——2022年3月25日在红庆河镇第四届人民代表大会

　　第二次会议上

　　红庆河镇党委副书记、政府镇长　史利军

　　各位代表:

　　现在,我代表红庆河镇人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

　　一、2021年工作回顾

　　　　过去的一年,面对严峻复杂的经济形势、艰巨繁重的发展任务和新冠肺炎疫情的严重冲击,镇政府在以习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,在旗委、旗政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,认真贯彻落实上级党委、政府各项决策部署,坚持稳字当头、稳中求进工作总基调,凝心聚力抓项目,一心一意谋发展,较好完成了各项目标任务,实现“十四五”良好开局。

　　　　一年来,集中力量推动产业发展,经济运行稳中向好。2021年以来,全镇经济发展总体保持平稳,完成地方财政税收1893万元。农牧业发展提质增效。投入各类项目资金2.34亿元,实施农牧产业项目16个,引进上海农乐500万吨有机肥生产项目、马奶湖万亩蛋白桑种植项目。投入1400万元扩建肉联一体化项目,建设完成蒙泰德州乌驴养殖二期项目、乌兰淖尔村伊普吕肉兔养殖二期项目。投入750万元建成独贵梁肉牛养殖项目,投资800万元实施“绿色农畜产品生产发展驴产业”。在纳林希里、乌兰淖尔、白格针等15个村完成土地流转1.3万亩。推广种植玉米、马铃薯等新品种2万亩、测土配方肥6000亩、畜禽养殖总量突破25万头(只)。地产食品加工园区、隆扬粉丝厂、绿源有机肥厂投产达效,全镇种、养、加、产、供、销全产业链衔接发展的新格局逐步形成。村集体经济发展壮大。借助红色领航和百企帮百村行动,大力推广“政府+企业+村集体组织+农户”四位一体的企地结合发展模式,发展带动宝林生态渔村、白格针村万头肉猪、肉羊养殖、乌兰淖尔村伊普吕肉兔养殖等一批特色种养殖项目,签订羊肉、牛肉、饲草料等订单24650吨,订单总金额达5200多万元,辐射16个村集体经济组织,2500个农牧户实现增收,全镇28个村集体经济经营性收入均达10万元。农产品品牌培育成果丰硕。积极开展“三品一标”申报、注册工作,今年新注册瓜子、鸽子蛋、牛肉干、小米等“健康红庆河”商标产品11个,累计注册“红庆河”“健康红庆河”商标产品27个,“电商平台+产业基地”的供应链模式逐步形成,农产品线上销售额突破5300多万元,产销体系日趋完善。

　　　　一年来,着力加强生态保护建设,环境治理成效显著。全面完成白格针、乌兰淖尔等7个村的乡村绿化美化工程,全年新增绿化面积5000亩。开展破坏草原林地违规违法行为专项整治行动5次,严厉打击非法开垦草原、林地行为28次,整改完成林草倒查、森林督查、卫星遥感图斑等反馈问题537个,组织各级河长累计巡河1020余人次,清理河湖固体废弃物41吨,清除非法新建鱼塘8处,疏通河道11.5公里,河湖保护管理水平进一步提升。扎实推进以农村厕所、垃圾、污水整治“三大革命”为主的农村人居环境治理工作。全年整改问题厕所205处,维修公共厕所83次。投入67.7万元在28个村配备新增勾臂垃圾箱36个,垃圾桶400个,组织3000多人次开展集中垃圾清理30余次,发现并整改问题共150余处,完成“美丽积分”兑换超3万分。完成集镇区污水处理厂改扩建工程,农村人居环境持续改善,生态宜居美丽乡村建设取得新进步。

　　　　一年来,加快推进基础设施建设,城乡面貌持续改善。完成修建通村道路38.1公里,投入385万元开展办事处街道提升改造工程,提升改造路面23988平方米。争取上级专项资金4515万元,对珠兰敖包、阿道亥等8个村实施农网改造工程194公里,新增变压器47台,对红庆河、台格希里等7个村实施人畜安全饮水巩固提升工程13.6公里,惠及农户2100多户。对乌兰敖包、哈达图淖尔等13个村实施高标准农田建设项目6800亩。颁发农村宅基地批准书107户,扎实推进纳林希里移民小区外立面改造等项目,持续扩大排污管网设施覆盖面,人居环境综合管理形成常态化。

　　　　一年来,持续推动民生事业发展,人民生活更加美好。乡村振兴扎实推进。兜牢返贫致贫底线,持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,全镇42个产业扶贫项目与辖区126户脱贫户建立了持续紧密的利益联结机制,脱贫户年人均纯收入超过10000元,荣获自治区“脱贫攻坚先进集体”荣誉称号。民生事业保障有力。投资1774万元实施红庆河镇生物质供暖项目,办事处集镇区近600户居民彻底摆脱了“家家烧煤、户户冒烟”的冬季取暖困扰,扎实开展“我为群众办实事”实践活动,发放“暖心煤”13037.12吨,养老保险、医疗保险参保率达100%,累计发放惠农、低保等各类补助津贴43项5800多万元。积极推进疫苗接种应接尽接,加快全周期疫苗接种,累计接种新冠疫苗24004剂次,新冠疫情防控实现“零输入、零传播、零感染”。严格控制增量风险,2021年累计化解政府债务5600万元,隐性债务全部清偿。文体事业蓬勃发展。围绕党史学习教育工作,组织开展各类文体活动30场,联系乌兰牧骑等文艺队,巡回开展专题文化惠民系列演出25场次,免费放映农村牧区公益电影336场,配送图书6000余册,文化服务功能进一步提升。结合乡村振兴战略和农村牧区人居环境整治,分类推进文明家庭、十星级文明户等典型评比,共评选表彰身边好人28名,充分营造了崇德向善的社会氛围。

　　　　一年来,纵深推进市域社会治理,发展局面更加和谐。强化矛盾化解,实现新突破。健全完善共建共治共享机制,推动平安红庆河、和谐红庆河、法治红庆河建设取得新成效。开展各类安全生产专项督查检查40次,排查整改各类安全生产隐患1816处。多措并举推动市域社会治理现代化工作,创新运用“入村调查、召开矛盾纠纷分析研判会、组织“7+1”工作小组调解”的“三步走”工作法,排查化解矛盾纠纷133件,矛盾化解率达96%。积极开展“警网融合”工作,严厉打击网络电信诈骗,“平安红庆河”建设取得积极进展。不断规范市场监管环境,累计办理超期食品、假冒伪劣产品等7类15起案件,开展食品、药品、知识产权等各类专项整治51次,全方位保障人民群众“衣食住行”安全。

　　　　一年来,扎实开展政府自身建设,行政效能不断提升。坚持推进从严治党、从严治政,始终把纪律挺在前面,全面落实党风廉政建设责任制,严格执行中央八项规定精神。扎实开展党史学习教育,大力整治“四风”问题,政府作风明显转变,严格“三公”经费管理,防范政府、村级债务风险。自觉接受人大监督和民主监督,累计办理人大代表建议63件,各类信箱热线375件,办复率达100%。民主法治建设持续开展,统战、人武、工会、共青团、妇联、老干部、红十字会、双拥共建等各项工作同步推进,统筹联动、合力攻坚推动全镇各项事业发展的格局全面形成,政府执行力、公信力不断提升。

　　　　各位代表,过去一年成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是镇党委统揽全局、坚强领导的结果,是镇人大和社会各界有力监督、大力支持的结果,是全镇广大干部群众真抓实干、砥砺奋进的结果。我谨代表镇人民政府向所有关心、支持、参与红庆河发展的领导,向社会各界人士,向在座的各位,致以最衷心的感谢和最崇高的敬意!

　　二、2022年工作安排

　　　　今年是党的二十大召开之年,是红庆河镇加快实施“十四五”规划、大力推进现代化农牧业建设关键一年。要突出重点,精准发力,确保高质量圆满完成全年各项目标任务。今年政府工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神,弘扬伟大建党精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,坚持稳字当头、稳中求进工作总基调,坚持以深化供给侧结构性改革为主线,坚持“生态优先、绿色发展”理念,紧紧围绕旗委“干在实处、走在前列、做好表率”的总体要求,举全镇之力,着力打造全区现代农牧业发展的先行镇、乡村振兴的样板镇,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　　　围绕上述思路以及经济工作会议精神,我们将着力抓好以下六方面工作:

　　　　(一)聚力产业发展,打造乡村振兴新引擎。一是优化农牧产业布局。立足区位、交通和资源优势,坚持围绕“四区五园十基地”总体产业发展布局。做大现代农牧业优势发展区,以推进蒙泰田园综合体建设为重点,紧紧围绕“依托蒙泰,服务蒙泰,受益蒙泰”的发展理念,全力服务蒙泰建成500吨威士忌酒厂和苏格兰风情小镇项目。同时,以蒙泰集团乌驴养殖项目为基础,深入培育乌驴养殖主导产业,辐射带动纳林希里、其根沟、巴音布拉格等村发展乌驴养殖。力争到2022年末,全镇乌驴养殖规模突破1万头,逐步建成自治区西部高端乌驴养殖基地和周边地区品牌驴肉产品供应基地。坚持“园区化、集群化、特色化”发展理念,加快推动哈达图淖尔村肉联一体化一期项目(生猪屠宰线)投产达效,二期项目(牛、羊、驴屠宰线)动工实施;在哈达图淖尔村等三个村推进2500亩大豆、玉米复合种植项目;推动上海农乐500万吨有机肥生产项目接续建设;修缮维护乌兰夫与新三师旧址,保护红色文化资源,发展红色文化产业。发展壮大十个“万字头”种养殖基地,重点做好独贵梁肉牛养殖项目收尾及种牛购买工作;扶持乌兰淖尔村建成伊普吕肉兔三期养殖项目;支持巴本岱村集体发展藏香猪养殖项目;引导木呼尔敖包村、纳林希里村、通格朗村等6个村同地产食品加工园区签订订单合作协议,建设万亩杂粮种植基地;支持宝林村建成集观光、垂钓、民宿、研学、渔业养殖及深加工于一体的生态渔村;继续同金沙源公司合作,推进万亩马铃薯种植项目;推进台格希里村氮气保鲜库项目落地建成,进一步提高我镇农畜产品储存能力,推动我镇特色优势产业提质增效。做优新型工矿区,在兰家圪卜、阿日勒图、林家圪堵等14个村逐步推进新型工矿区建设,重点要服务好国家能源集团新街能源公司、蒙能集团和伊泰红庆河煤矿在红庆河镇辖区的项目建设,统筹做好兰家圪卜村一、四社移民搬迁工作。做好水源地保护区,确定巴音布拉格、独贵梁、阿道亥等5个村29个社为水源地保护区,深入落实“河长制”职责,持续开展好水源地巡查和管控工作。推广发展节水农业,实施保护性耕作,调整作物结构,改变作物布局,积极推广优质粮食品种种植。二是发展壮大全产业链。以拓展产业增值空间为重点,开发特色化、多样化产品,提升产业附加值。顺应市场终端需求,促进农户生产、企业加工、客户营销和终端消费连成一体、协同运作,突出调整产业结构和转变经营方式两大重点,在现有农牧业产业链基础上继续延链、补链、强链,让“健康红庆河”品牌产品走进“北上广深”,走进寻常百姓家。三是深化“三变”改革持续发展。我镇17万亩耕地占全旗耕地资源的三分之一,人均占有量近6亩,具有农业发展的先天优势条件。2022年将继续整合碎片化土地,探索鼓励农户用土地、用资金入股村集体经济和驻地企业,通过折股量化分红及保底收益分红,让资源变资产,资金变股金,农民变股民。

　　　　(二)聚力招商引资,培育营商环境新动能。一是利用产业优势抓招商。根据红庆河镇确定的“一村一品”发展目标,充分利用现有的乌驴、藏香猪、宝林鱼等农产业优势,突出扶持重点,培植能人大户,从政策、人才等多个方面提供全方位服务,加快村集体的提档升级、扩能增效。二是优化政务环境抓招商。加大“放管服”改革力度,提升政务服务质量,全面推动“放管服”改革向纵深发展。进一步规范党群服务中心服务机制,创新管理模式,转变服务方式,变“被动”为“主动”,变“终点服务”为“跟踪服务”。深化“马上就办”,确保“一窗受理、集成服务、一次办结”和高频公共服务事项“最多跑一次”等便民服务模式覆盖率达到90%以上,让企业和群众找最少的部门、交最少的材料、花最少的时间、办成最想办的事情。三是创新工作方式抓招商。利用“走出去学”、“坐下来议”等形式,找准症结,集中精力,坚定不移地抓,持之以恒地扶。充分盘活人脉资源,坚持“内引与外联相结合”的工作方式,广泛捕捉信息,精心留意投资动向。充分依托全镇资源优势招商,作好以商招商、以企联商的文章,大力引导润海源实业有限公司、湖南蒙湘农牧发展有限公司等一批竞争力强、影响力大、联农带农紧密的农牧企业和更多社会资本投身乡村振兴。

　　　　(三)聚力宜居宜业,厚植城乡融合新优势。一是着力完善基础设施。有计划、有步骤地推进农村公共基础设施建设,全面抓好“水电路讯气”等惠民工程,逐步推进呼家壕村、纳林希里村等4个村人畜安全饮水巩固提升工程,保障农牧民饮水安全,同时完善农村水价水费由村民代表大会商议制度,保障农民用得上水、用得好水、用得实惠水;加快对林家圪堵等8个村29个社实施新一轮农村电网改造工程,改造高低压线路145公里,新增变压器37台,全面巩固提升农村电力保障水平;推进农村路段改造、养护提质工程,在红庆河村、其和淖尔村等12个村新建通村公路50公里,实行农村路段管理养护长效机制,确保农村路段建好、管好、运营好;推进乡村通讯、宽带提升工程,联系移动、联通等运营商新建通讯基站15个,着力保障通话、网络畅通使用;探索推进气化小镇项目建设,早日让农村群众用上清洁、省钱、方便的新能源。二是着力推动城乡公共服务均等化进程。按照精细化管理的方式,在辖区常态化开展严抓重管整治行动。实现街道1.8万平方米绿化改造。实施老旧小区改造工程,改造办事处居民楼外墙保温层2.5万平米及小区硬化1.5万平米,大力改善群众居住条件,完善集镇区功能,提升集镇区品质。在乌兰淖尔集镇区新建8公里黑色路面,配套治安监控设施,更换老旧路灯200盏,打造红庆河“10分钟健身圈”。三是着力打造生态小镇。统筹推进人居环境治理、基础设施配套建设项目,探索建立农村垃圾分类收集处置制度,启动运行智能垃圾管理系统,续建磁化降解炉6处,实现全镇185个自然村垃圾收运处置全覆盖。全面实施纳林希里、其和淖尔等14个行政村二期绿化美化工程。扎实开展红庆河镇集镇区环境提升改造项目,绿化美化广场1万平方米,新增污水管网1万米、供暖管网2万米。大力发展农村生物质能源,实施秸秆资源化利用。

　　　　(四)聚力民生改善,增进百姓福祉新高度。一是持之以恒完善社会保障。严格督导疫情防控常态化管理,根据不断变化的疫情态势,强化人员动态管理,提高全员疫苗接种率。全面落实临时救助社会化发放制度,科学规范救助程序,做到精准救助。继续做好最低生活保障救助工作,按照“应保进保,应退则退”的原则,切实掌握低保家庭生活状况动态管理变化。坚持把稳就业摆在更加突出位置,做实就业优先政策,重点加大各类就业培训的工作力度,完善高质量就业体系。二是凝心聚力优化乡风文明。着力挖掘红庆河红色文化资源,依托乌兰夫与新三师等革命先辈的红色事迹,推动全镇形成崇尚革命精神,汲取信仰力量的良好氛围。持续开展“我推荐我评议身边好人”活动,鼓励村民积极推荐身边好人,组织开展多种形式的道德模范、身边好人学习宣传活动,形成人人争先、见贤思齐的良好社会氛围。促进村民自治的章程化发展,着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。三是真情关爱打造志愿服务品牌。积极探索新时代志愿服务活动的新方式、新领域,实现各村(社区)新时代文明实践站建设全覆盖,主动对接群众需求,打造志愿服务的“红庆河样本”。认真抓好志愿服务项目的组织实施,探索一套“点、送、帮、融”的服务模式,坚持只有“动真碰硬”,才能解决群众的“急难愁盼”的理念,以各村公共文化设施、百姓大舞台、新时代文明实践站为重点,切实推动文明实践志愿服务进村进户,提升群众的获得感和满意度。

　　　　(五)聚力市域社会治理,助力平安建设新成效。一是防范化解重大风险。紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识,坚定不移贯彻总体国家安全观,严格落实安全生产责任制,把防范化解重大风险的要求落到实处,推动意识形态网格化管理工作常态化开展。建立良性政府投资机制,坚持做好政府化债工作。二是提升社会治理效能。坚持新时代“枫桥经验”,深化村民自治模式,健全多元化矛盾调处机制,把镇村两级网格化治理体系做实做细。网格员积极引导群众依法及时表达诉求,做好源头维稳和应急处置工作,确保排查全覆盖、纠纷全介入,问题不激化、矛盾不上交。加强社会治安综合治理,深化“平安红庆河”建设,积极宣传推广“金钟罩APP”,完善智能化镇村治安防控体系。三是筑牢公共安全屏障。坚持安全发展总要求,严格落实安全生产责任制,保障人民群众生命财产安全。常态化开展森林草原防火、食品药品、建筑施工、交通安全等重点行业领域专项行动,推动29个村(社区)实现微型消防站全覆盖。加强镇区行业部门应急管理和应急保障指导,全面提升自然灾害、事故灾害的响应和处置能力,切实保障农牧民群众的生命健康安全。

　　　　(六)聚力深化改革,提高政府建设新水平。一是加强法治型政府建设。坚持把政府工作全面纳入法治轨道,着力提升运用法治思维推动工作的能力。完善权责清晰、运转顺畅、廉洁高效的行政执法体制机制,大力提高执法执行力和公信力。严格执行重大行政决策法定程序,落实公众参与、合法性审查、集体讨论决定等机制,切实做到依法决策、民主决策、科学决策。自觉接受人大法律监督、司法监督和社会监督,高度重视代表建议办理工作,深化政务公开,加强信息发布,让行政权力在阳光下公开运行。二是加强服务型政府建设。始终把人民利益放在第一位,把人民群众对美好生活的向往,作为我们的奋斗目标,继续完善深入联系服务群众系列工作机制,推行“互联网+”政务管理服务模式,打造流程规范、服务优化的行政服务体系,努力实现政府管理向科学化、精细化、智慧化转变。充分发挥群众团体组织的作用,广泛吸纳能人志士投身红庆河镇各项事业建设,努力推动全镇经济社会又好又快发展。三是加强廉洁型政府建设。严守政治纪律和政治规矩,严格落实中央八项规定精神,坚持不懈纠正“四风”。严格落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”,不断提升政府党风廉政建设水平。严控“三公”经费支出,把政府的财力和资源用在促发展、保民生、补短板上。紧盯行政审批、工程项目、惠民资金等重要领域和关键环节,切实管好权、管好钱、管好人。严肃整治不作为、乱作为、慢作为等问题,严肃查处各类违纪违法案件,努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好风尚。

　　　　各位代表!行稳致远,进而有为。在新的征程上,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在镇党委的坚强领导下,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,率先走好现代农牧业高质量发展新路子,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

　　　　名词解释

　　　　四区五园十基地:四区:现代农牧业优势发展区、新型工矿区、新能源产业区、水源地保护区;五园:蒙泰田园综合体园区、肉联一体化加工园区、地产食品加工园区、500万吨有机肥加工园区、红色文化产业园区;十基地:万头乌驴养殖基地、万头肉牛养殖基地、二十万只肉羊养殖基地、万头生猪(藏香猪)养殖基地、万只肉兔养殖基地、万羽肉鸽养殖基地、万亩饲草料种植基地、万亩高产马铃薯种植基地、万亩蛋白桑种植基地、万亩精品杂粮种植基地。

　　　　三变改革:习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上指出:“要通过改革创新,让贫困地区的土地、劳动力、资产、自然风光等要素活起来,让资源变资产、资金变股金、农民变股东,让绿水青山变金山银山。”

　　　　三品一标:“三品”指无公害农产品、绿色食品、有机食品;“一标”是农产品地理标志产品。

　　　　枫桥经验:20世纪60年代初,浙江省绍兴市诸暨县(现诸暨市)枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决,实现捕人少,治安好”的“枫桥经验”。

        政策解读：【一图读懂】红庆河镇人民政府工作报告