镇三届人大六次

　　会议文件（一）

　　政府工作报告

　　——2020年5月12日在札萨克镇第三届

　　人民代表大会第六次会议上

　　札萨克镇人民政府镇长  阿拉腾宝

　　各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请列席会议的同志们提出意见。

　　一、2019年工作回顾

　　2019年,镇人民政府在旗委、政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，认真贯彻落实镇三届四次党委（扩大）会议精神，团结带领全镇广大党员干部群众，齐心协力、攻坚克难，较好地完成了镇三届人大四次、五次会议确定的目标任务，全镇呈现出经济发展稳中有进、产业布局全面铺开、生态环境持续改善、社会事业不断进步、社会大局和谐稳定、群众生活水平不断提高的良好局面。全年完成固定资产投资8.2亿元，增长30%；完成公共财政预算收入8375万元，增长37%；完成税收收入23.56亿元。

　　回顾2019年，我们主要做了以下工作：

　　（一）抓项目、促投资，发展后劲更加强劲。三大煤矿生产原煤2002万吨，销售收入达到53.45亿元。积极配合煤矿开展4个嘎查村7个社336户846人的矿区移民搬迁工作，累计清点附着物2.26万亩，发放各类补偿款5.06亿元。完成包西铁路供电工程73个塔基的征地摸底工作，完成中石油、中石化气井等11个项目1043亩的征地工作。府深线四座桥建成通车。石拉乌素煤矿输煤栈桥建设工程稳步推进，鄂尔多斯能化察汗淖铁路集运站建成通车，发运煤炭10.5万吨。完成鄂尔多斯市圣圆实业有限责任公司重组，合理优化公司内部机构，公司营业收入较上年增长79.7%。

　　（二）抓重点、克难题，“三大攻坚战”成效明显。政府性债务有序化解。通过申请化债专项资金、资产抵顶等举措，全年化解政府性债务1.23亿元，其中民营企业债务化解3817万元，超额完成年度化债任务。坚决遏制新增政府性债务，加大审计监督力度，完成春节亮化、新街小学停车场硬化等55项工程审计工作，审计核减432.7万元。脱贫攻坚成效显著。认真整改完成中央、自治区、市、旗各类扶贫督查考核认领的27条问题，保证了扶贫政策落到实处。按照“两不愁三保障”的要求，认真开展脱贫攻坚十项“清零达标”专项行动，全力做好建档立卡常态化动态管理工作，清退贫困户59户130人，全年无新识别贫困户。大力实施产业扶贫项目，申报到村到户项目4个、申请项目资金848.8万元。全面落实医疗、教育、金融扶贫政策，全年为贫困户报销医疗费用150万元，教育资助31.6万元，发放扶贫信贷199.5万元。环境质量明显改善。开展环保执法检查30次，依法取缔废品回收站5家，责令停工停产洗选煤厂12家。投入资金1317万元，开展了煤矿、煤场、非煤矿山、交通沿线环境集中整治、见缝插绿工程。投入资金120万元，铺设中水回压管网10.5公里。督促宝恒电厂升级改造了污水处理设备。全面加强生态环境保护工作，植树造林12万株，整改完成林业卫片违法图斑647个。认真落实“河湖长”制工作，拆除哈日木呼尔河拦河坝，组织开展高勒庙水库下游河道治理维护工程，清理淤泥6.5万吨。

　　（三）补短板、提品质，城镇面貌不断改观。编制完成镇区《控制性详细规划》，《城市总体规划》通过旗规委会审核。全年投入资金1091万元，实施了规划三路、经二路和东环线等道路的硬化、绿化工程，更换210国道、府深线路灯85盏，完成新区广告牌匾统一规划安装工程，新建2万平方米停车场1处。开展镇区环境卫生专项整治行动，投入资金932万元，新建生活垃圾焚烧站1处，修缮了市政基础设施，对镇区建筑工地临时围挡、破损管网进行修补更换。循序渐进推进棚改工作，制定出台旧区棚改方案，累计投入房源、房票、现金共计1.8亿元，实现了旧镇区303户居民的安居梦，同步消化库存商业、住宅、车库1.74万平方米，收储城镇土地134.7亩。通过定向自主安置的办法，筹集资金近2000万元，解决了农贸市场启动资金短缺问题。

　　（四）强基础、促发展，扎实推进乡村振兴战略。村庄规划有序推进，完成17个嘎查村《乡村振兴村庄发展战略规划》编制工作。建立乡村振兴产业发展项目库，上报乡村振兴集体经济产业发展项目5个，可行性研究报告全部通过旗级评审会审核。申请以奖代补项目31个，申请资金538.6万元，发放金融贷款450万元。投入资金148万元，吸纳农牧民40户，在台格嘎查、都嘎敖包嘎查建成智能化可追溯生态养殖示范项目。进一步提升农村牧区基础设施建设，新修通村公路25.5公里、架设高低压线59公里、安装变压器6台、开通信号基站6座。实施6个嘎查村安全饮水工程，解决1380人的安全饮水问题。投入资金147.3万元，实施75户1.28万平方米棚圈项目，建成高标准农田水肥一体节水项目2000亩。完成26个嘎查村335盏太阳能路灯安装工程。村集体经济不断发展壮大，27个嘎查村集体经济收入全部达到10万元以上，年度总体收入达到2925万元。农村牧区人居环境持续改善，积极开展“三清一改”集中整治，发放宣传册3200份，清理农村生活垃圾1050吨，完成户改厕751户。建成查干柴达木、乌磴柴达木村级污水集中收集处理厂2处。查干柴达木村入选第二批国家森林乡村名单。扎实推进农村牧区改革，土地确权工作全部完成，草牧场确权颁证率达到94.8%。完成集体资产清产核资任务，并通过旗、市、自治区三级验收。完成第三次全国土地调查工作，实地在线举证图斑3470个。开展村级财务体制改革工作，理顺了镇村财务管理体制，提升了“三资”使用效率。乡风文明持续提升，旗级以上文明村达到20个，打造新时代文明实践所站点4处。加强农村牧区执法力度，办理违法放牧、开荒等案件113起，罚没款236万元，拆除违章建筑63处，扑灭森林草原火灾44起。

　　（五）重教育、保民生，全力提升群众幸福感、获得感。切实加强教育工作，开展优秀教师表彰活动。投入资金52万元，提升改造台格幼儿园幼儿卫生间，完善札萨克幼儿园儿童娱乐设施。丰富群众文化生活，镇、村公共文化服务中心实现全覆盖。结合新中国成立70周年，举办群众文化展演53次，播放流动电影424场次，建成伊旗图书馆分馆8处。承办全市“三下乡”活动启动仪式，争取各类项目及捐赠资金4500万元。积极组织农牧民参加伊金霍洛旗那达慕暨第十五届成吉思汗旅游文化周各项活动，获得团体一等奖。加大乡村旅游投入力度，投入资金117万元，完成寨巷酒店维修、绿化以及湿地文化景观改造工程。二中“研学游”项目改建工程及内部布展工作全面完工。成功举办札萨克镇首届那达慕大会暨第四届乡村旅游季、2019最美乡村伊金霍洛越野跑、全旗丰收节等活动，乡村旅游知名度、影响力进一步提升。社会保障水平持续提升，完成年度城乡居民医疗保险、养老保险收缴工作，参合率参保率分别达到95%、96% 。发放低保、五保及各类救助补助资金872.4万元，各类惠农补贴3690万元。持续开展适龄妇女免费“两癌”筛查工作，发放独生子女奖励资金79.3万元。积极推进就业工作，新增就业人员250名，农牧民转移就业2600人。扎实推进民族宗教事业，发放少数民族自主创业贴息贷款43户200万元，实施完成自治区、市少数民族发展资金项目3个，涉及资金150万元。嘎查村社区退役军人服务站实现全覆盖，完成220名退役军人信息采集工作。

　　（六）抓安全、强治理，社会大局持续和谐稳定。扎实推进扫黑除恶专项斗争，累计排查收集问题线索11条，立案侦办涉恶案件1起，采取强制措施49人，宣判12人，全额退还涉案资金127.9万元。全年查处行政案件126起，交通违法行为1.4万起。认真整改完成各级扫黑除恶专项斗争督导反馈的35条问题。切实加强信访维稳工作，受理各类信访案件163件，办结161件，办结率达到98%以上。启动建设“平安伊金霍洛”二期工程札萨克项目。“七五”普法工作推动有力，开展法治宣传23次。安全生产形势持续向好，组织开展联合执法18次，整改安全生产隐患106处，全年未发生各类安全事故。强化食品药品安全监管，开展“衣食住行”领域专项整治，立案查处相关案件25件，罚没款16.6万元。建成镇级农畜产品质量安全监督站，开展瘦肉精、农药残留检测292次。全面加强动物疫病防控，完成23.8万只家禽牲畜的集中免疫工作，未发生各类动物疫情。

　　（七）转作风、提效能，自身建设不断加强。坚持把党的领导贯穿于政府工作的始终，严格履行党风廉政建设“一岗双责”责任制，强化意识形态领域风险防控，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，干部职工工作作风持续好转。开展“大棚房”和违建别墅清查整治工作。主动接受镇人大和社会各界的监督，办理人大代表意见建议12条。投入资金871.4万元，实施完成民生实事项目7件，解决了一批社会发展急需、民心热切期盼的实事。政府法治建设不断强化，严格规范执行“三重一大”集体决策和政府法律顾问等制度，开展重要文件、合同协议合法性审查30次。创新开展“三务公开+服务”活动，举办全旗“三务”公开现场会。严肃工作纪律，狠抓干部队伍管理，开展各类监督检查32次，通报批评2次。

　　各位代表，过去一年取得的所有成绩，是旗委、政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全镇各族干部群众同心同德，奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向所有关心、支持札萨克镇发展的同志们、朋友们和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进的道路中仍有不少困难和挑战。主要表现在：重大项目储备不足，新的经济增长点不多，实现经济高质量发展任重道远；城镇建设历史欠账较多，基础设施不完善，房地产遗留问题突出，品质城镇建设力度需进一步加强；农牧业现代化水平低，集体经济发展支撑不足，农牧民增收难度加大，推进乡村振兴任务艰巨；部分干部艰苦奋斗精神缺乏，破解难题能力不足，改革创新力度不够，政府自身建设需进一步加强。对这些问题，我们将精准施策、持续发力，认真加以解决。

　　二、2020年主要工作

　　今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是打赢“三大攻坚战”的最后一年，做好今年工作意义重大、影响深远。按照镇党委三届五次党委（扩大）会议精神，今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记对内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神，坚决贯彻党的基本理论、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展,坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，深入实施乡村振兴战略，全面做好“六稳”“六保”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：固定资产投资增长5%左右，一般公共预算收入增长2%左右。

　　年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全镇党员干部群众、志愿者，闻令而动、众志成城，社会各界踊跃捐款捐物，形成联防联控、群防群控的强大力量，迅速打响疫情防控阻击战，取得了疫情防控的阶段性胜利。在此，我代表镇人民政府，向参与疫情防控的广大党员干部群众、医护人员、公安干警、退伍军人、志愿者表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

　　当前，国内疫情基本得到控制，境外疫情持续蔓延，疫情防控仍有许多不确定因素，经济下行风险加剧，这是一次历史性危机大考。我们要坚决贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，牢牢坚持“外防输入、内防反弹”防控策略，毫不放松地抓紧抓实抓细各项防控工作，确保人民群众生命安全和身体健康。在常态化疫情防控的同时，主要做好以下工作：

　　（一）坚持问题导向，紧盯薄弱环节，在打赢三大攻坚战上要有新突破。实现经济高质量发展，把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务，深入践行绿水青山就是金山银山的发展理念，着力防范化解重大风险，为决胜全面建成小康社会作出积极贡献。

　　坚决打赢脱贫攻坚战。全力贯彻落实习近平总书记脱贫“四不摘”重要指示精神，严格落实各项脱贫政策，巩固已脱贫的121户276人脱贫成效。通过“红色领航”“百企帮百村”行动和“党支部+公司+贫困户”产业扶贫模式，壮大村集体经济，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，推动脱贫攻坚工作平稳转型。做大做强产业扶贫项目，按时完成塔日雅柴达木村大型超市、塔尔河村被服厂等4个在建项目，加强19个已建成项目的管理指导，确保稳定生产经营，并紧密贫困户利益联结机制，确保贫困户实现稳定就业、持续增收。组织开展贫困户技术培训，提高自身发展能力，充分激发贫困群众内生动力。继续落实好社会保障、大病救助等扶持政策，坚决防止因病、因学返贫致贫。认真整改落实各级扶贫巡视巡察、督查反馈问题，着力提高脱贫质量。全面完善镇村脱贫攻坚档案，确保“机账”一致、账实相符，实现脱真贫、真脱贫，为脱贫攻坚普查验收做好准备，确保脱贫攻坚圆满收官。

　　坚决打好污染防治攻坚战。落实生态优先、绿色发展理念，规划编制《札萨克镇绿色矿山规划方案》。加大大气污染治理力度，持续推进燃煤锅炉整治行动，督促宝恒电厂完成规范化灰渣场和1、2号发电机组超低排放改造工程。开展矿区环境卫生综合整治，对煤炭储存、洗选、运输和各类堆放场地实行全封闭措施，切实减少扬尘污染，打赢蓝天保卫战。认真落实“河湖长”制工作，开展河湖保护范围划界、黑臭水体排查整治工作，完成辖区流域内“四乱”整治任务。配合圣圆水务公司开展马泰壕煤矿、石拉乌素煤矿西线输水工程，完成煤矿入河排污口规范化整治任务。实施镇区、嘎查村水源地视频监控联网工程，确保饮用水源地安全，打赢碧水保卫战。守好生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，对中央环保督察及“回头看”反馈问题、自治区生态环境保护大检查反馈问题进行全面排查梳理，确保问题整改到位。认真开展机电井摸排工作，严厉整治地下水超采问题。加强新型农牧业生产方式的推广和指导，科学合理地使用农药、化肥、地膜，完成规模化养殖场畜禽粪污处理标准化建设任务，减轻农业面源污染，打赢净土保卫战。统筹山水林田湖草一体化保护和修复，有序开展植树造林活动，保证森林覆盖率稳定在43%以上，确保“蓝天常在，碧水长流，净土常存”。

　　坚决打好防范化解重大风险攻坚战。通过申请上级化债资金、争取新增债券、资产抵顶、审计核减等方式，今年再化解政府性债务3886万元以上，清偿民营企业账款2386万元以上，努力降低政府债务风险。同时从严控制政府债务增量，规范政府投资项目行为，对预算未安排、资金未明确、集体未批准的项目，一律不予实施，确保不再出现新增债务。加强国有资产管理，开展国有资产清理整合专项行动，增强国有资产造血功能和偿债能力。加大对重点领域、重要资金、重大工程的审计监督力度，确保审计全覆盖。严格执行预算法，科学合理编制部门预算，强化预算执行约束。做好税源培植，强化税费清缴，挖掘增收潜力，确保财政收入逐年改善、稳定向好。利用好中央扩大地方政府专项债券发行规模政策机遇，积极争取上级项目专项资金和各类债券资金，促进重点民生社会事业项目稳步实施。

　　（二）突出规划引领，加快产业振兴，在深入实施乡村振兴战略上要有新成就。坚持规划为纲、产业为先、环境为重。在推动农牧业强、农牧区美、农牧民富的征程中迈出坚实步伐。

　　坚持规划先行，持续提升基础设施。科学编制乡村振兴系列规划，将规划引领作为实施乡村振兴战略的重要保障。通盘考虑土地利用、产业发展、生态环境和历史文化等因素，多规合一完成27个嘎查村的乡村振兴战略规划，保障乡村振兴发展一张蓝图绘到底。进一步加大基础设施建设力度，实施4个社的人畜饮水安全工程，争取新修农村牧区道路20公里，开展8个嘎查村16个社的农网升级改造任务，改造维修高低压线173.9公里，安装变压器21台。

　　推动产业振兴，促进农牧业高质量发展。做大优势产业。按照示范带动、有序推进的原则，推进农牧业规范化、现代化发展。争取资金550万元，加快完成巴嘎柴达木村、阿木图庙村3600亩土地整合示范项目，尽快完善水电交通等基础设施，通过土地租赁、合作经营和订单销售等形式，种植高效优质农作物，发展现代高效农业。争取金融贷款2200万元，支持农牧业龙头企业、村集体经济、合作社、家庭农牧场扩大规模，发展壮大种养殖业。做细特色农牧业。在精品化、现代化农牧业上做文章，延伸农牧业产业链条，大力发展品牌化农牧业，争取上级资金110万元，扩建道劳窑子村五谷杂粮加工厂，扩大小杂粮种植面积，新建贵勒斯太村果蔬冷藏保鲜库，扩大札萨克召村中草药连翘种植面积，适量培育新型农产品，开展壕赖柴达木村食用菌项目试种工作。打造札萨克镇农畜产品线上线下展示销售平台，扩大地方产品流通销售渠道。做强乡村旅游业。利用天然生态资源优势，完善各项旅游设施，引导嘎查村发展民宿民娱、民间餐饮等旅游项目，形成特色鲜明的乡村旅游区块。建成完善查干柴达木乡村旅游区真人互动、水上娱乐项目。建成全国第五条、自治区首条音乐公路。完成营盘河生态文化旅游园接待中心、休闲垂钓、沙滩娱乐等项目建设任务，丰富乡村旅游业态。

　　持续改善人居环境，建设美丽乡村。实施完成农村牧区人居环境整治三年行动，大力开展爱国卫生运动，严格落实市、旗两级人居环境考核管理办法。深入“四三”工作机制，将居民集体分红与环境治理成效紧密挂钩，通过村规民约强化考核激励。将资金和管理权限更多地向嘎查村倾斜，形成公共区域集体负责、个户区域专人监督，责任明确、区域明晰的长效工作机制。持续开展“三清一改”集中整治，计划完成户改厕2300户。安排资金540万元，推进嘎查村公共区域环境整治，清理整治村庄及沿路沿线环境卫生，新建和维修农村牧区垃圾收集点40处，购置各类垃圾桶2510个。重点实施完成营盘河村、黄盖希里村等6个嘎查村农村环境综合整治，确保生活污水、垃圾、畜禽粪便和饮水卫生达到标准。加大农村牧区人居环境治理条例执行力度，严厉整治乱搭乱建、乱倾乱倒、乱摆乱占等现象。

　　全面加强乡村治理，提升农村牧区文明水平。坚持群防群治，不断完善党管网格的防控体系，按照“7个1+N”模式完成网格员队伍建设，实现治理过程依靠群众、治理成果群众共享。规范农村牧区宅基地审批流程，全面完成农村牧区房地一体确权登记发证工作。加大矛盾纠纷调处力度，争取完成剩余草牧场确权颁证工作。推进农村牧区集体产权制度改革，按时完成成员资格认定、股权设置与管理、资产量化等工作，增加农牧民财产性收入。大力倡导乡风文明，推动社会主义核心价值观融入乡村，广泛开展“道德模范”“干净人家”“孝顺媳妇”等评选活动，让乡风文明展现出独特的魅力和时代风采。

　　（三）强化项目带动，扩大有效投资，在工业经济提质增效上要有新作为。加强服务意识，狠抓项目建设，强化国有企业竞争力，不断增强发展原动力，为高质量发展提供坚强支撑。

　　加强重点企业发展。支持三大煤矿正常生产和建设，加快推进矿区移民搬迁工作。配合做好神华新街台格庙矿区前期手续办理、水源地置换等工作。在广泛征求意见和充分调研的基础上，积极建言献策，修订完善矿区移民补偿政策，维护矿区农牧民合法利益，依法保障煤炭企业正常生产经营秩序。加快重点项目建设。继续实行重点项目党政领导包联服务制度，定期调度项目建设，及时解决企业项目审批、施工建设、生产组织中存在的问题。推进金诚泰察汗淖尔集运站项目开工建设，计划完成投资3亿元。推动石拉乌素煤矿完成输煤栈桥项目建设，全年完成投资1.5亿元。加快完成包西铁路供电工程征地任务，积极配合项目组做好手续办理、施工建设等各环节工作。做好重点项目承接。配合做好延榆鄂高铁鄂榆段建设工作，配合开展东胜东至台格庙铁路、准格尔旗纳日松至札萨克至乌审旗高速公路、东胜区柴登至台格庙一级公路项目前期工作，确保各重点项目顺利推进。做大做强国有企业。引入优质战略投资企业参与项目开发建设，组建伊金霍洛旗环保服务有限公司，实施绿色矿山煤矸石及矿井水综合利用示范项目，争取煤泥烘干、工业固废料处置、微生物有机肥等项目完成前期手续并开工建设。优化股份配置，强化国企与集体经济组织合作，发展壮大煤炭短倒运输业。围绕“一矿一企一村”联动发展模式，加快推进树壕村锚杆厂投入生产。通过项目调度、部门联动、现场办公等形式，解决项目建设过程中遇到的困难和问题，扎实推动各三产服务区建设。

　　（四）坚持统筹推进，夯实基础建设，在不断提升城镇品质上要有新进展。按照补齐短板，完善基础，提升环境，注重品质的建设理念，努力建设绿色、整洁、宜居的品质城镇。

　　今年通过政府预算安排、申请专项资金和债券资金，开展“基础配套、品质提升、宜居建设、精细管理”四项工程。完善基础配套。新修市政公路2.3公里，实施210国道王府梁段和外环线道路改造工程。完成天然气撬装站规划选址和重建工程。新建5G基站2处、垃圾焚烧站1处、水冲厕所5处，改造完善污水处理厂2处，提升改造中水管网1.5公里，进一步提高中水综合利用水平。推进品质提升。编制规划旧区立面改造方案。持续开展镇区环境卫生整治、老旧小区品质提升和210国道沿线强弱电下地工程。改造提升人民广场，打造节点景观2处，湿地公园1处，维修沿街台阶3000平方米，完成市政硬化4.4万平方米，新增绿化3.2万平方米。实施宜居建设。研究制定台格办事处新建房屋审批办法。争取上级棚改专项资金和房屋兑换凭证，计划实施棚户区改造260户。通过建设札萨克镇客运站和集体产权交易中心，全面启动农贸市场建设。通过政策支持、回购房源、房地产自救、清产核资、依法处置等途径，争取盘活镇区剩余“半拉子”工程。提高精细管理。深化镇域内全域环境、道路保洁、绿化养护、路灯管护的督查管理，结合机构改革中新下放的综合执法权力清单，强力整治镇区乱象。全面提升小区物业管理水平，健全完善政府、社区、协会、业委会、居民五方考核评价体系，细化物业服务标准，下大力气整治小区乱象。

　　（五）重视安全生产，加强社会治理，在确保社会大局和谐稳定上要有新举措。坚持以人民为中心的发展思想，主动化解矛盾纠纷，依法严厉打击各类违法犯罪行为，完善应急管理体制机制，竭力为高质量发展营造良好环境。

　　加强矛盾纠纷排查化解力度，强化领导干部包案机制，着力打造镇村两级矛盾纠纷多元化解服务平台，组建镇村乡贤能手调解员队伍，制定矛盾纠纷多元化解“以案补贴”工作方案，努力实现矛盾纠纷化解“3个95%”的工作目标。加大平安建设力度，完成“平安伊金霍洛”二期工程札萨克项目建设任务，形成覆盖镇村、互联互通的视频监控网络。安排资金153万元，建设札萨克派出所周转用房。以建章立制为主线，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，取得扫黑除恶专项斗争的全面胜利。守住安全生产红线，压实企业主体责任和部门监管责任，持续开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、消防等重点领域隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生，确保安全生产形势持续稳定。加强重大疫情防控力度，全力做好新冠肺炎、非洲猪瘟、鼠疫疫情的防控工作。加强市场监督管理，对群众生活用品生产、运输、销售各个环节加大监管投入力度，让群众“衣食住行”更加放心。健全应急管理体系，加大自然灾害、应急突发事件的物资储备力度，投入资金1100万元，启动建设札萨克镇消防应急中心，完善多元化救灾保障机制，提高防灾减灾救灾能力。

　　（六）落实惠民政策，保障民利民生，在提升群众幸福感上要有新成绩。始终把保障和改善民生放在政府工作的首位，严格落实普惠性、基础性、兜底性政策，努力让人民群众有更多获得感、幸福感。

　　办好人民满意的教育。加快推进札萨克第二幼儿园前期手续办理工作，力争年内开工建设。使用好教育基金，继续实施优秀教师奖励、困难教职工帮扶、图书捐赠等活动，尽力帮助解决学校、幼儿园教育教学过程中存在的实际困难，提高教育教学质量。推动文旅融合发展。计划投资230万元，利用三年时间，编纂《札萨克历史文化丛书》，全面记录1736年以来札萨克镇经济、政治、文化、社会发展过程，打造文化精品。加强“非遗”项目申报和文物保护力度，开展札萨克王爷府文化遗存挖掘规划论证工作。深入实施文化惠民工程，打造驿站书屋1处、智能全自动借阅图书室2处，举办第二届札萨克镇那达慕大会、消夏文化节等各类群众性文体活动，丰富群众文化娱乐生活。加强旅游基础建设，提升吉祥福慧寺景区功能，积极申报自治区级农牧家乐，新建标准化旅游厕所，通过市场化经营模式启用二中研学游项目。不断完善社会保障体系。继续巩固和扩大城乡居民医疗、养老参保覆盖面。扎实做好城乡低保户、特困户、贫困学生等特殊困难群体的社会救助和兜底保障工作，切实守住民生底线。统筹抓好其他社会事业。今年将安排资金1000万元，再实施一批民生实事票决制项目，解决群众呼声高、反映迫切的民生问题。加强民兵学习训练力度，增强退伍军人服务管理工作。进一步深化民族团结进步创建活动，规范社会市面蒙汉文字管理，实施好少数民族发展资金项目。扎实开展第七次全国人口普查工作，保质保量完成普查任务。加大扶持群团组织，认真做好卫计、档案、关心下一代等工作，推动各项社会事业再上新台阶。

　　三、全面提升政府治理和服务能力

　　民之所望，政之所向。我们必须坚守初心使命，持续加强政府自身建设，加快推进国家治理体系和治理能力现代化，建设人民满意的服务型政府。

　　（一）坚定政治方向。牢固树立中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，强化思想建设，抓好理论武装工作，确保党和国家事业始终沿着正确方向胜利前进。要始终把政治纪律和政治规矩挻在前面，提高政治站位、政治担当和政治自觉，始终把人民放在最高位置，为人民的利益不懈奋斗。要坚决贯彻中央大政方针，认真落实党委决策部署，扎实抓好巡视巡察反馈问题的整改落实工作，确保政令畅通、令行禁止，始终保持政府工作正确的政治方向。

　　（二）严格依法行政。进一步增强制度意识，认真贯彻执行上级各项管理制度，深化乡镇机构改革工作，推进整合基层审批服务执法力量建设，构建符合基层政权定位、适应城镇化发展需求的新型行政管理体制，为推进基层治理体系和治理能力现代化、全面实施乡村振兴战略、建设品质城镇等各项工作提供体制机制保障。推进依法行政，将政府执行决策全过程纳入法治化轨道，继续实行政府重大事项、重要文件、重要合同法律顾问把关制度。自觉接受人大法律监督、社会舆论监督，组织实施好民生实事票决项目。积极推进政务公开，深化“三务公开+服务”活动，有效回应群众关切。

　　（三）狠抓工作实效。把提高执行力作为政府最大的政治责任，始终保持奋发有为的精神状态。要在政府各部门中形成雷厉风行、只争朝夕、事不隔夜的工作作风。对上级和镇党委交办的重要事项要有信息反馈、落实举措和跟踪督查机制，严厉杜绝有令不行、有禁不止、推诿扯皮等现象的产生。落实正向激励和容错纠错机制，鼓励干部敢于担当，放手放胆开展工作。要主动关心关爱干部职工，要在政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，提高干部职工工作效率。

　　（四）建设廉洁政府。始终把廉洁自律作为政府工作的根本要求，全面抓好政府及其部门的作风建设。坚持一切从实际出发，坚决杜绝形式主义、官僚主义，决不摆花架子，决不做表面文章。认真开展矿产资源领域违规违法问题专项整治行动，做到排查、清查到位。严格落实中央八项规定精神，持之以恒加强作风建设，坚决查处吃拿卡要、暗箱操作等违纪违法问题，纠正损害群众利益的行为，坚持用制度管权管事管人，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表!千帆竞发展宏图，百舸争流谋新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委、政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心、直面挑战，只争朝夕、不负韶华，为札萨克镇经济社会实现更高质量的发展，为决战决胜全面建成小康社会作出新的更大贡献！

　　名词解释

　　1.“六稳”：指的是稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，涵盖了目前经济生活的主要方面。

　　2.“六保”：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

　　3.“四个不摘”：指脱贫攻坚摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

　　4.“清四乱”：指清理乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖

　　管理保护突出问题。

　　5.房地一体：是将农村牧区宅基地和集体建设用地使用权及地上的建筑物、构筑物实行统一权籍调查、统一确权登记、统一颁发房地一体不动产权证书。

　　6.“7个1+N”模式：指嘎查村（社区）的网格员配备：即一名网格长、一名专职网格员、一名乡贤、一名信访代办员、一名网格民警、一名网格律师、一名驻村联络法官、N名行业部门人员。

　　7.“3个95%”：即95%的矛盾纠纷不出村、95%的矛盾纠纷不出镇、旗级95%的案件化解在诉讼前。

　　8.“三清一改”：清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯。

　　9.“四三”工作机制：是指“三协议、三检查、三落实、三挂钩”。“三协议”，即与企业签订农村牧区环境综合管理协议、与保洁员签订公共区域保洁协议、村与住户签订房前屋后“三包”协议；“三检查”，即镇组织监管部门每周巡查、网格员分片区自查、网格员之间互查；“三落实”，即落实管护队伍、落实管护责任、落实管护资金；“三挂钩”，即与企业的绩效挂钩、与镇村两级干部考核挂钩、与旗级农牧民惠民资金补贴和项目相挂钩。

  政策解读：【一图读懂】札萨克镇2020年政府工作报告！