2025年，伊金霍洛旗市场监督管理局认真学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神和习近平法治思想，认真落实旗委、旗政府关于法治政府建设的决策部署，结合我旗市场监管工作实际，以规范行政执法、提升执法效能、深化普法宣传为重点，法治建设各项工作取得明显成效。

　　一、工作开展情况

　　（一）强化责任，认真履行法治建设第一责任人职责

　　局党组始终把法治政府建设作为重大政治任务，党组书记高度重视法治政府建设工作，严格落实法治建设第一责任人职责，将法治建设与普法工作纳入重要议事日程，定期研究部署法治建设工作，切实形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务股室协同抓、基层一线抓落实”的全方位法治工作格局。一是牵头抓实领导班子法治理论学习。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将习近平法治思想作为党组中心组和党组会第一议题，带头组织专题研讨、推动个人自学，带动班子成员参与，着力提升领导班子运用法治思维和法治方式解决问题的能力。二是统筹推进执法队伍专业化建设。部署开展“线上培训+线下教学”相结合的年度教育培训，全局干部职工集中学习不少于90学时。同时，创立并实施“四联动”“五步走”全链条闭环协同工作机制，以专业化骨干力量联动基层监管一线，推动法治建设责任层层传导、工作环环相扣、资源全域统筹，切实以机制创新和力量下沉夯实法治建设基层基础。

　　（二）规范执法，全面提升行政执法法治化水平

　　严格落实行政处罚“三项制度”。依托内蒙古信用信息公示系统、信用中国网站等平台，依法进行公示，充分发挥“互联网+监管”协同效能，主动接受监督，案件公示率保持100%。带头严格遵循“亮证执法”“两人以上执法”等法定程序要求，全面落实严格落实执法全过程记录等制度，推动严格规范公正文明执法。着力深化行政处罚案卷评查工作。严格执行自由裁量基准制度，建立健全行政处罚案件集体讨论机制，今年以来共组织案件负责人集体讨论会5次，对37起复杂、疑难案件进行集中研判。组织开展行政处罚案卷评查工作，采取“办案机构互评互查+评查小组复核”的方式，审查一般程序行政处罚案卷，经评查，市场监管领域执法办案机构行政能力和行政执法水平明显增强，行政处罚案件质量有效提升。今年以来，累计审核案件156起，法制审核率达100%。

　　（三）优化营商环境，全面提升市场环境法治化质效

　　全面完成了“证照分离”“照后减证”“多证合一”改革，实施统一的经营主体准入制度和市场准入负面清单，实现了企业开办“一网通办”，经营主体成本持续降低，社会创业活力得到充分激发。全旗实有市场主体41906户，新增市场主体28610户。企业办事更加高效。围绕减环节、压时间、降成本，持续压缩企业开办时间，企业开办时间从3个工作日压缩至0.5个工作日。推动开办餐饮店、企业信息变更、企业迁移登记、“个转企”等“高效办成一件事”，其中，开办餐饮店时间由过去的37天减少至现在的15天。监管执法更加公正。深入实施“双随机、一公开”监管，持续扩大部门联合抽查事项范围，最大程度减少对企业正常经营的干扰。实施行政违法行为首违不罚、轻微免罚清单，着力防范“小过重罚”。执法公信力持续增强。

　　（四）推进普法，全面提升法治教育水平

　　一是压实普法责任，提升普法实效。牵头深化“执法+普法”融合模式，切实落实好“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”工作责任制落实主体责任。统筹推动普法工作深度融入日常监管检查、执法办案、企业走访、投诉处理等监管全流程各环节。二是打造暖宣品牌，深化法治传播。持续加大资源投入与保障力度，立足市场监管工作实际，创新推出“敲门行动”和“暖・市监”视频宣传栏目，通过“上门走访+政策礼包”和“短视频”等形式，将其打造为特色鲜明、受众广泛的法治宣传重要载体，进一步补充完善全领域、多层次、立体化的法治宣传教育体系，切实提升法治宣传的针对性和实效性。三是锚定节点发力，筑牢法治共识。聚焦“3・15”国际消费者权益日、食品安全宣传周等重要时间节点，坚持以群众需求为导向，创新采用现场咨询、以案释法、互动宣讲等形式，全力营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。

　　二、存在问题

　　虽然在法治建设工作中取得了一定成绩，但也存在一定的不足和问题。一是执法人员能力有待提升。市场监管领域法律法规体系庞杂，监管工作点多面广、任务繁重，现有人员专业监管能力与当前监管工作需求尚不完全匹配。二是普法宣传教育需深化拓展。普法工作的覆盖广度、宣传深度仍有不足，需要进一步抓实抓细、持续推进。

　　三、下一步工作安排

　　一是强化制度落实，确保执法全覆盖。结合市场监管领域新修订的法律法规及规章要求，进一步深化行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”落实。同时通过“制度+科技”赋能，运用移动执法终端、智慧监管平台等工具，提升执法精准度和覆盖面。坚持执法为民，规范执法优服务。始终坚持执法与服务并重，严格执行《市场监督管理行政处罚程序规定》《市场监督管理行政处罚听证办法》《市场监督执法行为规范》，将严格规范公正文明执法贯穿市场监管执法全过程。

　　二是优化营商服务生态，赋能全国统一大市场建设。建立更加科学、高效、便捷的行政审批服务体系。审批流程更加优化，企业开办时间进一步压缩，经营主体退出更加顺畅；数字化服务水平显著提升，实现行政审批全程网办、探索AI人工智能审批，力争实现智能审批；与相关部门协同联动更加紧密，“高效办成一件事”更加顺畅。针对小微企业和个体工商户发展，建立更加系统的优惠政策补给通道，在优化登记准入、强化政策扶持、精准培育发展、助力创新发展、健全风险保障机制等方面持续加强要素保障。力争实现经营主体增量不断提升、生存周期持续延长，整体抵抗风险能力明显提升，形成“增量有质量、发展有韧性”的良好局面。

　　三是做深普法宣传教育，夯实依法监管法治基础。按照普法责任清单，紧扣“3・15”国际消费者权益日、“4・26” 知识产权宣传周、食品安全宣传周、药品安全宣传周、公平竞争政策宣传周、全国质量月及“12・4”国家宪法日等关键时间节点，聚焦习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规及市场监管领域核心法律法规开展精准宣传。以提升普法针对性和实效性为导向，打造具有市场监管行业特色的普法宣传教育品牌。