2023年，旗国资中心（国资委）按照《伊金霍洛旗法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《中共伊金霍洛旗委员会全面依法治旗委员会办公室关于印发<伊金霍洛旗全面推进法治政府建设示范创建工作方案>的通知》（伊依法办发〔2023〕4号）《2023年法治政府建设工作计划》《2023年依法治旗工作要点》要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，积极增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕全面服务法治政府创建目标，持之以恒推进法治政府建设，同时认真落实自治区、市、旗法治政府建设工作会议精神，努力提升依法监管和依法治企水平，把法治政府建设工作贯穿于国资国企监管、发展全过程，扎实推动法治政府建设取得新成效。

　　一、2023年工作情况

　　（一）加强理论学习，强化法治宣传

　　1.掀起学习贯彻党的二十大精神热潮。

　　深入学习贯彻党的二十大精神。日常利用党组中心组学习、集中学习时间系统学习宣传贯彻党的二十大精神，并开展党的二十大精神专题培训4次，设立学习贯彻党的二十大精神文化墙展，组织学习活动34次。要求国资干部、工作人员提高政治站位，充分认识党的二十大重要意义，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，全面提升全体国资人员法律素养，有效提高用法治思维推动国资国企改革发展的能力，增强国资系统依法行政、依法治企水平。

　　2.分层分类开展国资系统普法覆盖宣传。

　　一是成立普法工作领导小组。统筹指导国资系统依法行政和普法工作，研究制定落实国资系统普法规划。进一步落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，明确工作责任，选定普法联络员，保障普法工作必要的经费，有针对性地开展普法宣传教育，推进国资系统法治宣传教育工作不断走深走实。二是带动国资系统掀起学习宣传贯彻习近平法治思想的热潮。积极贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，抓好“关键少数”学法用法，严格落实“第一议题”制度，按照党组理论学习中心组，党课计划，按时开展集中学法活动深入学习贯彻习近平法治思想；邀请法律顾问在国资系统开展法治培训班2次，并组织开展了习近平法治思想测试等一系列活动。三是积极参加“ 美好生活·民法典相伴”主题宣传教育活动，持续推动民法典融入日常生活、融入基层治理、融入法治实践。四是宣传与推动国资监管法规、国家法律法规普及。利用“线上+线下”双管齐下的方式，重点围绕“4.15”、“民法典宣传月”、“6.26”“12.4”等重要时间节点开展了《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产监督管理暂行条例》《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国网络安全法》等相关法律法规的宣传教育活动；通过“国资国企大讲堂”面向企业干部开展教育培训，有效提升国有企业领导人员队伍和国资监管人员队伍的业务水平和整体素质；充分发挥微信公众号平台优势，设立普法专栏定期普法，营造了良好的法治宣传教育环境。五是加强党内法规学习。建立领导干部应知应会党内法规与国家法律清单制度，以党章、准则、条例等为重点，深入学习宣传党内法规，推动党内法规学习常态化；运用“学习强国”平台、旗智慧普法依法治理云平台进行学习，并组织参加党的二十大精神及党内法规学考。六是积极做好宪法宣传教育。坚持学习宪法，弘扬宪法精神，提高宪法意识，树立宪法权威，不断提高国资系统广大干部职工依法行政能力和法律水平。七是参加旁听庭审活动。分批次组织干部、工作人员参加“零距离”旁听庭审过程，“沉浸式”体验司法实践，促进干部、工作人员遵纪守法，运用法治思维依法开展工作。八是厚植法治思维抓好贯彻落实。深入推进党风廉政建设，认真学习贯彻旗委、政府党风廉政建设工作会议精神，切实加强国资系统党风廉政建设和作风建设，落实提醒谈话制度，加强党风廉政建设风险点防控，抓好历史遗留问题的整改，规范国企财务管理，完善国企内控制度，有效落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，持之以恒推进全面从严治党。

　　（二）坚持党建引领，推进法治政府建设

　　1.党组主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责。

　　把法治政府建设工作列入到重要议事日程，以落实“第一议题”制度为抓手，系统学习习近平法治思想和法治政府建设工作有关会议精神，研究贯彻落实措施，做到与国资国企监管工作、国有企业党的建设工作同步部署、同步贯彻、同步检查、同步落实。党组书记作为第一责任人，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，强化工作责任，一级抓一级，层层抓落实。党组书记亲自主持研究法治政府建设重大事项，推进国资系统廉政建设，进一步健全和巩固领导干部学法用法制度，有效推动法治政府各项工作任务的落实，为打造法治国资提供组织领导保障。

　　2.依法健全制度，推动监管工作制度化。

　　一是印发了《关于开展新一轮深化国企改革行动有关事项的通知》，在更大范围、更深层次、下更大力气纵深推进国企改革。二是印发了《关于规范监管企业国有资产进场交易有关问题的通知》，规范和监督企业国有资产交易行为，强化企业合规管理。印发《规范投资管理实施意见》《旗属国有企业融资担保管理办法（暂行）》，进一步规范国有企业投融资行为，防范债务风险，防止国有资产流失。三是印发《伊金霍洛旗属国有企业市场化选聘职业经理人（企业负责人）工作方案（试行）》，建立健全旗属国有企业领导人员分类分层管理体系，推动旗属国有企业经理层人员专业化、职业化、市场化进程，进一步提高旗属国有企业选人用人科学化水平，推动企业在更大范围实行经理层成员任期制和契约化管理，为圣圆水务集团市场化选聘了1名总经理。四是印发了《伊金霍洛旗国有资产监督管理委员会关于加强和改进旗属国有企业人才工作的意见》，大力实施人才强企战略，营造国有企业人才队伍健康成长环境。

　　（三）坚持依法规范，提高国有资产监管水平

　　一是合规管理，深化项目赋能。全面贯彻新发展理念，贯彻中央、自治区、市、旗经济工作会议，推动各旗属国有企业主动作为，落实战略合作协议要求，依法合规推进各项重点项目建设，有效盘活闲置资产，把“沉睡资源”有效转化为发展资本，为我旗经济发展增添新动能。二是依法推进，优化资源整合。完成全旗193家行政事业单位资产清查工作，排查整改问题180余项，并对所有资产逐一建立卡片台账，实现资产条码化管理，有效防止国有资产流失。三是清理亏损，规范企业经营。印发《伊金霍洛旗国有资产管理委员会关于开展亏损企业清理工作的通知》（伊国资委字〔2023〕75号），将治理亏损企业情况列入年度经营业绩考核（分值3-5分），预计12月底前完成清理整顿工作。四是规避风险，促进合法经营。印发《伊金霍洛旗国有资产监督管理委员会关于做好2023年企业财务决算工作的通知》，开展旗属国有企业财务决算工作，有效监督监管企业财务数据，规避重大风险及违法违规行为，促进企业诚实守信、合法经营。五是坚持“三统一、三结合”，提升监管水平。把全面履行国有企业出资人职责、国有资产监管职责、国有企业党的建设工作职责三者统一，充分发挥专业化监管、体系化监管、法治化监管优势，切实提升国资监管水平。六是建立法律保障。聘请投资顾问，为重大决策行为和规范性文件出台提供法律意见，为实施国资监管和企业改制工作提供强力的法律保障。

　　（四）建设法治国资，切实履行社会责任

　　1.保护企业合法权益，保障良性生态。

　　督促网信企业落实主体责任，重视审计移送的相关案件，履行安全管理职责加大互联网领域价格违法、不正当竞争和垄断行为的监管力度，就企业出现的相关问题及时采取整改措施，下发督促整改文件，并对各旗属国有企业以案促改，坚决遏制违法违规行为。

　　2.提升反诈意识，护航国企发展。

　　为督促旗属国有企业履行安全管理职责，进一步提升国资系统广大党员干部职工知诈、识诈、防诈、反诈的网络安全意识，印发《关于打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作实施方案》，日常以工作群、公众号作为载体宣传，向企业转发各类防诈骗宣传信息20余条，开展反诈专题培训2次、主题观影活动1次，切实筑牢国资系统工作人员防范电信网络诈骗思想防线，全方位护航国资国企改革发展。

　　3.提升企业抗风险能力，筑牢安全稳定根基。

　　一是加快国有企业债权债务往来清理。截至2023年9月，旗属国有企业应收款额152.47亿元，清理67.58亿元，清理率44.3%。应付款额252.59亿元，清理60.29亿元，清理率23.9%。二是紧抓安全生产工作。切实履行安全生产“一岗双责”，先后多次召开企业安全生产会议，向企业下发企业《安全生产年度责任书》，印发、转发安全生产系列文件，压实企业安全生产主体责任。对涉及领域的风险及时排查，有效保持国资系统安全生产形势持续稳定。

　　4.妥善化解诉求，做好信访维稳工作。

　　在完善信访维稳责任制的基础上，切实畅通信访渠道，把信访维稳工作贯穿于国资监管的日常管理中。截至目前，收到上级部门转办信访案件1起，持续推进中；共接收接诉即办案件65起，解决64起，1起案件正在解决中，及时解决了群众诉求问题，妥善化解各类不稳定事件。

　　5.优化办事流程，坚持为群众办实事。

　　进一步健全完善信息公开领导机构和工作机构，修订完善信息公开各项工作制度，并落实专人负责政府信息公开工作，利用微信公众号持续主动做好政府信息公开工作。

　　二、存在的不足和原因

　　2023年，法治政府建设工作虽取得一定成效，但也存在一些问题，一是相关制度仍不够完善。随着经济社会的快速发展，在国资监管过程中不断的出现一些新情况、新问题，一些规章制度无法适应现阶段依法相关工作要求。二是队伍建设有待进一步加强。法律专业人才短缺，国资队伍的思想政治理论、法律法规以及及业务知识学习不够深入，依法开展工作观念及水平还有待提高。三是国资监管体制、运行机制仍不够健全，依法开展工作的过程中经常会碰到一些阻力和困难。主要原因是相关培训力度不够，人员缺少系统的法治培训，依法开展工作水平不高，对政策的把握能力有所欠缺。

　　三、下一步推进法治政府建设工作安排

　　在今后法治政府建设工作中，将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，严格按照依法治旗办要求，提高认识，加强领导，大力推进法治政府建设各项工作措施的落实，进一步提升依法监督管理国有资产的能力和水平，加快法治伊金霍洛建设。

　　（一）加强队伍建设，在提高依法行政水平上下功夫。继续加强国资监管队伍的思想政治教育和业务素质培训，采取专项培训和走出去、请进来等方法，提高国资监管队伍的整体素质和业务能力，进一步提高依法开展工作的质量和水平。

　　（二）完善监管体制，在国资监管职能转变上下功夫。继续加强国有资产监管体系建设，积极推进国资监管职能转变，积极主动探索适合我旗“从管资产为主转变为以管资本为主”的国资监管有效方式。