2025年，旗林草局坚持以习近平法治思想为指导，全面落实旗委关于全面依法治旗的重要决策部署，深入贯彻习近平生态文明思想，将法治建设与林草资源保护、生态修复、产业发展等中心工作深度融合，做到同部署、同推进、同督促、同考核，全面提升林草工作法治化水平，为筑牢生态安全屏障提供了坚实法治保障，现将相关情况函报如下。

　　一、强化政治引领，压实法治建设主体责任

　　一是强化法治学习。旗林草局将法律学习纳入党组理论学习中心组重点学习内容，通过党组理论学习中心组学习、干部大会、专题讲座等多种形式集中学习习近平法治思想、党的二十届四中全会、新修订涉林草法律法规等12次，切实增强法治学习实效性。二是提升法治素养。印发《伊金霍洛旗林业和草原局2025年度学法计划》，组织相关股室、二级单位学习林草核心基础法律法规、重点监管类法规、执法处罚类法规等核心内容，针对性开展法治培训，增强干部职工依法行政意识，切实推动全旗林草系统领导干部带头养成办事依法、遇事找法、解决问题用法的良好习惯。三是抓实普法宣传。依托世界野生动物日、森林草原防火季等重要时间节点，开展主题普法活动8场，发放宣传资料5000余份，覆盖群众1万余人次。构建“线上+线下”普法矩阵，借助微信公众号、短视频平台、手机短信等新媒体扩大宣传覆盖面，累计发布各类普法内容80余条，阅读量超2万人次；林草湿资源保护专项攻坚行动期间常态化开展“敲门行动”，发放《打击毁林毁草明白卡》4万余份，让农牧民直观了解地类性质、林草边界、图斑实景和违法违规情形，确保毁林毁草违法后果人人知、人人懂；依托“网、微、屏”等传播矩阵，制作播发《守护绿色家园》《开荒的诱惑》等一系列短视频，发布警示教育典型案例54个，以案示警、以案促改，进一步强化林草资源全民保护意识。

　　二、聚焦依法履职，提升林草治理法治化水平

　　（一）规范行政执法行为

　　严格执行行政执法“三项制度”，实现执法亮证、全程记录、重大执法决定法制审核全覆盖。建强林草执法队伍，组建伊金霍洛旗农牧业综合行政执法大队林草执法中队，补充执法人员9人，定期开展执法业务、法治规范等培训，加快案件办理进度和效率，提升整体执法效能。制定《伊金霍洛旗林业和草原局领导干部违法干预行政执法活动、插手具体案件办理记录、通报和责任追究制度》，明确执法领导干部权力边界，强化执法权监督制约，通过“记录、通报、追责”机制，将领导干部干预司法的行为纳入监督闭环，从制度上遏制权力寻租、人情案、关系案，确保执法活动合法合规。

　　（二）深化重点领域治理

　　聚焦林地草原保护、野生动植物监管、森林草原防灭火等关键领域，建立“线索互移、信息互通”机制。深入开展打击毁林毁草专项行动，制定《全旗森林草原湿地资源保护专项攻坚补充方案》，从林草、公安和相关执法部门抽调130名公安民警、50名部门执法办案人员集中办公、联合办案，集中力量推进林草违法问题“动态清零”，共查处行政案件137起，移送公安刑事立案56起，收缴罚没款500余万元。严格落实草畜平衡和禁牧休牧制度，印发《伊金霍洛旗解决草原过牧问题实施方案》，通过“人防＋技防”手段加大禁牧巡查打击力度，累计查处偷牧违法案件298起，处罚金额35.31万元。持续筑牢森林草原火灾防线，扎实推进森林草原防火法治化建设，依法完善应急体系，依法修订森林草原火灾应急预案，规范应急响应、火情处置流程，配齐配强防火物资装备，提升依法应急、科学处置能力，确保火情“打早、打小、打了”。全年累计巡查巡护170余次，发现并整改一般火险隐患133处，制止违规用火行为35起，推设防火隔离带2600公里，清理可燃物4800余亩，切实将安全隐患消除在萌芽状态，全年未发生重特大森林草原火灾。

　　（三）全面推进依法行政

　　一是严格落实重大行政决策程序，对林草项目审批、重大执法决定、大额资金使用等事项必经合法性审查和集体研究；聘请法律顾问，针对林草领域重大决策、出台重要文件、处置重大事件等方面，认真开展研究论证和法律风险评估。2025年共办理37项法律咨询业务。二是严格落实政府行政文件合法性审核制度，在行政规范性文件的制定、审查、修改、清理上，严格遵守法定权限和程序，广泛听取意见，确保文件制定合法合规，科学可行。本年度废止过时规范性文件1件，保留继续有效的规范性文件1件，有效防范制度性法律风险。三是强化统筹调度，积极牵头对接协调解决毁林毁草执法案件查办、全旗土地卫片执法涉林草手续办理、规范涉企行政检查、督办政务服务改革等重点任务，全年共召开各类部署会、调度会20余次，毁林毁草执法效能显著提升，林草手续办理提质增速，涉企营商环境持续优化，政务服务改革落地见效，法治政府建设基础不断夯实，构建起“权责清晰、协同高效、监管有力、服务优质”的林草治理体系，使行政决策更科学、执法更规范、服务更便民，推动依法行政水平持续提升。

　　三、坚守法治思维，打造法治化营商环境

　　一是进一步落实“放管服”改革政策，依托一体化平台和“互联网+监管”平台认领服务和监管事项，编制行政检查实施清单，同步梳理调整权责清单和旗镇基本履职事项清单，合并交叉重叠权责，取消过时、低效权力事项，推动“一件事一次办”，压缩审批办事环节和时限，确保清单与政务服务优化实现同频共振。全年取消下放乡镇行政许可3项、行政处罚12项；严格落实林草地用途管制和审核审批规定，强化会商机制，主动上门服务企业20余次，为项目林草地手续办理提供全流程、精细化服务，全年累计办理征占用林草地项目227个，缴纳森林草原植被恢复费8295万元，办理采伐证840份，签发植物检疫证179份，答复企业函询364件，获赠企业锦旗12面。二是积极开展诚信工程建设，进行林草领域信用分级分类监管评价，及时将评价结果进行公示；在行政审批、招标投标、项目验收等事项办理时主动引导市场主体访问“信用中国（鄂尔多斯）”网站，查询下载专项信用报告，督促高频失信主体开展信用修复工作，全年指导帮助25家企业完成信用修复30余条。同时对林草用地企业依法依规采取差异化监管措施，借助“双随机、一公开”监管模式，联合公安、市场监管等部门对50余家企业、个体工商户进行建设项目临时占用草原、经营利用野生动物及其制品监督检查，并将抽查结果纳入企业信用记录，增强市场主体信用意识和自我约束力，形成“守信激励、失信惩戒”的社会氛围。三是强化政务公开，规范信息发布保密审查机制，全年办理依申请公开事项3件，依法主动公开林草政策、项目实施、执法信息、审批结果等信息794条，回应公众关切50余次，依法保障企业和群众知情权和监督权。

　　四、存在的不足

　　一是法治思维运用深度不足。部分干部在林草项目推进、矛盾化解中，运用法治思维破解难题的意识和能力仍需提升，对传统工作模式依赖度较高。二是普法宣传精准性有待加强。针对不同群体的差异化普法举措不足，对重点地区、重点人群的宣传覆盖不够全面，毁林毁草等违法行为仍有发生。三是执法协同效能仍需提升。跨部门执法联动机制不够健全，信息共享、联合督办的闭环管理机制尚未完全形成。

　　五、下一步工作举措

　　（一）压实法治责任链条

　　坚持每季度召开法治建设专题会议，将林草法治工作纳入干部考核评价体系，倒逼责任落实。持续深化领导干部带头学法用法，常态化开展执法案例研讨，提升依法决策和履职能力。

　　（二）提升执法规范化水平

　　充实执法力量，更新执法装备，提升执法办案水平，开展常态化执法培训和技能比武。完善跨部门协同执法机制，强化与公检法等部门的衔接配合，强化线索移送、案件会商等工作，形成监管合力，提升执法办案质效。

　　（三）构建全民普法格局

　　深化“谁执法谁普法”责任制，针对不同群体开展精准普法，提升普法针对性和实效性。创新新媒体普法形式，打造优质普法品牌；加强林草法治文化建设，推动法治理念融入日常，营造全社会关心支持、依法保护林草资源的良好氛围。

　　2026年，旗林草局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，统筹推进法治政府建设各项工作提质增效、创新突破，持续完善法治建设推进机制，不断提高法治水平，全力推动新时代林草法治建设向前迈进。