——2025年4月3日在纳林陶亥镇第四届人民代表大会

　　第八次会议上

　　纳林陶亥镇党委副书记、政府镇长  苏利军

　　各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。

　　一、2024年工作总结

　　过去一年，是实施“十四五”规划的关键一年。一年来，纳林陶亥镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察内蒙古时的重要讲话重要指示批示精神，在旗委、政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督下，紧紧依靠全镇干部群众，充分发扬拼搏攻坚、奋勇争先的工作作风，扎实推进全镇各项工作。2024年，完成全口径税费收入87.61亿元，占全旗全口径税费总收入的19.31%；为全旗贡献一般公共预算收入24.3亿元，占全旗一般公共预算收入的23.41%。

　　（一）稳基固本，经济建设成效显著

　　一是重点项目建设亮点纷呈。实行领导干部包联项目机制，推动汇能加氢综合供能站投入使用；安源西煤矿工业广场项目完成总工程量的85%；累计投资6600余万元实施的三星煤矿、丁家渠煤矿、东博煤矿和王家塔煤矿的分布式光伏区全部投入使用；全力配合甘迪尔至川掌双回500千伏输变电工程、S216兰嘎高速建设项目前期手续办理等工作；投资1600余万元实施的㹀牛川大桥维修加固工程顺利完工；完成整社搬迁7个社，沉陷土地一次性补偿1个社，搬迁农牧民11000余人，累计发放各类补偿款10.82亿元，为已搬迁农牧民追缴生活补贴、土地流转等费用340余万元，对抢栽、抢种、抢建等行为保持“零容忍”态度，地企关系和谐融洽。二是乡村振兴扎实推进。深入谋划产业布局，沙沙圪台村汽车综合服务园区项目全面开工；全和常村汽车服务园区、布都阿麻村地产食品加工园区等现有村集体经济发展势头良好。2024年全镇村集体经济收入突破2700万元，较上年提升59%，16个村集体经济收入全部达到50万元以上，5个村突破100万元、1个村突破1000万元；高质量举办“多彩 传奇 平安 幸福”传统文化艺术节，积极配合行管部门开展文物保护、宣传工作。我镇原创歌曲《纳林陶亥好地方》在“村歌嘹亮”主题活动2024年全国集中展演中总分第一。三是营商环境持续优化。全力协助辖区内16家洗选煤厂办理手续，现已有13家取得建筑施工许可证，14家取得建筑施工规划许可证；梳理发布帮办代办服务事项123项，协助办理乌兰集团武家梁洗煤厂等各类项目手续100余件（次）；开展优化营商环境系列宣传活动，持续擦亮“纳事好办”政务服务品牌，精准落实各项惠企政策。

　　（二）警钟长鸣，可持续发展态势持续向好

　　一是扛实安全生产责任。全年召开安委会全体会议9次，调度全镇安全生产情况60余次。聘用安全专家、专职安全员重点排查各类企业91家，累计发现问题659条并全部整改完毕。投资1000余万元实施完成布都阿麻村消防隐患整治项目，极大消除了室内外消防安全隐患。全年未发生安全生产事故、未发生火灾亡人及重大道路交通亡人事故、未发生群体性事件和极端恶性事件、未发生命案，实现“四个未发生”。二是牢守信访维稳底线。通过镇、村、社三级人民调解委员会、“温暖纳里”地企议事会，结合网格化工作机制，深入排查矛盾纠纷265件，化解263件，化解率99.2%，较去年同期上升33%，结案率达到100%。成功化解信访积案12件、县级领导包联案件21件；全力推动信访法治化，充分整合人民法庭、综治中心等多方力量推动建立“一站式矛调中心”。全年未发生重大集体访、越级访案件；“接诉即办”工单办理工作扎实有效，全年办结工单429件，“三率”均保持100%；全年建设“十无”村（社区）12个、“九无”村3个。三是强化环境保护担当。污染防治落实到位，加大对83家驻地企业和“散乱污”洗选煤厂的环保排查力度，整治违法违规晾晒煤泥问题32起；生态治理持之以恒，旗森林草原湿地资源保护专项整治行动下发我镇疑似违法林草图斑1529个，截至目前已整改1514个，整改率达99%；整改销号“河湖四乱”、“清四乱”专项行动问题9条；整治土地卫片违法图斑70个，累计拆除违建房屋超过2.6万平方米

　　（三）以人为本，民生福祉提质增效

　　一是惠民措施走深走实。投资850万元实施完成其根高勒、纳林塔等7个区域的人畜饮水工程；投资1200余万元完成供热管网改造和镇区分散取暖居住区供热管网建设，新增或改造供暖面积约达15万平方米，惠及群众3800余人；打造10处退役军人服务站点；解决拖欠农牧民工工资问题117件，涉及金额达1700余万元；发放低保、高龄津贴等各类补贴300余万元；协调4家驻地企业捐赠“温暖纳里”教育基金100万元；纳林陶亥镇“司机之家”志愿服务站被评为内蒙古自治区2024年度全区新时代志愿服务“双十”示范站点，是鄂尔多斯市唯一获此殊荣单位；全力配合工会、共青团、妇联等群团组织发挥更好更大作用。二是民生实事高效落地。高效办理7件民生实事项目，半价接种九价HPV疫苗项目惠及适龄女性130余人，建设完成电动车充电停车棚6处，安装新能源车充电桩14台，投资560余万元实施完成校园提升改造工程、淖尔壕移民区助餐点服务项目、平安纳林陶亥建设项目，顺利完成中心卫生院扩建项目的前期手续办理工作。三是人居环境整治纵深推进，全镇16个村累计投资390余万元，清理生活垃圾、生产废弃物3万余吨。持续整治道路扬尘污染，不断改善“四线三区”环境卫生，清理交通干道沿线枯死树木30余万株。全镇共有50户获评“美丽庭院”示范户，切实改善了居住环境，提升了群众幸福感。

　　各位代表，回顾一年来的工作，成绩来之不易，这是旗委、政府和镇党委科学决策和正确领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督、大力支持的结果，也是全镇干部群众攻坚克难、勠力同心的结果。在此，我谨代表纳林陶亥镇人民政府，向为纳林陶亥建设作出贡献的全镇人民，向一切关心和支持纳林陶亥发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少短板和不足。比如：安全隐患的防范化解仍有漏洞；集体“三资”管理不够规范、预算执行管理不够严格；村集体经济“造血”能力不足。对此，我们将坚持问题导向、效果导向，努力采取措施加以解决。

　　二、2025年工作安排

　　2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划统筹之年，今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，凝心聚力办好两件大事，紧紧围绕市委“三个四”目标任务和旗委建设“绿色转型先行区、兴业富民示范地”工作要求，统筹抓好“六个工程”，扎实开展“六个行动”，立足打造“一支队伍”、守住“四条底线”、做好“两篇文章”的总体思路，敢作善为，奋力谱写新时代纳林陶亥高质量发展新篇章。

　　今年全镇主要预期目标是：税收收入和镇级一般公共预算保持正增长。围绕实现上述目标，重点抓好以下四个方面工作：

　　（一）重实际、办实事，全力保障经济发展工作

　　一是保障重点项目建设。积极配合企业主体，全面推进华电正能圣圆风光制氢加氢一体化项目，推动安源西煤矿工业广场建设工程完工投用；主动上手，全力配合上级部门协调推动石圪台大桥引线工程、东台铁路项目、阿新线拓宽工程等重点项目的手续办理及征地搬迁等后续工作；扎实推进旗十八届四次人代会部署的重点任务，加快纳林陶亥中心卫生院扩建项目，确保各类重点项目有序推进。二是保障企业经营。全力协助汇能、呼能等企业办理相关手续，保障企业正常生产、健康运行；助企完成沙沙圪台村、海勒素壕村等3个村6个社的土地一次性补偿。完成上一年度整社搬迁补偿收尾工作，系统梳理移民搬迁遗留问题，有计划、有步骤的推进遗留问题解决，坚持为已搬迁农牧民追缴生活补贴、养老保险等费用；持续优化营商环境，重点打击抢栽、抢种、抢建等扰乱企业发展经营的各类违法犯罪行为；深入落实“放管服”改革，简化企业办事流程。三是保障村集体经济发展。开展乡村振兴专项整治行动，及时对项目资金、项目手续、合法性审查等进行监督指导；充分依托驻地企业及地域优势探索农光、牧光风光互补的发展模式，依托绿色矿山建设发展养殖业、果蔬采摘业，全力推进海勒素壕村酸枣种植项目，盘活满来村田园综合体项目运营。持续壮大村集体经济，推动沙沙圪台村汽车服务园区建成投用、布尔敦塔村汽车服务园区项目落地建设。充分围绕现有村集体经济产业形成集体经济收入与农牧民收入的利益联结，提高农牧民收入。

　　（二）保稳定、求实效，全力做好安全稳定工作

　　一是做好安全生产。全面落实安全生产专项整治三年行动、重塑“四个体系”、“双归零十七条”等工作要求，树立八个“归零”意识，认识九个“不等于”，抓住十个“关键”。突出抓好安全生产主体责任落实，坚持包片领导牵头负责、“专家查隐患”等工作机制，对辖区内所有企业、群租房、“三合一”场所、“九小”场所等持续开展安全生产大排查大整治，确保各类安全隐患排查到位、整改到位，确保企业主体责任落实到位；对辖区内存在较大安全隐患的道劳岱移民区、刘家梁移民区等区域进行供电线路改造，持续巩固布都阿麻村消防隐患整治成果，全力消除消防隐患。二是做好社会治理。充分发挥人民调解委员会、“温暖纳里”地企议事会独特优势，将“一站式矛调中心”用到实处、发挥实效，切实把问题化解在最前沿，力争矛盾化解率达到98%；紧盯重点人群服务管控工作，对三级以上精神障碍患者采取救治、服务等有效措施。对“六失一偏”人员及社区矫正人员进行跟踪管控，对刑满释放人员进行帮教管控，确保将各类隐患消除在萌芽状态。三是做好综合整治。以持续高压态势推进“河湖四乱”、林草图斑、违法违规用地图斑、高标准农田等关键领域的综合整治；强化联合执法力度，统筹司法所、派出所、综合行政执法队等部门，切实做好私搭乱建、偷牧、占道经营等整治工作，今年力争90%的村（社区）达到“十无”建设标准。

　　（三）找短板、谋发展，全面提高群众生活水平

　　一是提高基础设施建设水平。进一步强化目标意识、节点意识，扎实做好项目规划设计、手续办理等工作，严格按照计划推动各项基础设施完工投用。全力推动半价接种九价HPV疫苗项目惠及更多适龄女性，维护保障电动车充电棚、老年人助餐点等民生实事项目良好运行；扎实推动污水处理厂消防设备改造、道路维修改造、镇区生活垃圾处理厂建设、供暖站自动检测设备安装等市政设施建设。二是提高环境保护水平。持续加大人居环境整治力度，完成对淖尔壕移民区、道劳岱移民区、鑫源小区、布都阿麻村后塔社共计1万余米污水管网的维修改造。加大道路扬尘污染整治力度，积极协调各村（社区）、各驻地企业形成工作合力，进一步加大运煤车辆出矿检查、运煤线路降尘力度，切实改善居民生活环境。

　　（四）提品质、保落实，全面促进社会事业发展

　　一是促进文化事业发展。加强精神文明建设，进一步完善镇区广场健身器材，积极组织各类惠民利民文化活动，高质量办好传统文化艺术节、“小镇音乐会”等特色文体活动；开展殡葬领域专项整治行动，推动公益性公墓建设；进一步明确文物保护工作责任，积极配合旗文旅局、公安局等行管部门做好战国秦长城的巡查保护工作，构建文物保护长效机制，持续擦亮纳林陶亥文化名片。二是促进民族团结。充分发挥“党委+支部+网格员”三级“网格化”大党建格局的引领作用，守牢意识形态主阵地。吸纳更多志愿者、乡贤等作为铸牢中华民族共同体意识促进会成员，打造更多民营企业统战之家，提升统战“组织力”。三是全力提高基层服务水平。抓好就业安置，引导退役军人参加技能培训，拓宽退役军人就业渠道；扎实维护农民工合法权益，结合“接诉即办”、摸排调查等方式及时解决拖欠农民工工资问题；依托镇级专题会、地企议事会、村社代表会等强化对“三个办法”的贯彻落实；持续完善根数据库内部信息及政务数据共享平台数据，用大数据引领基层工作。

　　三、全面加强政府自身建设

　　加强基层政治建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决捍卫“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不折不扣贯彻落实党中央重大决策部署，始终做到旗帜鲜明讲政治。

　　（一）提高思想认识，强化政治建设。坚持忠于党、忠于人民、忠于职责，确保政府工作坚决执行上级党委、政府的决策部署。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，不断通过党课及专题学习等方式，强化各级干部的忠诚意识。

　　（二）加强廉政建设、优化服务效能。严格落实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，落实中央八项规定精神。加大对重点领域的专项治理力度，坚持干部岗位交流制度。主动接受人大、纪检、司法、舆论监督，让权力在阳光下运行。

　　（三）强化责任意识，发扬实干精神。积极倡导务实作风，严格落实旗委、政府“137”、“三快一少”等工作机制。鼓励干部深入基层，发扬真抓实干、埋头苦干的工作精神，以实际行动解决实际问题，不断提升政府公信力，提高人民群众的满意度，树立人民政府的良好形象。

　　各位代表，梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆！纳林陶亥发展的光荣使命催人奋进，全镇人民的殷切期盼振奋人心。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，高效务实、真抓实干，为纳林陶亥高质量发展不懈奋斗！

【一图读懂】纳林陶亥镇镇人民政府工作报告