚向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴转变,通过建立更加紧密的利益联结机制,实现贫困群众就地就近就业和稳定增收。年内要鼓励引导各类经济实体创办扶贫车间5家。要依托全旗农产品信息平台建设,全方位开展消费扶贫工作,通过定向配额、订单包销、保价托底等办法,把农牧民和贫困户紧紧吸附在产业链、供应链上,确保脱贫攻坚成果深入巩固、全面拓展。二是持续推进产业兴旺。要创新村集体经济发展举措,通过密切与帮扶单位的联络沟通,建立健全帮扶项目建设调度机制,积极争取上级项目扶持等办法,深化“一村一品”建设,确保村级产业“全面开花”,力争实现40%的村集体经济收入达到50万元以上。坚持“扶优育强”理念,将项目资金、政策扶持向市场化程度高、带动力强的村集体经济予以倾斜,年内要扶持村集体项目10个。落实乡村振兴以奖代补政策,加快新型经营主体和致富带头人培育,培育家庭农牧场50家,培育致富带头人140人。三是稳步推进农村牧区综合改革。巩固集体产权制度改革成果,建立农村集体资产储备库,结合“非农化”“非粮化”专项清理行动,切实摸清各村资产底数和运营情况,为盘活闲置资产、实现资产保值增值开好局、破好题。年内力争清理完成50000亩。加快推进土地草原流转,促进适度规模集中经营,年内新增土地流 转5000亩。

　　(二)实施精准招商攻坚行动,在培育发展动能上实现新跨越。一是立足实际谋项目。始终把招商引资作为拉动经济增长的引擎,聚焦资源要素优势,瞄准乡村振兴战略发展机遇,突出新型产业和优势产业招商,延伸产业链条,形成集群优势。今年要重点围绕设施农业、土地租赁、特种养殖、加工包装类别,组织精准对接、精准招商,谋划一批可准入、可落地、可申报、可持续的新项目、大项目。二是积极主动引项目。抽调精干人才,组建专业招商队伍,明确招商目标,制定精准招商计划。探索借鉴“联合招商、利益共享”模式,推行政企联合招商,切实提高招商实效。着力储备和落地1-2家投资体量大、附加值高、带动能力强的好项目。三是全力以赴建项目。持续优化营商环境,进一步健全党政领导班子“一对一”服务跟踪、多部门联动、督查考核保障等机制,及时协调解决项目建设中遇到的各类问题,为项目建设保驾护航。今年要加快推进蒙泰威士忌酒厂项目落地建设,完成一期投资2亿元,持续完善乌驴产业链,打造涵盖良种繁育、加工营销、生态旅游的现代养驴产业体系。有序推进现代农牧业产业示范园区项目建设,持续激发基地发展活力,串点成线,连线成面,打造农牧业乡镇的靓丽名片。全力抓好肉联一体化项目落地建设,投资1800多万元,实施加工包装车间提标改造,配套引进现代化生猪屠宰、分割、包装生产线,填补畜产品加工包装产业空白。试点推进纳林希里村德州乌驴养殖项目,投资1200万元,打造龙头企业带动产业增收样板示范区。

　　(三)实施消费扩容提质行动,在推动产业升级上实现新跨越。一是加快提升品牌竞争力。坚持“绿色化、精品化”发展理念,扎实推进“三品一标”认证,培育和拓宽农产品品牌覆盖范围,今年要注册完成农畜产品品牌5个,强化品牌意识,提升产品品质,努力打造一批在全旗乃至全市叫的响、有影响的农产品特色品牌,让红庆河绿色健康食品走进千家万户。二是加快转变农业经营方式。引导培育新型农业经营主体和服务主体,积极探索经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式,发展土地流转型、服务带动型等多种形式经营,推动传统农牧业向现代化农牧业转变。组建农机服务公司4家,专业服务合作社5家。三是加快发展第三产业。做大做强一批旅游休闲观光和文化旅游项目,推动以文化旅游为龙头、现代服务业为主体的第三产业快速发展,拓宽新的经济增长点。全力支持蒙泰集团田园综合体开发建设,年内力促惠农扬水站工程开工建设。积极引导月牙树水库、庆丰源、马奶湖等旅游景区完善基础设施。立足红色教育资源,突出规划引领,深入推动乌兰夫红色革命教育基地项目建设,着力提升镇域文化软实力。四是加大科技兴农力度。依托现代农牧业产业示范基地,积极搭建农业科研推广平台,深化农科教结合、产学研合作,大力引进新技术、新品种及高新技术人才,不断提升农牧业科技含量,有效提高农牧民科学种养殖水平,推动农牧业产业高质量发展。

　　(四)实施城镇功能提升行动,在提升城乡统筹上实现新跨越。一是打造宜居城镇。不断完善城镇基础设施建设,增强城镇居民幸福感。加快推进办事处提升改造工程,投资800万元,实施道路铺装50000平方米,安装路灯60盏。投资500万元,实施移民小区外墙维修改造工程,改善居民居住环境。加强城镇管理,在疏堵结合上下功夫,规划建设停车场2处,彻底改善市容市貌。加强背街小巷等重点区域环境整治,实施生活垃圾分类处理。持续加大综合执法力度,开展经营秩序整治,着力解决占道经营、非法广告、乱停乱放等问题,推动镇域环境大提升。二是建好美丽乡村。积极争取环境综合整治项目资金,加快完善垃圾收运机制,确保农村垃圾治理常态化、有效化,新建垃圾中转站185处。积极争取美丽乡村建设资金,示范推进乡村形象提升,力争打造美丽乡村2个。加强农村宅基地管理,推进“三权分置”改革,持续做好农村宅基地及农房不动产权登记发证工作。

　　(五)实施幸福共建共享行动,在创造美好生活上实现新跨越。坚持民生为本,共建共享,更加注重群众生活质量,更加注重群众主观感受,更加注重群众幸福指数。严格落实社会保障,强化弱势群体动态管理,做到“应保尽保”。落实国家各项惠农政策,及时发放各类社保、惠农专项资金,让群众切实感受政府关怀。充分发挥新时代文明实践所(站)作用,积极培育和践行社会主义核心价值观,广泛开展群众性精神文明创建活动,继续提倡移风易俗,推动优秀传统文化进村入户。深入开展爱国卫生运动,倡导健康文明的生活方式,预防和控制重大疾病发生。不断加强国防动员和双拥优抚安置工作,加快离退休、残疾人、妇女儿童、青少年等事业发展,统筹做好民族宗教、计划生育等各项工作。始终坚持“保平安、促发展”的理念,深入推进“五个一”网格化模式,及时了解群众诉求,努力调解群众矛盾纠纷,为民解决急事难事,把矛盾纠纷消灭在萌芽状态,不断提升群众安全感。狠抓安全生产,深入开展安全生产专项治理活动,加大对重点行业、重点企业、重点环节的监督检查,及时发现排除事故隐患,坚决避免特重大安全事故发生。坚持开展安全环保检查工作,对问题企业要求停产整顿,及时排除安全生产隐患,确保不发生各类安全生产事故和污染事件,积极打造平安红庆河。

　　三、不断加强政府自身建设

　　牢记打铁还需自身硬,坚持效率效益效果导向,进一步提高政治站位,树立鲜明导向,强化责任担当,着力建设忠诚、法治、廉洁、高效的人民满意政府。

　　始终做到忠诚担当。旗帜鲜明讲政治,持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚决贯彻落实党中央决策部署和自治区、市、旗以及镇党委工作要求,做到政令畅通、令行禁止,确保政府各项工作始终沿着正确的方向向前推进。

　　努力做到务实高效。全面加强法治政府建设,进一步建立健全科学决策、民主决策、依法决策机制,自觉接受人大代表、社会各界人士监督。完善绩效管理、干部考核制度,健全目标管理责任制,切实加强队伍建设,实施干部能力提升工程,提高干部队伍整体素质。继续推行“一线工作法”“马上就办、办就办好”工作机制,坚持重心下移,做到工作方案化、方案任务化、任务责任化、责任具体化,不断夯实机关效能建设,做到高效率,快节奏,求实效,呈现政府工作良好形象。

　　持续做到风清气正。坚持把党风廉政建设与经济社会发展工作同部署、同推进、同考核,时刻警惕、防范落实重点领域工作中易发的廉政风险,做到两手抓、两手硬。进一步完善镇、村两级干部考核评价机制,持续强化正反面典型示范教育,以正确的用人导向引领干事创业导向。厉行勤俭节约,提高政府资金使用效益,大力压减一般性支出和非急需、非刚性支出,确保“三保”支出需要。

　　各位代表,宏伟蓝图鼓舞人心,壮阔远景催人奋进。站在“两个一百年”的历史交汇点上,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在旗委、政府和镇党委的坚强领导下,积极发扬“三牛精神”,以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力,践行新使命,展现新作为,奋力推动绿色农畜产品输出基地建设迈上新台阶,确保红庆河镇“十四五”开好局、起好步,以优异成绩迎接中国共产党成立100周年!

　　政策解读:【一图读懂】2021年红庆河镇政府工作报告