一、代表建议提出和办理情况

　　旗十八届人大四次会议期间和闭会期间 ,  共收到代表提出 的建议 61 件 。 内容涵盖经济发展、 民生改善、 社会治理、生态环保等多个领域 ,  充分反映了代表们对本地区各项事业的高度关注和深入思考 ,  也体现了人民群众对美好生活的向往和诉求 。 这些意见建议具有较强的针对性、 建设性和前瞻性 ,  为政府科学决策、 改进工作提供 了重要依据 。 依据建议内容和职责分工 ,  进行科学分类 ,  确定 主 办 单位和 协 办 单位 。 61 件建议涉及具体承办单位 30 家 。 其中 ,  1 件交由组织部办理 ,  1 件转团旗委办理 ,  1 件转工 商联办理 ,  58 件转旗人民政府办理。

　　从办理的总体情况看 ,  代表建议已采纳 ,  建议已经解决或基本解决的共 37 件 ,  占办理总数的 61% ;  代表建议已采纳 ,  建议正在解决或已列入计划准备解决的共 23 件 ,  占办理总数的 38% ;  代表建议 因 受 目前条件限制或其他原 因 不能解决的共 1 件 ,  占办理总数的 1% 。 从 11 月份代表满意度

 

　　调查情况反馈 ,  代表对办理结果为满意的 占 97% ,  基本满意的 占 3% ,  不满意 0 。

　　二、代表建议办理的主要做法

　　(一)  选 定 重 点 ,   以 点 带 面 提 高 解 决 率 。 大 会 闭幕 后 ,旗人大常委会代表工委综合多方面意见选定 6 件涉及群众关心、 社会关注热点难点问题的建议列为重点督办意见建议 ,交由政府有关部门重点办理 ,  并明确由常委会主任、 副主任领衔督办。

　　(二)  领导带头 ,  提高办理实效 。 落实常委会领导领衔督办、 工作委员会对 口督办工作机制 。 交办会后第一时间常委会分管副主任 主持 召 开 专题 督 办会 ,  办理过 程中采取调研、 视察、 座谈等多种措施 ,  积极推进相关问题的解决。

　　(三)  综合运用多种方式 ,  着力加大督办力度 。 一是印发了督办通知 ,  分组开展督办工作 。 二是通过听取汇报、 现场查看等形式 ,  对部分建议办理落实情况进行 了全面 了解 ,抓好反馈环节 ,  提高办理实效。

　　三、代表建议办理中存在的问题与今后努力的方向

　　总体看来 ,  旗政府以及各承办单位高度重视代表建议的办理工作 ,  大多数承办单位建立了相应的办理工作机制 ,  基本上做到了领导重视、 专人负责、 态度诚恳、 工作扎实 。 但通过建议督办工作 ,  我们也发现 了一些问题 :  一是有的承办

 

　　单位不够重视 ,  在代表建议办理过程中 ,  有部分建议的承办单位没有按照 « 伊金霍洛旗人民代表大会代表建议、 批评和意见办理办法»  的有关规定及时与代表联系、 沟通 ,  还存在工作不扎实的现象 ,  影响 了办理工作的整体进度和质量 。 二是由多部门共同承办的代表建议 ,  存在部门 间沟通不及时的问题 ,  共同研究、 合力解决代表建议没 有形 成 高 效 工作机制 。 三是办理工作的信息化水平有待提高 ,  数据共享困难等问题仍然存在 ,  影响 了办理工作的效率和效果。

　　针对上述问题 ,  一是建议建立高效的组织协调机制 :  成立专门的代表建议办理工作领导小组 ,  明确领导小组职责 ,负责统筹协调、 指导监督整个办理工作 。 定 期召 开 小 组会议 ,  集中研讨 办理 过 程中 的 重 点、 难 点问 题 ,  及 时调 配 资源 ,  确保办理工作顺利推进 。 二是加强与代表的深度互动沟通 :  办理前 ,  主动邀请代表参与办理方案的研讨制定 ,  充分了解代表意图和期望 。 办理中 ,  保持与代表的定期沟通 。 办理后 ,  诚恳征求代表对办理结果的满意度评价 ,  对代表不满意之处迅速整 改 完善 。 三是 充分利用 已建 成的 数 智人 大 系统 ,  从 2026 年起 ,  人大代表建议征集、 审核、 汇总、 办理、监督等全过程都在 数 智人 大平 台进行 。 规 范 了 意 见建议格式 ,  使代表更加方便快捷高效的提出建议 ,  优化了建议督办交流方式 ,  打通了代表与承办单位的交流渠道 ,  实现代表建议办理全过程公开。

　　在今后的代表建议督办工作中 ,  我们将继续完善督办方式 ,  不断总结经验 ,  开拓思路 ,  切实提高督办质量和效率 ,努力让代表满意 ,  让人民群众受益。

　　以上报告 ,  请审议。

　　伊金霍洛旗人民政府关于旗第十八届人大

　　第四次会议第 1 号建议的答复

　　高志雄、 于清显、 李强代表 :

　　你们提 出 的 “关于规范住宅小 区地下停 车位 管理 的建议” 已收悉 ,  现答复如下 :

　　一、 当前现状与问题审视

　　我们完全认同你们在建议中对现状的深入分析 。 随着城镇化的快速推进和机动车保有量的持续增长 ,  住宅小区停车供需矛盾 日益凸显 ,  特别是地下停车位的管理问题已成为影响社区和谐、 制约宜居水平提升的关键因素之 一 。 据核查 ,阿勒腾席热镇共有 132 个建成小 区 ,  其中 91 个建成小区建设有地下停车位 ,  78 个建成小区地下停车位存在不同程度的产权归属不明确问题 ,  占建成小区现有地下停车位总量的86% ,  问题 小 区 占 比 较 高 ,  由 此衍 生的 收 费 争议、 安全 隐患、 物业管理纠纷等屡有发生 ,  导致部分地下车位资源闲置与地面停车乱象并存 ,  不仅困扰居民 日常生活 ,  也对社区安全与环境秩序构 成挑 战 。 您 反 映 的问题具 有 普遍 性和代表性 ,  亟需系统施策、 合力破解。

　　二、 已开展的工作与建议采纳落实情况

　　针对你们提出的核心问题与具体建议 ,  我们已在以下方面着手推进并深化工作 :

　　(一)  强化规划引领与设施建设监管 ,  夯实硬件基础 。

　　1 . 严格新建项 目标准管控 。 旗住房和城乡建设局已进一步强化对新建住宅小区停车设施配建标准的监管 ,  确保规划、 设计、 建设各环节符合规范要求 ,  从源头上保障车位供给数量与质量 。 明确要求新建小区必须按规划设计条件足额配建停车位 ,  并鼓励采用机械式停车等集约化设计。

　　2 . 大力推进老旧设施改造 。 由旗住房保障综合服务中心具体牵头 ,  已全面启动对包括阿勒腾席热镇相关小区在内的 43 个存在设施老化问题的老旧小区地下车库更新改造工程 。 该工程总投资约 1 .8 亿元 ,  重点对地下车库的地面、 墙面、 照 明 系统、 防水、 消 防设施、 监控系统等进行系统性升级改造 ,  计划于 2026 年底前全面完工 ,  届 时将显著提升这些小区地下停车场的环境品质与安全性能。

　　(二)  着力厘清权责与优化管理模式 ,  激发治理活力 。

　　1 . 构建协同治理体系 。 旗人民政府积极统筹推动构建  “政府统筹、 部 门 指 导、 镇 级 主 责、 居 民 自 治、 物 业 协同”的地下停车位综合治理体系 。 明确由各有关镇牵头 ,  整合住房保障、 自然资源 (负责产权登记政策指导) 、 公安、 消 防等部门力量 ,  联动小区业委会 (或物管会) 、 物业服务企业、

 

　　业主代表 ,  建立常态化联席会议机制 .  通过定期会商、 联合巡查、 现场办公 等 形 式 ,  及 时研 判会 商 产权 界定、 收 费标准、 安全管理等共性难题 ,  高效协调处置相关矛盾纠纷 .

　　2 . 依法规范产权界定与收益分配 .  旗 自 然资源局等部门依据 « 民法典»  及相关不动产登记法规 ,  加快研究细化住宅小区地下车位 (库)  的权属确认标准和登记程序 .  对于符合登记条件的 ,  积极引导权利人办理产权登记 ,  从法律层面明晰产权 .  对于权属存在历史遗留问题的 ,  指导各方通过协商、诉讼等途径依法解决 .  同 时 ,  大力倡导和指导小区通过业主大会等民主决策机制 ,  明确地下车位的使用、 管理、 收费及收益分配方案 ,  探索 “共建共管、 收益共享” 的有效路径 ,  优先保障本小区业主的停车权益 .

　　3 . 压实物业服务企业责任 .  旗住房保障综合服务中心加强对物业服务企业的监督指导 ,  督促其严格履行物业服务合同约定 ,  切实承担起地下停车场的 日常管理主体责任 .  重点包括 :  健全车辆出入登记与停放引导制度 ;  加强停车场设施设备的 日常维护保养与安全隐患排查整改 ;  保持环境整洁卫生 ;  规范收费行为并定期公示收支情况 ,  保障业主知情权与监督权 .  对于违规停放、 堵塞消防通道等行为 ,  要求物业企业及时劝阻、 制止 ,  对拒不配合的 ,  立即报告公安、 消 防等部门依法处置 .

　　(三)  创新管理手段与深化宣传引导 ,  提升服务效能 。

　　1 . 推广智慧停车应用 。 积极鼓励并支持物业服务企业引入和应用车牌 自 动识别、 智能车位引导、 空余车位显示、线上支付缴费等智慧停车管理系统 。 通过技术赋能 ,  提高车位周转率和使用效率 ,  减少管理矛盾 ,  为 业 主提供 更加便捷、透明、 高效的停车服务体验 ,  推动地下停车位管理向数字化、 精细化方向发展。

　　2 . 加 强 法 规 政 策 宣传 与文 明 引 导 。 各 有 关 镇、 社 区、水岸新城推进办持续通过公告栏、 社 区微信公众 号、 业 主群、 宣传手册等多种载体 ,  广泛宣传 « 民法典» 、« 物业管理条例» 、 消防安全法规中涉及停车管理的相关规定 ,  以及本小区依法依规制定的停车管理规约 。 着力提升业主对权利义务的认知度和对管理规约的认同感 ,  积极引导业主 自觉遵守停车秩序 ,  参与社区治理 ,  支持业委会依法履职 ,  共同营造“文明停车、 共治共享” 的 良好社区氛围。

　　三、 下一步工作计划

　　为解决好这 一 复 杂民 生 问题 ,  我们将持 续 用力、 久 久为功 :

　　一是深化产权问题研究与依法处理 。 将继续由 自然资源部 门牵头 ,  会同司法、 住建等部门 ,  加强对地下车位产权历史遗留问题的政策研究 ,  在法律法规框 架 下 ,  探 索 更 为明

　　晰、 可操作的分类处理指引 ,  稳步推动产权明晰化进程 .

　　二是强化全过程监管与执法联动 .  住建部门将加强对房地产开发项目停车设施规划、 建设、 验收、 交付的全过程监管 .  公安、 消防等部门将加大对小区消防通道堵塞等违法行为的教育劝导和执法处罚力度 ,  形成震慑 .  住房保障部门将物业管理纳入企业信用评价体系 ,  强化行业监管 .

　　三是推 动形 成长 效 管理机 制 .  持 续指 导各 有 关 镇、 社区、 水岸新城推进办巩固深化联席会议机制 ,  提升基层协调处理复杂问题的能力 .  大力推动符合条件的住宅小区成立业委会或物管会 ,  健全业主 自治机制 .  总结推广一批在停车管理方面的成功经验和创新做法 ,  以点带面提升全旗住宅小 区停车管理水平 .

　　感谢你们提出的宝贵建议!  你们的监督与支持是我们不断改进工作的动力 .  我们坚信 ,  在各方共同努力下 ,  我旗住宅小区地下停车位管理必将更加规范、 有序 ,  居民的生活环境和幸福感将得到进一步提升 .  希望你们今后能一如既往地关心和支持我们的工作 ,  多提意见建议 .

 

　　伊金霍洛旗人民政府关于旗第十八届人大

　　第四次会议第 2号建议的答复

　　高志雄、 于清显、 李强代表 :

　　你们提出的 “关于住宅小区消防设施设备验收移交后续管理的建议” 已收悉 ,  现答复如下 :

　　一、 当前现状与问题审视

　　我们完全赞同你们对现状的精准把握 。 近年来 ,  我旗持续加大住宅小区消防安全隐患整治力度 ,  特别是 2024 年 以来对全旗 175 个住宅小区开展 了 系统性的消防设施改造与验收工作 ,  取得了阶段性成效 。 然而 ,  正如您所指 出 的 ,   “重建轻管” 或 “建后失管” 的问题在部分小区确实存在 。 消 防设施在完成初期整改验收移交后 ,  其长期、 稳定、 有效的运行维护面临挑战 ,  主要集中在 :  持续的维护保养资金缺乏稳定来源 ,  可能引发物业服务成本增加与物业费调整之间的矛盾 ;  以及因维护不及时可能导致设施再次损坏 ,  并面临后续维修资金筹集难的问题 。 这已成为影响整治成果可持续性、威胁居民生命财产安全的潜在风险点 ,  必须予以高度重视并系统解决。

　　二、建议采纳与已开展工作落实情况

　　针对你们提出的两项核心建议 ,  我们正在并结合实际积

　　极推动以下工作 :

　　(一)  规范服务收费透明化与拓宽维护资金渠道 。

　　1 . 强化物业服务收费监管与协商机制 。 旗住房保障综合服务中心会同旗发展和改革委员会 ,  已进一步强化对物业服务收费的监管与指导 。 严格要求物业服务企业依据 « 物业服务合同»  约定 ,  将服务内容、标准、 收费项 目、 收费标准及方式在小区显著位置进行长期、 规范公示 ,  并将此纳入企业信用评价与年度考核范畴 。 当确因消防设施 日常维护导致运营成本增加需调整物业费时 ,  我们强调必须遵循 « 民 法典» 及物业管理相关规定 ,  由物业服务企业依法依规提出调价方案 ,  经业主委员会 (或物业管理委员会)  组织 ,  通过召开业主大会等形式 ,  充分协商、 民主决策 。 在此过程中 ,  镇政府 (社 区)  及物业主管部门将积极指导业委会 (物管会)和物业服务企业 ,  就调价必要性、 成本构成等向业主做好细致透明的解释说明工作 ,  寻求共识 ,  化解潜在矛盾。

　　2 . 完善联合验收与推动公共收益反哺 。 我们持续巩固和优化 “住建部门＋公安＋消防＋镇 (社 区)  ＋业委会 (物管会) ＋第三方专业检测机构” 多方联合验收机制 ,  并要求物业服务企业全程参与 ,  从其 日后维护管理角度提出实用性建议 。 对于验收不合格项 ,  坚决责令限时整改并复核 ,  确保移交设施达标 。 同 时 ,  积极引导和鼓励各 小区 盘 活公 共 资源 。 由各镇指导业委会 (物管会)  厘清小区公共部位收 益(如广告、 停车费、 公共场地租金等) ,  建立规范台账 ,  并通

 

　　过业主大会决议 ,  明确将一定比例的公共收益优先用于消防设施的 日常维护、保养与必要更新 ,  形成内部造血机制 ,  减轻对物业费和住宅专项维修资金的过度依赖 .  业委会 (物管会)  须定期公示公共收益收支情况 ,  接受全体业主监督 .

　　3 . 积极探索建立长效资金保障机制 .  您提 出 的 “设立消防设施设备专项维护基金” 的建议 ,  具有重要的建设性意义 .  目前 ,  旗财政局、 住房保障综合服务中心、 应急管理局等部门 已启动前期调研论证工作 ,  正在深入研究基金的设立形式 (例如 ,  考虑在现有住宅专项维修资金体系中优化应急使用机制 ,  或探索建立社区微基金等) 、 资金来源 (可能包括财政引导性投入、 社会资助、 公共收 益 补充 等多 元 化渠道) 、使用范 围、 管理主体及运作模式 .  目标是建立一种可持续、 能应急、保长远的资金保障方式 ,  用于支持超出 日 常维护范围的 中修、 更新或应急维修 ,  确保消防设施 “病有所医”.  我们将适时组织听证会、研讨会 ,  广泛听取各方意见 ,审慎推进 .

　　(二)  强化专业维护与提升管理效能 .

　　1 . 压实 日常维护管理责任 .  依据 « 中华人民共和国消防法» 、« 物业管理条例»  等法律法规 ,  我们正进一步细化并推动落实各方责任 .  明确物业服务企业作为消防设施 日 常维护管理的首要责任主体 ,  必须制定并严格执行详细的巡查、维护、保养计划 (如每周巡查、 月度维护) ,  建立完备台账 .业主委员会 (物管会)  负有监督职责 ,  并负责协调涉及住宅

　　专项维修资金使用的相关事宜 .  同 时 ,  倡导全体业主 自觉爱护消防设施 ,  发现问题及时报修 .

　　2 . 提升 专 业 化 管 理 能 力 .  旗 住 房保 障 综 合 服 务 中 心、消防救援大队及各镇已建立常态化培训机制 .  定期组织面向业委会成员、 社区工作人员、 物业企业负责人及安保人员的专项培训 ,  内容涵盖消防法律法规、 设 施设备操作 维 护技能、 消 防安全检查要点、 应急演练等 .  通过邀请消防专家、法律顾问、 行业资深人士授课 ,  并组织优秀小区经验交流 ,全面提升基层一线的消防安全管理水平和主体责任意识 .

　　3 . 推动智慧消防技术应用 .  我们鼓励并引导有条件的住宅小区和物业服务企业 ,  积极探索应用物联网、 大数据等现代信息技术 ,  建设消防设施设备远程监控管理系统 .  实现对消防水源水压、 火灾 自动报警系统、 消防设备状态等的实时监测、 异常报警和信息化管理 ,  提升故障发现和维修响应的及时性 ,  推动消防管理向智能化、 精准化转型升级 .

　　三、 下一步工作计划

　　为系统性解决消防设施后续管理难题 ,  我们将持续推进以下工作 :

　　一是加快政策研究与机制创新 .  继续深化对消防设施专项维护基金 (或类似保障机制)  的可行性研究 ,  力争尽早形成符合我旗实际、 具有操作性的实施方案 .  同 时 ,  研究制定« 住宅小区消防设施设备管理责任清单» ,  明确从建设单位质保期到 日常运营期各环节责任 ,  并在小区公开公示 ,  强化社

 

　　会监督。

　　二是强化行业监管与执法协同 。 住房保障部门将加强对物业服务企业履行消防维护职责的 日常监督和考核 。 消 防救援机构、 公安派 出所将加大联合检查 力度 ,  对 占用消 防通道、损坏消防设施等违法行为依法严肃处理 。 推动引入第三方专业机构定期检测评估 ,  为设施状态提供客观评价。

　　三是构建共建共治共享格局 。 持续加强消防安全宣传教育 ,  提升居民的安全意识和参与意识 。 充分发挥镇、 社 区 的协调作用和 业 委会 (物 管会)  的 自 治 功 能 ,  凝 聚政府、 市场、 社会各方力量 ,  共同守护好家园的消防安全。

　　感谢你们提出的宝贵建议!  你们的真知灼见是我们持续改进工作 的 重 要 动 力 。 我们坚 信 ,  通 过 多方 协作、 综合 施策 ,  一定能够有效破解住宅小区消防设施后续管理难题 ,  切实保障人民群众生命财产安全 ,  营造更加安全、 和谐的居住环境 。 恳请你们今后继续关心和支持我们的工作。

 

　　共青团伊金霍洛旗委员会关于旗第十八届人大

　　第四次会议第 3号建议的答复

　　尚思远代表 :

　　您提出的 “关于常态化举办青年夜校的建议” 已 收悉 ,感谢您对伊金霍洛旗青年发展事业的关注与支持 。 您建议中提及的创新运营模式、提升课程质量、 加强规范建设、 强化支持保障等措施具有很强的针对性和可操作性 ,  我旗高度重视 ,  第一时间锚定青年成长核心需求 ,  通过实地走访青年集中社 区、 线上问卷征集等多元方式广泛收集意见 ,  并结合全旗青年发展和青年夜校运行实际情况积极推进落实 ,  截至 目前 ,  共开设青年夜校课程 37 类 249 节 ,  覆盖青年近 6000 人(次) 。 现将具体推进情况答复如下 :

　　一、课程体系构建方面

　　制定 « 伊金霍洛旗青年夜校常态化运行实施方案» ,  构建 “需求导向＋多元供给＋规范管理＋品牌赋能” 的全链条办学体系 ,  明确课程设置、 师资保障、 场地供给、 安全管理等核心内容 ,  确保办学贴合青年实际、 兼具实效与温度 。 采用 “基础类＋特色类＋定制类” 三维课程模式 ,  打造动态更新的课程库 。 基础类聚焦职业刚需 ,  涵盖短视频运营、 电商

 

　　直播、 创业指导等内容 ,  贴合职场青年晋升需求 ;  特色类兼顾兴趣与素养 ,  设置书法国画、 非遗体验、 游泳健身、 瑜伽冥想、 乐器演奏、 急 救 知 识 等课 程 ,  丰 富 青年 精 神 文 化 生活 ;  定制类突出精准服务 ,  针对 “两企三新” 青年、 返乡创业青年等群体需求 ,  推出 “订单式” 专项课程 。 每期课程周期不低于 1 个月 ,  每周开设 3 - 4 个晚间班次 (19 :  00 - 21 :

　　00) ,  兼顾青年工作与学习 时间。

　　二、 资源整合保障方面

　　多渠道整合优 质 资 源 ,  为夜校 办 学 筑 牢基 础 。 场地 方面 ,  联动青年社 区、 青年之家、 工人文化宫、 少年宫、 文化馆等场所设立固定教学点 ,  实现就近办学、便捷参与 ;  师资方面 ,  组建 “专家讲师＋行业骨干＋青年导师” 复合型 队伍 ,  邀请行业技 术 能 手、 非遗传 承 人、 创 业 先 锋 等担 任 主讲 ,  吸纳优秀青年志愿者参与教学辅助与现场服务 ;  资金方面 ,  财政专项经费支持 ,  实行公益办学模式 ,  确保青年 “零门槛” 参与。

　　三、运营管理机制方面

　　建立高 效 规 范 的运行体 系 ,  提 升服 务 质 效 。 报 名渠道上 ,  开通 “线上＋线下” 双通道 ,  青年可通过 “伊金霍洛发布” “共青团伊金霍洛旗委员会” 公众号一键报名选课 ,  也可前往青年社区线下报名点咨询登记 ;  反馈优化上 ,  不定期

　　收集学员对课程内容、 师资水平、 服务保障的意见建议 ,  动态调整课程设置与教学安排 ;  安全管理上 ,  制定消防安全、应急处置等应急预案 ,  明确各教学点安全责任人 ,  配备必要安全设施 ,  同步开展晚间往返交通安全提醒 ,  全方位保障学员人身财产安全 .

　　四、 品牌推广与成果转化方面

　　着力打造 “伊旗青年夜校” 特色服务品牌 ,  扩大社会影响力与青年参与度 .  宣传推广上 ,  通过短视频、 图文推送、学员成果展示等形式 ,  在微信、 抖音等平台宣传夜校成果 ,累计覆盖青年群体 1 万余人次 ;  成果转化上 ,  推动青年夜校与本地企 业、 社 区、 社会 组 织建 立合作机 制 ,  搭建 实 习就业、 项 目对接、 交流合作平台 .

　　再次感谢您的宝贵建议 ,  欢迎您继续关注和支持伊金霍洛旗青年发展工作 ,  下一步 ,  我们将以常态化办好伊金霍洛旗青年夜校为契机 ,  持续吸纳您的建议 ,  以 “青年满意” 为核心目标 ,  重点从以下三个方面发力 :  一是动态优化课程体系 ,  结合产业发展趋势与青年需求变 化 ,  新增人 工智 能 应用、 跨境电商等前沿课程 ,  拓宽课程覆盖面 ;  二是创新服务模式 ,  探索 “夜校＋研学” “夜校＋社群” “夜校＋创业孵化” 融合模式 ,  提升青年参与的持续性与获得感 ;  三是强化资源联动 ,  进一步加强与企业、 高校的合作 ,  汇聚更多优质

　　资源赋能青年夜校发展 .  着力将青年夜校打造成有温度、 有实效、 有影响力的青年服务品牌 ,  切实解决青年急难愁盼问题 ,  为伊金霍洛旗高质量发展凝聚更强劲的青春力量 .

 

　　伊金霍洛旗人民政府关于旗第十八届人大

　　第四次会议第 4号建议的答复

　　奇喜海、 张彦斌代表 :

　　你们提出的 “老旧小区整治维修启用 ‘两供基金 ’ 的建议” 已收悉 ,  现答复如下 :

　　一、 问题现状与工作基础

　　我们完全认同你们在建议中对老 旧 小 区现状 的 深入分析 。 随着使用年限增长 ,  我旗部分老旧小区特别是市直公务员小区确实面临着楼顶漏水、 外墙保温脱落、 GRC 造型破损等严重影响居民生活安全和品质的突出问题 。 您指出的维修资金需求巨大与筹集使用困难之间的矛盾 ,  正是当前推进老旧小区长效治理的关键瓶颈。

　　近年来 ,  我旗已陆续出台 « 伊金霍洛旗人民政府住宅专项维修资金一般使用申请流程 (试行)  »  的通知»  (伊政发〔2024〕 109 号) 、 « 伊金霍洛旗住宅专项维修资金应急使用“一件事 ” 工作 实 施 方 案»  的 通 知»    (伊政 数 发〔2025〕 7号)  等政策文件 ,  为维修资金的规范使用奠定 了基础 。 2024年以来 ,  通过政府投入与维修资金相结合的方式 ,  已有效解决了一批小区的基础设施问题 。 然而 ,  正如您所指出的 ,  在

 

　　资金足额归集、使用效率提升、 居民共识形成等方面仍需加强改进。

　　二、建议采纳与工作推进情况

　　针对你们提出的 四个方面建议 ,  我们正在积极推进以下工作:

　　(一)  强化资金归集 ,  夯实使用基础 。 根据 « 内蒙古 自治 区住宅专项维修资金管理办法»  相关规定 ,  我们 已建立“住房保障部 门 牵头、 社区协同、 业委会 (物管会)  主体负责” 的三级催缴机制 :

　　1 . 对未及时足额缴纳的 业主 ,  由 业委会 (物管会)  进行初步催缴 ;

　　2 . 对催缴无效的 ,  由住房保障部门会同社区启动法律咨询程序 ,  通过发放律师函、诉前调解等方式督促缴纳 ;

　　3 . 对确有困难的业主 ,  指导制定个性化分期缴纳方案 ;

　　4 . 对有能力但拒不缴纳的 ,  正与法院建立快速执行通道 ,  探索将恶意拖欠行为纳入信用管理。

　　(二)  优化使用机制 ,  提升决策效率 。

　　1 . 完善应急使用机制 。 针对您提到的 GRC 造型掉落、外墙脱落等危及公共安全的情形 ,  我们已将其明确纳入应急维修范围 ,  建立 了 “现场勘查—专业鉴定—快速审批—先行施工” 的绿色通道 ,  切实保障居民生命财产安全。

 

　　2 . 创新表决机制 .  在严格执行 « 民法典»  相关规定的基础上 ,  我们正在研究制定 « 住宅专项维修资金使用表决实施细则» ,  探 索 建 立 “默 认 同 意 ” 机 制— 即 在 充 分 公 示(公示期不少于 15  日)  且反对票未超过规定比例的情况下 ,视同获得通过 .  同 时 ,  对持异议业主的权益保障和法律救济途径也作出 了 明确规定 .

　　3 . 试点统筹管理模式 .  我们计划在水岸新城街区选取 3

　　- 5 个小区开展试点 ,  参照养老金等资金管理模式 ,  研究制定维修资金统筹使用方案 ,  重点解决单个小区资金不足或表决困难的问题 .

　　(三)  推行分步实施 ,  确保整治成效 .  对于维修资金需求较大的项 目 ,  我们已制定 « 老旧小区重大维修项 目分步实施方案» :  一是建立项 目库 ,  按照 “先安全后改善、 先公共后个别” 的原则排序 ;  二是引入居民代表参与项 目设计和监督 ,  每个项 目设 立居 民 监 督 小 组 ;  三是 推行 “样板 引路 ”,先做示范段 ,  待居民认可后全面推开 ;  四是对多期实施的项目 ,  建立中期评估机制 ,  根据前期效果优化后续方案 .

　　(四)  加大宣传力度 ,  凝聚社区共识 .  我们已启动 “维修资金政策宣传月” 活动 ,  采取以下措施 :  编制通俗易懂的宣传手册和动画视频 ,  通过社区微信公众号、 业主群等渠道推送 ;  在各设立政策咨询专窗 ,  配备专职人员解答疑问 ;  组

 

　　织 “小 区开放 日”、“业主论坛” 等活动 ,  邀请专业人士现场讲解 ;  建立维修资金使用信息公开平台 ,  实现资金查询、使用流程、 工程进度全透明。

　　三、 下一步工作重点

　　为实现维修资金的良性循环和高效使用 ,  我们将重点推进以下工作 :

　　(一)  健全法治保障体系 。 加快制定 « 旗住宅专项维修资金管理实施细则» ,  明确各方权责 ;  与 法院建立联席会议制度 ,  完善执法联动机制 ;  研究制定维修资金追缴与使用的配套法律文书范本。

　　(二)  创新资金管理模式 。 探索建立 “维修资金＋公共收益＋财政补贴” 的多元投入机制 ;  研究开发维修资金智能管理系统 ,  实现线上表决、 线上监管 ;  引入第三方资金监管和工程监理 ,  确保资金使用安全规范。

　　(三)  完善长效管理机制 。 将维修资金缴纳情况纳入物业企业信用评价体系 ;  建立维修资金使用绩效评估制度 ;  推动形 成 “定 期检 查、 及 时 维 护、 有 序更 新 ” 的 良 性 循 环机制。

　　各位代表的建议专业而中肯 ,  为我们改进工作提供 了重要方向 。 住宅专项维修资金的管理和使用是一项系统工程 ,需要政府 引导、 市场运作、 业 主 参 与的 多 方 协作 。 我们相

 

　　信 ,  通过以上措施的扎实推进 ,  必定能够有效破解当前维修资金 “使用难” 的 问题 ,  让这笔 “房屋养老金” 真正发挥应有作用 .

　　恳请各位代表继续关注和支持我们的工作 ,  共同推动我旗老旧小区改造工作再上新台阶 ,  为居民创造更加安全、 舒适、 宜居的生活环境 .

 

　　伊金霍洛旗人民政府关于旗第十八届人大

　　第四次会议第 5号建议的答复

　　米智军代表 :

　　您提出的 “关于进一步优化政策措施促进房地产业高质量发展的建议” 已收悉 ,  现答复如下 :

　　一、深化并联审批改革 ,  实现 “全流程高效协同”

　　严格落实 « 鄂尔多斯市人民政府办公室关于全面推行投资项 目 “一站式” 服务的通知»   (鄂府办发〔2019〕 29  号)要求 ,  牵头整合 旗 发 改 和 科技 局、 自 然 资 源 局、 生 态 环境局、 能源局等多部门审批职能 ,  构建 “立项用地许可、 工程建设许可、 施工许可、 竣工验收” 四个阶段闭环管理模式 ,设立统一受理窗 口 ,  实现 “业务统一收件、 集中办理、 同步出件、 全程咨询” 一体化服务 。 依托 “暖城智治 . 鄂尔多斯市工程建设项 目 审批与智慧监管系统”,  全面推行 “一 网通办、 一站受理”,  重点推进三项优化 :  一是将消防设计审查、新建民用建筑防空地下室易地建设审批并入施工许可阶段 ,实现 “一次申请、 一网通办、 结果共享”;  二是对水保方案、环境影响评价等不影响主线审批的事项 ,  由企业 自主选择在立项用地许可、 工程建设许可、 施工许可三个阶段中任一阶

 

　　段申请办理 ,  充分保障企业 自 主权 ;  三是在竣工验收环节 ,整合人防验收、 规划验收、 消 防验收、 质量验收、城建档案验收等相关程序 ,  实行并联审批 ,  切实实现办事企业 “只跑一次腿” 甚至 “零跑腿”。

　　二、推行容缺受理制度 ,  实现 “减材料减时限”

　　聚焦审批材料冗余、 办理时限偏长等企业痛点 ,  持续深化 “减材料、减时限、减环节” 改革 ,  构建 “承诺守信＋信用监管” 的容缺受理机制 。 一是大幅精简申报材料 。 将建筑施工许可证所需材料从 15 项精简至 5 项 ,  其中 3 项为标准化承诺书 (统一模板 ,  建设单位仅需盖章签字即可) ,  材料精简率达 66% 。 二是压缩办理时限 。 将法定 7 个 工作 日 的审批时限压缩至 2 个 工作 日 ,  效率提升 71% 。 三是明确容缺范围 。 对无需进行消防设计审查的一般工程 ,  施工 图设计审查合格证可容缺受理 1 个月 ,  超期未补齐的项 目 由 系统 自动触发预警机制 ,  相关部门将依法纳入信用黑名单 ,  采取限制市场准入、 加大监管频次等惩戒措施 。 四是创新推出 “拿地即挖土 ,  手续同步办” 服务 。 对旗 区 内建设项 目 ,  企业取得规划意见后 ,  无需办理消防设计审查和新建民用建筑防空地下室易地建设审批 ,  即可开展土方清理、 基础处理等前期准备工作 ,  进一步缩短项 目开工周期。

　　三、推进信息化建设 ,  实现 “智能化精准审批”

 

　　以数字化转型为抓手 ,  打破部门数据壁垒 ,  整合各部门业务系统 ,  升级打造房地产开发建设审批一体化管理平台 ,实现审批数据全流程共享、 业务全链条互联互通 。 重点强化系统三大核心功能 :  一是智能数据核验 。 企业登录 “暖城智治 . 鄂尔多斯市工程建设项 目 审批与智慧监管系统” 后 ,  系统可 自动提取填报信息及附件中的关键数据 ,  进行智能比对校验 ,  快速完成材料初步审核 。 二是精准问题定位 。 针对所有核验要点提供智能证据截图、 关键点圈 阅功能 ,  自动定位材料中的问题并标注展示 ,  方便审批人员快速核查 。 三是标准化智能审批 。 引入智能审批助手 ,  精细化梳理审批要点并标准化配置 ,  确保不同审批人员执行标准一致 ,  同 时通过智能提示功能一 次 性 告 知 申请人 所 有问题 ,  避 免 多次 退回 补正 。 目前 ,  施工许可审批可同步核验 56 个关键点 (含五方责任主体资质、 立项文件、 规划许可等) ,  竣工验收审批可自动核验 54 个要点 ,  将原本 30 分钟的人工审核时间压缩至5 分钟左右 ,  真正实现 “数据多跑路、 群众少跑腿 ”,  既提升了审批效率 ,  又保障 了 审批质量。

　　得益于上述改革举措 ,  我 旗 工 程项 目 报建 审 批 工作在2024 年度 自 治 区优化营商环境测评中跻身第一方阵 ,  审批流程优化度、 时限压缩率均位居全区前列。

　　下一步 ,  我们将以您的建议为重要参考 ,  持续巩固改革

 

　　成效 ,  进一步优化审批流程、 完善信用监管机制、 提升信息化服务水平 ,  全力破解企业发展 “堵点” “难点”,  为房地产业高质量发展营造更优质的营商环境 .  恳请您继续关心支持我旗相关工作 ,  多提宝贵意见建议 ,  助力我们不断提升政务服务质效 .

 

　　伊金霍洛旗人民政府关于旗第十八届人大

　　第四次会议第 6号建议的答复

　　米智军代表 :

　　您提出的 “关于进一步优化政策措施促进房地产业高质量发展的建议” 已收悉 ,  现答复如下 :

　　一、 当前工作基础与发展态势

　　近年来 ,  我旗认真贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记关于城市工作的重要论述 ,  坚持 “房子是用来住的、 不是用来炒的” 定位 ,  采取了一系列有效措施促进房地产市场平稳健康发展 。 在政策支持方面 ,  及时优化调整公积金贷款政策 ,  单职工 贷款额度提升至 60 万元 ,  双职工提升至 100万元 ,  贷 款 利 率 下 调 0 .25% ,  有 效 减 轻 了 居 民 购 房负 担。在产品供给方面 ,  针对性推出低密洋房、 智慧住宅、 康养社区等多 类 型 产 品 ,  满足 不 同 群体 需 求 。 2025  年 前 三 季度 ,建筑业安装投资总量 118 .9 亿元 ,  同 比增长 54 .2% ,  拉 动GDP增长 0 .2 个百分点 。 全旗在库 22 家本地建筑业企业完成建筑业产值 20 .15 亿元 ,  同 比增长 54 .2% ,  注册在 区 外但在我旗施工 的建筑业企业上报产值 48 .5 亿元 。 建筑业整体为经济稳增长作出了积极贡献。

 

　　同 时 ,  我们也清醒认识到当前房地产市场面临的挑战 .受经济下行压力加大、 居民购房预期趋谨等因素影响 ,  2025前三季度年新建商品房销售面积 26 .2 万平方米 ,  同 比下降13 .3% ,  销售 金 额 19 .06  亿 元 ,   同 比 下 降 18 .1% ,  商 品 房库存去化压力依然较大 ,  行业仍处于深度调整期 .

　　二、建议采纳与工作推进情况

　　针对您提出的宝贵建议 ,  我们结合我旗实际情况 ,  正在积极推进以下重点工作 :

　　(一)  审慎推进  “以旧换新” 试点

　　基于当前房地产市场整体面临新建商品房库存量大、 去化周期长、 销售量价呈现下降趋势的实际情况 ,  我们采取 了审慎推进的策略 :  一是开展试点探索 .  由我旗圣圆投资集团全资子公司鄂尔多斯市金财资产管理有限责任公司作为收购 主体 ,  在阿镇范围内开展小规模试点 ,  积累实践经验 .  二是明确补贴标准 .  试点期间 ,  居民购置新房面积在 120 平方米以下 (含)  部分 ,  享受每平方米 200 元的置换补贴 .  三是建立评估机制 .  通过对试点效果的持续跟踪评估 ,  为后续政策优化提供依据 .  鉴于当前房地产业发展现状 ,   “以 旧换新”政策暂缓实施 .

　　(二)  创新实施购房补贴政策 .

　　为更好促进房地产消费 ,  我们及时制定出台 了 « 伊金霍

 

　　洛旗 2025 年商品房购房补贴活动实施方案» .  一是设立专项资金 .  安排 500 万元财政资金用于购房补贴 ,  切实减轻居民购房负担 .  二是明确补贴标准 .  住宅商品房按网签合同价款的 2%给予补贴 ,  非住宅商品房按 1 .5%补贴 ,  每套最高不超过 5 万元 .  三是严格活动监管 .  建立 “宜居伊金霍洛” 小程序服务平台 ,  完善审核机制和价格监控体系 ,  确保政策公平公正实施 .  四是强化资金保障 .  旗财政局将补贴资金列入本级财政预算 ,  确保政策顺利实施 .

　　(三)  完善配套政策支持体系 .

　　在推进购房补贴政策的同 时 ,  我们正在研究制定以下配套措施 :  一是金融支持政策 .  鼓励金融机构创新信贷产 品 ,为购房者提供更优惠的贷款利率和更便捷的信贷服务 .  二是税收优惠政策 .  及时落实各级针对刚性和改善性住房需求的税收支持政策 .  三是公积金政策优化 .  持续优化公积金使用政策 ,  进一步提高资金使用效率 .

　　(四)  探索存量房转化保障房路径 .

　　我们正在积极探索存量房资源优化利用的有效路径 :  一是开展摸底调研 .  对全旗存量房情况进行全面摸底 ,  为政策制定提供数据支撑 .  二是研究转化机制 .  探索将部分符合条件的存量房转化为保障性住房的可行路径 .  三是明确受益群体 .  重点面向新就业大学生、 新市民、 产业工人等群体提供

 

　　住房保障 .

　　三、 下一步工作重点

　　为持续推进房地产业高质量发展 ,  我们将重点开展以下工作:

　　(一)  完善政策体系 .  根据购房补贴政策实施效果 ,  及时优化调整相关政策措施 ;  建立政策效果评估机制 ,  确保政策实施精准有效 .

　　(二)  健全 市 场 监 测 .  建 立 房地 产 市场 监 测预 警机 制 ;完善商品房库存去化周期监测体系 ;  加强市场预期引导 ,  促进市场平稳健康发展 .

　　(三)  推进转型发展 .  建立 “人、 房、 地、 钱 ” 要素联动新机制 ;  完善住房保障体系 ,  多渠道筹集保障房源 ;  推动房地产业向新发展模式平稳过渡 .

　　您的建议为我们完善房地产政策提供 了重要参考 .  下一步 ,  我们将继续坚持以人民为中心的发展思想 ,  根据市场变化及时优化调整政策措施 ,  促进房地产市场平稳健康发展 ,更好满足人民群众对美好居住生活的向往 .

　　恳请您继续关心和支持我们的工作 ,  共同推动我旗房地产业实现更高质量、 更可持续的发展 .

 

　　伊金霍洛旗人民政府关于旗第十八届人大

　　第四次会议第 7号建议的答复

　　白贵祥代表 :

　　您提出的 “关于建设伊金霍洛旗农林牧全产业链公共服务平台的建议” 已收悉 ,  现答复如下 :

　　我旗高度重视农林牧全产业链数字化服务体系建设 ,  目前已建成并运行 “伊手办” 农牧产业数字化服务平台 ,  覆盖5 个种植基地和 10 家养殖企业 ,  部署视频监控、 体温监测网关、 活畜体温监测耳标等智能设备 7000 余台套 ,  初步实现畜牧 生 产、 流 通、 金 融、 溯 源 等 环 节的 数 字 化 管 理 .  同时 ,  建成农村牧区产权交易平台 ,  配备专业人员和软硬件设施 ,  提供土地流转、 产品交易等服务 ,  促进资源要素高效配置 .  平台现已具备产品信息发布、 商家信息服务、 技术支持和办 事 指南 四 大 功能 ,  初 步满 足 农 牧民 信 息 对 接 和 服 务需求 .

　　下一步,  我旗将持续优化平台功能,  重点推进市场数据分析预警系统开发,  扩大智慧农牧应用覆盖面,  建设数字化示范点, 提升农牧业标准化、智能化水平, 助力乡村产业振兴.

 

　　伊金霍洛旗人民政府关于旗第十八届人大

　　第四次会议第 8号建议的答复

　　何丽梅代表 :

　　您提出的 “关 于 改造 阿镇辖区公 交 站 亭的建议 ” 已 收悉 ,  现答复如下 :

　　您提出的建议主要涉及阿镇辖区公交站亭的改造工作 .公交站亭作为城市公共交通的重要节点 ,  不仅是乘客候车的场所 ,  更是展示城市文明形象的重要窗 口 .  我旗公交线路由鄂尔多斯市天安公共交通集团有限公司阿康分公司 (私营企业)  运营 ,  运营方式为政府按照公交车运行公里进行补贴 .阿镇城 区现 有公 交 站 亭 70 座、 220 个 站 点 (440 个 站牌) ,经旗市政公用事业中心初步调研 ,  城区利用率较高的公交站亭共有 22 座 ,  经初步测算 ,  每座公交站亭改造费用约为 20万元 ,  改造费用共计约 440 万元 .

　　近年来 ,  城区规划建成区面积不断增加 ,  原有公交线路已不能满足居民公共交通出行需求 .  为加强居民公共交通出行便利 ,  公交运营公司积极推进公交线路和站亭点位优化 , 2025 年计划新建阿吉泰健康城、 万力太阳城、 金辉步行街、亿成商场、 第一幼儿园、 国贸百货西、康馨苑、 第一中学等

 

　　16 处公交候车亭 ;  拆除改造伊旗第二小学、 创 业大厦、 阿吉奈公园西门等 6 处候车亭 ;  升级改造体育馆、 广厦小 区、华麟小 区、 国贸百货、 时代广场、 职工服务中心等 12 处候车亭的夜间亮化设施 .  提升居民公交出行便利性与夜间候车安全性 ,  完善重要路段和节点的公共交通服务体系 .

　　截至 目前 ,  第 二小学 (对 向 2 处) 、 亿成商场 (对 向 2处) 、 阿吉泰健康城、 金辉步行街、 暖街 (布拉格路)  共 7处站亭已完成改造 ,  改造后站亭可实现以下功能 :  一是提供便捷服务 ,  USB充 电、 无线充电、 自 动售卖茶水购物柜等 ,让等待更有价值 .  二是增强公共安全 ,  配备夜间照 明及监控摄像头 ,  提升乘客候车时的安全感 .  三是无障碍设计扶手 ,残障人士也能方便使用公交服务 .  阿镇辖区公交站亭改造虽已启动部分项 目 ,  因建设主体为 自营企业 ,  资金来源为企业自筹 ,  整体改造资金需求较大 ,  后续改造进度仍将根据资金落实情况分步实施 ,  暂无法一次性覆盖全部站亭 .

　　下一步,  我们将继续坚持以人民为中心的发展思想,  按照“整体规划、分步实施、注重实效” 的原则,  稳步推进公交站亭改造工作, 持续改善居民出行环境, 提升城市品质形象.

　　恳请您继续关心和支持我们的工作 ,  共同推动我旗公共交通事业实现更高质量的发展 .

 

　　伊金霍洛旗人民政府关于旗第十八届人大

　　第四次会议第 9号建议的答复

　　何丽梅、 奇红梅、 孟旺德代表 :

　　你们提出的 “关于加强全旗城区环境整治力度的建议”已收悉 ,  现答复如下 :

　　一、 当前工作基础与总体成效

　　近年来 ,  我旗始终将改善人居环境作为重要的民生工程来抓 ,  通过系统谋划、 多部门协同推进 ,  “人工＋机械” 联合作业 ,  城区街巷绿地、 公园广场、 大街小巷环境卫生质量得到明显提升 .  截至目前 ,  中心城 区 已配备完善的垃圾分类收集 设 施 ,  建 有 四 分 类 脚 踏 垃 圾 箱 500  组 ,  各 类 果 皮 箱2500 余个 ,  垃圾桶 1400 余个 ,  构建 了较为完善的生活垃圾收集体系 .  2025 年以来 ,  累计清运处理各类生活垃圾约 6 .9万吨 ,  生活垃圾无害化处理率达到 100% ,  居民对垃圾分类的知晓率达 100% ,  参与率稳步提升至 50%左右 .

　　二、建议采纳与工作推进情况

　　针对你们提出的六个方面具体建议 ,  我们正在积极推进落实以下工作 :

　　(一)  聚焦重点区域 ,  深化死角盲区整治 .

 

　　我们建立 了 “定期＋不定期” 的排查整治机制 ,  重点针对各主次街道、 大型商超酒店、 拆迁片 区、 背街小巷、 建筑工地周边等区域开展环境卫生集中整治 .  截至 目前 ,  共开展集中整治行动 133 次 ,  组织保洁人员 3700 余人次 ,  动用各类作业车辆 1230 余台次 ,  清运各类垃圾和泥沙约 1237 吨 .同 时 ,  创新采用 “人工＋机械＋无人机” 立体巡查模式 ,  实现全域覆盖、 动态监管 ,  有效改善了城市环境面貌 .

　　(二)  完善长效机制 ,  提升精细化管理水平 .

　　我们创新探索 “网格化” 管理机制 ,  将城区细分为 8 个网格片 区 ,  实行城乡环卫中心主要负责人、 分管负责人、 清扫保洁组负责人、 片 区小组长 四级管理 .  通过每 日定 时检查、 随机抽查、 无人机航拍等方式 ,  确保清扫环卫工作全域覆盖、 无缝隙管理 .  在垃圾清运方面 ,  创新实施 “一车一证一定 位 ” 管 理 ,  为 77 辆 社 会 清 运 车 辆 发 放 准 运 证 并 安 装GPS定位 ,  全程监控运输轨迹 ,  构建 “分类收集－ 密 闭运输－无害处理” 的闭环体系 .

　　(三)  创新宣传引导 ,  增强居民环保意识 .

　　我们充分发挥垃圾分类科普馆的阵地作用 ,  通过互动体验区、 游戏区 等特 色板块 ,  累 计接待 参观 学 习 约 1 .2  万 人次 .  常态化推进 “一户一指导” 宣传工作模式 ,  累计入户宣传 4687 户 .  积极开展校园环保公益行动 ,  联合教体局在 5

 

　　所中小学及幼儿园进行垃圾分类知识宣传 ,  辐射师生群体约1220 人次 .  2025 年开展线下集中宣传活动 53 次 ,  发放宣传物 品 7684 份 ,  居民参与环境治理的积极性显著提升 .

　　(四)  强化部门协作 ,  形成齐抓共管格局 .

　　我们建立 了 多部门协同工作机制 ,  多次协调旗城乡环卫中心、城管局、 水岸新城推进办、 阿镇政府、 各社区开展环境卫生死角摸排 ,  通过召开现场会的形式明确 目标 ,  按职能职责认领任 务 ,  多 头 推进 ,  齐抓 共 管 ,  极 大提 升 了 整 治 效率 .  城管部门清理乱堆乱放 3845 处、 占道经营 1000 处、 流动商贩 2015 起 ,  处理噪音扰民 51 起、 露天烧烤 38 处 ,  有效规范 了市容秩序 .

　　(五)  注重分类施策 ,  推行个性化治理方案 .

　　我们针对不同 区域的环境问题特点 ,  制定了差异化的整治方案 .  对平房区开展专项环境卫生整治 272 次 ,  清理河道垃圾 1 次 ,  清理乱贴乱画及横幅 311 处 .  在公共卫生间建管方面 ,  城区现 有固定 式公 共 卫 生 间 115 座 ,  便 携 式 卫 生 间88 座 ,  其中 89 座固定式水冲卫生间配备第三卫生间 ,  进 一步满足适老化和适幼化需求 .  年内新建改造公共卫生间 的各项工作正在有序推进 ,  预计 11 月底可全部投入使用 .

　　(六)  推进科技赋能 , 探索智慧治理路径 .

　　在垃圾分类 自动分选回收房建设方面 ,  我们已开展试点

 

　　运行并持续跟踪评估 。 由于该项目运行稳定性有待进一步提升 ,  特别是厨余垃圾堆肥效果需要优化 ,  且 2025 年未争取到专项资金支持 ,  因此今年暂未扩大建设范围 。 下一步 ,  我们将根据试点运行情况的评估结果 ,  积极争取资金支持 ,  择机择优逐步推进该项工作 。 目前 ,  我们正着力完善现有垃圾分类体系 ,  再生资源回收利用率 已达 25% ,  部分小区达到80% ,  垃圾减量化成效显著。

　　三、 下一步工作重点

　　为持续推进城区环境整 治 工作 ,  我们将 重 点 开展 以 下工作:

　　(一)  深化长效管理机制 。 完善网格化管理体系 ,  推动管理重心下移 ;  建立更加科学的考核评价机制 ;  推进智慧环卫平台建设 ,  提升管理效能。

　　(二)  加强基础设施建设 。 持续推进垃圾分类收集设施更新换代 ;  优化公共卫生间的布局和管理 ;  提升环卫作业机械化、 智能化水平。

　　(三)  创新宣传引导方式 。 深化 “垃圾分类进社 区、 进学校、进机关” 活动 ;  探索建立垃圾分类积分激励制度 ; 发挥新媒体平台宣传优势 ,  提升居民参与度。

　　(四)  强化资金保障力度 。 积极争取各级资金支持 ; 探索多元化投入机制 ;  优化资金使用效 益 ,  确保项 目 可持 续

 

　　发展 .

　　你们的建议为我们改进工作提供 了 重要参考 .  下一步 ,我们将继续坚持以人民为中心的发展思想 ,  常态化开展城 区环境卫生综合整 治 ,  持 续加 大基 础设 施建设和 升 级 改造 力度 ,  用心用情助力 “伊旗是个好地方” 品牌建设 ,  不断提升人民群众的获得感、 幸福感和满意度 .

　　恳请你们继续关心和支持我们的工作 ,  共同推动我旗城市管理工作再上新台阶 .

 

　　伊金霍洛旗人民政府关于旗第十八届人大

　　第四次会议第 10号建议的答复

　　呼延杨子代表 :

　　您提出的 “关于推进居民直饮水工程建设的建议” 已收悉 ,  现答复如下 :

　　一、 当前工作基础与现状分析

　　我们完全认同您在建议中对推进居民直饮水工程重要性和必要性的深刻阐述 。 安全、 优质的饮用水是重要的民生保障 ,  直接关系到人民群众的身体健康和生活品质。

　　近年来 ,  我旗始终将供水安全与品质提升作为民生工作的核心任务 。 2021 年实施的阿镇老旧安全饮水提升改造民生实事项 目 ,  有效解决 了居 民用水 “最后一公里 ” 水质问题 ,  居民用水品质得到明显提升 。 目前 ,  我旗城市生活饮用水水源水及出厂水每月定期经第三方专业机构检测 ,  检测项目达 42 项 ,  近年来水质合格率始终保持 100% ,  基本能够满足大多数居民的基础用水需求。

　　同 时 ,  我们清醒地认识到 ,  随着经济社会发展水平和居民生活品质要求的提升 ,  现有供水体系在满足居民对高品质饮用水需求方面还存在差距 。 经深入调研 ,  当前推进直饮水

 

　　工程建设主要面临以下挑战 :  一是缺乏相应的技术标准和管理规范 ;  二是尚未制定出台直饮水水价、 收取方式等配套政策 ;  三是老 旧 小 区 改造难度较大 ,  新建 小区入住 率参 差 不齐 ;  四是项目建设运营资金保障机制有待完善。

　　二、 已开展工作和试点推进情况

　　针对您提出的宝贵建议 ,  我们正在积极推进以下工作 :

　　(一)  深入 开展调研论证 。

　　我们组织专门力量 ,  对周边地区直饮水工程建设运营模式进行了深入调研 。 重点研究了包头市 “政府主导、 企业经营、 市场运行、部 门监管、 社会参与” 的直饮水模式 ,  认真落实鄂尔多斯市政府关于居民 “用好水” 服务提质的部署要求 ,  为制定符合我旗实际的建设方案提供 了重要依据。

　　(二)  稳步推进试点项 目 。

　　目前 ,  阿镇城区水晶郦城小 区 已建成管道直饮水系统 ,上善供水公司已与城投公司达成一致 ,  正在制定接收并管理运营该小区直饮水系统的相关协议 。 我们将以此为契机 ,  通过试点项目运营情况 ,  综合研判技术路线、运营模式和居民接受度 ,  为后续推广积累经验。

　　(三)  启动基础摸底工作 。

　　由上善供水公司负责 ,  对 目前已建成小区进行系统摸底排查 ,  全面掌握各小区建设年代、 管网状况、 空间布局等基

 

　　础信息 ,  建立详细台账 ,  为后续全面推进实施管道直饮水项目奠定坚实基础 .

　　三、 下一步工作重点

　　为系统推进居民直饮水工程建设 ,  我们将重点开展以下工作:

　　(一)  完善 政 策 保 障 .  组 织 发 改 和 科 技、 财 政、 住 建、住房保障、供水企业等部门 ,  研究制定符合我旗实际的直饮水建设、 管理、运行配套政策 .  明确已建成小区验收改造标准、 新建小区统建统管要求以及直饮水水价核定机制 ;  探索建立建设用地、 税费优惠、 水电单价等方面的支持措施 .

　　(二)  健全工作机制 .  建立直饮水工程建设联席会议制度 ,  统筹协调项目建设中的重大问题 ;  制定居民直饮水工程建设专项规划 ,  明确分阶段实施目标和重点任务 ;  建立 “政府监管、 企业运营、 社会监督” 的管理体制 ,  确保项 目建设运营规范有序 .

　　(三)  强化技术支撑 .  研究制定直饮水工程技术标准和设备选型规范 ;  建立健全水源保护、 水质监测、 运营维护等全过程监管体系 ;  推广应用先进成熟的深度处理技术 ,  确保直饮水品质和安全 .

　　(四)  创新运营模式 .  探索建立 “企业投资建设、 用 户付费使用、 政府监管服务” 的市场化运营机制 ;  研究建立合

 

　　理的投资回报机制 ,  吸引社会资本参与 ;  制定差异化的推进策略 ,  新建小 区 同步配套建设 ,  老旧小 区 因地制宜改造。

　　(五)  加强宣传引导 。 开展直饮水知识科普宣传 ,  提高居民认知度和接受度 ;  建立公众参与机制 ,  充分听取居民意见建议 ;  及时公布试点项目运营情况和水质监测结果 ,  增强社会信心。

　　推进居民直饮水工程建设是一项系统工程 ,  需要统筹规划、 分步实施、 稳步推进 。 您 的建议为我们完善工作思路、创新工作方法提供 了重要借鉴 。 下一步 ,  我们将在充分试点论证的基础上 ,  适时制定全旗居民直饮水工程推进方案 ,  努力让更多居民早 日喝上安全、健康、便捷的直饮水。

　　恳请您继续关心和支持我们的工作 ,  共同推动这项民生工程落到实处、 惠及于民。

 

　　伊金霍洛旗人民政府关于旗第十八届人大

　　第四次会议第 11 号建议的答复

　　朱海源、 兰歧、林俊殷代表 :

　　你们提出的 “关于伊金霍洛旗汽车城三楼住户整体搬迁的建议” 已收悉 。 旗人民政府对于该意见建议进行了调查研究 ,  现答复如下 :

　　一、深入调研 ,  科学评估搬迁可行性

　　汽车城片 区 (南苑社 区)  作为我旗重要的汽车产业集聚区 ,  现有常住人 口 2341 户 4848 人 ,  建筑结构普遍为一二层商户与三层居民混居格局 。 经深入调研 ,  我们认同您指出的该区域存在的安全隐患突出、 基础设施老化、 人居环境较差等问题。

　　针对整体搬迁建议 ,  我们责成阿勒腾席热镇政府通过入户访谈、 问卷调查等方式开展了详细摸底 。 经综合评估 ,  当前实施整体搬迁主要面临以下现实困难 :

　　一是资金需求 巨 大 。 搬迁涉及安置房建设、 购房补贴、临时过渡安置等多项费用 ,  初步测算所需资金规模庞大 ,  单靠旗级和镇级财政难以承担 。 二是产权关系复杂 。 汽车城三楼为独立住宅产权 ,  居民诉求多元 ,  既有倾向货币补偿的 ,

 

　　也有要求实物安置的 ,  且对补偿标准期望值较高 ,  难以达成统一意见 .  三是综合配套不足 .  搬迁工作需要统筹考虑居民的生产生活、 就业保障、 社会服务等多方面需求 ,  目前尚不具备完善的配套条件 .

　　二、 多措并举 ,  强化安全管控和人居环境改善

　　在充分评估整体搬迁现实条件的基础上 ,  我们坚持问题导 向 ,  已采取以下措施着力改善片区安全状况和人居环境 :

　　(一)  筑牢消防安全防线 .

　　1 . 建立专业巡查队伍 .  通过政府购买服务 ,  为 南苑社区配备 10 名专职消防巡查员 ,  建立 “日巡查、 周研判、 月报告” 工作机制 ,  实现隐患排查常态化 .

　　2 . 开展专项整治行动 .  联合消 防、 公安等部门定期开展群租房、 “三合 一” 场所、 九小场所专项治理 ,  对存在重大安全隐患的场所坚决予以查封整改 .

　　3 . 完善 消防 设 施 配备 .  为 所 有 单 元 统 一 配 备 灭 火 器 ,安装独立式光电感烟火灾探测报警器 850 余台 ,  定期组织消防演练 ,  提升居民 自救能力 .

　　4 . 畅通消防通道 .  组织城管部门持续开展楼道杂物清理专项行动 ,  确保消防通道畅通无阻 .

　　(二)  着力改善基础设施 .

　　1 . 推进管 网 改造 .  已将汽车城片区纳入老 旧 小 区配套

 

　　基础设施改造计划 ,  重点对严重老化的供热管网和给排水管网进行系统性改造 ,  切实解决频繁维修问题 .

　　2 . 完善公共服务 .  加大基础设施投入 ,  逐步完善幼儿园、 社区卫生服务站等配套设施 ,  提升片区综合服务功能 .

　　三、统筹谋划 ,  持续推进综合治理

　　下一步 ,  我们将坚持 “标本兼治、 分步实施” 的原则 ,持续推进汽车城片区综合治理 :

　　(一)  纳入改造规划 .  将汽车城片区优先纳入老旧小 区改造储备项 目 库 ,  积极 争取 上 级 资 金 支持 ,  按 照 “先 急 后缓、 分步实施” 的原则 ,  有序推进基础设施更新改造 .

　　(二)  强化安全管理 .  持续开展安全隐患排查整治专项行动 ,  建立多部门联动的常态化监管机制 .  加强对商户经营行 为的 规 范 管理 ,  重 点 整 治车 辆 乱 停 乱 放、 噪 音 污 染 等问题 .

　　(三)  探索长效机制 .  研究制定符合片区特点的长效管理机制 ,  探索建立商户与居民共建共治共享的治理模式 .  同时 ,  持续关注政策动态和资金渠道 ,  为未来可能的搬迁改造创造条件 .

　　你们的建议客观中 肯 ,  为 我们改进 工作提供 了 重 要参考 .  由于整体搬迁涉及面广、 资金需求大、 情况复杂 ,  需要统筹规划、 分步实施 .  当前 ,  我们将重点抓好安全管控和基

 

　　础设施改善工作 ,  切实保障居民基本生活需求和生命安全。同 时 ,  将持续关注政策动向 ,  积极创造条件 ,  争取早 日从根本上解决汽车城片区的突出问题。

　　恳请你们继续关心和支持我们的工作 ,  共同推动我旗城市建设和民生改善工作再上新台阶。

 

　　伊金霍洛旗人民政府关于旗第十八届人大

　　第四次会议第 12号建议的答复

　　袁宝华代表 :

　　您提出的 “关于规范外卖员电动车的建议” 已收悉 ,  现答复如下 :

　　近年来 ,  随 着 外 卖行 业的 兴起 ,  从 业人 员数 量 急 剧 增多 ,  外卖平台安全管理存在漏洞 ,  外卖员安全意识淡薄 ,  导致外卖员驾驶电动 自行车私 自 改造、 超速、 闯红灯等现象屡见不鲜 ,  极易引发交通事故 ,  威胁到人民群众生命安全 。 为进一步加强电动 自行车安全管理工作 ,  特别是外卖员等特殊驾驶人群 ,  我旗主要采取以下措施 :

　　一、 强化源头管理 ,  消除安全隐患。

　　一是安装电动车防盗抢号牌 。 今年 ,  我旗针对辖 区 内美团、 百度外卖公司的电动车安装号牌 140 副 ,  执勤民警或群众可通过手机扫描违法电动车驾驶人号牌 二维码举报违法 ,旗交管大队可通过后台分析抄告外卖所属企业 ,  规范骑手遵守交通法规 ,  方便 日常管理和群众监督工作 。 二是开展约谈警示教育活动 。 经对今年以来涉及外卖骑手发生的交通事故进行分析研判 ,  旗交管大队深入美团外卖企业 ,  将相关事故

 

　　情况面对面通报所属企业 ,  要求企业加强 日常管理工作 ,  严格落实主体责任 。 同 时 ,  号召骑手要时刻紧绷安全骑车这根弦 ,  牢记交通 法 规 要 求 ,  思 想 上 高度 重视 ,  行 动 上 自 觉 落实 ,  真正做到安全骑车、 文明出行。

　　二、加大路面执法检查 ,  严查各类交通违法行为。

　　部署开展电动车交通违法行为专项整治行动 ,  采取 “日常管理与专项整治相结合” “教育与处罚相结合” 的方式 ,重点整治电动车冲闯交通信号灯、 逆向行驶、 在机动车道内行驶、 不戴头盔等违法行为 ;  对轻微交通违法行为以教育为主 ,  对严重交通违法行为一律进行严格惩处 ,  切实形成严管严 控的 高 压 态 势 。 今 年 以 来 ,  全 旗 共 计 处罚 电 动 车 违 法7850 余起 ,  其中处罚外卖骑手 100 起。

　　三、 开展宣传教育 ,  营造严管氛围。

　　一是科学布置警力 ,  全面提升路面见警率、 管事率 ,  找准车流量较大的主要路 口、 学校周边、 菜市场、 购物中心附近等地设卡 ,  重点对驾乘电动车不遵守交通信号灯、 在机动车道内行驶、 未佩戴 安全 头 盔 等 交通违 法行 为进行 集中 劝导 。 二是通过向广大驾乘人员发放宣传 资 料 ,  结合 阵地 宣传 ,  向驾驶人面对面宣传驾乘电动车冲闯红灯、 在机动车内行驶、 不戴安全头盔等交通违法行为的危害性 ,  进一步增强安全意识 ,  努力提高电动车驾驶人遵 纪 守 法 率 ,  消 除 安全

 

　　隐患 .

　　下一步 ,  我旗将持续加大对电动车 ,  特别是快递、 外卖电动车辆管理工作 ,  严格按照 « 内蒙古 自行车管理条例»  严厉打击电动车各类交通违法行为 ,  进一步创新宣传方式 ,  强化宣传提示 ,  坚决预防和减少道路交通事故的发生 ,  为群众出行创造良好的交通秩序 .

 

　　伊金霍洛旗人民政府关于旗第十八届人大

　　第四次会议第 13号建议的答复

　　袁宝华、 杨慧代表 :

　　你们提出的 “关于加强学校周边食品、 文具、 玩具用 品安全监管的建议” 已收悉 ,  现答复如下 :

　　一是聚焦含硼砂水晶泥、 儿童 “真煮” 厨具等易引发安全事故的高风险产品 ,  对学校周边学生用品店及儿童玩具专卖店进行专项检查 ,  累计检查红领巾 6 批次、 儿童玩具 9 批次、 婴幼儿服装 5 批次、 学生校服质量 6 批次 .  检验结果不合格 2 批次 ,  其中 1 批次红领巾不合格已责令整改 ,  1 批次儿童玩具正在处理 .  二是结合 “护苗” 行动 ,  开展校园周边文化市场专项整治行动 .  市场监管局、教体局、城管局已开展联合检查 2 次 ,  发现问题 1 条 ,  已立行立改到位 .  三是向商家及消费者普及相关法律法规 ,  并督促商家严格执行进货检查制度 ,  防止不合格的儿童及学生用品进入市场 .

 

　　伊金霍洛旗人民政府关于旗第十八届人大

　　第四次会议第 14号建议的答复

　　白雪峰代表 :

　　您提出的 “关于妥善处理九泰供热站 南 临时建 筑的建议” 已收悉 ,  现答复如下 :

　　一、基本情况与问题现状

　　经全面调查核实 ,  九泰供热站南现存 28 座彩钢房临时建筑 ,  系我旗旧城改造期间为王府商业回迁户设置的过渡安置用房 .  该地块总面积约 31000 平方米 ,  于 2011 年 6 月开始搭建 ,  现有建筑总面积约 17500 平方米 ,  最初持有 « 临时建设工程规划许可证» ,  批准过渡期为 2 年 .

　　目前 ,  该区域存在的问题与您反映的情况完全吻合 :  一是建筑安全隐患突出 .  临时建筑已超十年使用期限 ,  多数 已成为严重危房 ,  结构安全性差 ,  对周边居民和过往行人构成严重安全威胁 .  二是环境污染问题严重 .  部分建筑被私 自转为石材、 涂料加工厂房 ,  缺乏有效监管和环保措施 ,  导致粉尘弥漫、 污水横流、 固体废弃物随意堆放 ,  严重影响周边环境质量和居民生活 .  三是河道生态遭受破坏 .  建筑选址违反移洪道禁建规定 ,  租户随意倾倒垃圾造成河道堵塞 ,  加重治

 

　　理负担 ,  对红海子水质和生态治理形成严重阻碍 .  四是消防安全隐患突出 .  租户使用不合格煤气罐、 私拉乱接电线现象普遍 ,  消防安全意识薄弱 ,  存在重大火灾风险 .

　　二、处置困境与复杂性分析

　　该问题的处置面临多重复杂因素 :  一是法律程序复杂 .虽然 « 临时建设工程规划许可证»  已远超有效期 ,  但拆除工作需要追溯合法性失效及后续违建认定程序 ,  需由 自然资源部 门依法主导推进 .  二是安置诉求迫切 .  王府商业项 目拆迁回迁合同尚未履行 ,  回迁房未交付业主 ,  部分回迁户 因 回迁无望 已私下进行产权转让 ,  权属关系混乱 ,  单纯拆除无法解决群众核心诉求 .  三是社会稳定风险 .  涉及众多回迁户和租户 的切身利益 ,  处置不当极易引发群体性事件和信访问题 .四是部门协调难度较大 .  消 防安全整治、 租户清退、 环境治理等工作涉及 自然资源、 住建、 应急管理、 公安、 环保等多个部门 ,  需要组建联合执法组进行统筹协调 ,  开展联合执法专项行动 ,  并稳妥有序处理好拆迁后相关住户特别是一切特殊困难边缘群体的安置问题 .

　　三、 工作部署与推进情况

　　基于问题的复杂性和紧迫性 ,  旗人民政府已进行专题研究部署 :

　　(一)  建立工作机制 .  成立由分管副旗长牵头 ,  公安局、

 

　　自然资 源 局、 住建 局、 房 征 中 心、 生 态 环境 局、 市 场 监 管局、 消 防救援大队、 城 乡环 卫 中心等部 门 组 成的 专项 工作组 ;  确定 “分类处置、 分步实施、 稳妥推进” 的工作原则 ;建立周调度、 月汇报的工作推进机制 .

　　(二)  明确处置路径 .  参照阿镇利民市场违章临时建筑拆除的成功经验 ,  我们正在推进以下工作 :  一是开展全面评估 .  组织专业机构对临时建筑进行安全质量鉴定和环境风险评估 ,  为后续处置提供技术依据 .  二是制定分类方案 .  根据评估结果 ,  对危房建筑制定限期拆除计划 ,  对违规加工厂房责令停产整顿 .  三是统筹安置补偿 .  同步研究回迁安置和历史遗留问题的解决方案 ,  明确补偿标准和资金来源 .

　　四、 下一步工作重点

　　为确保问题得到彻底解决 ,  我们将重点推进以下工作 :

　　(一)  依法 推 进 违 建 认 定 与 拆 除 .   由 自 然 资 源 局牵 头 ,加快完成临时建筑合法性认定程序 ;  对认定为危房和违建的建筑 ,  制定详细的拆除实施方案 ;  建立拆除工作台账 ,  明确时间节点和责任分工 .

　　(二)  强化环境污染治理 .  生态环境部门对违规加工企业依法查处 ,  责令限期整改 ;  对无法达到环保要求的企业 ,依法予以关停取缔 ;  指导加工业主迁移至符合环保要求的规范园 区 .

 

　　(三)  妥善解决民生诉求 。 加快推进王府商业回迁安置历史遗留问题的解决 ;  研究制定合理的补偿方案 ,  保障群众合法权益 ;  有序推进租户清退和安置工作 ,  确保社会稳定。

　　(四)  建立长效监管机制 。 加强对该区域的 日 常巡查和监管 ;  完善河道保护和环境治理措施 ;  建立多部门联动的快速响应机制。

　　您的建议为我们改进工作提供 了重要方向和有力支持。九泰供热站南临时建筑问题成因复杂、 涉及面广 ,  需要统筹兼顾、 稳妥推进 。 我们将坚持以人民为中心的发展思想 ,  在确保社会稳定的前提下 ,  依法依规推进问题解决 ,  切实消除安全隐患 ,  改善生态环境 ,  提升城市品质。

　　恳请您继续关心和支持我们的工作 ,  共同推动这一历史遗留问题得到妥善解决 ,  为人民群众创造安全、 舒适、 优美的生活环境。

 

　　伊金霍洛旗人民政府关于旗第十八届人大

　　第四次会议第 15号建议的答复

　　马斌、 贺小燕、 何佳、 李宝、 寇沥仁、 辛丹代表 :

　　你们提出的 “关于推进文化事业和文旅产业高质量发展的建议” 已收悉 ,  现答复如下 :

　　今年以来 ,  我旗深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古、对文化和旅游工作的重要讲话重要指示精神 ,  认真落实各级党委、 政府关于文旅产业发展的部署要求 ,  积极践行以人民为 中心的发展 思 想 ,  紧 扣铸 牢中 华 民族 共 同体 意 识 工作 主线 ,  坚持融合发展、 完善服务体系、 丰富产品供给 ,  以市场化运营推动文旅多业态深度融合 ,  着力打造文旅 “新亮点”,拓宽发展 “新空间”,  将资源优势、 区位优势转化为经济优势 ,  统 筹推 动文 化 和 旅 游 工 作 实 现 更 高 水 平、 更 高质 量发展。

　　一、加强统筹与联动发展。

　　积极推动文旅普惠政策的制定与执行 ,  修订 « 伊金霍洛旗关于繁荣文化旅游消费推动文化旅游产业高质量发展的若干政策措施» ,  全年安排 1000 万元奖补资金促进文旅消费 ,带动产业发展 ,  推出 “文旅业态培育、 品牌创建发展、 文旅

 

　　活动举办、 旅游市场营销” 4 方面 10 项具体措施。

　　二、全力打响文旅品牌。

　　一是深度挖掘文化资源 ,  原创绘本 « 伊金霍洛寻宝记»在全民阅读活动上正式发布 ,  AI微电影 « 文明崛起—朱开沟»  正在进行大纲编写和前期筹备 。 二是 升级打造现有景区 ,  创新 “演艺＋旅游” 业态场景 ,  在郡王府打造 “王府明月夜”,  推出实景剧 « 梦回郡王府»;  在成吉思汗陵旅游 区、鄂尔多斯文化产业园景区推出 « 鸿雁» « “秀 ” 起鄂尔多斯婚礼» « 凤鸣九曲» « 天天那达慕»  等大型实景演艺剧 ,  着力提升文旅演艺经济的消费动能 。 三是培 育 潜在 文旅项 目 ,   目前 ,  元 白 民宿、 空 山九贴—大汗的寂寞独立书店已运营 ;  国际露营小镇已完成场坪和现场临建建设、 乌兰轻奢营地二次升级开放 ;  文物库房、 雍贵生态文化园、 “栖湖桃李” 等文旅项 目前期手续稳步推动 ;  中 国青少年露营大会于 7 月 13日在鄂尔多斯文化产业园启动开营 。 在札萨克镇打造 “暖城重庆村” 项 目 ,  创新发展农文旅融合共建的优质康养旅居产业 ,  全面适配银发经济从 “养老” 到 “享老” 的消费市场升级 。 四是完善基层文化设施 ,  打造 1 处高品质城市街角图书自 习 室 ,  主体结构 已 完成 ,  正在进行外 立 面装修和室 内装修 。 五是加强文宣联动 ,  截至目前伊旗文旅微信官方公众号发布图文信息 382 篇 ,  微信官方视频号发布视频 204 条 ,  抖

 

　　音官 方 号 发 布 视 频 85  条 ,  点 击 量 共 计 402 .5  万 次 ;  运 用“直播＋” 媒体矩阵联动节庆活动开展主题直播 15 场 ,  总浏览量达 15 万 。 微短剧 « 云归浅夏繁花»  通过国家广 电 总局初审 ,  已上线发布 ;  本土微电影 « 守望»  已拍摄完成。

　　三、 丰富功能和消费层次选项。

　　在景区推出 « 凤鸣九 曲 » 、 « 鸿雁»  等沉浸式剧 目表演 ,升级打造 « 梦回郡王府»  实景演艺 ,  7 月 11  日到 8 月 25  日 ,在郡王府广场开启 “王府明月夜” 夜间文旅演艺 ,  包括花车巡游、 伊起城市那达慕、 « 梦回郡王府»  实景演艺三大主题活动 ,  全面带动夜经济 ,  激发消费新潮流 ,  营造文旅消费新趋势。

　　四、提供全要素保障。

　　一是强化机制保障 ,  成立文旅产业发展联盟 ,  进一步整合我旗文旅市场资源 ,  推进产业要素聚合发力 ,  为我旗文旅产业转型升级和创新发展提供更强有力的支撑 。 二是强化主体保障 ,  文物保护领域总计 申请资金 325 .64 万元 ,  正在推动战国秦长城纳林塔部分段落环境整治项目和秦直道遗址本体及环境整治项 目 ;  2025 年 民 生实事项 目 安排 770 万元用于公共文化服务惠民项 目 。 三是强化人才保障 ,  我旗将积极推动内蒙古大学考古系在朱开沟挂牌设立实践基地 ,  并协调开展 “朱开沟遗址及文化” 论文征集比赛。

 

　　五、进一步理顺部门企业的关系 .

　　积极与企业建立合作关系 ,  推 出 一系列旅游推广活动、文化节庆活动等合作项 目 ,  持续促进文化旅游资源的开发和利用 ,  同时带动相关企业的增长 .  通过与企业的合作 ,  能够更好地整合资源 ,  创造双赢局面 .  企业通过参与这些文旅项目 ,  不仅提升了 自身 品牌知名度 ,  也为区域文化旅游发展作出 了贡献 .

 

　　伊金霍洛旗人民政府关于旗第十八届人大

　　第四次会议第 16号建议的答复

　　王巧梅、 李喜明、 寇沥仁、 李建萍、 明根 巴 图、 辛丹代表 :

　　你们提出的 “关于多措并举推进学前教育普及普惠安全优质发展的建议” 已收悉 ,  现答复如下 :

　　旗委、 政府始终坚持教育优先发展战略 ,  把学前教育安全优质普惠发展作为全旗教育发展的核心任务 ,  坚持高起点谋划、 高水平建设与高质量管理 .

　　一、加大财政投入 ,  夯实学前教育发展基础

　　近年来 ,  我旗在学前教育方面财政投入力度不断加大 , 2023  年 幼 儿 园 教 育 投 入 23776 .36  万 元 ,   2024  年 增 长 至34688 .12 万元 ,  增长 45 .89% .  截至 2025 年 10 月底 ,  学前教育投入 15989 万元 .  我旗持续加大学前教育校园方面资金投入 ,  着力提升学前教育校园文化建设水平、 提 高 办园 质量、 改善办园条件 ,  为学前教育发展奠定坚实基础 .

　　二、优化师资配置 ,  提升教师队伍专业素养

　　根据 « 内蒙古 自治 区公办幼儿园机构编制标准»   (内机编办发〔2020〕 100 号)  要求 ,  公办幼儿园教职工编制数按照在园幼儿园数 1 ∶ 7 - 1 ∶ 10 的比例核定 ,  并可增核不超过10%的附加编制 .  目前 ,  我旗根据编制按 1  ∶ 8 .5  附加 10%

 

　　共核定 1021 名 ,  而实际在岗教职工达 1032 名 (其中硕士研究生 11 名 ,  本科 942 名 ,  其他 79 人) ,  已实现超编制配备教师 。 同 时 ,  我旗将逐步提高核定比例 ,  将新增编制重点用于招聘本科及以上学历应往届学期教育专业毕业生 ,  进一步提高教师队伍质量。

　　三、保障特殊儿童权益 ,  推进融合教育发展

　　随着人口数量变化 ,  幼儿园压力逐步减轻 ,  我旗将依托幼儿园建设集教育、康复、 服务于一体的学前融合教育资源中心 ,  推动特殊儿童教育从 “有学上” 向 “上好学” 转变 ,全力保障每个特殊儿童都能享有公平且高质量的学前教育。目前 ,  我旗有阳光鹿、 众善儿童教育、 京正医院、 睿博社会工作服务 4 家儿童康复中 心 ,  能够满足特殊儿童的康复 需求 ,  并严格落实 « 鄂尔多斯市人民政府关于印发鄂尔多斯市残疾儿 童康 复救助 实 施 办 法 的通 知»    (鄂府发〔2025〕 21号) ,  在政策衔接、 经费保障方面给予充分支持 。 同 时 ,  建立多部门协同管理机制 ,  全力保障特殊儿童入园权利 ,  为每位特殊儿童提供每年 10000 元的补助 。 各幼儿园针对特殊儿童 ,  推行 “一童一档” 管理模式 ,  通过动态化、 个性化档案管理 ,  系统记录儿童的成长轨迹与特殊需求 ,  全力在生活照料、教育教学、 心理辅导等方面为特殊儿童提供专业化指导与爱心关怀。

 

　　伊金霍洛旗人民政府关于旗第十八届人大

　　第四次会议第 17号建议的答复

　　王晓军、 苏伊拉、 其木格、 贺真平代表 :

　　你们提出的 “关于进一步完善医共体体制机制建设方便群众高效便捷就医的建议” 已收悉 ,  现答复如下 :

　　一是印发 « 伊金霍洛旗紧密型县域医疗卫生共同体建设实施方案» ,  建立紧密型县域医共体管理委员会 ,  明确 了各成员单位职能职责 。 二是加强旗级医院与三级医院的对接协作和双向交流 ,  定期邀请北京地坛医院、 内蒙古医院、 内蒙古大学附属医院等知名专家坐诊、 带教、 手术 。 截止 目前 ,上级专家坐诊 706 余次 ,  接诊患者超过 1 .6 万人次 ,  指导手术 669 余台次 ,  指导 内镜检查 275 人次 。 三是建成呼吸科、神 内、 心 内等名 医工作室 14 个 ,  建成市级领先学科 2 个、重点学科 1 个 。 建成胸痛、康复、 卒中、 创伤 “急救中心”。相继完成首例无导线双腔心脏起搏器安置术、 静脉输液港植入术等 8 项诊疗技术 ,  填补旗医 院技 术 空 白 。 四是 在全 旗138 个嘎查村设置 54 个巡 回 医疗服务点 ,  统筹旗级三家 医疗机构呼吸科、 超声科、 综合内科等相关科室医务人员 ,  定期到巡回医疗点开展诊疗服务 ,  累计开展巡回医疗 81 站次 ,

 

　　累计派出各类专业技术人员 916 人次 ,  诊疗 7025 人次 .  五是计划通过旗招镇用的方式 ,  为牵头医院和基层卫生院充实医疗卫生专业技术人才队伍 .

 

　　伊金霍洛旗人民政府关于旗第十八届人大

　　第四次会议第 18号建议的答复

　　李慧代表 :

　　您提出的 “关于老城区提升改造的建议” 已收悉 ,  现答复如下 :

　　一、 坚持规划引领 ,  系统推进城市更新行动

　　我旗高度重视城市更新工作 ,  坚决贯彻落实党中央、 国务院及 自治 区、 市级关于实施城市更新行动的决策部署 。 为科学、 有序推进此项工作 ,  我们 以 « 伊金霍洛旗 2025 年城市体检及城市更新工作实施方案»  为 总抓手 ,  坚持 “先体检、 后更新” 原则 ,  围绕生态宜居、 健康舒适、 安全韧性、交通便捷、 风貌特色、 整洁有序、 多元包容、 创新活力等维度 ,  对城区进行全方位、 系统化评估 ,  精准识别老城区在基础设施、 公共服务、 空间环境等方面存在的短板与问题 ,  建立问题台账 ,  为后续更新改造提供精准靶向 。 我们致力于摒弃大拆大建 ,  转向以 “微改造、 精提升” 为主的渐进式、 可持续更新模式 ,  通过片区统筹、 功能提升 ,  逐步实现老城 区面貌的整体改善和品质的全面提升。

　　二、聚焦短板弱项 ,  着力提升老城 区基础功能 与环境

 

　　品质

　　针对建议中指出的 “城市功能亟待完善” 等问题 ,  我们持续加大投入 ,  重点在以下方面发力 :

　　(一)  优化空间格局与生态环境 。 秉承 “舒展大气、 精美秀气、 亲水灵气” 理念 ,  持续推进公园城市建设 。 截至 目前 ,  建成区绿化覆盖率、 绿地率及人均公园绿地面积等指标持续优化 。 2025 年计划新增改造绿地 20 万平方米 ,  并 已在阿吉奈公园开放共享 自 习室 ,  可汗街、 乌兰木伦景观湖公园24 小时共享 自 习 室正加紧建设 。 同 时 ,  因地制宜推进金融区、 红海子移民新村周边 “口袋公园” 及西山片 区 “双山环湖” 运动骑行公园建设 ,  努力补齐老城区及周边公共服务设施短板 ,  激活社区活力。

　　(二)  持续推进老 旧 小区改造 。 自 2019 年在全市率先启动以来 ,  累计为老旧小区加装电梯 205 部 ,  有效提升居民 ,特别是老年人和幼龄儿童家庭的出行便利性 。 2025 年再安装 31 部 ,  惠及 372  户居 民 。 改造 工作 紧 密 结合 “适老 化、适幼化” 需求 ,  不断完善基础设施和配套功能。

　　(三)  强化基础设施与安全韧性 。

　　1 . 路网优化 。 2023 年以来 ,  实施包括民族路、 体育街等在内的 12 条市政道路新建及改造工程 ,  畅通 “断 头路 ”与 “微循环 ”。 完 成民族 路、 体 育街 等 700 余 米 “支 小 路 ”

 

　　更新 ,  有效改善局部交通。

　　2 . 管网更新与隐患治理 。 新建及更新各类市政管 网超350 公里 。 运用无人机、 水下机器人等先进技术排查地下隐患 ,  累计消除市政管网及路面安全隐患 100 余处 。 大力推进架空线路入地 ,  中心城区主干道架空线问题已基本解决。

　　3 . 停车与充 电设施建设 。 在太阳城、 金辉步行街等 区域新增公共停车场及车位 300 余个 ,  在老旧小区周边施划车位 2000 余个 ,  缓解 “停 车难 ”。在 CBD、 王府路社 区 等地建设新能源充电车位 440 个 ,  鼓励市场力量建设小 区 内充电设施 100 余处。

　　4 . 水务保障 。 投入近 1 亿元完成生活污水处理厂提标改造 ,  生活污水收集率达 100% 。 城镇供水管网漏损率控制在 9%以内 ,  保障供水安全稳定。

　　三、深挖文化资源 ,  培育老城区特色产业与经济活力

　　围绕建议中 “发展特色产业 ,  挖掘历史文化资源” 的方向 ,  我们正积极推动 :

　　(一)  打造特色商业街区 。 规划打造 “伊金霍洛旗暖街”千米步行街 (北起 海达 大厦 ,  南 至 太 阳城) ,  构建 “一 轴、两核、 三巷” 格局 ,  集聚购物、 餐饮、 娱乐、 文化等功能 。同 时对现有丽 景 商 业 步行街、 水 岸 新城 新 嗨旅 游休 闲街 区  (内蒙古 自 治 区级) 、 蒙 元 文 化特 色街 区进行持 续培 育和提

 

　　升 ,  引入首店经济、特色业态 ,  定期举办文化活动 ,  使其成为展现城市魅力、促进消费的重要载体。

　　(二)  活化利用 历 史空间 。 下一步 ,  将重点加强对旧体委片 区、郡王府广场等老城核心区域的基础设施保障和业态引导 。 积极引入文博、 演艺、餐饮、娱乐等多元化业态 ,  注重与伊金霍洛旗非物质文化遗产、 地方特色文化深度融合 ,营造 “本地人常来、 外地人想来” 的市井烟火气息和潮流活力 ,  打造具有辨识度的城市文旅新名片 ,  激发老城 区 内 生动力。

　　四、创新治理模式 ,  提升城市智慧化与精细化水平

　　针对 “创新管理机制 ,  打破数据壁垒” 的建议 ,  我们着力构建智慧城市管理新格局 :

　　(一)  搭建智慧管理平台 。 切实推进 “伊金霍洛旗城市生命线运行 监 测一 张 图 ” 平 台建设 ,  已 成 功接 入燃 气、 供热、供水、 路灯、 建筑工地、 排水、 桥梁、 井盖和泵站等 9个专项数据 ,  完成相关管网安全风险评估 。 该平台利用大数据技术 ,  助力城市管理从经验决策向数据驱动转变 ,  提升跨领域协同管理和应急响应能力。

　　(二)  持续深化平台应用 。 下一步 ,  将继续完善平台功能 ,  计划逐步接入小区消防、 环卫等 6 个专项系统 。 实施城镇燃气物联网智能感知监测设备安装项 目 (700 套) ,  构建

 

　　更完善的智能监测预警体系 。 最终 目标是形成覆盖全行业、立体化的城市安全运行监测预警能力 ,  推动城市治理体系和治理能力现代化。

　　(三)  探索便民服务与公众参与 。 关于开发便民小程序、促进全民共治的建议具有很强的启发性 。 我们将结合智慧城市建设和数字政府改革 ,  积极探索开发更贴近市民需求的移动应用端 口 ,  整合信息服务、 民意征集、 问题上报等功能 ,拓宽 公 众 参 与城 市治 理 的 渠 道 ,  提 升 服 务 的 精 准 度 和 便捷性。

　　再次感谢代您对我旗城市发展 ,  特别是老城区更新改造工作的深切关注和宝贵建议 。 您的真知灼见为我们提供 了重要参考 ,  增强了工作动力 。 在后续工作中 ,  我们将充分吸收采纳建议内容 ,  加强部门协同和政企社联动 ,  努力推动老城区焕发新活力 ,  实现东西城区协调发展 ,  不断提升全体市民的获得感、 幸福感、 安全感 。 希望您能一如既往地关心和支持我们的工作 !

 

　　伊金霍洛旗人民政府关于旗第十八届人大

　　第四次会议第 19号建议的答复

　　聂贵梅代表 :

　　您提出的 “关于缓解几处拥挤路段交通压力的建议” 已收悉 ,  现答复如下 :

　　近年来 ,  随着我旗城市发展、 人口增加 ,  机动车辆明显增多 ,  部分交通路段拥堵时有发生 ,  特别是商圈、 医院、 学校、 火车站等人员密集场所附近 ,  在重 点时 段 拥堵 较 为严重 ,  直接影响 了广大群众的出行体验和 效 率 .  针 对 此 类问题 ,  我旗主要通过科技赋能、 精细治理、 严管共治三大维度落实疏堵举措 ,  已取得通行效率提升、 拥堵指数下降的显著成效 。

　　一、加强重点拥堵路段问题整改

　　针对 “太阳城 路 段 下 班 时间及周 末 车 辆 多 ,  且行 人 较多 ,  易导致占道乱停车、 剐蹭事故” 的 问题 .  我旗组织旗交管大队、 市政、城管、 公共事业服务中心、 工信、 消 防、城投等单位针对太阳城商圈周边交通秩序开展了集中治理 .  一是科学引导 ,  畅通交通流线 .  根据拥堵情况和车流量实际 ,旗交管大队精细化设计调整信号灯配时方案 ,  将太阳城门前布尔台格路道路中央隔离护栏偏移 ,  由北向南方向更改为 3车道 ,  禁止沿布尔台格路行驶的车辆在路 口掉头 ,  并设置专用车道隔离设施 ,  压缩违法停车空间 。 二是资源挖潜 ,  缩减停车缺 口 。 研究 制定太 阳城 商 圈 乱停 乱放 集中整 治行 动 方案 ,  形成 “部 门联动、 齐抓共治、 全员参战” 格局 。 市政、交管部门相互配合 ,  邀请专业团队重新规划地下停车场内部交通组织 。 协调太阳城物业公司增加地下停车场入 口通道 ,开辟地下停车场西出 口 由原来一个出 口增加为两个出 口 ,  提高通行效率 。 在确保安全的前提下 ,  在冬季非施工期 间开放太阳城对面停车区域 。 三是严管违停 ,  净化通行环境 。 为确保严管严处措施到位 ,  在太阳城门前路段安装 自动抓拍电子警察 1 套 ,  进一步加强对太阳城门前重点道路的巡逻密度和管控力度 ,  重点整治机动车违法停车及 占用人行道、 盲道、非机动车道等违法行为 ,  全力净化道路交通环境 。 针对可汗街与诃额伦路 交 汇处、 汗街 与电 力街 交 汇处 等路 段 拥堵问题 。 我旗责成旗交管大队、 市政中心对相关路段交汇处标线进行重新施划 ,  同 时 ,  对相关路 口信号灯进行重新配时。

　　二、持续加强道路交通组织管理

　　交管部门联合百度网讯科技有限公司 ,  准确掌握我旗主城区交通流量变化趋势 ,  推广 “双向绿波通行” 与 “自适应控制” 结合模式 ,  有针对性地制定交通疏导和优化方案 ,  文明东街、 诃额伦路等 20 余条主干道实现 “绿波” 协调控制 ,极大提升了道路通行效率 。 针对校园周边交通拥堵 ,  创新研发 了 “暖城交管智慧护学” 系统 ,  有效整合 “警、 校、 家 ”多方信息资源 ,  构建 “家长签到预约→ 教师通知放学→ 系统推送家长→ 家长定点接送” 全链条闭环管理模式 。 目前 ,  该应用已在全旗 27 所学校推广应用 ,  学校放学接送模式正在  由 “车等人” 向 “人等车” 快速转变 ,  实现校园周边交通秩序明显好转 。 针对不同 区域、 路段的特性制定差异化方案 , 下足 “绣花 功夫 ”。针 对 动 车 站、 机场 等地 交 通 乱 象问 题 ,我旗统筹交通、城管、 住建、 市政、 自然资源、 公安交管等多部门力量对鄂尔多斯火车站系列乱象进行综合整治 ,  采取设置出租车专用通道、 接送车辆物理分离、 新增电子监控设备、 重新调整隔离护栏、 科学分配停车资源、进一步优化导向车道等措施进行专项治理 。 针对机场到达层易发的交通拥堵问题 ,  我旗在认 真调研机场 到达 层道路条件及通行 情 况后 ,  根据航班动态调整交通信号和警力部署 ,  协调规划远端临时停车 区 ,  11 处高清监控全时段抓拍 ,  智 能 系统＋人工指挥双管齐下 ,  机场 到达 层路 段 拥堵及 乱停 乱放 情 况明 显好转。

　　三、切实强化道路交通执勤执法

　　交管部门通过执法与宣传并重 ,  减少违法行为对通行秩

 

　　序的干扰 .  特别是深化无人机在交通管理工作中的应用 ,  立足辖区实际 ,  以机巢为圆心 ,  预设 14 条飞行航线 ,  全天候巡查三号桥、 布 尔台格 路、 可 汗街、 通格 朗 路 等 高 流 量 路段 ,  精准掌控车流动态与路况 ,  遇堵点可及时喊话驱离堵点车辆 ,  快速恢复通行 .  同 时 ,  在城 区 ,   自动监测违停、 实线变道、 不礼让行人、 电动车骑乘不戴头盔等违法行为 ,  及时布控拦截 .  目 前 ,  已 累 计 打 击各 类 交 通违 法行 为 9 .5 万余起 ,  其中 ,  酒醉驾 280 余起 ,  闯红灯 3000 余起 ,  电动车违法 8000 余起 ,  违法停车 1 万余起 ;  累计开展主题宣传活动超 100 余场次 ,  全力提升交通参与者守法意识 。

　　下一步 ,  我旗将继续按照 “疏通、 严管、 优措” 的工作理念 ,  认真排查并整治全旗道路安全隐患和拥堵点 ,  持续优化交通组织 ,  全力为广大人民群众出行营造畅通、 舒心的道路交通环境 。

 

　　伊金霍洛旗人民政府关于旗第十八届人大

　　第四次会议第 20号建议的答复

　　吴娜代表 :

　　您提出的 “关于伊金霍洛旗跨境电商产业培育发展的建议” 已收悉 ,  现答复如下 :

　　一、政策体系与资金保障方面

　　2025 年 4 月 ,  市商务局制定 了 « 鄂尔 多斯市人民政府关于印发促进外贸产业发展若干政策的通知» ,  我旗积极参与意见反馈 ,  同步启动 « 鄂尔多斯跨境电商产业园发展扶持办法» 研究制定工作 ,  针对我市外贸政策积极组织对跨境电商企业的物流补贴、 展位费补助等奖励支持政策 ,  目前已进入办法调研草拟阶段 ,  计划年内正式发布 .

　　市人民政府印发 了 « 关于印发鄂尔多斯综合保税区提质晋位三年 (2025 - 2027)  行动方案的通知» ,  开展综保区提质晋位专项行动 ,  设立首期 4000 万元跨境电商产业发展专项资金 ,  重点支持跨境电商产业园的基础设施建设、 企业入驻、 品牌培育、 国 际市场开拓、 跨境电商展示体验推广等 .当前 ,  鄂尔多斯综合保税区跨境电商产业园建设运营规划 已全面完成 ,  相关工作进入实质性推进阶段 .  为确保产业园建

 

　　设运营科学规范、 高效落地 ,  10 月 期 间 ,  经多轮研讨、 论证与审议 , « 鄂尔多斯综合保税区跨境电商产业园规划方案»正式出 台 ,  为后续工作提供 了清晰的路径指引与制度保障 .

　　在此基础上 ,  我旗聚焦 “高标准运营、 高质量发展” 目标 .  积极对接国内十余家具备丰富经验的跨境电商产业园运营企业 ,  通过对企业资质、运营案例、 资源整合能力等多维度综合评估 ,  坚持优中选优原则 ,  筛选 出 契合定位 的合作方 ,  同步有序开展产业园前期筹备与运营筹备工作 ,  为顺利开园、 快速起势奠定坚实基础 .

　　二、 平台搭建与资源整合方面

　　依托鄂尔多斯综保区和鄂尔多斯跨境电商综试区两大核心载体 ,  我旗已完成跨境电商综合服务平台基础搭建 ,  整合了仓储管理、 报关报检、 国际支付等功能 .  目前 ,  平台已接入物流企业 5 家、 金融机构 3 家 ,  可为企业提供 “一站式”服务 .  接下来计划构建 “跨境电商平台＋物流服务商＋供应链金融机构＋本土品牌” 的跨境电商生态 .  帮助本土特色产品上线出海 .  目前已将平台搭建与资源整合方案融入 « 跨境电商产业园建设运营规划» ,  按计划整体推进实施 .

　　三、人才培育与团队建设方面

　　为解决跨境电商产业人才短缺问题 ,  我旗正着力建立健全跨境电商人才培训体系 :  一方面 ,  通过举办理论教学与实

 

　　操训练相结合的专项培训 ,  提升现有从业者专业能力 ;  另一方面 ,  深化与本地及周边中高等院校的合作 ,  定向培养一批具备实战能力的小微创业团 队 ,  以及拥有国际视野、 掌握专业技能的跨境电商专业人才 ,  为产业发展提供人才支撑 .  目前 ,  人才培训及团队建设方案已纳入 « 跨境电商产业园建设运营规划» ,  随整体工作同步推进 .

　　四、 品牌培育与市场推广方面

　　我旗正积极打造高质量跨境电商孵化基地 ,  并启动 “暖城优品 出海计划”.  通过深入开展产业带调研 ,  筛选具有发展潜力的本土企业进行专业化培育 ,  助力企业提升产 品 品质与 品牌竞争力 ;  并利用 TikTok、Facebook 等海外社交媒体开展精准推广 ,  重点推动沙棘果汁、 羊绒制品等本土特色产品走向国际市场 .   目 前 已将 品牌培 育 与市场推广 方 案融入« 跨境电商产业园建设运营规划» ,  按计划稳步推进 .

　　五、 营商环境与服务保障方面

　　为提升跨境电商企 业服 务 效 率 ,  我 旗持 续优 化 营 商环境 ,  简化企业 入 驻 流 程 ,  推 行 “一 窗受 理、 并联 审 批 ” 模式 ,  大幅压缩企业注册备案时间 ;  提供帮办、 代办服务 ,  精准解决企业出海过程中的堵点、 难点问题 ;  责成空港物流园区主动协调海关、 税务、 外汇等部门 ,  加快落实国家跨境电商零售出 口 “无票免税”、企业所得税核定征收、 出 口退税

 

　　等优惠政策 ,  切实降低企业合规成本 ,  激发企业发展活力 .

　　再次感谢您的宝贵建议 ,  欢迎您继续关注和支持跨境电商工作 ,  下一步 ,  我们将以推进鄂尔多斯跨境电商产业园建设为契机 ,  持续吸纳您的建议 ,  重点在完善品牌孵化、 拓展国际物流通道、 深化跨境电商与特色产业融合等方面发力 ,助力伊金霍洛旗乃至鄂尔多斯市跨境电商产业高质量发展 .

 

　　伊金霍洛旗人民政府关于旗第十八届人大

　　第四次会议第 21 号建议的答复

　　高中昌、 阿 拉 腾 宝、 巴 特 尔、 郭 建、 王 建 华、 高 瑞、 曹 二仁、 奇芳代表 :

　　你们提出的 “关于建设伊金霍洛旗乌兰木伦食品批发市场及配套设施项 目 的建议” 已收悉 ,  现答复如下 :

　　伊金霍洛旗乌兰木伦食品批发市场及配套设施项 目 总投资 3700 万元 .  已完成项 目勘测定界编制、 地勘等手续 ,  已取得设计方案、 项 目备案告知书 ,  水土保持方案已编制完成并通过专家评审 .  目前正在完善施工 图设计 ,  办理水土保持补偿费手续 .  下一步将积极推进前期手续办理进度 ,  争取项目早 日开工建设 .

 

　　伊金霍洛旗人民政府关于旗第十八届人大

　　第四次会议第 22号建议的答复

　　孙君超、 马斌代表 :

　　你们提出的 “关于落实中小学生课间 15 分钟休息的建议” 已收悉 ,  现答复如下 :

　　一直以来 ,  我旗始终将学生身心健康发展置于教育工作核心位置 ,  深刻认识到课间 15 分 钟休 息 对 学 生 缓 解疲 劳、激发创造力、培养社交能力的重要意义 .  为切实保障学生课间活动权益 ,  我旗坚持多措并举、 多点发力 ,  现将工作推进情况汇报如下 .

　　一是严格执行规定 ,  保障基本休息 .  坚决贯彻落实 « 内蒙古 自治 区教育厅关于落实中小学生每天 2 小时综合体育活动的通知»   (内教办发〔2025〕 7 号)  精神 ,  严格要求全旗各类学校教师不得以任何理由拖堂或提前上课 ,  确保常规课间休息时间交给学生 ,  用于必要的放松、 如厕、 自 由交流等活动 .

　　二是优化活动安排 ,  提升课间质量 .  为切实提升中小学生课间活 动 质 量 ,  我 旗 坚持 “走 出 去 学 经验 ,  沉 下 去抓 落实” 的工作思路 ,  组建专项学习小组 ,  赴呼和浩特市等教育

 

　　先进地区开展实地调研 ,  通过观摩当地学校特色课间活动展示、 参与座谈交流等方式 ,  系统学 习其在课 间 活 动课 程设计、 安全管理、 资源整合等方面的先进经验 .  回来后 ,  学 习小组深入各类学校 ,  指导各校科学、 合理、 安全地规划课间活动内容与场地安排 ,  并鼓励学校结合校本特色 ,  创新课间活动形式 ,  让课间 15 分钟真正成为学生快乐成长的 “黄金时段”.  丰富课间活动形式 .

　　三是强化体育保障 ,  确保充足锻炼 .  全面落实 “零点体育” 制度 .  要求全旗各中小学校在上午、 下午各安排一次不少于 30 分钟的大课间体育活动 .  在此期间 ,  组织学生开展适度放松、 远眺护眼、 自 由交流以及跳绳、 踢毽子等小型、灵活、 安全的体育活动 ,  重点在于缓解课堂疲劳、促进身心健康 ,  并有效防控近视和肥胖问题 .  严格执行 “每天一节体育课” 的刚性要求 ,  确保学生在校期间获得系统、 足量的体育运动时间 .

　　通过严格执行课间休息规定、 科学设置并保障上下午各30 分钟的大课间体育活动 ,  以及确保每天一节体育课 ,  我旗已全面落实 自治 区教育厅关于 “中小学生每天 2 小时综合体育活动” 的要求 .  我们认为 ,  相较于单纯强调课间 15 分钟 ,  这一综合性的时间保障与活动安排方案更具科学性和可操作性 .  一是保障活动充分性 ,  部分学校教学楼楼层较高 ,

 

　　课间 10 ~ 15 分钟短暂时间 ,  学生往返教室与活动场地耗时较多 ,  难以保证有效的放松或体育锻炼时 间 .  30 分钟的大课间提供 了更充裕、 更集中的活动时段 .  二是提升锻炼有效性 ,  分散的短课间难以组织有质量的体育锻炼活动 .  集中的30 分钟大课间更利于学校统筹规划场地、 器材 ,  组织学生进行适度强度的集体体育活动 ,  切实达到锻炼身体、 增强体质的效果 .

　　接下来 ,  我旗持续完善学生课间活动与大课间体育活动的管理制度 ,  加强对各校落实情况的 日常监督和专项督导检查 ,  确保学生的课间休息权益和每 日充足体育活动时间得到不折不扣的落实 .

 

　　伊金霍洛旗人民政府关于旗第十八届人大

　　第四次会议第 23号建议的答复

　　高中昌、 阿 拉 腾 宝、 巴 特 尔、 郭 建、 王 建 华、 高 瑞、 曹 二仁、 奇芳代表 :

　　你们提 出 的 “关于建设布连幸福互助院建设项 目 的建议” 已收悉 ,  现答复如下 :

　　布连幸福互助院建设项 目 总投资 5560 万元 .  已取得项目建议书批复、 草原核心 区文件、 不 占用水 源地 等 相 关 文件 .  已完成项目建议书编制、选址研究报告编制、 勘测定界报告、初步设计编制、 立项等手续 .  下一步将积极推进前期手续的办理 ,  争取项目尽快开工建设 .

 

　　伊金霍洛旗人民政府关于旗第十八届人大

　　第四次会议第 24号建议的答复

　　曹二仁代表 :

　　您提出的 “关 于建设 阿 新 线停 车 综合体 的建议 ” 已 收悉 ,  现答复如下 :

　　综合考虑到国土空间规划、 建设用地审批等因素 ,  2025年暂未开始阿新线停车综合体项目建设 ,  目前我旗已将阿新线布尔台格路段建设停车综合体项 目列入交通运输领域 “十五五” 发展规划 ,  在十五五期间将根据实际情况适时推进 .

　　感谢您对我们工作的理解和支持 ,  我们将认真采纳您的建议 ,  稳步持续推进阿新线布尔台格路段建设停车综合体项目建设工作 .

 

　　伊金霍洛旗人民政府关于旗第十八届人大

　　第四次会议第 25号建议的答复

　　高中昌、 阿拉腾宝、 巴特尔、 王建华、 高瑞、 张军、 张彦军代表 :

　　你们提出的 “关于道路维修与改造的建议” 已收悉 ,  现答复如下 :

　　一是针对明巴线因弯道设计不合理导致车辆失控、 视线受阻 ,  事故频发问题 ,  旗交通运输局在进入弯道前设置线性诱导标志和弯道预警系统 ,  通过毫米波雷达实时检测通行车辆的行驶数据及速度信息 ,  并采用文字、 灯光、 语音等多种方式进行主动示警 ,  实现双向互相提醒入弯车辆减速慢行 .在弯道处安装路灯 17 盏 ,  通过增加照明设施的方式 ,  进 一步预防此处交通事故的发生 .  二是针对阿新线 (七里半坡)上行线破损问题 ,  旗交通运输局 已 于 7 月 1  日 完成修复工作 ,  现已恢复通车 .  三是乌兰木伦镇镇区新建金华街、 金岗街、 金汇街、 安达街的建议 ,  项 目 由乌兰木伦镇负责推进 ,项 目设计方案 已 出具 ,  地勘已完成 ,  项 目建议书已批复 ,  可行性研究报告已编制完成 ,  并通过专家评审 ,  目前正在办理项 目用地预审与选址意见书 .

 

　　下一步 ,  我旗将持续推进农村道路交通安全隐患排查 ,切实保障全旗农村公路通行安全。

 

　　伊金霍洛旗人民政府关于旗第十八届人大

　　第四次会议第 26号建议的答复

　　高瑞代表 :

　　您提出的 “关于乌兰木伦镇供暖管 网 改造项 目 的建议”已收悉 ,  现答复如下 :

　　一、 高度重视 ,  充分认清乌兰木伦镇供暖管网改造的紧迫性

　　我们完全赞同您在建议中指出的 ,  乌兰木伦镇镇区部分供暖管 网 因运行年限较长 ,  存在 “跑 冒 滴漏 ” 甚至爆管风险 ,  影响了供热系统的稳定性和效率 ,  难以完全满足居民冬季采暖需求 .  保障人民群众温暖过冬是最基本的民 生之 一 ,供暖管网的安全稳定运行直接关系到社会稳定和居民生活质量 .  因此 ,  对乌兰木伦镇老化供暖管网进行 系 统 性 维修 改造 ,  刻不容缓 ,  势在必行 .

　　二、积极作为 ,  扎实推进项目申报与资金争取工作

　　针对乌兰木伦镇供暖管网存在的问题 ,  旗人民政府及相关部门主动谋划 ,  积极向上争取 .  旗住房保障综合服务中心会同乌兰木伦镇人民政府 ,  在深入调研摸排的基础上 ,  迅速启动 了 “乌兰木伦镇供暖管网改造项 目” 的前期论证和申报

 

　　准备工作。

　　经过与市住建局等上级主管部门 的多次主动汇报和紧密沟通 ,  该项 目 已成功纳入 2025 年市级温暖工程项 目库 。 该项 目规划总投资 1980 万元 ,  旨在对乌兰木伦镇镇区存在隐患的主管道及部分二级管网进行系统性更新改造 ,  以从根本上提升供热保障能力。

　　为保障项 目顺利实施 ,  旗人民政府 已于 2025 年 4 月 10日正式向市住建局行文报送了 « 伊金霍洛旗人民政府关于报送 2025 年温暖工程供热供水供气项 目计划的 函 » ,  并同步申请 了市级供暖管网改造专项资金 130 万元 。 目前 ,  此项申请已获得市级层面的大力支持 ,  首批补助资金 59 万元 已 由市财政局拨付至我旗 。 该笔资金的及时到位 ,  为项 目后续的勘察设计、 招标采购及顺利开工奠定 了坚实的基础。

　　三、 强化协同 ,  全力保障改造工程高效优质完成

　　下一步 ,  旗人民政府将督促各相关单位形成工作合力 ,确保这一民生工程落到实处、 惠及于民 :

　　一是持续跟踪协调 。 旗住房保障综合服务中心将指定专人 ,  持续跟踪项目后续进展及剩余资金的申请拨付情况 ,  主动加强与市级部门 的对接 ,  力争资金足额到位。

　　二是强化过程管理 。 主动协同乌兰木伦镇人民政府及旗发改和科技、 财政、 自然资源等相关部门 ,  高效完成项 目前

 

　　期手续 ,  强化施工过程中的质量安全监管和进度督导 ,  及时协调解决工程推进中遇到的 困难问题 .

　　三是确保按期投运 .  我们将紧盯冬季供暖期 目标 ,  倒排工期 ,  压实责任 ,  全 力保 障 “乌 兰 木伦 镇供 暖 管 网 改造 项目” 在 2025 年采暖季前高质量完工并投入运行 ,  彻底解决该区域供暖管网安全隐患 ,  让乌兰木伦镇居民在今冬享受到更安全、 更稳定、 更充足的供暖服务 ,  切实提升群众的居住幸福感与获得感 .

　　再次感谢您提出的宝贵建议!  您的监督与支持是我们不断改进工作的动力 .  希望您能一如既往地关心和支持全旗各项事业的发展 .

 

　　伊金霍洛旗人民政府关于旗第十八届人大

　　第四次会议第 27号建议的答复

　　阿拉腾宝代表 :

　　您提出的 “关于乌兰木伦镇信访维稳工作的建议” 已收悉 ,  现答复如下 :

　　近年来 ,  随着伊金霍洛旗经济社会快速发展 ,  征地拆迁等矛盾纠纷突显 ,  一些信访人员为满足个人利益最大化 ,  通过访、 闹访、 越级上访等 ,  以访施压 ,  给基层社会治理带来了较大的考验 .  我旗严格落实 “三到位一处理” 工作要求 ,采取了一系列有效措施 ,  坚决遏制此类现象发生 .

　　一、依法规范信访秩序 ,  坚决处置违法行为

　　一是制定印发 « 伊金霍洛旗信访工作联席会议关于印发‹ 伊金霍洛旗重塑信访工作体系的实施意见›  的通知» ,  明确了 “重塑违法信访行为依法打击处理体系” 和 “重塑信访工作追责问责体系”,  并提出若干有效措施 .  配套制定 了 « 伊金霍洛旗依法打击处置违法信访行为实施办法 (试行)  »  和« 伊金霍洛旗信访工作失职渎职及违规违法行为责任追究办法 (试行)  » ,  进一步明确 了依法打击处置违法信访的 “整治的范围” “工作流程” 和相关单位的责任分工 ,  要求各镇、

 

　　各部门在处理违法信访行为时 ,  必须严格遵照执行 ,  实现 了 信访秩序的 “双向规范”。2025 年以来 ,  我旗依法处置 了 9 名违法上访人员 ,  打击处置力度明显增强 ,  对长期缠访、 闹访人员起到 了 强大的震慑作用 。 二是聚焦 “三到位一处理”中 的 “一处理” 环节 ,  专门组织举办 了 “伊金霍洛旗依法处理违法信访行为” 专题培训会 ,  围绕其开展流程、 违法信访行为的界定标准、 违法情形的认定要件、 证据固定清单及处理方法等重点内容 ,  对各镇、 各有关部门分管领导、 信访干事及各镇属地派出所共计 150 余人进行了培训 ,  为一线工作人员提供了清晰具体的办案指引 ,  为我旗依法、 规范、 高效开展信访工作奠定坚实基础 。 今年 ,  累计组织各镇、 各部门 参加 自治 区、 国 家信访 局 组 织 召 开 的各 类信访 工作培 训会 15 场次。

　　二、建立健全听证制度 ,  依法推动矛盾化解

　　一是认真贯彻执行 « 内 蒙古 自 治 区信访 事项听证 办 法(试行)  » ,  严格按照 « 办法»  中规定的听证主体、 听证程序等要求开展信访听证工作 。 目前 ,  旗信访局指导旗农业和水利局、 旗矿区移民服务中心等部门及各镇多次举办信访听证会 ,  推动了信访问题化解 。 (各单位如在办理信访事项过程中需举办听证会的 ,  须依照该 “办法” 规定的内容开展 ,  旗信访联席办可提供业务指导) 。 二是我旗于 2024 年年底在创

 

　　业大厦 A 座 5 楼功能区打造 了 一间 “信访听证评议室”,   已基本满足旗本级和各镇、 各部门信访听证工作需求 。 三是旗信访联席办通过 “两评查一听证” 程序 ,  对经听证及市、 旗两级信访工作联席会议评查认定诉求无理的 ,  依法作出终结决定 ,  退 出信访程序 ,  对退 出程序生活 确 有困难 的信访群众 ,  同步启动帮扶救助和教育疏导 ,  努力实现 “事心双解”。截至 目前 ,  我旗共召开听证会 10 件次 ,  正在开展评查 1 件 ,有效推动了疑难复杂信访事项的化解。

　　三、严格制定补偿政策 ,  全面加强后续监管

　　一是我旗严格执行 « 中华人民共和国土地管理法»  及其实施条例规定 ,  依 法 动 态调整 并公布全 旗征地 区 片综合地价 。 制定出台 了 « 伊金霍洛旗土地征收管理办法»  与 « 伊金霍洛旗临时用地管理办法» ,  自 2024 年 10 月 29  日起全面施行 ,  为我旗土地管理工作提供 了坚实的制度遵循 。 二是制定出 台 « 伊金霍洛旗矿 区移民安置补偿办法» ,   自 2024 年 10月 29  日起施行 。 文件明确搬迁补偿工作 由镇政府牵头 ,  负责制定搬迁工作方案 ;  同 时组织旗矿区移民服务中心、 煤炭企业、 村民委员会及相关村社 (村民小组)  成立矿区移民搬迁补偿工作组 ,  具体推进实施相关工作 ;  旗矿区移民服务中心通过多元化方式开展政策宣传 。 目前旗矿区移民服务中心通过召开政策 “吹风会”、开展政策访谈、 推动政策进党校

 

　　课堂 ,  同 时制作政策解读动 画 ,  借助 “村村响” “户 户通 ”循环播放 ,  并进村社开展 “面对面” 宣讲 ,  广泛覆盖干部群众 ,  全面开展 « 矿区移民安置补偿办法»  等政策的解释与宣传工作.

 

　　伊金霍洛旗人民政府关于旗第十八届人大

　　第四次会议第 28号建议的答复

　　巴 图德力格、 巴 图格西代表 :

　　你们提出的 “关于推动成陵地区文旅产业高质量发展的建议” 已收悉 ,  现答复如下 :

　　一、加强规划引领 .

　　将成吉思汗陵景区周边农牧民增收致富纳入全旗旅游发展总体规划 ,  与 “大成陵” 一体化发展规划紧密结合 .  明确景区周边区域的功能定位和发展方向 ,  合理布局旅游项 目 ,避免 盲 目 建 设 和恶 性 竞 争 ,  推 动景 区 周 边 旅 游 产业 有 序发展 .

　　二、推进一体化运营 .

　　按照 “政府＋管委会 ＋ 国有企业＋旅行社 ” 的运作模式 ,  组建专业运营团 队 ,  对成吉思汗陵景区及周边旅游资源进行一体化运营 .  借鉴巴音昌胡格草原及牧家乐集中经营的成功经验 ,  由成陵管委会成立国企与旗文旅集团合作 ,  整合周边牧家乐、 拉马行业等旅游经营项 目 ,  实现统一管理、 统一营销、 统一服务标准 ,  提升旅游服务质量和市场竞争力 ,促进农牧民增收 .

 

　　三、规范旅游市场秩序 .

　　加强对成吉思汗陵景区周边旅游市场的监管 ,  严厉打击欺客宰客、 不正当竞争等违法行为 .  制定完善牧家乐、 拉马等行业的服务标准和收费规范 ,  引导经营者诚信经营、 合理定价 ,  维护良好的旅游市场秩序 .  同 时 ,  加强对农牧民的培训教育 ,  提高他们的服务意识和经营管理水平 ,  树立良好的旅游形象 .

　　四、 强化宣传营销 .

　　加大对成吉思汗陵景区及周边旅游资源的 宣传推广 力度 ,  将其纳入全旗旅游宣传营销重点 .  借助新媒体平台、 旅游推介会等多种渠道 ,  全方位、 多角度宣传景区特色旅游产品和乡村旅游项 目 ,  提升景区知名度和影响力 ,  吸引更多游客前来观光旅游、 休闲度假 ,  为农牧民增收创造有利条件 .拓展宣传渠道 ,  除新媒体外 ,  利用各大交通枢纽、 旅游集散地投放广告 ,  参加国内外旅游展会 ,  与旅游杂志、 网站合作专题报道等 ,  全方位提升景区知名度 .

　　五、拓展旅游产业链 .

　　鼓励和引导农牧民围绕旅游产业发展相关配套产业 ,  如特色农产品加工、 手工艺品制作、 民族文化演艺等 .  打造特色民宿 ,  建设草原星空太空舱、 房车营地、 布拉格温泉度假等主题蒙古包特色民宿 ,  为游客提供 多样 化住 宿选择 .  同

 

　　时 ,  加强餐饮配套建设 ,  引进更多特色餐饮品牌 ,  丰富餐食品类 ,  提升餐饮 品 质 ;  开 发 更 多夜 间娱 乐 活 动 ,  如 篝 火 晚会、 民族歌舞表演、 灯光秀等 ,  延长游客停留时间丰富旅游产品供给 ,  延长旅游产业链 ,  增加农牧民收入来源 。 同 时 ,积极推动旅游与农牧业、 文化产业的深度融合 ,  发展观光农业、体验农业、 文 化创意 产 业 等 新 业 态 ,  拓展 农 牧 民 增 收空间。

　　六、提升基础设施与公共服务。

　　持续完善景区周边交通、 水电、 通信等基础设施 ,  提升游客体验 。 加强公共服务设施建设 ,  如增设停车场、 旅游厕所等 ,  为旅游发展提供保障 ,  促进农牧民经营活动开展 。 今年 ,  旗人民政府投入文旅产业发展基础设施项 目 资金 1000万元 ,  专项用于伊金霍洛镇二级游客服务中心、 木栈道、 骑马射箭游客服务中心项 目建设、 小交通环线设施设备购置 ,目前项目都已施工完成 ,  进入审计决算支付阶段。

　　七、 三方 携 手 引精 品 ,  沉 浸 式 演 艺 赋 能 文 旅 融 合 新发展。

　　今年 ,  内蒙古艺术剧院、 伊金霍洛旗与成吉思汗陵旅游区达成三方合作 ,  内蒙古艺术剧院杂技团经典剧 目 « 鸿雁»在成吉思汗陵旅 游 区 隆 重 上 演 ,  为 草 原文旅 融合 注入 新 活力 。 演出更是文旅融合高质量发展的生动实践 。 2025 年鸿雁剧全年累计演出 362 场 ,  总接待观众 37075 人次 ,  实现总收 入 277 .4  万 元 。 其 中 ,   线 下 接 待 收 入 占 总 收 入 的53 .89% ,  新媒体渠道收入 占 总 收入 的 46 .11% ,  线 上 线 下收入结构均衡 ,  运营成效良好。

　　接下来 ,  我旗将持续强化部门 间 的协作联动 ,  凝聚工作合力 ,  扎实推动各项措施落地见效 。 同时也期待您持续关注并提出宝贵建议 ,  共 同助 力成 吉 思 汗 陵 景区农 牧 民增 收致富 ,  推动成吉思汗陵景区旅游事业蓬勃发展。

 

　　伊金霍洛旗人民政府关于旗第十八届人大

　　第四次会议第 29号建议的答复

　　奇少东代表 :

　　您提出的 “关于进一步做好农村牧区危房改造工作的建议” 已收悉 ,  现答复如下 :

　　一、 强化组织领导 ,  全面精准摸排危房底数

　　我们完全认同您在建议中指出的 ,  现有危房改造任务量与实际需求之间存在差距 ,  部分农牧户因资金、 意识等问题改造意愿不强或进度滞后的现状 。 为精准掌握全旗农村牧 区住房安全实际情况 ,  切实做到 “应纳尽纳”,  我旗已启动年度农村牧区住房安全动态摸排工作。

　　1 . 严格对标政策 。 严格依据 « 内 蒙古 自 治 区住房和城乡建设厅等五部门 ‹ 关于加强农村牧区房屋建设管理的实施意见›  » 及巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关政策要求 ,  将保障 “六类人群” 住房安全作为工作重点。

　　2 . 开展专业鉴定 。 旗住房和城乡建设局已通过规范的政府采购程序 ,  确定了专业的房屋安全鉴定机构 ,  并组建 了两个工作专班 ,  深入各镇对全旗范围内 “六类人群” 监测对象的住房安全状 况进行 系 统 性、 专 业 化 的 实地勘查 与等 级

 

　　鉴定。

　　3 . 动态管理台账 。 摸排鉴定结束后 ,  建立详实的危房数据库和问题台账 。 对于鉴定为 C 级 (局部危险)  或 D 级(整体危险)  的危房 ,  严格按程序纳入下一年度危房改造补助计划 ,  确保符合条件的对象不漏一户、 不落一人。

　　二、严格政策执行 ,  多措并举保障资金与途径

　　针对您提出的 “扩大资金补助范围” 和 “拓宽住房保障途径” 的建议 ,  我们从以下方面着力 :

　　1 . 精准落实补助政策 。 我旗将严格执行 « 内 蒙古 自 治区农村牧区危房改造补助资金管理办法»   (内财建〔2024〕 340 号)  等文件规定 。 补助对象严格限定为经民政、 乡村振兴 (扶贫) 、 各镇等部门联合确认的 “六类人群”,  即 :  农村牧区易返贫致贫户、低保户、 分散供养特困人员、 因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭、 农村牧区低保边缘家庭 ,  以及未享受过农村牧区住房保障政策支持且依靠 自身力量无法解决住房安全问题的其他脱贫户 。 只有身份合规且住房经鉴定为 C、D 级的 ,  方可纳入补助计划。

　　2 . 积极争取资金支持 。 关于补助标准 ,  内 蒙古 自 治 区住建厅已于 2025 年 3 月组织开展 了相关调研 ,  旨在根据各地实际人工、 材料、运输等成本 ,  科学核定并有望提高今年的补助资金标准 。 我旗将密切跟进上级政策动态 ,  积极向上级反映我旗实际困难和需求 ,  全力争取更多的 中央、 自治 区级补助资金支持 ,  以缓解地方财政压 力 ,  更好地 满足 改造需求。

　　3 . 创新兜底保障方式 。 对于您提出的统建集体公租房、幸福院或利用闲置资产进行置换等建议 ,  这是解决深度贫困群众住房安全问题的有效途径 。 我旗将指导各镇在充分调研和尊重群众意愿的基础上 ,  探索利用闲置的校舍、 厂房、 集体公房等资源 ,  通过改造、修缮 ,  建设一批农村牧区集体公租房或幸福大 院 。 鼓励和 支持各镇建 立 灵 活 的住 房 置换机制 ,  盘活农村牧区闲置安全住房资源 ,  为无力 自建的特殊困难群体提供多元化的住房保障选择 。 对于 自筹资金和投工投料能力极弱的深度贫困户 ,  将综合运用现有政策 ,  参照 « 关于进一步加强农村牧区建档立卡贫困户等重点对象危房改造工作的通知»   (内建村〔2018〕 248 号)  等文件精神 ,  通过加大补助额度、 组织社会力量帮扶、 发动邻里互助等多种方式进行兜底保障 ,  确保其住房安全。

　　三、加强宣传引导 ,  全面提升群众安全意识与参与度下一步 ,  我们将进一步强化宣传引导工作 :

　　(一)  制定 指 导 性 文 件 。 由 旗 住 房 和城乡建设 局牵 头 ,结合我旗实际 ,  研究制定更具操作性的农村牧区危房改造指

 

　　导意见 ,  明确申请流程、 建设标准、 质量要求等 ,  方便基层执行和群众理解 .

　　(二)  开展立体化宣传 .  组织各镇及有关部 门 ,  通过发放政策 “明 白卡”、利用村村通广播、 微信公众号、 召开村民代表会议、 入户走访等多种形式 ,  广泛宣传危房改造的政策内容、 补助标准、 申请条件以及住房安全对于家庭福祉的重要意义 .

　　(三)  强化示范引领 .  通过展示 已 改造成功的案例 ,  用身边事教育身边人 ,  提升农牧民对危房危险性的认知和主动改造的意愿 .  鼓励和引导具有一定资金支付能力的农牧民 ,积极筹措资金 ,  严格按 照抗震设 防和 质 量标 准 先行 实 施 改造 ,  共同筑牢住房安全防线 。

　　衷心感谢您对我旗农村牧区住房安全工作的深切关注和大力支持!  您的宝贵建议是我们改进工作、提升效能的重要动力 .  我们将在今后的工作中认真吸纳、 抓好落实 ,  持续推动我旗农村牧区危房改造工作迈上新台阶 ,  切实保障人民群众生 命 财 产安 全 .  恳 请 您继 续 对 我 们的 工 作 予 以 监 督 和支持!

 

　　伊金霍洛旗工商业联合会关于旗第十八届人大

　　第四次会议第 30号建议的答复

　　王海军、 李东清代表 :

　　你们提出的 “关于优化 ‘万企兴万村 ’行动的建议” 已收悉 ,  现答复如下 :

　　自 2021 年 “万企兴万村” 助力乡村振兴行动启动 以来 ,我旗坚持以旗委、 政府为主导 ,  广泛动员驻地 160 家企业结对帮扶 138 个嘎查村 ,  积极探索 “产业帮扶、 就业帮扶、 消费帮扶、 公益帮扶” 等多种路径 ,  创新实施 “多企兴一村、一企兴多村” 等组织形式 ,  累计实施特色种植、 养殖基地等产业项 目 128 个 ,  投入资金达 17 .53 亿元 ,  惠及农牧民 1 .5万人 ,  取得 了村企互惠、 联农惠农、 共建共兴的 良好局面。我旗获评 自治 区 “万企兴万村” 行动典型旗县 ,  4 家单位获评 自治 区 “万企兴万村” 行动先进典型 ,  2 家企业入选全国“万企兴万村” 行动首批 100 个优秀案例 ,  « 中 国统一战线»杂志刊发 “五联五带五强化” 典型做法 ,  构建起 “企业反哺乡村、 乡村支撑企业” 的 良性发展格局。

　　尽管工作取得阶段性成效 ,  但根据王海军、 李东清代表反馈 ,  通过走访调研 ,  我们也清醒地认识到 ,  近两年来 ,  部

 

　　分企业参与行动的积极性有所减弱 ,  投入力度不足 ;  各镇和嘎查村主动对接帮扶企业的频次偏低 ;  部分集体经济项 目存在同质化倾向等问题 ,  制 约 了产业振兴和乡村可持续发展 ,具体情况如下。

　　一、存在问题

　　1 . 帮扶企业 “失位”。部分企业 因 自身经营困难或战略调整等原 因 ,  对帮扶工作重视不够 ,  投入资源和精力有限 ,存在 “走过场” 和形式主义现象 ,  帮扶手段单一 ,  多局限于一次性、 象征性的资金或物资捐赠 ,  未能深入实地调研嘎查村的发展瓶颈和真实需求 ,  缺乏具有针对性和可持续性的帮扶举措 ,  致使帮扶成效不显著 ,  难以形成长效带动机制 。 例如 ,  甘珠 日庙村、 石灰音苏莫嘎查、 壕赖村等结对帮扶企业明确表示不再参 与帮扶 或 后 续 失联 ,  导致 帮扶 工作 陷入停滞 。 伊金霍洛旗金谷村镇银行、 内蒙古伊泰广联煤化有限责任公司伊泰红庆河煤矿等仅在春节等特定时间节点进行走访慰问 ,  所提供物资价值有限 ,  未能形成持续性的发展支持 ,帮扶工作的实际效应大打折扣。

　　2 . 镇、 村、包联单位 “失责”。各镇、 各包联单位在推动帮扶工作中 ,  未能充分履行组织协调和指导服务的职责 ,存在责任虚化、 履职不到位的问题 。 如未积极协助嘎查村与帮扶企业建立 稳定 有 效 的 沟通渠道 ,  未 能 主 动搭建 对接平台、 组织座谈交流或开展联合调研 ,  导致村企 之 间信 息隔阂 ,  合作基础薄弱 ;  在帮扶协议或意向达成后 ,  未能持续跟踪项目进展 ,  缺乏必要的督促落实和问题协调机制 ,  导致部分帮扶举措停留在纸面或初期阶段 ,  难以真正落地见效 .  这种责任缺位 ,  不仅影响 了帮扶资源的精准导入和高效利用 ,也在客观上加剧 了嘎查村的 “失 向 ” 与企村之间的 “失联”状态 ,  制约 了帮扶工作整体合力的形成与持续深化 。

　　3 . 嘎查村 “失向”.  部分嘎查村在推动本村发展和对接帮扶资源过程中 ,  缺乏系统、 清晰的发展思路和科学可行的产业规划 ,  对 自身 的资源条件、 产业基础及发展短板认识模糊 ,  存在盲 目 跟风上马项 目 的现象 ,  导致 资 源投入 效 率低下 ,  甚至出现重复建设或项 目 “烂尾” 风险 .   同 时 ,  部分嘎查村未能充分发挥主体作用 ,  缺乏主动与帮扶企业沟通对接的意识 ,  不善于结合实际情况提出合理、 具体的帮扶需求 ,存在较为严重的 “等靠要” 依赖心理 ,   自我 “造血” 能力和内生发展动力明显不足 ,  影响 了外部帮扶资源与内部发展需求的有机结合 .

　　4 . 乡镇、 嘎查村、 帮扶企业 “失联”.  部分乡镇在村企帮扶工作中未 能 有 效发挥 统 筹 协调的枢 纽作用 ,  缺 乏 常 态化、 制度化的沟通联络机制 ,  导致乡镇、 嘎查村与帮扶企业三者之间信息传递不畅、 工作衔接不紧 .  个别企业虽有帮扶意愿和资源 ,  但因找不到合适的对接渠道和具体联系人而难以落地 ;  嘎查村虽有实际发展需求 ,  却因信息闭塞或渠道缺失 ,  无法有效匹配到有能力、 有意愿的帮扶企业 。 这种 “失联” 状态严重制约 了帮扶供需的有效对接 ,  降低了整体工作的协同效率和推进速度。

　　针对王海军、 李东清代表建议和上述问题 ,  旗工商联会同旗委组织部、 包联办、 乡村振兴服务 中 心 等部 门 专题会商 ,  在广泛征求各镇及嘎查村意见基础上 ,  结合当前嘎查村包联单位职能职责 ,  对现有村企结对关系进行优化调整。

　　二、调整思路

　　1 . 对因经营困难、 实力不足难以履行帮扶责任的企业 ,进行全面评估和分类处置 。 将其调整至产业发展基础较好、具备 自我发展能力的嘎查村 ,  或常住人口较少、 产业处于空白 的征地搬迁嘎查村 ,  以减轻企业帮扶压力 ,  同 时促进嘎查村发挥 自身优势探索合作新路径 。 对长期无法履行责任、 造成负面影响的企业 ,  将从结对名单中剔除 ,  确保帮扶资源有效配置。

　　2 . 旗属国企在地方经济发展中承担着重要使命 ,  为 了使其能够全心全意作为包联单位助力嘎查村发展 ,  将其从现有的村企结对名单中剔除。

　　3 . 对于驻地央企、 工矿类等经济实力强、 经营效益好

 

　　的企业 ,  在现有帮扶基础上进一步优化调整 。 一方面 ,  根据对应职能部门 的包联嘎查村实际情况 ,  将这些企业调整或新增至这些嘎查村 。 职能部门在政策引导、 资源调配等方面具有独特优势 ,  企业与职能部门包联的嘎查村结对 ,  能够形成政策、 资金、 技术等多方面的合力 ,  更好地推动嘎查村产业发展 。 另一方面 ,  针对西部产业发展落后的嘎查村 ,  将这些实力强劲的企业引入 ,  增强政企良性互动 。 企业可以凭借 自身的资金、 技术和市场优势 ,  与嘎查村共同探索适合当地发展的产业模式 ,  带动嘎查村产业发展 ,  实现村民增收致富。

　　三、调整情况

　　经本 轮 调整 ,  共 有 驻 地 央 企 34  家 ,   民 营 企 业 123  家 (工商联会员企业 32 家) ,  其中 ,  煤炭行业 70 家、 建筑房地产行业 22 家、 农 牧及农 产 品 加 工 业 11  家、 金 融业 11  家、通信行业 5 家、 制造业 5 家、 其他行业 33 家 。 共计 157 家企业与 138 个嘎查村建立结对帮扶关系 。 此次调整充分考虑了各企业的实力、 优势以及嘎查村的产业发展需求和现状。特别是伊金霍洛镇、 苏布尔嘎镇、 红庆河镇等西部产业薄弱的 乡镇 ,  已全部与驻地央企或工矿类企业结对 。 这些企业凭借其雄厚的资金实力、 先进的技术设备和丰富的市场经验 ,或可为西部乡镇的嘎查村带来新的发展机遇 。 例如 ,  央企可以在嘎查村投资建设现代化的农业产业园 区 ,  引入先进的种

 

　　植养殖技术和管理模式 ,  提高农产品 的产量和质量 ;  工矿类企业可以利用 自身在资源开发和产业配套方面的优势 ,  带动嘎查村发展相关配套产业 ,  形成产业集群效应 ,  促进嘎查村经济的快速发展 。 通过这样的调整 ,  有 望 实现村企 深度 融合 ,  推动全旗 “万企兴万村” 工作迈向新的台阶。

　　四、 下一步工作计划

　　(一)  聚焦指导协调 ,  压实包联单位主导之责

　　旗直各包联单位要切实履行牵头抓总、 指导协调的核心作用 。 一是加强政策传导与解读 。 及时向结对镇、 嘎查村及帮扶企业传达上级关于乡村振兴、 “万企兴万村” 行动的最新政策精神、 项 目信息和资金导向 ,  确保各方准确把握发展方向 。 二是强化统筹协调与资源链接 。 主动帮助对接旗内外技术、 市场、 信息等资源 ,  协调解决结对关系中 出现的困难与矛盾 ,  特别是在项 目规划、 审批、 建设等关键环节提供支持 。 三是履行督导评估职责 。 定期对结对帮扶工作的进展、成效进行评估 ,  对帮扶企业的履约情况、 嘎查村的主动作为情况进行监督和反馈 ,  确保帮扶责任落实到位。

　　(二)  聚焦造血赋能 ,  压实帮扶企业主体之责

　　帮扶企业是 “兴村” 行动的关键实施主体 。 一是明确帮扶导向 。 企业帮扶应从 “输血” 式救助向 “造血” 式发展转变 ,  重点聚焦 产 业 发展、 就 业促进、 技 能培 训等 可持 续领

 

　　域 。 二是制定并执行帮扶计划 。 结合 自身经营优势和结对嘎查村的资源禀赋、 发展需求 ,  制定切实可行的年度帮扶计划和中长期合作规划 ,  明确 目标、 项 目、 投入和预期成效 ,  并确保计划有效落地 。 三是保障资源投入 与深度 融合 。 在 资金、技术、 管理、 市场渠道等方面予以实质性投入 ,  积极探索 “龙头企业＋基地＋合作社＋农户” 等利益联结模式 ,  推动村企要素互换、 共建共享 ,  实现互利共赢。

　　(三)  聚焦桥梁纽带 ,  压实镇级属地服务之责

　　各镇党委、 政府承担着属地管理主体责任 。 一是发挥桥梁纽带作用 。 主动对接包联单位和帮扶企业 ,  精准掌握嘎查村实际情况与发展诉求 ,  做好信息的上传下达 ,  成为村企之间 的 “联络员” 和 “润滑剂”。二是优化本地发展环境 。 负责营造亲商、 安商、 富商的良好营商环境 ,  积极协调解决帮扶企业在项 目落地、 生产经营中遇到的用地、 用工、 周边矛盾等具体问题 。 三是加强组织推动 。 指导辖 区 内嘎查村科学制定发展规划 ,  激发内 生动力 ,  督促嘎查村 主 动 与企 业 对接 ,  共同实施好帮扶项 目 ,  并对帮扶效果进行跟踪问效。

　　(四)  聚焦 内生动力 ,  压实嘎查村主动作为之责

　　嘎查村 “两委” 和集体经济组织是 “兴村” 的最终受益者和主要执行者 。 一是增强主体意识与发展主动性 。 彻底摒弃 “等靠要” 思想 ,  立足本村资源、 区位、 文化等特点 ,  深

 

　　入研究并提出清晰、 具体、 可行的帮扶需求与项 目构想 。 二是积极对接与协同配合 。 主动与帮扶企业、包联单位沟通汇报 ,  邀请企业实地考察 ,  共同论证项 目可行性 ,  并在项 目建设、 土地流转、 组织劳务等方面提供全力支持与配合 。 三是强化 自我管理与能力提升 。 负责管好用好帮扶资金和资产 ,确保集体资产保值增值 ;  组织村民参与技能培训 ,  提升承接产业项 目、 实现就业增收的能力 ,  夯实可持续发展的基础。

　　(五)  聚焦政策激励 ,  激发企业参与帮扶热情

　　各部门要加大对帮扶企业的政策支持力度 ,  出 台、 落实一系列惠企政策 。 在税收方面 ,  尽量给予帮扶企业一定的税收减免优惠 ;  在金融方面 ,  协调金融机构为帮扶企业提供低息贷款、 信用贷款等金融支持 ;  在项 目 审批方面 ,  开辟绿色通道 ,  简化审批程序 ,  提高审批效率 。 通过政策激励 ,  调动企业参与 “万企兴万村” 行动的积极性和主动性。

　　(六)  聚焦典型引路 ,  营造共建共兴浓厚氛围

　　对 “万企兴万村” 行动中 的示范项目和典型案例进行重点培育和宣传推广 ,  通过现场会、媒体报道等多种形式 ,  展示企业参与乡村振兴的成效与经验 ,  提升企业的成就感、 荣誉感和获得感 ,  在全社会形成关心支持企业及企业家参与乡村振兴的良好氛围。

 

　　伊金霍洛旗人民政府关于旗第十八届人大

　　第四次会议第 31 号建议的答复

　　巴 图格西、 苏伊拉齐木格、 高娜、 张志宇代表 :

　　你们提出的 “关于以全域土地综合整治助力乡村振兴的建议” 已收悉 ,  现答复如下 :

　　一、 工作背景与总体考虑

　　实施乡村振兴战略是党中央作出的重大决策部署 。 为深入贯 彻 落 实 « 乡 村 振 兴 战 略 规 划 (2018 - 2022  年)   »  及« 自然资源部关于学 习运用 “千万工程” 经验深入推进全域土地综合整治工作的意见»  等文件精神 ,  我旗将全域土地综合整治作为优化国土空间格局、促进耕地保护和土地节约集约利用、 改善农村人居环境、 助力乡村振兴的重要抓手 。 此项工作 旨在突破单一要素、 单一手段的传统整治模式 ,  通过“全域规划、 全域设计、 全域整治” 的系统性措施 ,  整体推进农用地整理、 建设用地整理和生态保护修复 ,  以实现多元综合目标 ,  提升国土空间治理现代化水平。

　　二、 已开展的主要工作

　　我旗高度重视全域土地综合整治试点工作 ,  并 已取得阶段性进展 :

 

　　(一)  机 制 建 立 与项 目 签 约 。 2023  年 11  月 ,  旗 委、 旗政府研究决定成立伊金霍洛旗全域土地综合整治工作专班 ,统筹协调全旗相关工作 。 2024 年 1 月 18  日 ,  我旗成功举行全域土地综合整治和生态修复助推乡村振兴试点项 目合作集中签约仪式 ,  各镇人民政府与中 国地质矿业有限公司签订 了合作框架协议。

　　(二)  试点启 动 与 方 案 报 批 。 2024  年 4 月 25  日 ,  全 市首个全域土地综合整治项目在我旗乌兰木伦镇正式启动 。 该项 目选取乌兰木伦镇乌兰木伦村、 巴 日 图塔村、 明安木独村等 3 个村作为首批试点 区域 。 目前 ,  该试点项 目 已 于 2025年 4 月被列入首批内蒙古 自治 区确定的 6 个全域土地综合整治试点之一 。 项 目实施方案已按程序上报至市人民政府 ,  并由市人民政府转报内蒙古 自治 区人民政府审批 ,  力争成为内蒙古 自治 区首个获批的全域土地综合整治试点。

　　三、对所提建议的具体回应

　　针对您在建议中提出的五项具体措施 ,  我旗正在积极推进或已纳入工作规划 :

　　(一)  关于  “以伊金霍洛镇为试点打造全域土地整治试点镇并成立领导小组” 的建议 。

　　目前 ,  我旗已成立旗级工作专班履行统筹协调职责 。 在试点乡镇选择上 ,  基于因地制宜、 分类施策的原则 ,  并综合

 

　　考虑资源禀赋、 工作基础等因素 ,  当前阶段优先将乌兰木伦镇及其下辖三个村作为第一批试点 。 您的建议具有重要参考价值 ,  我们将在后续扩大试点范围时 ,  对伊金霍洛镇的条件进行认真评估与研究。

　　(二)  关于  “合理规划布局全旗土地空间资源” 的建议 。

　　我旗严格依据 已批准的 « 伊金霍洛 旗国土 空 间 规 划» ,以全旗为统筹单元、 各镇为基本实施单元 ,  科学划定整治 区域 。 在工作中 ,  坚决遵循 “整治后耕地、林地、 草地数量不减少、 质量不降低、 布局更加集中连片、 生态有改善” 的原则 ,  综合运用耕地占补平衡、城乡建设用地增减挂钩、 农村集体经营性建设用地入 市 等政 策 工具 ,  着 力破 解耕地碎 片化、 空间布局无序化、 资源利用低效化、 生态质量退化等突出 问题 ,  旨在改善农村牧区生产生活条件和生态环境 ,  为农业适度规模经营与乡村振兴奠定坚实基础。

　　(三)  关 于  “优 化 村 庄 建 设 用 地 布 局 ,  实 现 节 约 集 约 ”的建议 。

　　旗 自然资源局严格按照 2024 年中央一号文件等政策要求 ,  在保障耕地总量不减少、 永久基本农田布局基本稳定的前提下 ,  强化村庄规划的约束力 。 通过综合运用增减挂钩和占补平衡政策 ,  稳妥有序推进以乡镇为单元的全域土地综合整治 ,  重点整合盘活农村零散闲置建设用地资源 ,  切实提升

 

　　土地资源配置效率和节约集约利用水平 ,  以保障乡村基础设施、 公共服务设施及产业发展合理用地需求 .

　　(四)  关于  “建立农村闲散土地盘活利用专项报批机制 ”的建议 .

　　此项建议对于提升管理效率至关重要 .  旗 自然资源局 已积极对接市、 自治 区两级 自然资源主管部门 ,  正在着力构建高效透明的盘活利用机制 :  一是明确标准流程 ,  制定详尽的报批流程与标准 ,  清晰界定申请、 审核、 批准各环节的责任与 时限 ;  二是简化审批程序 ,  针对可复耕的连片闲散土地 ,推行电子化报批 ,  精简材料与环节 ,  提升审批速度 ;  三是强化监管验收 ,  加强事中事后监管与竣工验收 ,  确保土地盘活利用合法合规、 复垦质量达标 ;  四是建设信息平台 ,  推动建立农村闲散土地盘活利用数据库与信息管理平台 ,  实现信息共享、 过程透明、 精准监管与服务 .

　　(五)  关于  “建立健全土地流转市场” 的建议 .

　　旗政府已注重建立多元化投入保障机制 .  通过整合各级财政专项资金、 相关部门涉农资金、 生态修复资金等 ,  加大对整治工作的投入 .  同 时 ,  积极推动 “政银企” 合作 ,  引导政策性金融资金支持 ,  鼓励和规范社会资本按市场化原则参与 ,  并保障其合理收益 .  此外 ,  注重发挥村集体和农民主体作用 ,  鼓励通过投工投劳等方式参与项 目实施 .  下一步 ,  我

 

　　们将在此基础上 ,  进一步研究完善土地流转信息服务、 规范流转合同、 加强纠纷调解等具体措施 ,  以 降低流转成本 ,  提升流转效率与安全性 .

　　四、 下一步工作打算

　　下一步 ,  我们将充分吸纳您提出的宝贵建议 ,  重点做好以下工作 :

　　一是加快推进试点审批 .  全力跟进乌兰木伦镇试点项 目实施方案的 自治 区级审批工作 ,  争取早 日获批实施 .  二是总结经验模式 .  在试点实践基础上 ,  及时总结提炼行之有效的政策、机制和实施模式 ,  形成可复制、 可推广的经验 .  三是有序扩大实施范围 .  待试点成熟后 ,  稳步将全域土地综合整治工作向全旗符合条件的区域拓展 ,  持续为全面推进我旗乡村振兴提供坚实的土地要素保障和空间支撑 .

　　感谢你们对伊金霍洛旗乡村振兴和土地管理工作的关心与支持!  希望你们能一如既往地关注我们的工作 ,  并提出更多宝贵的意见建议 .

 

　　伊金霍洛旗人民政府关于旗第十八届人大

　　第四次会议第 32号建议的答复

　　李东清代表 :

　　您提出的 “关 于推进 南 绕城服 务区建设 的建议 ” 已 收悉 ,  现答复如下 :

　　综合考虑到国土空间规划、 建设用地审批等因素 ,  2025年暂未开始建设南绕城服务区 ,  目前我旗已将南绕城沙 巴 日太五社规划建设综合服务中心项 目列入交通运输领域 “十五五” 发展规划中 ,  在十五五期间将根据实际情况适时推进。

 

　　伊金霍洛旗人民政府关于旗第十八届人大

　　第四次会议第 33号建议的答复

　　折彦兵代表 :

　　您提出的 “关于优化调整禁牧期的建议” 已收悉 ,  现答复如下 :

　　我旗高度重视草原生态保护相关工作 ,  成立相关工作领导小组 ,  制定并印发 « 伊金霍洛旗解决草原过牧问题实施方案»,  明确目标任务、 责任分工和实施路径。 根据 « 内蒙古 自治区草畜平衡和禁牧休牧条例» 规定 ,  我旗全域被确定为全年禁牧 区 ,  实行全年禁牧政策。 经与 自治 区林草局、 市林草局对接 , 2026 年 自治 区将按照 “禁牧区每五年划定一次” 的要求 ,  对全区草畜平衡区和禁牧区进行适当调整 ,  我旗将持续关注相关政策动态 ,  积极争取调整为草畜平衡区、 实行季节性休牧政策 ,  助力降低农牧民养殖成本、增加养殖收入。

　　下一步 ,  我旗将继续做好草情监测工作 ,  精准分析监测情况 ,  为 2026 年全区禁牧区调整提供数据支撑 。 加快制定支持人工种草的相关政策 ,  广泛征求意见建议 ,  争取早 日进入实施阶段。

 

　　伊金霍洛旗人民政府关于旗第十八届人大

　　第四次会议第 34号建议的答复

　　张军、 赵炜、 王海峰、 折先进、 王允枫、 奥远、 侯晋代表 :

　　你们提出的 “关 于矿区 移民 多 元 化 安 置 的建议 ” 已 收悉 ,  现答复如下 :

　　收到建议后 ,  矿 区 移民服 务 中 心 组建调研 小 组分赴各镇 ,  开展 “面对面沟通、 心贴心交流” 的实地调研 。 调研聚焦矿区移民住 房 安 置 需 求核心 问题 ,  与搬迁农 牧民 深入座谈 ,  全面细致 了解其诉求 ,  重点征求 了农牧民对集中安置、货币化安置、 自主建房等不同安置方式的意见 ,  同 时 了解他们对安置点选址、教育医疗配套、 交通设施建设等方面的具体需求 ,  广泛收集了基层一线的真实想法与合理建议。

　　从调研结果来看 ,  多数农牧民对回迁安置的核心诉求聚焦于 “获得稳定宜居的安身立命之所”,  既期盼居住环境得到实质改善 ,  更 希 望 兼顾 生产 生 活 的便利性 与长 远发展 空间 。 这些意见为我们后续精准施策、 优化安置方案奠定 了坚实基础。

　　按照 « 伊金霍 洛 旗矿区 移民 安 置 补偿 办 法»    (伊政 发〔2024〕 85 号)  文件精神 ,  结合调研成果和工作实际 ,  我们

 

　　从以下几方面推动矿区移民多元化安置工作 .  一是突出关注民生 ,  推进多元化安置 .  « 伊金霍洛旗矿区移民安置补偿办法»  中 明确 “搬迁农牧民可选择房屋安置、 现金安置等多元化安置方式”,  为避免农牧民出现因转移进城理财不当导致“居无定所” 现象发生 ,  我们主要采取实体安置住房的形式 ,每户搬迁农牧民分配一套安置住房 ,  切实做好兜底保障 ;  为满足农牧民多元化安置需要 ,  我们正在探索房屋、 现金等多元化安置的具体实施方式 ,  确保农牧民都到妥善安置 .  二是坚持以人为本 ,  优化户型设计 .  针对农牧民多元化的安置需求和对安置房的不同需要 ,  在安置房规划建设过程中 ,  充分尊重搬迁农牧民意愿 ,  优化户型设计 ,  切实保障搬迁农牧民合法权益 .  三是强化资源统筹 ,  补齐配套短板 .  联动住建、教体、 卫健等部 门 ,  在重点安置区域优先规划建设中小学、社区卫生服务中心、 便民商超及公交站点等配套基础设施 ,让群众 “住得进、 留得下”.

 

　　伊金霍洛旗人民政府关于旗第十八届人大

　　第四次会议第 35号建议的答复

　　尊敬的张军、 赵炜、 王海峰、 折先进、 王允枫、 奥远、 侯晋代表 :

　　你们提出的 “关于绿色矿山计划实施与乡村振兴深度融合的建议” 已收悉 ,  现答复如下 :

　　一、我旗绿色矿山建设扎实推进 ,  已形成一批可推广的融合模式

　　我旗总面积 5600 平方公里 ,  其中纳入国家煤炭规划矿区面积 4850 平方公里 ,  占 比 86 .6% .  目前已开发井田面积2800 平方公里 ,  占规划矿 区面积的 75 .5% .  全旗现有采矿权矿 山企业 76 家 ,  其中煤矿 75 座 ,  非煤矿 山 1 座 .

　　近年来 ,  我旗坚决贯彻国家生态文明建设战略 ,  牢固树立并践行 “绿水青山就是金 山银 山 ” 理念 ,  严格按照国家、自治 区及市级关于绿色矿山建设的部署要求 ,  全力推动各项工作落地见效 .  截至当前 ,  全旗已成功创建并纳入国家级和自治 区级绿色矿山名录的共 38 座 ,  其中国家级 6 座 ,   自 治区级 32 座 .  2025 年度 ,  已有 4 座煤矿完成绿色矿山建设任务并通过市 自然资源局审核 .

 

　　特别在探索融合发展路径方面 ,   自 2023 年起 ,  我旗累计建成 了 14 处绿色矿山典型示范 区 ,  形成 了诸如 “布尔台井田生态＋光伏”、蒙泰集团满来梁煤矿 “绿色矿 山 ＋ 乡村振兴”、乌 兰 集 团 满 来 梁 及 荣 恒 煤 矿 “生 态＋农 牧 业 产业化”、 以及 “马泰壕矿山公园” 等一批具有代表性的示范项目 ,  为绿色矿山建设与地方发展相结合提供 了实践经验 .

　　二、矿山地质环境治理与土地复垦成效显著 ,  生态基底持续夯实

　　我们严格遵循 “边开采、边治理” 的原则 ,  落实企业主体责任与政府监管责任 ,  土地资源保护与综合利用水平显著提升 ,  矿山地质环境得到系统性恢复治理 .  截至 目前 ,  全旗累计计提矿山地质环境治理恢复基金达 114 .97 亿元 .  我们统筹山水林田 湖 草 沙 系 统 治理 ,  重 点强 化矿区环境 综合整治 .  全旗 59 座井工煤矿 (含 2 座闭坑矿 山)  涉及的采煤沉陷 区 ,  已完成治理面积约 451 平方公里 ,  治理率达到 98% . 17 座露天煤矿 (含 7 座国家试点、 10 座 自 治 区试点)  共审批临时 用地 3833 .5245 公 顷 ,  到 期 已 复 垦验 收 并 归还土地2574 .8994 公顷 ,  复垦还地率为 95 .13% .

　　三、后续产业 融合发展格局初步构建 ,  振兴动能加速集聚

　　我旗正着力构建 “绿色矿山＋新能源＋现代农牧业融合

 

　　发展基地” 的新发展格局 ,  积极培育特色沙产业和新能源产业 .  在生态治理区及采煤沉陷 区 ,  创新实施 “光伏＋生态”高标准治理模式 ,  建成 了天骄绿能 50 万千瓦 “光伏＋生态”项 目 .  通过发展 “板下经济”,  配套建设饲料种植与养殖基地 ,  推动草畜一体化农牧产业发展 ,  初步实现 了 生态效益、经济效益与社会效益的共赢 .

　　下一步 ,  为更深入地推动绿色矿山建设与乡村振兴战略深度融合 ,  我们将重点开展以下工作 :

　　一是深化生态农牧业发展 .  围绕 “生态＋ ” 治理思路 ,科学规划和高 效利用矿 山 复 垦土地 ,  大 力发展 高 效设 施农业、特色种养殖等生态农牧业 .  积极引入新型种植技术 ,  发挥治理基金的引导作用 ,  着力提升设施农业的集约化、 标准化、机械化、 绿色化、 数字化和品牌化水平 ,  探索多元化的农牧业发展新模式 ,  有效提升产业附加值和农牧民收入 .

　　二是培育发展先进装备制造业 .  以促进矿区搬迁农牧民就业为导向 ,  聚焦服务矿山开采与环境治理恢复需求 ,  大力发展煤机装备制造、 化工机械装备、 环境污染防治装备等先进制造业 .  推动产业技术向信息化、 智能化、 网络化转型升级 ,  支持企 业 走 “专精特 新 ” 发展道 路 ,  提 升本地 配 套 能力 ,  推动先进装备制造业做强做优 .

　　三是持续推进沉陷区和复垦区生态修复 .  在 已完成土地

 

　　平整、 形成集中连片耕地的区域 ,  进一步改善灌溉条件 ,  提升耕地质量 .  根据区域水土条件 ,  科学推进农业复垦、 植树种草等生态修复工程 ,  增强区域生态功能和农业生产潜力 .

　　四是加快建设大型光伏基地 .  紧抓国家鼓励利用采煤沉陷 区发展光伏产业的政策机遇 ,  有效整合沉陷区土地资源 .通过 “统一流转土地、 统一生态治理、 统一集中运营维护、统一建设公共设施、 统一利益联结 ” 的模式 ,  全力打造 80平方千 米的 新 能源 “标 准 地 ”,  力 争 新 能 源 装 机 容 量 达 到218 万千瓦 .

　　五是全面提升疏干水综合利用效能 .  继续推进疏干水综合利用 “东水西输” 工程 ,  完善全旗疏干水统一收集、 处理与调配体系 .  目前 ,  供水网络已基本覆盖 7 个镇及蒙苏经济开发 区 ,  构建 了 “东西互济、 南北互通” 的供排水系统 .  每年约有 3500 万立方米疏干水用于工业生产 ,  有力支撑 了经济高质量发展 .  同 时 ,  持续将疏干水调配至我旗西部 8 条内陆河流和 15 个湖淖进行生态补水 ,  助力区域水生态环境持续改善 .

　　衷心感谢你们对我旗绿色矿山建设与乡村振兴工作的关心和支持!  我们将充分吸纳你们的 宝 贵建议 ,  继 续加 强部门、 企业与属地政府的协同联动 ,  不断完善融合发展规划与实施路径 ,  努力将绿色矿山建设的成果更广泛、 更直接地惠

 

　　及地方发展与民生改善 ,  走出一条具有伊金霍洛旗特色的资源型地区绿色发展与乡村振兴协同并进的新路子。

 

　　伊金霍洛旗人民政府关于旗第十八届人大

　　第四次会议第 36号建议的答复

　　张军、 赵炜、 王海峰、 折先进、 王允枫、 奥远、 侯晋代表 :

　　你们提出的 “关 于 完 善国道、 省道 环境 整 治 制度 的建议” 已收悉 ,  现答复如下 :

　　一是2025 年 初 ,  我 旗 对 旗 内 国 道、 省 道、 县 乡 道 路、村道、运煤道路的管护责任进行进一步明确 ,  实现全旗境内公路分级分类养护全覆盖 。 由旗交通运输局配合市交通运输局做好国道和省道环境整治工作 ,  同时负责全旗农村公路养护工程 。 由旗属国有企业圣通交通有限责任公司负责运煤主干道、运煤连接线和进出厂矿道路的 日常巡查养护、 道路塌陷处置、 路域环境治理和道路扬尘污染治理工作 。 由旗地方公路养护服务中心负责剩余的县道、 乡道的 日 常巡查养护、小修保养和路域环境治理及所有村道的小修保养工作 。 由各镇负责镇域范围内的所有村道的 日常巡查养护和路域环境治理工作 。 各收费公路经营单位负责各收费道路的养护工程、小修保养、 日常巡查养护、 路域环境治理、 扬尘污染治理工作 。 二是按时足额拨付各镇公路养护资金 ,  保障村道 日 常养护与环境整治资金落实。

 

　　下一步 ,  我旗将加强与市交通运输局的沟通对接 ,  继续做好国道、 省道环境整治 .

 

　　伊金霍洛旗人民政府关于旗第十八届人大

　　第四次会议第 37号建议的答复

　　王海峰、 奥远、 侯晋代表 :

　　你们提出的 “关于将札萨克镇老旧小区保温层、 供热管网、 屋顶维护的提升改造列入旗级改造项 目 的建议” 已 收悉 ,  现答复如下 :

　　一、基本情况与问题梳理

　　经与札萨克镇政府及相关部门共同摸排核实 ,  您建议中提及的鑫旺小 区、 新苑小 区、 容大锦程苑小 区、 生态移民小区 四个小 区 ,  确实存在因建成年代较早、 设施 自然老化及历史原因导致的系列问题 。 具体情况与您建议内容相符 ,  主要包括 :  容大锦程苑小区的外墙保温层开裂脱落及供暖管网老化问题 ;  鑫旺小区的供暖管网频繁破损问题 ;  新苑小区外墙保温层防火等级不足及饰面脱落问题 ;  生态移民小 区 的屋顶严重漏水且缺乏维修资金问题 。 这些问题不仅影响居民的正常生活 ,  也潜藏着安全风险 。 初步估算 ,  全面完成上述四个小区的针对性改造提升 ,  约需资金 580 万元。

　　二、 采纳建议与工作机制构建

　　我们完全采纳您提出的将上述小区改造纳入旗级项 目统

 

　　筹考虑的建议 ,  并 已启动相关工作程序 .  为高效推进改造 ,我们进一步明确并压实了各方责任 :

　　一是明确实施主体 ,  强化属地责任 .  根据我旗老旧小 区改造工作机制 ,  已 明确由札萨克镇政府作为本项 目 的实施主体 ,  全面负责四个小区的改造统筹规划、 组织实施、 群众协调及全过程管理 ,  确保问题在一线解决、 工作扎实推进 .

　　二是加强部门协同 ,  形成工作合力 .  旗住房保障综合服务中心将切实履行行业指导与协同保障职责 ,  全程跟进、 全力配合札萨克镇政府开展项目前期工作 .  重点协助札萨克镇规范编制与严格审核项 目可行性研究报告、 工程预算方案、现状排查 报 告 等全 套 申 报 材 料 ,  确保 资 料 真 实、 完 整、 合规 ,  为项 目成功申报旗级专项改造资金奠定坚实基础 .

　　三、 下一步工作计划与重点

　　围绕解决上述民生痛点 ,  我们将精准施策 ,  全力保障改造工程落到实处 :

　　一是坚持问题导向 ,  精准制定改造方案 .  指导札萨克镇政府针对四个小区的不同突出问题 ,  逐一细化改造方案 .  始终坚持 “安全优 先、 民 生 为本 ” 的 原 则 ,  优 先处 置 外墙 脱落、 消防隐患、 管网爆裂、 屋顶漏水等最紧迫、 最影响居民生命财产安全和基本生活的问题 .

　　二是积极筹措资金 ,  全力保障项 目落地 .  充分认识到资

 

　　金保障是项 目成败的关键 。 我们将指导札萨克镇政府 ,  以扎实的前期工作为基础 ,  积极对接国家和 自治 区、 市级关于老旧小 区 改造、 城市更新、 民 生保障等方 面 的政 策 与资金渠道 。 同 时 ,  结合项 目 约 580  万 元 的 资 金 需 求 ,  专 题研 究论证 ,  多渠道争取旗级财政专项资金及上级补助支持 ,  探索可行的资金筹措方案 ,  力争改造工程早 日启动实施。

　　衷心感谢您们对我旗工作的关心与支持!  我们将持续跟踪此项目进展 ,  督促指导札萨克镇及相关部门把这项民生工程做实做好 ,  切实提升札萨克镇居民的获得感、 幸福感和安全感 。 希望您们能一如既往地关注我旗城乡建设工作 ,  并提出 宝贵意见。

 

　　伊金霍洛旗人民政府关于旗第十八届人大

　　第四次会议第 38号建议的答复

　　王海峰、 奥远、 侯晋代表 :

　　你们提出的 “关 于村 级道路养 护权 下 放 的建议 ” 已 收悉 ,  现答复如下 :

　　按照 « 伊金霍洛旗人民政府关于全旗农村公路养护及运煤道路扬尘污染治理有关事宜的会议纪要» 精神 ,  旗交通运输局已将村级道路养护权移交至各镇。

　　感谢你们对我们工作的理解和支持 ,  我们将认真采纳你们的建议有序开展农村道路的养护工作。

 

　　伊金霍洛旗人民政府关于旗第十八届人大

　　第四次会议第 39号建议的答复

　　王海峰、 奥远、 侯晋代表 :

　　你们提出的 “关于进一步完善札萨克镇养老互助服务的建议” 已收悉 ,  现答复如下 :

　　札萨克镇养老互助服务项 目 已完成立项和图纸审查手续办理 ,  招标公告已发布 ,  正在办理项目初步设计方案进审批手续 .  下一步将积极推进前期手续的办理 ,  争取项 目尽快开工建设 .

 

　　伊金霍洛旗人民政府关于旗第十八届人大

　　第四次会议第 40号建议的答复

　　李瑞春代表 :

　　您提出的 “关于统筹我旗文旅资源推进文商旅融合发展的建议” 已收悉 ,  现答复如下 :

　　近年来 ,  我旗深入贯彻落实党中央、 国务院关于推动文化产业、 商业与旅游业深度融合发展的决策部署 ,  以及上级业务主管部 门 的具体工作要求 ,  紧紧围绕高质量发展主题 ,将文商旅融合作为培育新动能、 塑造新优势的重要抓手 ,  积极探索实践 ,  取得阶段性成效。

　　一、 工作联动 ,  融合格局初步构建

　　一是建立健全由旗政府分管领导牵头 ,  旗文旅、 工信和投促、 发改和科技、 住建、 交通、 农牧水利等多部门参与的联合工作机制 ,  在开展文旅活动、促进消费等方面定期会商解决问题 ,  形成协同推进合力。

　　二是计划出 台 « 伊金霍洛旗关于繁荣文化旅游消费推动文化旅游产业高质量发展的若干政策措施» ,  在资金扶持、审批服务、 人才引进等方面给予倾斜支持 。 目前该政策措施正在提交政府常务会审议。

 

　　三是推 出 文旅促 消 费 补 贴 活 动 。 利用春 节元 宵 节、 五一、 十一、 暑期等节庆赛事契机 ,  策划文旅消费季 ,  发放文旅消费券 ,  有效激发市场活力 。 截 至 目 前 累 计 补 贴 总金 额79 .57 万元 ,  带动消费 178 .13 万元。

　　二、项目驱动 ,  融合载体提质增效

　　通过抓实项目建设 ,  深度植入文化展示、 商业消费、 沉浸体验功能 。 2025 年计划实施重点文旅项 目 19 项 (其中政府投资文旅项 目 10 项 ,  企 业投 资 文旅项 目 9 项) ,  总投 资65 .87 亿 ,  截止 目前已完成投资 4 .8 亿 。 伊金霍洛旗景 区直通车服务中心 (一期)  已开始运营 ,  元 白 民宿、 空 山九贴—大汗的寂寞独 立 书店陆 续投用 ,  乌 兰 轻奢 营地 二次 升 级 开放 。 1 座街角书屋 自 习 室主体结构已完成 ,  正在进行外立面装修和室内装修 。 中 国青少年露营大会于 7 月 13  日在鄂尔多斯文化产业园 启动 开 营 。 内 蒙 古 露 营 小镇项 目 已 完 成场平、 现场临建建设 ,  王府文化体验园项 目主体建筑正在开工建设。

　　三、 业态创新 ,  融合场景日益丰富

　　一是升级传统商圈 。 推动丽景商业广场、 太阳城购物中心等传统商业中心 向 “商文旅” 体验式消费中心转型 ,  增设文化展览、 艺术装置、 主题市集、 沉浸式剧场等文化元素 ,举办 “夜经济”、“国潮季” 等融合主题活动 ,  客流量和销售

 

　　额显著提升。

　　二是 扩 大 景 区 二 次 消 费 。 实 景 剧、 杂 技 剧 « 鸿 雁 » « “秀 ” 起鄂尔多斯婚礼» « 凤鸣九曲» « 天天那达慕»  等在成吉思汗陵、 鄂尔多斯文化产业园等核心景区上演。

　　三是拓展旅游＋商业” 新空间 。 以王府非遗街区为例 , 7 月 11  日—8 月 25  日 ,  在郡王府广场打造集花车巡游、« 梦回郡王府» 、 伊起城市那达慕于一体的文旅项 目 “王府明月夜”,  将王府街区培育成文化旅游消费集聚 区 ;  打造 “伊金霍洛暖街” 千米步行街 ,  形成集购物、餐饮、 娱乐、 文化等多种功能于一体 的特 色街 区 。 旨在进 一 步优 化 商 业供 给 结构 ,  提振区域消费活力 。“伊金霍洛暖街” 已于 10 月 1  日正式开街 ,  现阶段正在完善其他附属设施 ,  拟于 10 月底完工。

　　四是赋能乡 村 旅 游 。 札 萨 克 镇 “暖城 重庆 村 ” 正 式 开村 ,  以 “政府 引导＋村企联 动 ” 模 式 盘 活闲 置 农 房 ,  发展“农业观光＋文化体验＋特色购物＋康养度假” 融合业态。

　　五是提升服务环境 。 “鄂 尔 多斯旅游从伊金霍洛出发”集散中心于 5 月 19  日正式启动发车 ,  游客持鄂尔 多斯旅游一卡通可免费乘坐直通车 ,  全程享受专业司乘导览、 无缝接驳服务以及 8 个 A 级景区免预约免排队 ,  系统性解决公交周转不便、 打车成本高、 自驾规划难等出行痛点 。 推出草原风情、城市休闲、 乡村 田 园 3 条精品旅游线路和特色管家管

 

　　理团队服务 .

　　四、 塑造品牌 ,  融合形象显著提升

　　强化引客入伊 ,  加强城市营销 ,  在重点客源地举办推介会 ,  利用微信、 抖音、 小红书等新媒体矩阵进行精准宣传 ,区域文商旅品牌 知 名度和 美誉度 不断提 升 .  先 后赴 马来 西亚、 三亚、 银川、 济南、 西安等国内外客源市场开展 “走出去” 文旅宣介 .  邀请 20 位头部主播开展 “跟着赛事游伊旗”等新媒体宣传活动 ,  扩大宣传辐射效 .

 

　　伊金霍洛旗人民政府关于旗第十八届人大

　　第四次会议第 41 号建议的答复

　　王彩琴、 孙君超、 奇托娅、 张小悦、 丁永、 高伟代表 :

　　你们提出的 “关于加强我旗住宅小区地下停车场通信网络信号全覆盖的建议” 已收悉 ,  现答复如下 :

　　一、 当前工作基础与现状

　　我旗始终关注并致力于提升城乡通信网络覆盖水平 。 针对住宅小区地下停车场信号覆盖这一普遍性民生诉求 ,  前期已开展初步工作 。 截至 目前 ,  在全旗 175 个建有地下停车位的住宅小 区 中 ,   已 完 成 43 个 小 区 的 信 号 优 化 与补 盲 工 作(中国移动 20 个、 中 国联通 12 个、 中 国 电信 11 个) 。 然而 ,必须正视的是 ,  仍有 48 个小 区 的地下停车场存在信号弱或无信号问题 ,  给居民通信、 紧急呼叫及新兴的智能网联汽车应用等带来了不便与潜在安全风险 。 全面解决地下空间信号覆盖问题 ,  任务依然艰 巨。

　　二、建议采纳与推进举措

　　我们完全采纳您提出的 “源头管控” 与 “存量改造” 并重的建议思路 ,  并已将其转化为具体的工作部署 :

　　(一)  强化顶层设计 ,  健全新建小区源头管控机制 。

 

　　为解决规划建设环节的缺失 ,  我旗 已 明确由工信和投促局牵头 ,  制定并实施 « 全旗小区地下车库信号覆盖解决方案» 。 核心是建立 “政府主导、 部 门联动、 企业实施、 居 民理解” 的长效工作机制 。 旗政府将切实履行主导责任 ,  严格依据 « 中华人民共和国电信条例»  等相关规定 ,  明确将住宅小区地下停车场的通信信号覆盖 ,  作为强制性要求纳入项 目的规划、 设计、 施工及竣工验收全流程管理 ,  使其成为项 目综合验收的前置硬性指标之一 ,  从源头上确保所有新建住宅小区实现地下停车场信号无缝覆盖。

　　(二)  系统排查摸底 ,  有序推进既有小区改造工程 。

　　对于已建成小 区 ,  旗住房保障综合服务中心正在牵头对存在信号盲区的小区进行全面、 细致的排查 ,  旨在建立精准的 “盲 区 台账”。在此基础上 ,  将遵循 “先重点后一般、 先老旧后新建” 的原则 ,  制定科学的分阶段覆盖实施计划 。 优先保障人 口 密集、 安全风险较高、群众诉求强烈的小 区 。 待摸排工作完成后 ,  旗工信和投促局将负责督促移动、 联通、电信等基础电信运营商 ,  依据台账和计划 ,  分批分期完成信号覆盖工程建设。

　　三、 下一步工作重点与保障措施

　　为确保此项工作落到实处、取得长效 ,  我们将重点强化以下两方面 :

 

　　(一)  强化督导考核 ,  压实工作责任 。

　　计划将住宅小 区地下停车场信号全覆盖 工作 的推进 成效 ,  纳入对相关 职 能部门及通信运 营 商 的年度 绩 效考核体系 。 制定清晰的考核指标与评估办法 ,  实行定期督导通报 ,对工作推进迅速、 成效显著的单位予以激励 ,  对推进不力的进行督促问责 ,  形成强有力的工作倒逼机制。

　　(二)  加强宣传引导 ,  营造良好氛围 。

　　持续开展通信基础设施建设的相关政策解读与知识普及工作 ,  通过多种渠道向社会公众宣传信号覆盖的重要性、 必要性与已取得的建设成果 。 及时回应和解答居民关切 ,  争取广泛的理解与支持 ,  为 工 程 顺利实 施 营造 良好 的社会 舆论环境。

　　衷心感谢你们对我旗城市建设和民生改善工作的深入思考和大力支持!  我们将持续跟踪此项工作的进展情况 ,  积极协调解决推进过程中遇到的 困难 ,  全力推动我旗住宅小区地下停车场通信网络信号全覆盖目标早 日实现 ,  切实增强人民群众的获得感、 幸福感、 安全感。

 

　　伊金霍洛旗人民政府关于旗第十八届人大

　　第四次会议第 42号建议的答复

　　袁海忠代表 :

　　您提出的 “ ‘一矿一策 ’督促部分煤炭兑付补偿欠款的建议” 已收悉 ,  现答复如下 :

　　煤炭企业的矿区移民补偿款由矿区移民服务中心 以 “统一收集、 统一管理、 统一拨付” 的 闭环管理模式进行管理。针对部分企业安置补偿欠款问题 ,  我旗立足实际实施 “一矿一策” 专项方案 ,  精准督促涉事企业制定还款计划 ,  确保补偿资金及时足额兑付到位 。 一是联合相关单位成立专项工作小组 ,  按照 “一矿一策” 原则系统部署欠款催缴工作 ,  明确责任分工、 细化任务节点 ,  构建 “分工 明确、 协同高效、 全程可控” 的工作推进体系 ,  保障催缴工作有序有力开展 。 二是逐一对接欠款煤矿企业 ,  全面核实欠款金额、 拖欠时限、协议履行等关键信息 ,  建立动态化欠款明细台账 ,  做到底数清、 情况明 。 三是采取 “定期跟踪＋不定期上门” 方式 ,  通过约谈企业负责人、 召开专题协调会等形式 ,  明确还款责任与期限 。 对拒不履行义务的煤矿 ,  依法依规发放律师函 ,  运用法律手段倒逼责任落实 ,  切实维护移民群众合法权益。

 

　　2019 年以来 ,  累计有 27 家煤矿累计欠款总额达 8 .3 亿元 。 截至 目前 ,  已有 15 家煤矿兑付全部欠款共 5 .47 亿元 ,剩余 12 家煤矿仍有 2 .83 亿元欠款尚未结清 ,  正在进一步跟进开展 “一矿一策” 欠款催缴工作 ,  在各镇及相关部门 的共同努力下 ,  下一步 ,  将持续采取 “一矿一策” 的欠款催缴工作方式 ,  对未结清欠款的煤矿进行动态管理 ,  制定差异化催缴方案 ,  确保清收工作取得实效。

 

　　伊金霍洛旗人民政府关于旗第十八届人大

　　第四次会议第 43号建议的答复

　　苏利军代表 :

　　您提出的 “关于统筹解决矿区移民搬迁后续相关问题的建议” 已收悉 ,  现答复如下 :

　　一是旗矿区移民服务中心及旗能源局、 应急管理局等相关部门在审核即将退出产能的煤矿企业资源整合方案时 ,  明确要求企业优先兑现搬迁农牧民补偿承诺 ,  从源头避免遗留问题产生 。 同 时 ,  定期跟踪欠款煤矿的还款进度 ,  针对不同煤矿制定差异化催缴方案 ,  确保清收工作取得实效。

　　二是强化司法、 自然资源、 能源等相关部门之间的联动协作 ,  针对已退出产能的煤矿 ,  从资金监管、 流程规范等源头环节入 手 防 范 新增 欠 款 。 同 时 ,  探 索 “法律 顾问全 程介入” 工作模式 ,  联合司法部门为欠款追缴提供专业法律咨询与诉讼支持 ,  对长期拒不履行补偿义务的煤矿企业 ,  依法提起民事诉讼 ,  通过法律途径强制其履行补偿责任 ,  全力解决已搬 迁 农 牧民 养 老 保 险 补 贴、 生 活 补 贴 发 放 等历 史 遗 留问题。

　　三是持续强化与乡镇与旗直相关部门之间的常态化联动

 

　　配合 ,  聚焦搬迁农牧民生活保障、 权益维护等核心诉求 ,  建立 “信息互通、 责任互担、 工作互促” 的常态化共享机制 ,统筹解决矿区移民搬迁后的相关问题 ,  切实保障农牧民合法权益 .

 

　　伊金霍洛旗人民政府关于旗第十八届人大

　　第四次会议第 44号建议的答复

　　郝利军代表 :

　　您提出的 “关于在纳林陶亥镇新庙村建设综合性汽车服务园区的建议” 已收悉 ,  现答复如下 :

　　经蒙苏经济开发区会 同 纳林 陶 亥镇 实地选 址、 现场调研、 综合论证 ,  该汽车综合服务区项目拟选址用地不符合园区规划 ,  经和建议代表对接 ,  暂不实施该项 目。

 

　　伊金霍洛旗人民政府关于旗第十八届人大

　　第四次会议第 45号建议的答复

　　孙文玉代表 :

　　您提出的 “关于完善住宅小区临街出入 口交通安全防护的建议” 已收悉 ,  现答复如下 :

　　一、 问题核实与现状评估

　　您所提及的阿勒腾席热镇地 区 130 个住宅小 区、297 个出入 口 中 ,  有 197 个存在安全隐患的情况 ,  经旗市政公用事业中心会同旗交管大队联合现场勘查与数据分析 ,  情况基本属实 。 初步研判 ,  其中车流量大、 安全隐患较为突出、 事故风险较高的路 口 约为 88 处 。 这些 出入 口 与城市主干道连接紧密 ,  确实存在因视距不足、 警示不够、 车速过快等因素引发的交通安全风险。

　　二、解决方案研究与面临挑战

　　针对您提出的安装警示标识、减速设施及施划斑马线等具体建议 ,  我们进行了深入论证 。 调研认为 ,  对于隐患突出的点位 ,  单一的设施增设往往难以从根本上解决问题 ,  需要进行系统性的交通组织设计 。 因此 ,  计划由具备专业资质的第三方机构 ,  为每个点位量身定制改造方案 ,  内容可能包括

 

　　但不限于 :  路 口渠化优化、 视距清理 (涉及道侧石调整、 绿植移栽等) 、 系统化设置交通标志标线、 科学布设减速道钉以及完善人行过街设施等。

　　经初步估算 ,  按此标准对 88 处重点路 口进行系统性改造 ,  单个点位 综合 成本 约 3 .4 万 元 (含 前 期设 计 等 费 用) ,总费用约需 300 万元。

　　目前 ,  推进全面改造主要面临两方面制约 :  一是部分小区 出入 口与市政道路的衔接区域存在土地手续不全的历史遗留 问题 ;  二是相关市政道路本身可能存在批建不符、 土地报批未完成等情况 。 这些合规性风险使得大规模统一施工暂不可行。

　　三、 工作计划与推进策略

　　为积极稳妥地推进此项工作 ,  旗市政公用事业中心 已将“住宅小区临街出入口安全提升项 目” 纳入 2026 年重点项 目库 ,  并按阿勒腾席热类项 目 (需具备条件后实施)  进行 管理 。 下一步 ,  我们将采取以下策略分步实施 :

　　一是开展试点 ,  探索路径 。 我们将优先选择一批道路手续齐全、 安全隐患尤为严重、 群众反映 强烈 的路 口作 为试点 ,  率先开展系统性改造 。 通过试点实践 ,  精确测算成本、验证和优化技术方案 ,  评估实际改善效果 ,  为后续推广积累经验。

 

　　二是创造条件 ,  分批推进 .  在试点基础上 ,  我们将积极协同 自然资源、林业草原等相关部门 ,  梳理和逐步解决部分点位的土地合规性问题 .  同 时 ,  根据资金落实情况与问题解决的进度 ,  制定分批、 分片的滚动实施计划 ,  稳步扩大改造覆盖范围 .

　　三是强化协同 ,  确保实效 .  旗市政公用事业中心将与旗交管大队建立常态化协作机制 ,  共同跟进项目进展 ,  确保设计方案科学、 施 工过程规范、 最终效果 符合 交通 安全 管理要求 .

　　衷心感谢您对我旗城市建设和交通安全管理工作提出的宝贵建议!  我们将持续关注此事 ,  积极创造条件 ,  努力提升住宅小区周边交通环境的安全性与宜居性 ,  切实保障人民群众的出行安全 .

 

　　伊金霍洛旗人民政府关于旗第十八届人大

　　第四次会议第 46号建议的答复

　　孙文玉、 李慧代表 :

　　你们提出的 “关 于 规 范 护 工行 业 ,  提 升 护 工服 务 的建议” 已收悉 ,  现答复如下 :

　　一是卫健委会同民政、 人社等部门 已 出 台相应的行业规范 ,  建立医疗机构对护工监督评价机制 ,  进一步完善和规范护工 队伍建设 .  二是卫健委会同民政、 医保等部门及医疗机构建立护工从业人员准入制度 ,  设立专业护工 岗位 ,  建立护工个人档案及健康档案 ,  在护工准入机制、培训内容、 岗前检查、 核发上岗证等方面做 出 相应规定 ,  加 大行 业 监 管 力度 .  三是卫健委会同人社、 市场监督等部门共同设计、 印制标准的合同文本 ,  明确中介公司、 护工、 雇主三方权益和责任 .  规范护工收费标准 ,  从根本上规范护工市场及护工活动秩序 .

　　感谢你们对我们工作的理解和支持 ,  我们将认真采纳你们 的建议 ,  进一步规范护工行业提升护工服务 .

 

　　伊金霍洛旗人民政府关于旗第十八届人大

　　第四次会议第 47号建议的答复

　　呼小燕代表 :

　　您提出的 “关 于助推企 业项 目 手 续 办理的建议 ” 已 收悉 ,  现答复如下 :

　　一、建立项目集中推进机制与强化政企沟通方面

　　建立健全了重大项目集中推进与主动推进工作机制 ,  由旗发改委牵头 ,  旗委、 旗政府主要领导以及分管领导和各部门主要领导和分管领导组成 ,  定期组织重大项目调度会对我旗市级重点项 目 以及旗级重点 65 个项 目进行调度 ,  对 11 项重点审批事项实施销号管理 ,  积极推进项 目手续办理进程 ,同 时每个项 目配备项 目帮办代办工作人员 ,  全流程跟踪服务项 目 ,  截止 目前 ,  我旗市级重点新建 33 个项 目手续办结率达 96 .1% 。

　　推出 “首席代表直联服务” 机制 ,  整合全旗 30 个审批部 门及 8 个镇街党群服务中心资源 ,  把各部门首席代表联系方式向社会公布 ,  企业通过单线直联可直达审批负责人 ,  实现政策咨询 “零距离”、诉求响应 “不过夜”,  推动政务服务由 “被动应答” 向 “主动解难” 转变 ,   自 2 月份以来各部门

 

　　共受理企业来电 900 余件 ,  企业回访满意率 100% 。 在政务大厅三楼 B306 设立企业项 目服务窗 口 ,  随时接受咨询和项目 审批受理 ,  截 至 10 月底 ,  已接受窗 口 咨询 823 次、 电话咨询 1655 次、微信咨询 183 次 ,  完成代办填报 66 次 ,  为企业流转资料 352 件 ,  受理审批 2169 件。

　　二、精简项目手续办理前置审批方面

　　通过两优专项行动及行政审批效能提升优化对工 改领域涉及项 目 审批的 6 个部门 ( 自然资源局、 发展改革和科学技术局、 能源局、 住房和城乡建设局、 应急管理局、 工业信息化和投促局)  总计 29 条事项进行梳理 ,  共减少材料 91 份、减少审批周期 206 天 。 统筹落实好国务院和 自治 区 “高效办一件事” 改革中涉及企业项 目 审批的 “一件事” (能源领域工程建设 项 目 “一 件 事 ”、水 利 领 域 工 程 建 设 项 目 “一 件事”、交通领域工程建设项 目 “一件事”、 固定资产投资项 目审批 “一件事”、建设项 目开工 “一件事” ) ,  共整合 21  个单 办 事 项 ,  各 相 关 部 门 联 合 审批 ,   大 大 提 升 了 手 续办 理效率。

 

　　伊金霍洛旗委组织部关于旗第十八届人大

　　第四次会议第 48号建议的答复

　　王晓燕代表 :

　　您提出的 “关于提高村两委、 支部书记待遇并纳入社会保障的建议” 已收悉 ,  现答复如下 :

　　一、 办理情况

　　嘎查村 “两委” 干部处在基层一线 ,  是落实国家方针、政策、 路线的直接执行者 ,  承担着大量行政 事 务 与服 务 工作 ,  在推动农村各项事业发展、 维护社会稳定等方面发挥着关键作用 。 目前 ,  我旗嘎查村党组织书记年薪酬为 5 .89 万元 ,  嘎查村 “两委” 成员年薪酬为 3 .14 万元 ,  在调研走访中 ,  嘎查村干部普遍反映 ,  当前嘎查村工作任务相对较多但薪酬待遇偏低 ,  有的也反映如果退出村干部队伍 ,  保障待遇会发生 “断崖式” 变化 。 针对此现象 ,  结合代表建议内容 ,旗委组织部印发实施 了 « 伊金霍洛旗嘎查村干部激励保障和约束管理 办 法 (试行)  » ,  通过建 立 科 学合理 的 报 酬体 系 ,制定配套正负面清单 ,  构建 “待遇保障＋政治激励＋发展赋能＋监督约束” 全链条干部管理体系 。 « 办法» 适用于全旗嘎查村 “两委” 及监委干部 ,  主要包括基本待遇保障、 政治

 

　　激励、 大学生和退休公职人员回村任职保障、 学历和技能提升保障等九章十九条 。 印发前征求 了 自治 区党委组织部、 市委组织部相关领导和旗委主要领导意见 ,  组织召开 了 听证会和专家论证会 ,  广泛征求了各镇、 相关单位、 专家学者和部分 “两代表一委员” 意见建议。

　　二、具体办法

　　(一)  基本待遇保障方面 。 实施 “三 岗 十三级” 薪酬体系 (三 岗 :  党组织书记、 村委会主任 ;  党组织副书记、 村委会副主任 ;  “两委” 及监委成员 。 十三级 :  按照任职年限分为 13 个等级) ,  包括基本报酬和绩效工资两部分 ,  基本报酬按照 自治 区有关文件要求执行 ,  在此基础上增加绩效奖励 ,绩效奖励按照等级每年发放 1000- 12000 元不等。

　　(二)  政治激励方面 。 进一步加大政治关怀力度 ,  在政策允许范围内 ,  从优秀嘎查村党组织书记中选拔乡镇党政领导班子成员、 定向考录乡镇公务员、 落实优秀嘎查村干部择优定向聘用为事业单位工作人员、 帮助配偶及子女协调工作调动、 依法保障子女入学权益 5 项政策。

　　(三)  大学生和退休公职人员 回 村任职保障方面 。 鼓励大学生和具有本嘎查村户籍或在本嘎查村工作、 生活满一年的机关企事业单位退休公职人员回村任职 ,  给予一次性工作补贴 ,  并按程序享受村集体经济发展激励和村干部年底实绩

 

　　激励 .

　　(四)  学历和技能提升保障方面 .  实施在职嘎查村干部学历和专业技能提升计划 ,  有意愿提升学历和专业技能的嘎查村干部 ,  享受全旗人才引进政策 ,  给予相应资金补贴和政策支持 .  推动 “一嘎查村班子一名大学生” 学历教育培养计划 ,  积极鼓励嘎查村干部报考本专科相关专业 ,  在享受学员学费相关补贴政策基础上 ,  再给予一次性补贴 .

　　(五)  集体经济发展激励方面 .  提取部分村级集体经济组织收益用于嘎查村干部激励 .  奖励资金可按经营收益 (纯收入)  保底增量部分提取或年增量部分提取两种方式 ,  由各镇根据具体情况 ,  选择符合实际的奖励资金提取方案 .

　　(六)  年度实绩考核激励方面 .  结合嘎查村党组织书记日常现实表现和工作实绩等情况 ,  每年按照一定评选比例给予奖励 0 .5 万元- 1 万元 .

　　(七)  监督约束管理方面 .  坚持激励关怀与从严管理监督相结合 ,  推 动 嘎查 村 干部履 职 尽 责、 担 当作 为 ,  廉 洁 奉公、 为 民服务 .  各镇党委切实加强对嘎查村干部 日 常监督管理 .  旗直相关部门按照职能分工 ,  进一步强化对嘎查村干部待遇保障工作监督的力度 .  当年出现重大信访涉稳事件、 重大安全生产责任事故、 嘎查村干部严重违法违纪等九种情形的不得享受本办法规定的待遇保障 .  连续两年评为基本称职

 

　　及不称职的和不胜任岗位、群众意见大、 违纪违法的嘎查村干部由各镇党委依照有关程序予以处理或清退。

 

　　伊金霍洛旗人民政府关于旗第十八届人大

　　第四次会议第 49号建议的答复

　　马东、 杨桢、林龙、 刘增、 王俊霞代表 :

　　你们提出的 “关于建设红庆河镇办事处养老服务中心的建议” 已收悉 ,  现答复如下 :

　　该建议 已 办理完 成 ,  红庆 河镇 办 事处养老服 务 中心 于2024 年完成建设并正式投入运营 ,  该站点配备标准化养老服务设施 ,  目前 ,  红庆河镇已在现镇政府所在地和红庆河办事处 (红庆河村)  建成两处养老服务站 ,  可基本满足群众服务需求 ,  服务站运营秩序良好 ,  运行补贴由旗民政局通过年度预算拨付乡镇 ,  助餐补贴由民政局季度结算 ,  各项服务均按规范有序开展。

 

　　伊金霍洛旗人民政府关于旗第十八届人大

　　第四次会议第 50号建议的答复

　　杨桢、林龙、 王瑞、 海 日、 李慧君、 王新义、 陈宇栋、 丁巧花代表 :

　　你们提出的 “关于规范伊金霍洛旗输变电线路与输气管线土地 征 收 及 农 牧 民 权 益 保 障的 建 议 ” 已 收 悉 ,  现 答 复如下 :

　　一、关于现行补偿政策与权益保障机制

　　我旗严格依据 « 中华人民共和国土地管理法»  及 « 伊金霍洛旗土地征收管理办法»  (伊政发〔2024〕 84 号) 、 « 伊金霍洛旗临时用地管理办法»  (伊政发〔2024〕 83 号)  等法律法规和政策文件 ,  规范开展输变电、 输油输气管线项 目 的土地征收与临时用地补偿工作 。 经与周边旗区横向比较 ,  我旗现行补偿标准总体持平 ,  部分补偿项目还略高于周边水平。

　　在保障农牧民权益方面 ,  我们采取了以下措施 :  一是除依法足额支付永久性征地补偿费用外 ,  针对临时用地对农牧民生产经营造成的长期影响 ,  创新性地参照永久性征收一次性生活补贴标准的 50%予以额外补偿 。 二是设立专项奖励资金 ,  对积极主动配合征地工作、保障项目顺利落地的农牧

 

　　民 ,  按每亩 8000 元的标准给予奖励 。 上述政策组合 旨在确保被征地农牧民原有生活水平不降低、 长远生计有保障 。 临时用地使用期满后 ,  土地将及时归还村集体 ,  后续使用由农牧民与用地单位在符合规定的前提下 自主协商确定。

　　二、关于具体问题的处理思路与解决方案

　　对于你们重点关注的电力线路保护 区 内宅基地、 棚 圈审批困境及 “夹 心地 ” 问题 ,  我们秉持 “依 法依 规、 保 障 安全、 尊重历史、 解决现实” 的原则 ,  提出以下解决方案 :

　　(一)  规范建设引导 。 对于已在电力设施保护 区 内形成的合理居住与生产诉求 ,  各镇人民政府及行业主管部门将在确保电力设施 绝 对 安全 的 前提 下 ,  通过科 学 规 划和布 局优化 ,  依法依规探索解决方案 ,  审慎研究安排宅基地和棚圈 的可能性 ,  切实保障农牧民基本权益。

　　(二)  盘活  “夹心地 ” “边角地 ”。对于已形成的 “夹心地”、“边角地”,  鼓励和指导各镇村集体组织内部进行土地置换 ,  使其与周边地块整合 ,  形成集中连片的可利用土地 ,便于农牧民耕作和管理 。 同 时 ,  经 2025 年旗政府第四次常务会议审议明确 ,  对于征地工作中确属特殊情况形成的 “夹心地”、“边角地”,  将由项 目建设单位、 旗 自然资源局、 属地镇政府三方联合实地勘察 ,  根据实 际 情 况 ,  按 照实 事 求是、 公 平 公 正 的 原 则 ,  可 一 并 纳入 征收 范 围 ,  予 以 合 理

 

　　补偿。

　　(三)  协调标准冲突 。 关于输气管线中心线两侧 3 米征收范围与 5 米保护范围之间的政策差异问题 ,  我们将加强 自然资源部门与管道保护主管部门 的协同 ,  一方面强化对农牧民的普法宣传 ,  引导其在未征收土地上规范种植 ,  避免种植深根作物危及管道安全 ;  另一方面 ,  将深入研究探索统一的补偿或管制机制 ,  力求从根本上化解标准不一带来的矛盾。

　　三、关于源头规划与长效机制建设

　　为从源头上减少类似问题 ,  我们将强化规划引领作用 :

　　一是在新建输变电、 输水、 输气管线项 目 时 ,  严格要求进行科学规划和精细化设计 ,  优先选择对农牧民土地分割影响小的路径 ,  优化线路走向和塔基 (阀室)  布局 ,  最大限度避免产生新的 “夹心地”。

　　二是指导各镇在编制和实施国土空间规划时 ,  前瞻性考虑基础设施布局 ,  探索集中设置综合管廊或统一的电力、 管道走廊 ,  实现对线型工程的集约化布局与管理 ,  减少对农牧民土地的重复占用和分割影响。

　　在基础设施建设与农牧民生产生活需求之间寻求最佳平衡点 ,  是实现区域社会和谐稳定与长治久安的重要保障 。 我们将持续关注并推动解决此项工作 ,  确保在保障重大项 目顺利实施的同 时 ,  坚决维护好农牧民的合法权益。

 

　　衷心感谢你们对我旗 自然资源管理和民生保障工作的深入思考和大力支持!  我们将继续跟进相关政策的落实情况 ,积极推动矛盾化解 ,  努力营造基础设施加快建设与人民群众获得感持续增强的双赢局面。

 

　　伊金霍洛旗人民政府关于旗第十八届人大

　　第四次会议第 51 号建议的答复

　　王俊霞代表 :

　　您提出的 “关 于全 面 开展健康理念 宣传 的建议 ” 已 收悉 ,  现答复如下 :

　　一是通过医院网站设立中 (蒙)  医药养生保健专栏、 开展健康讲座、 编制实用性中 (蒙)  医科普养生资料等形式 ,积极面向公众开展健康教育指导 ,  传播中 (蒙)  医养生保健治未病的理念 ,  宣传中 (蒙)  医养生保健知识 。 旗蒙医综合医院治未病科医务人员每周到农牧地区开展巡 回 医疗服务 ,定期到阿丝如之家医疗服务站坐诊 ,  为广大农牧民开展免费体检及义诊 ,  通过中 (蒙)  医适宜技术为群众防病治病 ,  同时积极推广治未病理念 。 二是卫健委联合教育、 宣传、 文体等多部门 ,  依托 “健康大讲堂” 和各类卫生健康纪念 日等活动 ,  组织医疗专家深入社 区、 学校、 企业 ,  开展职业卫生、慢性病防治、 科学膳食、 合理运动等主题宣讲 ,  已开展各类健康讲座 21 场 ,  发放宣传资料 2 万余份 。 利用微信公众号、短视频平台等新媒体渠道 ,  定期推送图文、 视频形式的健康科普内容 ,  阅读量累计 3 万余次 ,  构建起线上线下融合的宣传矩阵。

 

　　伊金霍洛旗人民政府关于旗第十八届人大

　　第四次会议第 52号建议的答复

　　高生贵、 贺光荣、 王维虎代表 :

　　你们提出的 “关于建设乡村柏油路的建议” 已收悉 ,  现答复如下 :

　　旗交通运输局已结合交通运输部 “公路路网数据管理平台”,  现已完成对全旗境内各村社的硬化路通达情况进行摸底排查工作 ,  针对存在的泥土路、 砂石路、 断头路等全部纳入 “十五五” 综合交通发展规划 ,  结合乡村振兴发展 ,  计划在 “十五五” 期间根据全旗实际情况逐年实施 .

 

　　伊金霍洛旗人民政府关于旗第十八届人大

　　第四次会议第 53号建议的答复

　　邱来代表 :

　　您提出的 “关于大型商业综合体交通组织优化的建议”已收悉 ,  现答复如下 :

　　一、关于提高商圈交通通行效率

　　2025 年 ,  我旗结合现有商 业 业 态布 局 ,  以 “伊金霍 洛暖街” 千米步行街 (北起海达大厦、 南至太阳城)  建设为契机 ,  同步推进太阳城、 丽景广场、 海达广场等核心商圈交通改善工作 ,  通过多维度措施提升通行效率 :  一是优化核心 区域交通管制 ,  在关键路 口实行时段性限行禁左 ,  加速早晚高峰期车辆通行速率 ;  增设交通标志强化人车引导 ,  并将路 口信号灯配时调整为 “直行＋右转同步放行” 模式 ,  减少交通相位冲突 ,  显著提升主干通道通行效率 。 二是重构商圈内部路网 ,  设计单行系统 ,  减少车辆停车等待冲突 ,  从根本上优化内部交通秩序 。 三是加强静态交通治理 ,  清除商圈门前广场临时停车位 ,  设置物理隔离栏与电子违停抓拍设备 ,  杜绝车辆 随 意 停 放 挤 占 通 行 空 间 的 现 象 ,  保 障 商 圈 交 通 有 序运行。

 

　　二、各大型商业综合体对停车场的改善

　　通过多部门与商业综合体运营方开展联合现场勘察、 规划引导等工作 ,  优化停车场出入口布局 ,  完善交通标识 ,  并推动智慧停车系统落地应用 ,  确保重点区域停车有序、 交通顺畅 ,  切实提升城市公共服务水平 。 商场对停车场出入 口及停车位管理进行大幅度改善 ,  例如太阳城购物中心地上停车场在文明街和布尔台格路交汇处十字路口设进入商场的专用通道、 设停车场指引及余位显示器、 增设两套 自动识别的道闸系统、 增设 了 电动车停放场地、 内部道路加设人 车分 离栏、将电动车机动车和行人进行分离、 重新规划道路标示线和车位标线、 停车场增加值班室及车辆引导员 。 地下停车场出入口坡道重新铺设油面、 出入口处增设道闸系统、 出入 口处增设值班室加设车辆引导员、 内部重新改造照明 系统、 内部所用墙面柱子全部重新装饰、 西出 口 改造 (管道保温、 增设卷帘门) 、 新增停车场和各区域的导示系统、 新增停车场入 口、 新增了停车位指示灯系统、 新增了各区域之间的互通防火门、 重新规划车位动线重新标定车位线更换挡车杆 。 漫乐城停车场值班工作优化 ,  优化商场保安排班工作时间 ,  保证商场营业期间 时刻有安保人员在岗 ,  随时做到商场交通工作的 指引 和 疏 导 。 购 物 中 心 和 丽 景 商 业 广 场 停 车 场 均 已开放。

 

　　三、大型商业综合体对停车场环境卫生的改善

　　各商业综合体围绕停车场环境卫生改善制定专项措施 ,全面提升管理水平 :  一是根据停车场规模与卫生维护需求 ,合理配置卫生人员数量 ,  明确岗位分工 ,  涵盖地面清扫、 垃圾清运、 公共区域清洁等全流程工作 ;  二是在停车场内科学设置垃圾桶 ,  确保垃圾及时投放 ,  卫生人 员定 时 清理垃圾桶 ,  做到垃圾满溢前及时清运 ;  三是保持出入口通道干净整洁 ,  定期清扫地面 ,  并对通道两侧栏杆、 指示牌等设施进行擦拭 ,  确保无污渍、 无损坏 ;  四是加强卫生人员培训 ,  对新入职人员开展岗前培训 ,  内容包括卫 生 工作标 准、 操作 流程、 安全注意事项等 ,  确保工作人员熟悉要求、 掌握清洁技能 ,  为市民提供整洁、 舒适的停车环境 .

　　感谢您对全旗商业发展工作的关心和支持 ,  下一步 ,  我们将积极探讨 “商圈交通一盘棋 ” 管理 ,  以重点商圈为 单元 ,  形成 “一个商圈、 一套方案”,  使商圈交通运行效率显著提升、 停车难问题有效缓解 ,  商圈运 营 与消 费指标同 步向好 .

 

　　伊金霍洛旗人民政府关于旗第十八届人大

　　第四次会议第 54号建议的答复

　　张鑫代表、 塞汉娜代表 :

　　你们提出的 “关 于建设建 筑垃圾处理场的建议 ” 已 收悉 ,  现答复如下 :

　　一、 强化顶层设计 ,  完善政策规划体系

　　为系统化、 规范化推进建筑垃圾污染环境防治工作 ,  我旗 已于 2025 年严格按照 自 治 区、 市生态环境保护工作的总体部署 ,  在深入各镇实地调研、 充分征求相关单位意见的基础上 ,  由旗城市管理综合行政执法局牵头编制完成 了 « 伊金霍洛 旗 建 筑 垃 圾 污 染 环 境 防 治 工 作 规 划 ( 2024 - 2035年)  » ,  全旗规划建设年处理 10 万吨回收利用项 目 1 个、 建筑垃圾转运站 4 个、 各镇无害化处置场 5 个、 建筑工地收运点 68 个、 居民小区收运点 146 个 。 该规划 已依照法定程序审议印发 ,  为我旗未来一个时期建筑垃圾的源头减量、 分类收集、运输监管、 资源化利用及科学处置提供 了 明确的行动指南和制度保障 ,  从顶层设计层面回应 了您提出的 出 台规范性文件的建议。

　　二、加快设施建设 ,  夯实终端处置能力

 

　　针对建筑垃圾处置设施缺 口 问题 ,  我旗已规划并建成两大关键性处置项 目 ,  为城乡建筑垃圾 ,  特别是乡村区域的建筑垃圾提供 了规范的出 口 :

　　1 . 伊金霍洛旗建筑垃圾回收再利用项 目 。 位于车家渠村 ,  总投资 2645  万元 ,  总 占地面积约 29 .07 亩 ,  建有 3500平方米钢结构厂房 。 项 目设计年处理混凝土类建筑垃圾能力达 10 万吨 ,  可将建筑垃圾转化为再 生 骨 料 等 资 源 化产 品。项 目 已于 2024 年 4 月开工 ,  目前厂房主体 已完工 ,  正进行设备安装调试 ,  预计近期可正式投入运营 。 过渡期间 已利用临时设备处置建筑垃圾约 4 万 吨 ,  用 于道路基 层、 建 筑 砌墙、 市政管网 回填等工程。

　　2 . 伊金霍洛旗建筑垃圾无害化处置项 目 。 位于乌兰木伦镇明安木独村 ,  总投资 1000 万元 ,  总 占地 50 亩 ,  总库容30 万立方米 (包括装修垃圾填埋库容 8 .2 万立方米/年 ,  拆除垃圾堆填 库容 21 .8 万 立 方 米/年) 。 项 目 采 用智 能分选、环保填埋等工艺 ,  实现垃圾的精准分 类 与安全处 置 ,  已 于2025 年 4 月进入试运营阶段 ,  目前运行稳定 ,   日处置量约400 吨 ,  累计处置量 已超 3  万吨 ,  有效缓解 了 阿勒腾席热镇及周边区域的建筑垃圾处置压力。

　　这两个项 目 的建成运营 ,  初步构建 了我旗 “资源化利用+无害化处置” 并举的建筑垃圾处理体系 ,  形成 “规划引领

 

　　—规范处置—再生利用” 的全链条管理模式。

　　三、严格执法监管 ,  构建长效管理机制

　　为遏制建筑垃圾非法倾倒、运输遗撒等行为 ,  我旗持续加大执法监管力度 ,  致力于形成全过程、 闭环式管理 :

　　一是利用科技手段强化运输监管 ,  已为全旗 343 辆建筑垃圾运输车辆全 面 安装 北 斗 卫 星定位 系 统 ,  实现在 线 动态监控。

　　二是在乱倾倒现象易发、 频发的重点区域 ,  部署安装 了42 台视频监控设备 ,  实现对违规行为的精准抓拍与取证。

　　三是坚持严格执法 ,  对建筑垃圾产生、运输、 消纳各环节的违法行为依法加大查处力度 ,  显著提高违法成本 ,  形成有效震慑 ,  保障城乡环境秩序。

　　衷心感谢您们对我旗城乡环境治理工作的深切关注和宝贵建议!  我们将持续聚焦建筑垃圾综合治理能力的提升 ,  加快在建项目进度 ,  确保规划落地见效 ,  并不断完善长效管理机制 ,  努力推动我旗乡村生态环境质量持续改善 ,  为建设更高水平的美丽伊金霍洛旗奠定坚实基础。

 

　　伊金霍洛旗人民政府关于旗第十八届人大

　　第四次会议第 55号建议的答复

　　海 日、 李慧君、 王新义、 杨建斌、 朱君茂代表 :

　　你们提出的 “关于实施乡镇供热、供水改造工程等基础设施项 目 的建议” 已收悉 ,  现答复如下 :

　　一、全旗 “温暖工程” 统筹推进情况

　　为积极响应 自 治 区、 市级关于 “温暖工程 ” 有关部署 ,全面提升我旗城镇供热及供水保障水平 ,  我旗已制定并实施了专项工作方案 ,  系统推进各镇基础设施建设 ,  致力于解决发展不平衡不充分问题。

　　(一)  在供热保障领域 ,  各项工作正按计划有序推进 。

　　1 . 已完工项 目 。 截至 目前 ,  乌兰木伦镇、 伊金霍洛镇、纳林陶亥镇、 苏布尔嘎镇 4 个镇的温暖工程供暖项 目 已建设完 成 。 其 中 ,  苏 布尔 嘎 镇 已 完 成 镇 区 供暖 管 网 维 修改 造6689 米、 阀 门井 32 座 ,  对现有系统进行了初步提升。

　　2 . 在建及筹备项 目 。 札萨克镇的 70MW 锅炉及配套管网、 智慧供热项 目 已开 工 ,  正在进行设备采购 ,  预计 2026年 10 月完工 。 红庆河镇的集镇区供热管网提升改造及锅炉房扩建项 目 ,  正在履行招投标等前期手续 ,  计划 2026 年 5

 

　　月开工 ,  9 月底完工。

　　(二)  在供水保障领域 ,  着力提升供水安全与稳定性 。

　　1 . 已完工项 目 。 乌兰木伦镇、 伊金霍洛镇、 札萨克镇、纳林陶亥镇、 苏布尔嘎镇 5 个镇的温暖工程供水项 目 已建设完成 。 苏布尔嘎镇已通过人畜饮水工程维修改造项 目 ,  更新改造管网 9100 米及各类阀 门 井、 水表井 ,  有效改善 了供水条件。

　　2 . 在建项 目 。 红庆河镇的镇区及办事处 自来水厂改扩建工程 ,  目前 已 完成总 工程量的 25% ,  后续建设任务将根据资金落实情况及年度工作安排持续推进。

　　二、关于苏布尔嘎镇供热改造项目的专门研究与规划

　　我们高度关注苏布尔嘎镇供热系统面临的管网老化、 热损率高及未来供热需求增长 (预计 2025 年达 14 万 ㎡ ,  2030年达 20 万㎡)  的 问题 。 您们提出的从蒙苏经济开发区污水处理厂接入热源、 铺设 7 公里 DN350 管道、 总投资约 2300万元的方案 ,  是一项着眼于长远的根本性解决思路。

　　目前 ,  该方案已纳入我旗基础设施建设的备选方案库进行重点研究 。 下一步 ,  我们将指令旗发改和科技、 住建、 财政等部门联合苏布尔嘎镇政府 ,  对该技术路线的可行性、 经济性以及运营管理模式 (如由九泰热力公司运营)  进行深化论证 。 同 时 ,  将积极对比其他可能的技术方案 ,  力求找到最

 

　　适合苏布尔嘎镇实际、 最具经济性的实施路径 .  该项 目将作为重要备选 ,  在符合条件时 ,  积极考虑纳入后续年度的旗级重大项 目库或民生实事票决制项 目 ,  并多渠道争取和匹配建设资金 .

　　三、 下一步工作重点

　　针对您提出的将各镇管网改造列为全旗重点并加大资金支持的建议 ,  我们将采取以下措施 :

　　一是坚持规划引领 ,  系统谋划 .  以 “温暖工程” 和城市更新行动为抓手 ,  持续将镇供热、供水等老旧管网改造纳入全旗基础设施建设总体布局 ,  优先支持隐患突出、 需求迫切的项 目 .

　　二是积极拓宽资金渠道 .  在积极争取中央、 自治 区、 市级各类专项资金和政策性支持的同 时 ,  旗财政将根据财力状况 ,  逐步加大对镇基础设施建设的倾斜力度 .  此外 ,  鼓励探索多元化投融资模式 ,  引 导社会资本参 与 ,  共 同推 动项 目落地 .

　　三是强化项 目管理与长效运营 .  加强对已建成项 目 的运维管理 ,  确保长期稳定发挥效益 ;  对新建和改造项 目 ,  严格要求质量与安全 ,  力求建成民心工程、 优质工程 .

　　衷心感谢你们对我旗各镇基础设施建设工作的深入思考和大力支持!  我们将持续关注苏布尔嘎镇及各镇的基础设施

 

　　改善需求 ,  积极创造条件 ,  努力提升全旗城乡居民的生活保障水平 ,  为促进城乡均衡发展、 铸牢中华民族共同体意识奠定更加坚实的物质基础 .

 

　　伊金霍洛旗人民政府关于旗第十八届人大

　　第四次会议第 56号建议的答复

　　海 日、 李慧君、 王新义代表 :

　　你们提出的 “关于生态移民后续生活保障问题的建议”已收悉 ,  现答复如下 :

　　根据 « 伊金霍洛旗 2016 年度生态 自然恢复 区人 口搬迁转移实施方案»   (伊党办政字〔2016〕 34 号)  等文件规定 ,我旗对搬迁转移人 口按 2400 元/人 . 年标准发放生态修复补偿金 ,  发 放 期限 为 8  年 。 2025 年 为 政 策 执 行 的 最 后一 年 ,期满后将按现行政策停止发放 。 后续我旗将密切关注上级政策动向 ,  结合实际适时研究后续保障措施。

　　依据 « 伊金霍洛旗农村牧 区人 口 转移实施方案» ,  禁止开发区整体迁出区域实行全封闭生态管理 ,  原则上不予批准新建宅基地及棚圈等设施 。 目前 ,  已完成全旗禁止开发区情况摸排和转移农牧民数据核实工作 。 下一步 ,  我旗将结合新一轮农牧业 “三 区” 规划编制 ,  在严守生态红线前提下 ,  统筹考虑乡村振兴和群众实际需求 ,  依法依规优化完善相关管理政策 ,  促进生态保护与民生改善协调发展。

 

　　伊金霍洛旗人民政府关于旗第十八届人大

　　第四次会议第 57号建议的答复

　　海 日、李慧君、王新义、李喜明、王海平、王维虎、高娜代表:

　　你们提出的 “关于加强农村电网改造提升的建议” 已收悉 ,  现答复如下 :

　　一、全旗农村电网改造整体情况及下一步提升计划

　　“十 四五” 以来 ,  我旗始终按照 “主网布点、 配网布线、整村推进” 的工作思路 ,  全力推进全旗农村电 网 改造工程。截止 2025 年 10 月底 ,  我旗共有农村公用 10 千伏线路 109条 ,  总长 4426 .08 公里 ;  公用配电变压器 4068  台 ,  总容量301 .49 兆伏安 ;  专用配电变压器 3093  台 ,  总容量 600 兆伏安 。 其中 ,  仅 2025 年就成功向上级争取农网改造资金 6018万 ,  全年实施农网改造项 目 5 个标段 ,  改造高低压线路 223公里 ,  新装变压器 78  台。

　　为进一步加快推进农网改造工作 ,  确保全旗农村电网供电能力全面增强、供电服务水平持续优化 ,  按照鄂尔多斯供电公司配电网建设改造整体工作安排 ,  我旗 已 申请 2026 年度农网改 造 资 金 5547.6  万 元 ,  计 划新 建 及 改 造 高 低 压线 路236 .9 公里 ,  新装变压器 112  台。 同 时 ,   “十五五” 期 间 ,  我

 

　　旗农配网规划项 目 147 项 ,  规划新建及改造农配网线路合计1925 公里 ,  规划安装变压器 967 台 ,  计划总投资达 7.7 亿元。

　　二、持续防范外力破坏 ,  守护电力设施安全

　　通过人员巡查无盲 区、 警企联动无延迟、 宣传覆盖无遗漏等一系列举措 ,  着力提升电力设施的防盗抗毁能力 ,  保障电 网的供电安全与可靠性 。 一是分级巡防 ,  全时守护 。 针对电力设施 ,  公司分级分类开展设备巡视排查 ,  组织定期、 特殊、夜间、 监察性巡视排查工作 ,  差异化开展巡视运维 ,  根据风险评估 ,  将 线 路 划分 等 级 。 对 “核 心 ” 和 “重 点 ” 线路 ,  增加巡视频次 。 安排节假 日及夜间巡查 ,  组织专门力量进行不定时、 不定路线的机动巡逻和伏击守候 。 二是警企联动 ,  常态护 网 。 公 安民 警 与电 力企 业 安保 人 员联 动 ,  建 立24 小时应急联动机制 。 定期组织开展针对废旧金属收购站的联合清查行动 ,  从销赃渠道上卡住犯罪源头 。 三是广泛宣教 ,  厚植氛围 。 对沿线群众 ,  制作通俗易懂的宣传画、 短视频 ,  通过村委会广播、 乡镇集市、微信公众号等渠道 ,  宣传“盗窃破坏电力设施是严重犯罪” 及举报奖励政策 ,  公布举

　　报电话 ,  并对 有 效举 报 者 予 以 重 奖 ,  严格保 密 。 对 中 小 学

　　生 ,  开展 “电力设施保护知识进校园” 活动 ,  通过一堂课、一本漫画书 ,  让孩子们成为家庭中的 “小小护电宣传员”。

 

　　伊金霍洛旗人民政府关于旗第十八届人大

　　第四次会议第 58号建议的答复

　　海 日、 李慧君、 王新义代表 :

　　你们提出的 “关于加强我旗乡村振兴人才队伍建设的建议” 已收悉 ,  现答复如下 :

　　一是制定出台 « 伊金霍洛旗新型职业农牧民认定管理办法»  « 伊金霍洛旗家庭农牧场认定办法 (试行)  »  等相关文件 ,  逐步建立农牧业人才评价机制 ,  为培育农村经营管理人才打好政策基础 。 2025 年有 5 名个人和 2 个 团 队获评市级乡村振兴优秀人才和 团 队 ,  共获得人才奖补 40 万元 。 二是重点组织开展了新型职业农牧民、 高素质农牧民等农牧业实用人才的培育培养 ,  2025 年有 6 名农牧业实用人才正在参加 “头雁” 培训教育中 。 新培育高素质农牧民 69 名 ,  已完成培训教育和实践研学 。 全年有 33 名农牧业从业人员参加了浙江农林大学和内蒙古农业大学及上海交通大学的农牧业主干课程培训班。

 

　　伊金霍洛旗人民政府关于旗第十八届人大

　　第四次会议第 59号建议的答复

　　高晓红、 王 彩 琴、 王 俊 霞、 孙 文 玉、 高 峰、 李 喜 明、 米 珍珍、 李巧霞代表 :

　　你们提出的 “关于进一步加强我旗社区助老餐厅建设的建议” 已收悉 ,  现答复如下 :

　　一是为切实提升社区养老服务精准度 ,  实现助餐服务资源与老年人实际需求的高效对接 ,  旗民政局已将管理职责移交至各镇人民政府 ,  通过属地管理模式 ,  实现助餐服务资源与老年人实际需求的高效对接 。 二是全旗建成居家社区养老服务站点 32 处、老年助餐点 41 处 ,  城镇社区养老服务设施实现 100%全覆盖 ,  “15 分钟养老服务圈” 覆盖城 区 98%居民小 区 。 三是创新 “智慧助餐” 模式 ,  通过人脸识别技术、分类补贴机制、 定点配送服务及优质餐饮机构联动 ,  构建覆盖 27 个城镇社 区 的 41 处助餐网点 ,  形成 “15 分钟助餐服务圈”,  日均服务老年人超 2000 人次。

 

　　伊金霍洛旗人民政府关于旗第十八届人大

　　第四次会议第 60号建议的答复

　　郭建、 王瑞、 高歧荣、 王彩琴、 陈葭、 王俊霞代表 :

　　你们提出的 “关于进一步加强对癫痫病、器质性心脏病等相关疾病患者驾驶证申领及使用监管的建议” 已收悉 ,  现答复如下 :

　　你们提出的 “关于进一步加强对癫痫病、器质性心脏病等相关疾病患者驾驶证申领及使用监管的建议” 已收悉 ,  现答复如下 :

　　近年来 ,  我国机动车保有量持续增长 ,  道路交通安全压力 日益增大 。 部分癫痫病、器质性心脏病等相关疾病患者 因突发疾病驾驶车辆 ,  造成交通事故情况时有发生 ,  对社会公共安全和人民群众生命安全带来极大隐患。

　　一、建立信息共享沟通机制

　　经交管部门与有资质体检医院沟通 ,  现癫痫病、 器质性心脏病等相关疾病患者在病情不发作时 ,  无法查出 ,  只 能通过填写承诺书来进行监管 。 此外 ,  公安交通管理综合应用平台 由 自治 区公安厅交管局搭建 ,  “交管 12123 ” APP 等 网络业务数据库由公安部交管局处理 ,  交通管理综合应用平台数

 

　　据传输问题只能 由 自治 区公安厅交管局或公安部交管局进行处理 ,  旗县级交管部门无权限更改数据库 ,  无法实现数据共享 。 针对该类情况 ,  我旗积极构建公安交管部门与卫健部门协作机制 ,  责成卫健委、 疾控中心等相关部门牵头向各大医院收集癫痫病、器质性心脏病病人信息 ,  定期向交管部门通报数据 ,  由交管部门进行核查监管 ,  全面、 准确掌握驾驶人员 的健康状况 。 目前 ,  全旗已初步掌握癫痫类病人信息 109人 ,  其余疾病病人信息仍在排查中 。 公安交管部门将结合病人信息和工作实际 ,  进一步加强对申领驾驶证人员的资格审查 ,  有效预防因上述疾病发作引发的道路交通事故 ,  切实保障广大人民群众的生命财产安全。

　　二、健全法律追责与社会监督机制

　　我旗严格执行 « 中华人民共和国道路交通安全法»  « 机动车驾驶人 申请和使用规定»  有关要求 ,  对明确 隐瞒癫痫病、器质性心脏病等相关疾病病史取得驾驶证的行为依法严惩 。 积极与上级主管部门沟通推进 ,  推动将隐瞒情况或提供虚假材料申领机动车驾驶证的行为纳入失信记录。

　　三、加大宣传教育力度

　　为筑牢道路交通安全防线 ,  我旗持续深化交通安全法律宣传 ,  加大对 “妨碍安全驾驶疾病人员禁领、 禁持驾驶证”相关规定的普及力度 。 在驾驶证申领前期 ,  精准开展安全教

 

　　育与法律责任宣讲 ,  着力增强群众安全意识 ,  共同构建安全畅通的道路交通秩序。

 

　　伊金霍洛旗人民政府关于旗第十八届人大

　　第四次会议第 61 号建议的答复

　　王海军、 李东清、 苏伊拉齐木格、 张存虎、 王俊亮代表 :

　　你们提出的 “关于解决公尼召周边嘎查村群众就医 问题的建议” 已收悉 ,  现答复如下 :

　　一是卫健委已将公尼召村卫生室打造为辐射周边的联合村卫生室 ,  为该村卫生室配置 “暖城友医” 科技化智能装备1 台 ,  可检测血糖、 无创血压、 血氧、 体温、 尿常规等多项健康生理指标 ,  基本实现与镇卫生院、 旗医院信息互联互通和资源共享 。 二是 由伊金霍洛镇中心卫生院长期派驻 2 - 3名 医务人员到公尼召村卫生室开展基本公共卫生服务及诊疗工作 。 三是加大村卫生室药品配置数量 ,  保证村卫生室至少配备不少于 80 种的基本药物和 5 种 以上急救药 品 ,  确保高血压、 糖尿病等慢病患者基本用药。