镇三届人大六次

　　会议文件（一）

　　政府工作报告（草案）

　　——2020年5月12日在伊金霍洛镇第三届

　　人民代表大会第六次会议上

　　伊金霍洛镇党委副书记、提名镇长 米智军

　　各位代表：

　　现在，我代表伊金霍洛镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志们提出意见。

　　一、2019年工作回顾

　　2019年是新中国成立70周年，也是我镇发展进程中具有重要意义的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面落实中央、自治区、市和旗委、旗政府决策部署，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇各族人民的有力配合下，广大干部不忘初心、砥砺前行、保持定力、开拓进取，统筹做好“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定”各项工作，全镇经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进的良好态势。

　　（一）聚焦突出问题精准发力，三大攻坚战取得关键进展

　　重大风险有效防控。不断深化财税体制改革，通过多种渠道增加税收，全年一般公共预算收入3176万元，其中税收1409万元。持续强化政府债务管理，化解债务5509万元。扎实推进村级财务体制改革工作，16个嘎查村均已开设独立账户，实现“村财民理镇代管”向“村财民理镇监管”转变。进一步强化国有资产管理，清查核实出无法正常使用资产1001件，正在办理报废评估手续829件。脱贫攻坚成绩斐然。强化巡视巡察整改，全面完成中央、自治区、市、旗巡视巡察和成效考核反馈83条问题整改销号工作。着力解决“两不愁三保障”突出问题，完成危房改造2户，发放小额信贷15户29人30.5万元，发放小粮仓65个，将14名贫困户纳入公益性岗位。按照国家“五个一批”的扶贫政策，纳入发展生产脱贫一批64户135人，易地搬迁脱贫一批18户61人，生态补偿脱贫一批5户5人，发展教育脱贫一批39人，社会兜底保障脱贫一批31户78人。以产业扶贫为重点，争取扶贫资金51万元，实施根皮庙村到村到户项目1个，采购农机设备4台。扎实开展“回头看”工作，对照“两不愁三保障”和贫困退出标准，清退贫困人口44户97人。持续开展“扶志扶智”流动小讲堂活动，不断激发贫困户内生动力。污染防治精准有效。着力打好打赢蓝天、碧水、净土保卫战，扎实开展中央环保督察反馈问题整改。新建布拉格嘎查二社小型污水处理厂1处，镇区污水处理率达100%。严控大气污染源头，投资140万元完成供暖站集中供热脱硝、脱硫改造和环保在线监测设备升级。持续发力增“绿”，完成义务植树5万株。扎实推进“清四乱”专项行动，全面落实“河长制”“湖长制”，完成全镇6条河流治理任务，累计清理河道内垃圾70吨，关停违法砂石料厂3处、选煤场1处。切实强化土地执法检查，拆除违法建筑6278平方米、违法硬化6465平方米，完成卫片图斑整改455块。

　　（二）坚持旅游兴镇不动摇，经济发展质量明显提高

　　基础设施日臻完善。全年累计投资1354万元，修复草原4.5万平方米、水系4公里；绿化2.1万平方米；新建草原木栈道3000米，硬化5000平方米；投资80万元新建布拉格嘎查四社专业赛马跑道1200米、观景台1处；完成达尔扈特浩特蒙古包群落硬化工作及全镇14座旅游厕所百度地图标注工作。新评定自治区级农牧家乐示范户5家，目前旗级以上示范户已达23家，占全旗50%以上。乡村旅游蓬勃发展。争取乡村振兴产业项目资金400万元，有序推进布拉格嘎查二社牧家乐、三社民宿和龙虎渠村乡村研学、民宿项目，新引进研学旅游企业2家。圆满举办第三届乡村旅游节，龙虎渠村幸福田园土地认养模式市场知名度和认可度不断增强，全年累计认养土地800份80亩。文旅活动有序开展。配合上级部门圆满完成2019伊金霍洛旗那达慕·第十五届成吉思汗旅游文化周各项工作任务，协助成陵管委会举办了成吉思汗四时大祭，顺利承办2019全旗农牧民运动会。全面规范旅游市场秩序。对骑乘马旅游业进行集中整顿，将个人拉马点全部取缔。累计开展经营户培训6次、旅游市场乱象专项整治和联合执法40余次，为游客营造了放心消费环境。全年累计接待游客120万人次，旅游收入突破2.6亿元。

　　（三）扎实推进乡村振兴战略，农村牧区发展取得新成效

　　乡村产业多点推进。充分利用以奖代补、金融扶持等方式，扶持达尔扈特牧家乐、双骏民宿等乡村振兴产业项目5个，扶持龙头企业3家、种养殖大户27户。致力培育精致农业，新增家庭农场10个、专业合作社8个。落实退耕还林补贴、公益林补贴、草原生态奖补等惠农资金854.7万元。布拉格嘎查成功加盟百村联盟乡村振兴产业促进会，为推进乡村振兴增添动力。严格落实“红色领航”“百企帮百村”行动，累计争取资金220.7万元，16个嘎查村集体经济收入均超过5万元，总收入达125万元。农村改革稳步实施。有序推进土地和草原确权工作，农耕地确权工作已全部完成，颁证率达96%；草原确权外业已完成86万亩，完成率达100%；内业整理已完成70%，草原经营权证和承包权证应颁尽颁。完成镇区空缺区域绿化、东乌与包西铁路联络线等项目征地10宗，兑付征地款1172万元。全面开展集体资产清查，核实集体资产7289.6万元、集体土地100.7万亩。扎实开展较小规模设施农业和规模化设施农业项目用地审批工作。农村牧区人居环境持续改善。严格贯彻落实《鄂尔多斯市农村牧区人居环境治理条例》，积极推进“三清一改”和村庄清洁百日攻坚集中行动，清理农村生活垃圾1100吨、村内沟渠17公里、淤泥8.5吨。“厕所革命”成效明显，新建旅游厕所1座，改造农村户厕554户。加大执法检查力度，累计查处毁林毁草、违法用地等行为120起，立案处理82起。配合完成了全区人居环境现场会的筹备工作。我镇布拉格嘎查被列为全区“十县百乡千村”示范村。

　　（四）持续推进特色小镇建设，集镇面貌呈现新变化

　　集镇功能更加完善。加大市政基础设施建设，投资528万元铺设弱电管网16公里、维修居民小区道路出入口2000平方米、安装道路隔离栏1.2公里、新建消防车库6间。深入推进“平安伊金霍洛”建设，安装摄像头98个，实现集镇重要路段技防设施全覆盖。景观品质明显提升。城乡环境卫生公司化管护成效显著，全镇绿化成本进一步降低。投资150万元实施绿化养护160万平方米，种植地栽花1300平方米，打造集镇精品街角绿地6处，镇区“颜值”持续提升。小镇管理规范有序。集镇乱象治理效果明显，全力整顿和规范镇区现代服务业，清理各类广告牌匾58处、乱堆乱放56处、疏导镇区各类摊点46个。不断强化镇区环境卫生管理，健全完善了环卫管理机制，全镇道路清扫实现全覆盖，机械化作业率达到85%，累计清理建筑垃圾60余处700余吨，集镇环境更加整洁有序。

　　（五）着力保障和改善民生，人民生活水平稳步提升

　　社会保障坚实有力。积极回应群众关切，投资320.5万元实施民生实事项目6个。有效落实医疗保险和社会养老保险制度，2019年共收缴城乡居民养老保险3344人296.5万元、城乡居民医疗保险11385人134.9万元。积极组织开展就业创业服务，全年技能培训310人次，灵活就业登记720人，农牧民转移就业1980人。不断完善救助体系建设，落实城乡低保217户421人、特困人员60户63人，发放残疾人救助75户157人11.8万元、民政临时救助132户283人21.3万元、自然灾害救助65户240人6万元。扎实做好武装和退役军人服务管理工作，完成兵役登记27人，为部队输送优质兵员11人，打造镇村退役军人服务站17个，采集退役军人信息208名，悬挂退役军人光荣牌185块。社会治理井然有序。不断加强信访维稳工作，全年累计化解信访案件98起。持续推进扫黑除恶专项斗争，开展专项督查3次，排查涉黑涉恶线索3条，完成上级转办案件2起。高度重视安全生产工作，累计开展安全生产检查72次、专项检查8次。食品药品安全形势总体平稳，不断加大食品安全监管力度，查办案件174起，未发生非洲猪瘟和鼠疫疫情。切实强化防火防汛工作，处理火情19起，加固淤地坝8处。文体事业欣欣向荣。不断满足群众精神文化需求，播放公益电影192场次，送戏下乡50余场次，开展文艺演出活动38次。打造伊金霍洛旗图书馆分馆8个，新增图书1000余册。投资125万元新建600平方米室内门球馆1处，并顺利承办伊金霍洛旗第十七届镇级门球邀请赛。社会大局和谐稳定。深入推进“七五”普法，开展法制宣传15次。积极开展“博爱一日捐”活动，筹集善款1.7万元，红十字事业健康发展。全面贯彻党的民族政策和宗教政策，争取少数民族项目发展资金270万元，重点扶持了沙拉布日都、巴音昌胡格旅游等4个项目，为36户少数民族自主创业户申请贴息贷款180万元，“五进”宗教场所实现全覆盖，民族团结、宗教和谐的局面得到巩固。成功获批“2017—2019周期国家卫生乡镇”。圆满完成全国第四次经济普查工作。

　　各位代表，回顾过去一年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，成绩来之不易，值得珍惜！这是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大、社会各界鼎力支持的结果，更是全镇各族人民守望相助、团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向一直以来关心、支持、参与全镇经济社会发展的各级领导、各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　各位代表，居安思危，有备无患。只有保持“问题一定有”的警醒、“症结是什么”的执着，才能不断增添前行动力。对照全面建成小康社会目标，对照新发展理念、高质量发展要求，对照人民群众对美好生活的向往，我们必须清醒地认识到存在的问题：一是主导产业优势发挥不明显，转型升级任务依然艰巨；二是缺少税源型重大项目，税收增长乏力，财政收支矛盾突出；三是产业发展水平还有待提高，距离“一村一品、一镇一业”发展目标还有一定差距；四是部分干部担当奋斗精神和创新实干意识不强，政府效能还有待提升。面对困难和问题，我们有信心有决心，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，直面矛盾、迎难而上，推动全镇各项事业实现新突破。

　　二、2020年工作安排

　　2020年是全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的决战决胜之年，也是“十三五”规划收官之年，更是新常态下推动伊金霍洛镇高质量发展的攻坚之年，做好今年工作意义重大。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻习近平总书记对内蒙古工作的重要讲话重要指示批示精神和上级各项决策部署，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会和打造文化旅游特色镇、环境优美创业镇、便民服务智慧镇、共享和谐幸福镇目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以围绕成陵推动全镇旅游文化产业高质量发展为主线，以实施乡村振兴战略为重点，以保障改善民生为出发点和落脚点，以重大项目建设为抓手，统筹做好三大攻坚战、产业发展、社会治理和农村牧区建设等各项重点工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可，经得起历史检验。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：实现一般公共预算收入3542.7万元，税收收入1431.7万元，城乡常住居民人均可支配收入分别达到51150元和18550元，分别增长6%和7.5%。

　　各位代表，艰难困苦，玉汝于成。2020年的开局较为波折，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻落实中央、自治区、市和旗各项部署要求，在全镇广大群众的支持配合下，采取了最硬核、最严格的防控措施，在落实卡口管控、重点人群排查、小区半封闭管理、提升诊疗应急水平、物资供应保障等方面持续发力，全镇疫情防控实现零输入，取得阶段性成效。在这场严峻的战“疫”中，全镇广大党员干部坚守工作岗位，医护人员白衣执甲“逆行”抗疫，公安干警驻守卡口精准管控，志愿者定点值守无私奉献，社会各界爱心人士自发踊跃捐资捐物，各村各部门联防联控，全镇人民群防群治，为坚决打赢疫情防控阻击战付出了心血和汗水！在此，我代表镇人民政府，向参与疫情防控的全体人员致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢！

　　围绕完成今年的各项目标任务，我们将重点做好以下工作：

　　（一）坚决打赢打好三大攻坚战，筑牢经济社会发展底线。树牢“交总账”和“军令账”意识，坚持底线思维，突出问题导向，抓重点、补短板、强弱项，稳步跨越全面建成小康社会的重要关口。

　　持续发力打赢精准脱贫攻坚战。突出抓好产业扶贫，深入推进“红色领航”“百企帮百村”“四联一增”行动，多方位争取资金，壮大集体经济。建立健全集体经济与贫困户利益联结机制，让贫困户参与集体经济发展，集体经济为脱贫致富助力。严格落实就业扶贫政策，为符合条件有劳动能力的贫困人口提供就业岗位。持续推动消费扶贫，带动贫困人口生产好产品、打造硬品牌、对接大市场，广泛动员社会力量积极采购贫困户的产品和服务，形成可持续增收长效机制。严格落实机关干部包联贫困户、边缘户制度，扎实开展“百名干部包百社入千户”大包联行动，统筹抓好建档立卡贫困户与一般户同步致富，协调发展。建立健全返贫监测预警机制，严格落实“四不摘”政策，全面推广“防贫保”，将建档立卡贫困户和边缘户纳入参保范围，坚决防止脱贫人口返贫，边缘人口致贫。持续深化问题整改，6月30日前全面完成各级巡视巡察和专项督查反馈意见整改。聚焦“两不愁三保障”，扎实开展脱贫攻坚全面摸底大排查，确保113户249人贫困户高质量脱贫致富，不让一户一人掉队，顺利通过国家脱贫攻坚普查验收，脱贫攻坚圆满收官。

　　精准发力打好污染防治攻坚战。坚持精准治污，狠抓旅游景区、镇区干道和小霍洛等重点区域污染防治。紧盯重点问题，全面完成上级环保督察和专项行动反馈问题整改，确保完成污染防治攻坚战阶段性目标。加强生态修复，争取上级专项和债券资金7886.2万元，修复巴音昌胡格草原7000亩，继续实施京津风沙源治理、退化林分修复等重点工程。坚持科学治污，加强新工艺、新技术应用，全面推进无害化垃圾处理厂达标运行。全力推进圣馨劳务有限公司的规范化运营，推行“政企分开、干管分离”的环卫绿化管养模式，有效提升全镇市政管理和运营水平。综合采取控肥增效、控药减害、控膜防污措施，减少农牧业面源污染。坚持依法治污，常态化开展农村牧区综合执法专项行动，全面构建全域覆盖网格化环境管理体系。严格实施水域管理，全面落实“河长制”“湖长制”，对辖区内11条河流和3个湖泊开展常态化巡查检查。

　　全面发力打好防范化解重大风险攻坚战。积极化解政府性债务，通过财政预算安排、争取上级资金和盘活各类资金资产等方式，争取化解政府存量债务1400万元。严格规范政府投资行为，加大投资项目审批管理力度，将有限的资金用在补短板、强基础、保民生等重点领域。牢固树立过“紧日子”的思想，在原有基础上压缩一般性支出20%。持续扩大有效投资，精准把握国家重大项目建设政策机遇，积极加大招商引资力度，大力培育优质税源，有效化解财政支出压力，为项目建设提供资金保障。统筹抓好疫情防控与经济社会发展，全面推动企业复工复产，刺激消费市场回暖。严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

　　（二）聚焦旅游主导产业不动摇，持续推动经济高质量发展。认真落实旅游强镇战略，紧紧围绕成陵做文章，深入挖掘发展潜力，大力优化旅游环境，全面提高旅游发展整体竞争力。

　　坚持规划引领，优化旅游发展布局。按照“成陵管委会为主导、镇人民政府为纽带、国有企业为主体”的多元参与市场化运作模式，积极与成陵管委会沟通合作，实现成吉思汗陵景区、巴音昌胡格草原、集镇建成区组团协同发展。通过新建1座停车场、优化布局1条旅游专线、打造1处民族特色街区，逐步实现一进一出、镇区景区融为一体的旅游格局。坚持“规范建设、一体发展、品质提升、依法管理”的工作思路，争取年内实现巴音昌胡格7000亩草原及周边60户牧家乐统一管理，由国企一体化集中经营。持续开展旅游市场整顿，积极推进全市旅游示范行业创建工作，打造成陵旅游知名品牌，实现由文化旅游资源大镇向文化旅游产业强镇的跨越。

　　丰富旅游业态，加大文化品牌挖掘力度。精心组织策划文化旅游活动，重点举办好传统那达慕大会和幸福田园狂欢节等品牌节庆活动，协办好成吉思汗四时大祭，以文旅活动带动全域旅游人气不断提升。持续做优旅游项目，重点做好布拉格嘎查二社“99匹神马群”体验基地、达尔扈特部落生活体验等项目建设。大力培育新型业态，围绕“农家休闲、民宿度假、生态康养、人文感悟”等系列主题，加大与艾朦联农等专业公司合作，推动龙虎渠村研学和特色民宿项目建成运营。加强文创产品开发，创作一批精品文艺节目，打响“天骄圣地·伊金霍洛”品牌。

　　聚焦品质升级，推动特色小镇建设。进一步巩固和提高集镇在全域旅游中的中枢地位，继续开展国家特色小镇和国家宜居小镇申报工作。抢抓国家扩大地方政府专项债券发行规模政策机遇，积极协调上级专项和债券资金3.27亿元，争取完成5个老旧小区改造提升；积极协调上级专项和债券资金7756.2万元，争取完成镇区天然气供气工程，实现集镇用户气化率100%。加强市政基础和公共服务设施建设，投资360万元，完成那达慕会场外环线道路两侧绿化美化。探索打造智慧小镇，依托互联网、云计算、人工智能等新一代信息技术，争取年内实现镇区及景区周边5G网络全覆盖；争取投资93.5万元，打造功能多元的城镇社区1处，提高便民服务水平；争取总占地面积640平方米的民俗文化体验馆年内运营达效。真正以品质小镇建设来支撑带动旅游业发展。

　　（三）扎实推进乡村振兴战略，切实提升农村牧区发展水平。聚焦“三农三牧”，坚持农业农村优先发展，推动农村牧区全面振兴，让农牧业更强、农村牧区更美、农牧民更富。

　　坚持因地制宜，统筹规划发展布局。按照“宜农则农、宜游则游”的发展思路，立足嘎查村现行发展实际，不断优化“三区三业”发展布局。依托成吉思汗陵的优质文旅资源，在布拉格嘎查、石灰音苏莫嘎查、沙巴日太嘎查等区域重点发展以民俗体验、草原观光为主的“民俗文化旅游业”；依托城郊结合部优越的地理和交通条件，在龙虎渠村、甘珠日庙村等区域重点发展以田园观光、休闲度假为主的“城郊乡村旅游业”；依托西部地区良好的农牧业基础和土地资源优势，在查干呼都嘎音希里村、喇嘛敖包村等区域重点发展瓜果蔬菜、禽蛋肉奶、杂粮副食等产业，建设西部精品农牧业集聚区。

　　注重产业培育，助推集体经济发展。积极培育壮大特色乡村产业，扎实推动沙巴日太嘎查智慧牧场建设，争取乡村振兴产业项目资金150万元，撬动多方合作，新建800平方米标准化智慧牛棚1处，采购优质安格斯肉牛50头，做大产业规模，形成滚动发展良好局面，确保年内出栏良种犊牛30头，带动增收27万元。争取乡村振兴红色领航项目资金40万元，探索村企共建、合作经营新模式，新建喇嘛敖包村高标准现代化生猪养殖场1处，确保年内出栏优质肉猪2400头，实现创利195万元。进一步加强与内蒙古鲜农农牧业科技有限公司合作，争取投资1200万元，在壕赖村建设温室蔬菜大棚35座。以产业兴旺带动村集体经济增收，年内争取30%的嘎查村集体经济收入突破10万元。加快创建特色农产品区域品牌，不断加大树品牌、上标牌、推名牌、立奖牌等“四牌共建”力度，着力提升赛乌聂盖村农副食品、石灰音苏莫嘎查绿色采摘蔬果、布拉格嘎查“游牧印象”等知名度。大力发展精致化农业，做优精品化农产品，争取将全镇10%的社建成精品农业示范社，在镇区打造一处农贸产品集中展销区，让各嘎查村优质产品“登台亮相”，帮助各嘎查村拓宽产品销路，推动农牧民增收致富。积极引进平台经济、电子商务等新产业，培育生鲜配送、直播带货等电商消费新模式，实现线上线下融合发展。大力发展订单农业，加强与云东集团等农牧业公司的对接合作，探索“示范村社生产、平台包装运营、云东兜底收购”的精品化农产品产销模式。坚持创建“五星达标、特色培育”示范嘎查村，年内完成3个达标村、2个特色村、2个示范村的创建工作。

　　聚焦生态宜居，集中整治人居环境。坚持全域推进、示范打造、专项整治相结合，深入开展村庄清洁和爱国卫生运动，积极创建全区“十县百乡千村”示范镇村，全面完成农村牧区人居环境整治三年行动目标。继续深化人居环境整治“四三二一”工作模式，以“三清一改”和提升村容村貌为重点，不断健全完善“1:5:15”资金保障、“周督查、月通报、季公布、年考核”激励考评等工作制度，着力构建横向到边、纵向到底的人居环境整治长效管理机制。积极探索“市场化运作、物业化管理”模式，着力推动小霍洛环境乱象治理。统筹推进“厕所革命”、生活垃圾和生活污水处理，年内全面完成1338户厕改任务，确保全镇农村牧区户用无害化厕所普及率达到90%以上。大力推广矿化闪蒸、磁化降解等新技术，计划投资200万元在镇区和公尼召新建矿化闪蒸垃圾处理厂2处，实现生活垃圾无害化处理。不断延伸污水处理管网，探索建设集中连户污水收集处理设施，充分发挥人工湿地在污水处理中的积极作用，争取投资265万元打造“人工湿地”1处，确保全镇污水处理率达到90%以上。

　　建设美丽乡村，稳步推进农村牧区改革。进一步加大土地资源整合力度，有效盘活农村牧区闲置土地。持续推进土地草牧场流转，争取流转土地1万亩，为发展适度规模化经营创造良好条件。充分发挥村规民约作用，推进移风易俗，完善自治法治德治相融合的乡村治理体系。培养更多有文化、懂技术、善经营的新型职业农民，每个嘎查村至少保证有1-2名乡村振兴实用型人才。广泛开展“十星级”文明户、文明家庭、干净人家创建活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。持续攻克土地确权历史遗留问题，想方设法化解突出矛盾。积极探索“东水西送”模式，争取推进石灰音苏莫嘎查优质水源向西部农牧业集聚区输送，实现资源共享。扎实开展60片林业卫片执法检查力度，妥善处理经济发展与林地保护的关系。持续加强“四好农村路”建设工作。扎实推进农村牧区产权制度改革，有序开展好嘎查村集体组织成员身份认定工作和集体资产股权量化工作，积极推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。

　　（四）切实抓好各项社会事业，全力保障和改善民生。坚持一切从群众需求出发，集中财力保障民生支出，努力使人民群众的获得感、幸福感、满意感更加充实、更有保障。

　　增强社会治理能力。创新完善多元主体共同参与的矛盾纠纷“大调解”工作机制，打造镇村矛盾纠纷化解服务中心17处，组建由19名乡贤与综治、信访、派出所、法庭、司法所、综合执法等6大专业部门人员力量相结合的调解队伍。深化“平安伊金霍洛”建设，争取上半年完成二期工程收尾工作。建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的原则，严厉打击越级上访、非法闹访、无理缠访的现象，维护良好的社会秩序，确保扫黑除恶专项斗争收官不收场，取得全面胜利。加强民主法制建设，深入开展“七五”普法活动，树立全民法治意识，推进依法治镇进程。严格落实安全生产责任制，突出落实企业主体责任，扎实推动薄弱环节和危险隐患排查治理。加大食品药品安全、动物疫病防控、森林草原防火监管力度和道路安全建设力度，严防重特大事故的发生。扎实做好第七次全国人口普查各项工作任务。

　　织密民生保障网格。坚持把稳定就业摆在重中之重，积极鼓励企业吸纳就业，突出抓好高校毕业生、建档立卡贫困户、下岗失业人员、退役军人等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。深入实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖范围，努力实现应保尽保。完善城乡低保、社会救助、社会福利、优抚安置等制度，保障困难群众基本生活。严守征兵纪律，严格把关兵源，圆满完成2020年135人应征报名任务。持续做好退役军人管理服务工作，依法保障退役军人合法权益。

　　完善公共服务体系。持续加大教育投入，确保7月底前完成蒙古族小学教学楼改造，新增学位260个，切实提升民族教育质量。不断完善重大疾病防控体系，提升公共卫生应急处置能力，持续开展健康知识专家讲座、健康义诊等活动。争取成吉思汗博物馆和蒙元陶瓷博物馆年内投入使用。深入开展送文化下基层等惠民活动，积极引导和鼓励群众、社会团体开展各类群众性文体活动。切实加强关心下一代工作，支持工会、共青团、妇联、红十字会、残联等群团组织开展工作。

　　各位代表,民之所盼、政之所向。今年，我们将始终把项目建设作为推动高质量发展的“第一抓手”，以推动旅游一体化发展、促进乡村全面振兴、持续提升群众幸福指数为重点目标，结合镇情实际，筹备谋划一批规模大、效益好、带动强的重大项目，推动实施一批合民意、贴民情、暖民心的民生实事项目，把群众期待的事、社会急需的事变成政府要干的事,把政府干成的事变成更惠民众、更促发展的事，以项目建设新成效推动各项事业发展迈上新台阶。

　　三、全面加强政府自身建设

　　新形势新任务对政府工作提出了更高的要求，我们将持之以恒加强政府自身建设，坚持以人民为中心的发展思想，切实承担起推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责，努力建设人民群众满意的服务型政府。

　　（一）持续加强政治建设。坚持以政治建设为统领，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保把党的领导贯彻到政府履行职责全过程。严守政治纪律和政治规矩，对上级的要求、镇党委的部署不折不扣抓落实，对群众的合理诉求，全力以赴帮解决。严格落实全面从严治党、从严治政主体责任和意识形态工作责任制，强化意识形态领域风险防控，牢牢掌握舆论引导主动权、话语权。巩固拓展主题教育成果，把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为永恒课题和终身课题常抓不懈，形成长效机制。

　　（二）全面推进依法行政。聚焦基本建成法治政府目标任务,推动形成依法决策、科学决策、民主决策工作机制，广泛听取法律顾问、无党派人士和党员群众意见，更好发挥新型智库作用。切实增强法治观念和制度意识，全面推进政务公开，严格按照法定权限和程序行使权力。规范公正文明执法，全面推行行政执法公示和执法全过程记录。主动接受人大法律监督，自觉接受社会监督、舆论监督。依法妥善化解涉党政机关司法案件,树立政府良好形象。倡行守信践诺，强化失信惩戒，以政务诚信带动社会信用建设。

　　（三）切实提升效能素质。持续推进“放管服”改革,结合乡镇机构改革，优化部门、人员设置。扎实推进“互联网+政务”服务,让群众“少跑路、不跑路”，让信息“多跑路、跑网路”,为企业和群众提供全天候、全程式、全方位服务。精准对接上级，积极配合完成“十四五”规划纲要编制工作。加快建立全镇项目库，争取更多项目入库立项。优化项目服务，成立工作专班，集中精锐力量做好项目研究、申报和服务。全面建设高素质专业化干部队伍,不断加强干部职工学习培训，着力解决“本领恐慌”“能力不足”等问题。持续落实干部正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。从严整治动力不足“不想为”、能力不足“不会为”、担当不足“不敢为”现象，大力提振干部队伍干事创业的“精气神”。

　　（四）着力强化廉政建设。持之以恒抓好作风建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，突出抓好形式主义、官僚主义及“四官”问题整治。严格执行“三重一大”制度，加强对重点部门、重点岗位、重点环节和公共资金的监督，让权力在阳光下运行。深入推进煤炭资源、矿产资源领域违规违法问题专项整治，严厉查处各类腐败问题。积极响应基层减负要求，推动会议和文件数量持续下降，坚决抵制痕迹主义，给基层干部腾出更多时间和精力研究工作、推动落实。

　　各位代表！为者常成，行者常至。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在旗委、政府和镇党委的坚强领导下，坚定必胜信心，发扬斗争精神，同心同德、真抓实干，锐意进取、奋发有为，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,奋力谱写伊金霍洛镇高质量发展新篇章,为实现建成文化旅游特色镇、环境优美创业镇、便民服务智慧镇、共享和谐幸福镇目标任务而不懈奋斗！

  政策解读：【一图读懂】伊金霍洛镇2020年政府工作报告