党的二十大报告提出树立大食物观、构建多元化食物供给体系,要求拓宽食物来源、全链条守护群众饮食安全。按照市场监管总局及自治区、市相关工作部署,结合伊金霍洛旗特色农牧食材丰富、夏季旅游餐饮集中的地域实际,旗市场监管局紧扣“从农田到餐桌”全链条监管主线,通过五大监管举措,以精准、系统、智慧化监管压实各方责任,筑牢餐饮食品安全防线,推动大食物观落地见效,守护群众舌尖安全。
一、严把源头准入,夯实食材安全根基
紧扣多元化食物供给监管要求,抓实餐饮食材全流程源头管控。一是规范多元食材合规入市。严格落实食用农产品准入要求,督促餐饮经营单位、食材批发商落实进货查验、索证索票及台账记录制度,重点核查牛羊肉、生鲜乳、野生菌、林下特产等特色食材检疫证明与检测票据,严防不合格食材流入餐饮市场,实现全品类食材溯源管理。二是畅通产销监管衔接链路。依托食用农产品承诺达标合格证制度,推动产地检验准出信息与市场准入数据互联互通,督促食品经营户查验合格凭证,规范本地种养殖合作社经营主体开具合格证,补齐产地与市场监管衔接短板,从源头防范食材安全风险。
二、聚焦加工管控,防范旺季餐饮风险
立足践行大食物观、守护多元化特色食材消费安全,紧扣伊金霍洛旗夏季旅游旺季消费特点,以《餐饮服务食品安全操作规范》为准则,聚焦蒙餐、特色奶食加工关键环节强化全过程监管。针对手把肉、烤全羊、传统奶食、林下野菜等本地特色业态,督促经营单位落实生熟分区、工具专用、烧熟煮透等操作要求,规范生鲜奶食冷藏储存,杜绝露天散装售卖等高温安全隐患。对景区餐馆、农家乐、夜市烧烤等重点经营场所加密巡查频次,强化从业人员健康管理、餐饮具消毒、食品留样等常态化检查,同步做好野生菌等高风险食材安全预警提示,从严防范交叉污染、食材变质等问题,在保障多元特色食材安全供给的同时,守牢旅游旺季餐饮加工安全防线。
三、紧盯重点场景,织密全域监管网络
坚持靶向施策、分类管控,紧盯高风险餐饮场景,构建从食材采购、仓储保鲜、烹饪加工到线上配送的全流程监管体系。压实学校食堂、养老机构食堂食品安全属地监管责任,严格落实校长(园长)负责制、食品安全“日管控、周排查、月调度”、陪餐等制度,全覆盖检查大宗食材采购验收、食品留样、后厨环境卫生、餐厨废弃物处置等内容,守护未成年人、老年群体饮食安全。下沉农村牧区餐饮经营点位,重点排查牧区牧家乐、乡村宴席承办单位、村级小餐馆等薄弱经营主体,补齐基层餐饮监管短板。针对网络餐饮外卖新业态,线上线下同步核查入网商家资质、后厨环境卫生、餐食密封配送、从业人员健康管理,严厉查处无证入网、后厨脏乱差、配送过程食品污染等问题,通过全环节、全业态、全场景监管,消除餐饮安全监管盲区。
四、深化协同共治,提升智慧监管效能
立足大食物观下全域食物资源监管需要,破解草原、森林、沙地特色食材监管权责交叉、末端监管脱节难题,多措提升综合治理效能。一是健全跨部门协同联动机制。主动联合农牧、林草、文旅等部门建立食品安全信息共享、联合执法、案件线索移送常态化工作机制,打通流通、餐饮全链条监管壁垒,杜绝多头管理、监管空白等问题。二是深化智慧化风险防控设备应用。持续深化食品安全风险分级监管,按照餐饮单位风险等级实施差异化频次检查;迭代升级“暖城食安”智慧监管平台,扩大景区餐饮、学校食堂、大型餐饮单位线上可视化监管覆盖面,依托线上实时巡检功能,实现问题隐患早发现、早预警、早整改、早闭环处置。三是常态化开展食品安全科普宣传。结合科学膳食、特色食材安全消费、反食品浪费等主题,深入景区、校园、社区、农村牧区开展线下科普宣讲,通过短视频、宣传册等多种形式,普及生鲜牛羊肉储存、奶食品安全食用知识,引导经营者规范经营、消费者科学健康饮食,营造全社会共同守护食品安全的良好氛围。
五、优化执法服务,践行绿色节约理念
始终坚守食品安全“四个最严”要求,坚持日常监管与专项整治相结合,多措并举规范餐饮市场经营行为,紧扣大食物观节约减损工作要求,统筹食品安全监管与反食品浪费工作双向推进。一是抓实专项整治行动。聚焦肉制品质量、校园食堂、网络餐饮服务重点领域开展常态化专项检查,严厉打击肉类未经检疫、食材过期变质、后厨公示不实、无证经营等违法违规行为,健全案件移送机制,形成长效监管震慑。二是严管网络餐饮业态。依托外卖平台大数据开展线上线下联动核查,重点整治线上后厨公示与实际经营环境不符、后厨环境卫生脏乱、餐食配送防护不规范等突出问题,补齐线上餐饮监管短板。三是融入节约治理要求。将反食品浪费嵌入日常监督检查全过程,引导餐饮商户优化菜品结构,推行小份菜、半份菜,主动设置文明点餐提示,完善打包服务,从餐饮经营末端减少食材浪费,全方位践行大食物观工作要求。
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