2023年，伊金霍洛旗自然资源局牢固树立法治思维，扎实开展法治自然资源建设，不断提升全旗自然资源系统依法行政能力和水平，推动自然资源事业在法治轨道上持续健康发展，取得明显成效。现将有关情况报告如下：

　　一、2023年度法治建设任务完成情况

　　（一）深入学习贯彻落实习近平法治思想

　　深入学习习近平法治思想、法治政府建设一规划两纲要，开展常态化专题学习。将习近平法治思想列入党组理论学习中心组学习内容，重点围绕习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和法律法规开展学习。全局干部坚持依法履职、依法行政，以法治思维推动自然资源领域工作开展。

　　（二）落实党政主要负责人法治建设责任

　　成立法治政府建设工作领导小组，局长（党组书记）履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将推进法治建设第一责任人职责列入了年终述职内容，自觉接受监督。印发年度普法和依法行政工作计划，明确工作目标及主要任务，坚持把法治政府建设作为自然资源工作的重要保障。

　　（三）落实领导干部学法用法机制

　　将习近平法治思想、宪法、民法典和党内法规以及自然资源法律法规纳入党组中心组学习计划，今年党组中心组集中学习4次党内法规，2次习近平法治思想内容。组织行政执法人员参加旗司法局举办的集中培训；邀请法律顾问为执法人员进行专题讲座；依托智慧普法平台，进行50学时学法用法知识学习，年底参考率已达到100%。并通过多种形式深入学习贯彻习近平法治思想、党内法规、行政法规及自然资源领域法律法规。

　　（四）强化依法决策意识，提高行政决策法治化水平

　　贯彻《重大行政决策程序暂行条例》和《内蒙古自治区重大行政决策程序规定》，重大决策事项做到集体讨论、研究、决定。我局自聘用法律顾问以来，对重大行政决策组织法律顾问协助进行研究，提出意见和建议，充分发挥法律顾问在局集体决策、法制审核工作中的作用。完成规范性文件清理工作方面按照规定对6件以政府名义制发文件，经研判，继续有效5件，1件已过适用期，确认失效。

　　（五）优化法治化营商环境，提升涉企服务效能

　　一是全面推动优化营商环境。设立不动产综合受理窗口，通过优化流程、减少环节、压缩时间，实现所有登记业务3-5个工作日内办结。在不动产登记大厅统一设置了“互联网+不动产登记”自助服务专区。推动预告登记、转移登记、抵押登记等业务网上办理，将抵押登记延伸至银行、公积金等金融机构，实现抵押登记全流程网办。不动产登记与水电气暖业务联办，房屋转移登记可一并办理水电气暖过户业务。设立“一证一码”，实现通过扫描二维码查询不动产相关信息。制定并联审批立项用地许可阶段和工程规划许可阶段相关制度，加快推进“多测合一”，实现“一次委托、统一测绘、成果共享”。全面推行电子证照应用，实现电子证照常态化。推进“标准地”出让改革工作，工业、仓储、商业项目率先实现“拿地即开工”。

　　二是落实公平竞争审查的有效性和约束力，消除“隐性壁垒”，创造公平竞争的营商环境。完成妨碍统一市场和公平竞争政策措施梳理，未发现问题文件。

　　三是落实权责清单、负面清单制度。结合机构改革和法律法规规章的立改废，依法对权责清单中的权力事项进行动态调整。

　　（六）规范行政执法行为，促进依法行政

　　贯彻执行行政执法“三项制度”。全部政务服务事项可通过政务服务网查询，公开服务对象、受理条件、办理方式、办理流程及办理时限。制定行政执法检查计划，落实“双随机、一公开”抽查制度，对检查内容、检查对象、检查结果予以公开。执法过程中主动出示执法证件‘规范使用执法记录仪，落实好全过程记录制度。加强执法决定法制审核，聘请法律顾问参与重大执法决定合法性审查，确保执法的合法性。

　　严格执法案卷管理。按照标准进行案卷归档工作，确保案卷制作目录、逐页编码、装订成卷。对全旗自然资源系统执法案卷的内容合法性、合规性进行全面审查。通过开展执法案卷质量评查工作倒查案件办理情况，推动规范执法。

　　落实行政机关负责人出庭应诉制度，由被诉行为分管领导作为负责人出庭，从源头杜绝和减少行政诉讼败诉率。2023年应诉案件11件，复议案件5件，行政机关负责人出庭率100%。强化对败诉案件的跟踪督办，及时分析总结，规范行政执法行为。

　　（七）落实“谁执法，谁普法”责任制，努力营造自然资源法治氛围

　　加大普法宣传力度，努力营造自然资源法治氛围。以“3.19”矿法日、“4.22”地球日、安全生产日、“6.25”全国土地日、“8.29”全国测绘法宣传日、“12.4”宪法日等主题宣传日为契机，采取“线上+线下”联动方式开展主题宣传活动。同时，积极策划、参加更接地气的普法活动。

　　二、存在的问题

　　机构改革后，自然资源部门职责范围扩大、适用法律增多，面临诸多历史遗留问题，对依法行政也提出了更高要求。目前，全旗自然资源执法人员依法行政行为还不够规范，依法行政的能力有待提高，“谁执法谁普法”的力度还需加大。

　　三、2024年法治政府建设主要安排

　　（一）持续深入学习贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略，深刻学习领会党的二十大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，提升全市自然资源法治建设水平。

　　（二）做好“八五”普法落实工作。根据“八五”普法规划，有计划、有重点的开展“八五”普法主题宣传教育活动，形成“八五”普法的浓厚氛围。

　　（三）加强全旗自然资源系统法治教育。把法治教育课程纳入自然资源系统各类培训。通过课堂讲解、实践教学、警示教育、案例研讨等方式，进一步增强干部职工的法治观念,提高依法办事、依法履职、依法行政的能力和水平。