（有效）伊金霍洛旗人民政府关于印发伊金霍洛旗妇女发展规划（2021—2030年）的通知

 

伊金霍洛旗人民政府关于

印发伊金霍洛旗妇女发展规划

（2021—2030年）的通知

 

各镇人民政府，旗人民政府各部门，各园区（基地）管委会，各直属单位，各大企事业单位:

经旗人民政府同意，现将《伊金霍洛旗妇女发展规划（2021—2030年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。 

“妇女是物质文明和精神文明的创造者，是推动社会发展和进步的重要力量。没有妇女，就没有人类，就没有社会”，男女平等和妇女全面发展程度，是检验社会文明进步的重要标准。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在党的坚强领导下，在中国特色社会主义制度的有力保障下，伊金霍洛旗各族妇女开拓进取，砥砺奋进，推动经济社会发展取得重大进展，发挥了重要作用。

妇女事业是党和国家事业的重要组成部分。与国家、自治区和鄂尔多斯市同步，伊金霍洛旗先后实施三个周期妇女发展规划，为全旗各族妇女依法平等行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果提供了重要保障。党的十八大以来，旗委、政府坚持男女平等基本国策，大力实施妇女发展规划，在贯彻执行法规政策、编制规划、部署工作等各个环节采取切实有效的措施，激励支持妇女全面发展，促进妇女事业迈上新台阶。妇女整体素质不断提升，参与决策和管理的程度得到提高，卫生保健条件进一步改善，生存环境进一步优化，合法权益得到有效保障，妇女在全旗经济社会发展中的作用进一步显现，“半边天”力量充分释放，主人翁地位更加彰显，获得感、幸福感、安全感与日俱增。

未来十年，是我国实现第二个百年奋斗目标、全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的关键时期，也是伊金霍洛走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子、实现新的更大发展的关键时期。准确把握新的机遇和挑战，深入贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，需要团结凝聚占人口半数的广大妇女，进一步健全完善促进男女平等和妇女全面发展的制度机制，科学规划伊金霍洛旗新一周期妇女发展新目标新任务，引领全旗各族妇女听党话、跟党走，铸牢中华民族共同体意识，为全面开启现代化伊金霍洛建设新征程，全面打造祖国北疆靓丽风景线，共圆伟大复兴中国梦贡献巾帼力量。

依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国妇女权益保障法》《内蒙古自治区反家庭暴力条例》等相关法律法规，按照《中国妇女发展纲要（2021—2030年）》《内蒙古自治区妇女发展纲要(2021—2030年)》《鄂尔多斯市妇女发展规划(2021—2030年)》和《伊金霍洛旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》总体目标、要求，结合伊金霍洛旗妇女发展实际，制定本规划。

一、指导思想、基本原则和总体目标

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持走中国特色社会主义妇女发展道路，深入贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神及关于妇女和妇女工作的重要论述，贯彻落实党中央、自治区党委、鄂尔多斯市委和旗委决策部署，坚持党对妇女事业的全面领导，贯彻落实男女平等基本国策，不断完善促进男女平等和妇女全面发展的制度机制，提升伊金霍洛旗妇女事业发展质量和水平，优化妇女发展环境，保障妇女合法权益，推进性别平等进程，促进妇女全面协调发展，团结凝聚全旗各族妇女听党话、跟党走，铸牢中华民族共同体意识，引领广大妇女在经济和社会发展中发挥应有的作用，推动我旗妇女事业发展迈出新步伐。

    (二)基本原则

1.坚持党的全面领导。坚持走中国特色社会主义妇女发展道路，坚持党领导妇女事业的制度机制，贯彻落实党中央和自治区党委、鄂尔多斯市委和旗委、政府关于妇女和妇女工作的重要决策部署，切实把党的领导体现在妇女工作的全过程和各方面。

2.坚持以人民为中心的发展思想。把增进人民福祉促进人的全面发展作为工作的出发点和落脚点。统筹兼顾妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活各方面的发展利益，消除不利于妇女发展的障碍，有效解决制约妇女发展的重难点问题，促进妇女全面发展。

3.坚持妇女与经济社会同步协调发展。政府是实施规划的主导。各职能部门要围绕旗委、政府未来十年的发展战略、政策走向和项目安排，贯彻落实男女平等基本国策，将促进妇女全面发展及其目标任务纳入伊金霍洛旗经济社会发展总体规划，纳入部门专项规划，纳入民生实事项目，同部署、同落实。统筹推进城乡、区域、群体之间妇女的同步均衡发展，让经济社会发展成果更多地惠及广大妇女。

4.坚持男女两性平等发展。贯彻落实男女平等基本国策，在制定出台法规政策、编制规划、安排部署工作中充分考虑男女两性现实差异和妇女特殊利益，更加注重社会公平，构建社会主义先进性别文化，营造良好的社会环境，缩小男女两性发展差距，促进两性平等和谐发展。

5.坚持共建共治共享。充分发挥妇女在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中的生力军作用以及在社会和家庭建设中的独特作用。坚持和完善促进男女平等、保障妇女合法权益、促进妇女全面发展的制度机制，细化推进举措，促进妇女踊跃参与国家治理体系和治理能力现代化进程。推动妇女在共建共治中共享经济社会发展成果。

(三)总体目标

男女平等基本国策得到深入贯彻落实，促进男女平等和妇女全面发展的制度机制更加完善。妇女平等享有全方位全生命周期健康服务，健康水平持续提升。妇女平等享有受教育权利，素质能力持续提高。妇女平等享有经济权益，经济地位稳步提升。妇女平等享有政治权利，参与国家和经济文化社会事务管理的水平逐步提高。妇女平等享有多层次可持续的社会保障，待遇水平稳步提高。支持家庭发展的政策制度体系更加完善，社会主义家庭文明新风尚广泛弘扬。男女平等理念更加深入人心，妇女发展环境更为优化。法治体系更加健全，妇女合法权益得到切实保障。妇女的获得感、幸福感、安全感显著提升。展望2035年，与国家基本实现社会主义现代化相适应，男女平等和妇女全面发展取得更为明显的实质性进展，妇女更加自觉地担负起新时代赋予的光荣使命，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。       

二、发展领域、主要目标和策略措施

(一)妇女与健康

主要目标：

1.妇女全生命周期享有良好的卫生健康服务，妇女人均预期寿命延长，人均健康预期寿命提高。

2.孕产妇系统管理率达到90％以上。孕产妇死亡率下降到12／10万以下，城乡、区域差距缩小。

3.倡导自然分娩，合理控制剖宫产率。各助产机构产床与助产士比例不低于1：3。

4.妇女的宫颈癌和乳腺癌防治意识明显提高，防治知识知晓率达到90％以上。适龄妇女宫颈癌人群筛查率达到70％以上，乳腺癌人群筛查率逐步提高。宫颈癌和乳腺癌综合防治能力不断增强，宫颈癌患者治疗率达到90％以上。

5.全面普及生殖健康和优生优育知识，提高避孕节育知晓率，促进健康孕育，减少非意愿妊娠，降低人工流产率。

6.孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝检测率达到98％以上。艾滋病、梅毒孕产妇感染者治疗率达到95％以上。减少艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播，艾滋病母婴传播率下降到2％以下。

7.逐步完善心理健康服务体系，提升妇女心理健康素养水平。妇女焦虑障碍、抑郁症患病率上升趋势减缓。

8.普及健康知识，提高妇女健康素养水平。

9.改善妇女营养状况，妇女营养知识素养明显提高。预防和减少孕产妇贫血。

10.提高妇女经常参加体育锻炼的人数比例。提高妇女体质测定标准合格比例。

11.健全妇幼健康服务体系，提升妇幼健康服务能力，妇女健康水平不断提高，建设1所标准化妇幼保健机构。

     策略措施：

1.完善保障妇女健康的制度机制。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持预防为主，大力推进“健康伊金霍洛”建设，健全政府主导、部门协同、社会参与、行业监管、科技支撑的妇女健康保障工作机制。深入推进医疗、医保、医药联动改革，统筹改革监管体制，保障妇女获得高质量、有效率、可负担的医疗和保健服务。多渠道支持妇女健康事业发展，加大对妇女健康事业的财政投入，尤其是对基层的投入力度。推动提高妇女卫生费。完善重大疫情防控救治体系，提升公共卫生应急救治能力，建立稳定的公共卫生投入机制。  

2.加强妇幼健康服务体系建设。健全以妇幼保健机构为核心、以乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室基层医疗卫生机构为基础、以伊旗医院和妇幼保健院为支撑的妇幼健康服务网络，提升妇幼健康服务供给能力和水平。全面开展妇幼保健机构绩效考核，强化考核结果应用，保障妇女儿童享有高质量的医疗保健服务。强化危重孕产妇救治保障，至少建设1个危重孕产妇救治科室。有针对性地开展助产技术、产科急救等相关适宜技术的培训及职业技能大练兵。强化旗、镇、嘎查村（社区）三级妇幼卫生服务网络建设，完善基层网点和转诊网络及远程会诊网络。巩固完善农村牧区固定与流动相结合的医疗卫生服务体系，继续实施健康保障小药箱工程，依托乡镇卫生院，建设流动卫生服务站，完善固定和流动相结合的农村牧区卫生服务体系。支持社会力量在医疗资源薄弱区域和康复、护理、精神卫生等短缺专科领域，建立非营利性医疗机构，满足群众多层次医疗服务需求。加强复合型妇幼健康人才和产科、助产等岗位急需紧缺人才的培养使用。

3.建立完善妇女全生命周期的健康管理模式。针对青春期、育龄期、孕产期、更年期和老年期妇女的健康需求，健全完善健康管理模式，提供全方位健康管理服务。坚持保健与临床结合，预防为主、关口前移，发挥多学科协作优势，健全中医（蒙医）医疗保健服务体系，积极发挥中医（蒙医）药在妇幼保健和疾病防治中的作用。为妇女提供宣传教育、咨询指导、筛查评估、综合干预和应急救治等全方位卫生健康服务，提高妇女健康水平和人均健康预期寿命。加强监管，促进妇幼健康新兴业态规范发展。   

4.保障孕产妇安全分娩。完善医疗机构产科质量规范化管理体系，提升产科质量安全水平。提供生育全程基本医疗保健服务，将孕产妇健康管理纳入基本公共卫生服务范围。要逐步将流动孕产妇纳入当地健康管理工作中，为低收入孕产妇住院分娩和危重孕产妇救治提供必要救助。实施母婴安全计划，提倡适龄婚育、优生优育。全面落实妊娠风险筛查与评估、高危孕产妇专案管理、危急重症救治、孕产妇死亡个案报告和约谈通报等母婴安全五项制度。加强危重孕产妇救治网络建设，提高危急重症抢救成功率。  

5.引导妇女选择安全健康的分娩方式。提倡科学备孕和适龄怀孕，保持适当生育间隔。大力倡导和促进自然分娩，加大宣传教育力度，提高孕妇及其家属对自然分娩的认识，帮助他们树立正确的分娩观。完善制度建设，加强产科质量关键环节管理，控制非医学需要剖宫产。有效控制影响剖宫产的医源因素和社会因素。提高助产技术，鼓励助产机构开展人性化、个性化、科学化导乐分娩、分娩陪伴等服务。

6.完善宫颈癌和乳腺癌综合防治体系和救助政策。继续实施适龄女性“两癌”防治项目。普及妇女疾病防控知识，提高妇女预防为先、主动筛查的自我保健意识和能力。逐步扩大宫颈癌、乳腺癌免费检查覆盖范围，提高筛查率。完善筛查诊治衔接机制，规范医疗保健机构筛查诊治服务，提高早诊早治率和诊治质量，降低死亡率。探索提高和扩大城乡居民医疗保险报销比例，加强对困难患者的救助。加强宫颈癌、乳腺癌筛查和诊断技术的创新应用，提高筛查和服务能力，加强监测评估。全面开展13～18周岁适龄女性免费接种宫颈癌疫苗项目。推进适龄妇女人乳头瘤病毒疫苗接种工作。

7.提高妇女生殖健康水平。普及生殖道感染、性传播疾病等疾病防控知识。在学校教育不同阶段以多种形式开展科学、实用的健康教育，健康教育开课率达到100％，促进学生掌握生殖健康知识，提高自我保护能力。增强男女两性性道德、性健康、性安全意识，倡导共担避孕责任。将生殖保健服务融入妇女健康管理全过程，保障妇女享有避孕节育知情自主选择权，落实基本避孕服务项目，加强产后和流产后避孕节育服务，提高服务可及性，预防非意愿妊娠。推进婚前医学检查、孕前优生健康检查、增补叶酸等婚前孕前保健服务更加公平可及。减少非医学需要的人工流产。加强对女性健康安全用品产品的质量保障。规范不孕不育症诊疗服务。规范人类辅助生殖技术应用。

8.加强艾滋病梅毒乙肝母婴传播防治。加强产前筛查与产前诊断管理，全面落实预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播综合防控措施，提高孕早期检测率。加大艾滋病防控力度，加强艾滋病防治知识和相关政策的宣传教育，提高妇女的防范意识和能力。加强对妇女感染者特别是流动和农村牧区妇女感染者的管理和医疗服务，提高随访率。为孕产妇感染者及其家庭提供多种形式的健康咨询、心理和社会支持等服务，实行跟踪管理，控制和减少母婴传播。

9.促进妇女心理健康。加强心理健康相关知识宣传，根据妇女需要开展心理咨询、评估和指导，帮助妇女掌握基本的心理调适方法，预防抑郁、焦虑等心理问题。实施心理健康促进行动，加强心理健康服务体系建设。重点关注青春期、孕产期、更年期和老年期妇女的心理健康。强化心理咨询和治疗技术在妇女保健和疾病防治中的应用。加大应用型心理健康和社会工作人员培养力度，促进医疗机构、心理健康社会工作服务机构提供规范服务。鼓励社区为有需要的妇女提供心理健康服务支持。

10.提升妇女健康素养。实施健康知识普及行动，加大妇女健康知识普及力度，建立完善健康科普知识资源库，开展健康教育和指导，规范发布妇女健康信息，引导妇女特别是农村牧区妇女学习健康知识，树立科学的健康理念，掌握身心健康、预防疾病、科学就医、合理用药等知识技能。提高妇女参与传染病防控、应急避险的意识和能力。面向妇女开展控制烟草危害、拒绝酗酒、远离毒品的宣传教育。促进妇女积极投身爱国卫生运动，养成文明健康科学的生活方式。

11.提高妇女营养水平。持续开展营养健康科普宣传教育，因地制宜开展营养和膳食指导，提高妇女对营养标签的知晓率，促进妇女学习掌握营养知识，均衡饮食、吃动平衡，预防控制营养不良和肥胖。面向不同年龄阶段妇女群体开发营养健康宣传信息和产品，提供有针对性的服务。开展孕产妇营养监测和定期评估，预防和减少孕产妇缺铁性贫血。预防控制老年妇女低体重和贫血。

12.引导妇女积极参与全民健身行动。以建设惠及全旗人民的“小康”体育为努力方向，完善全民健身公共服务体系，鼓励和支持社会团体、民间组织和公民个人组织开展健身活动，不断提高妇女体育活动意识，培养运动习惯。完善体育设施建设和资源整合，实现全民健身活动站点全覆盖，争取完成城市社区“10分钟健身圈”建设。完善旗、镇、嘎查村（社区）三级健身网络建设，使全民体育健身活动常态化。推动公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位、学校体育场地设施向社会免费开放。引导妇女有效利用全民健身场地设施，积极参与全民健身赛事活动，加入各类健身组织。提倡机关、企事业单位开展工间操。

13.强化妇女健康服务科技支撑。推进“互联网+妇幼健康”，促进大数据、云计算、人工智能、计算机仿真技术等在妇女健康领域的创新应用。实施妇女人群健康管理和健康风险预警。促进信息技术在妇女健康领域专科医联体建设中的应用，加强医疗机构间的协作，促进分级诊疗和上下联动。促进妇女身心健康领域的科学研究和成果转化。

(二)妇女与教育

主要目标：

1.加强思想政治教育，增进妇女对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、情感认同，引领妇女做伟大事业的建设者、文明风尚的倡导者、敢于追梦的奋斗者。

2.教育工作全面贯彻男女平等基本国策。

3.学校性别平等教育全面推进，教师和学生的男女平等意识明显增强。

4．女童平等接受义务教育。九年义务教育巩固率提高到96％以上。

5.女性平等接受高中阶段教育。高中阶段教育毛入学率达到95％以上。

6.女性接受职业教育的覆盖率和水平逐步提高。

7.高等学校在校生中男女比例保持均衡，高等教育学科专业的性别结构逐步趋于平衡。

8.大力培养女性科技人才。男女两性科学素质水平差距不断缩小。

9.促进女性树立终身学习意识，女性接受终生教育水平不断提高。

10.基本消除女性青壮年文盲，女性平均受教育年限不断提高。

策略措施：

1.面向妇女广泛开展思想政治教育。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，促进妇女更加坚定理想信念，不断厚植爱国情怀，把个人理想追求融入党和国家事业大局，为全面建设社会主义现代化国家贡献智慧和力量。深入实施巾帼思想领航工程，引导广大妇女听党话、跟党走。深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，凝聚共同奋斗的巾帼力量。充分发挥学校教育主阵地作用，将思想价值引领贯穿于教育教学及管理全过程和校园生活各方面，融入学校党组织、共青团、少先队各类主题教育和实践活动。充分发挥爱国主义教育基地和国防教育基地的思想政治教育作用。

2.将贯彻落实男女平等基本国策体现在教育工作全过程。增强教育工作者自觉贯彻男女平等基本国策的主动性和自觉性。将男女平等基本国策落实到教育政策和规划制定、修订、执行和评估中，落实到各级各类教育内容、教学过程、学校管理中。

3.推动各级各类学校广泛开展性别平等教育。探索将性别平等教育纳入大中小学思政课程体系，推动因地制宜开发性别平等课程，鼓励开设性别平等主题课、融合课和实践课，加强专题师资培养和培训。促进性别平等教育融入学校教学内容、校园文化、社团活动和社会实践活动。探索构建学校教育、家庭教育、社会教育相结合的性别平等教育模式。

4.保障女童平等接受义务教育的权利和机会。加快推进城乡义务教育一体化发展，均衡配置教育资源，确保女童平等接受公平优质的义务教育。健全精准控辍保学长效机制，加强分类指导，督促法定监护人依法保障女童接受义务教育，切实解决义务教育女童失学辍学问题。保障农村牧区女童、农村牧区留守女童、农牧业转移人口随迁子女以及残疾女童的受教育权利和机会。支持学业困难女童完成义务教育，提高女童义务教育巩固率。   

5.保障女性接受普通高中教育。保障女性特别是农村牧区低收入家庭女性平等接受普通高中教育的权利和机会。推动普通高中多样化有特色发展，深化普通高中课程改革，设置多层次、有特色的课程内容。鼓励普通高中与中等职业学校建立课程互选、学分互认、资源互通的培养模式，拓宽女性成长发展渠道。有针对性地开展职业生涯规划指导，提高女性自主选择能力，破除性别因素对女性学业和职业发展的影响。

6.促进女性接受高质量职业教育。完善学历教育与培训并重的现代职业教育体系，优化专业设置，提供多种学习方式，支持女性获得职业技能等级证书，培养复合型技术技能女性人才和能工巧匠、大国工匠。加大对居家创业就业及灵活就业的妇女培训力度。加快发展现代职业教育，实施职业教育提质培优行动计划。实施职业技能提升行动，加强职业技能培训公共服务能力、教学资源和职业技能实训基地建设，鼓励企业建设培训中心、技工院校，大力开展企业职工技能提升和转岗专业培训、新型学徒制培训。建立企业招工、培训、就业一体化机制，大力推广“互联网+职业培训”模式，提高培训便利度。加快建立覆盖城乡全体劳动者、贯穿劳动者学习工作终身、适应就业创业和人才成长需要的终身职业技能培训制度，努力培养知识型、技能型、创新型高素质劳动者大军。要面向女性高校毕业生、农民工、去产能分流职工和残疾妇女等重点人群开展就业创业和职业技能培训。  

7.保障女性平等接受高等教育的权利和机会。严格控制特殊专业范围，加强招生中涉及性别歧视问题的监管，建立约谈、处罚机制。保持高校在校生中男女比例的均衡。采取激励措施，提高女性在科学、技术、工程、数学等学科学生中的比例。加强对基础学科拔尖女生的培养。  

8.大力提高女性科学素质。开展全民科学素质行动，利用现代信息化手段，加大面向女性的科学知识教育、传播与普及力度。开展女科学家进校园活动，发挥优秀女科技人才的榜样引领作用。引导中小学女生参加各类科普活动和科技竞赛，培养科学兴趣、创新精神和实践能力。鼓励女大学生积极参与项目设计、社会实践、创新创业、科技竞赛等活动。深入实施农村牧区妇女素质提升工程，支持农村牧区妇女投身乡村振兴。

9.大力加强女性科技人才培养。探索建立多层次女性科技人才培养体系。关注培养义务教育阶段女生爱科学、学科学的兴趣和志向。引导高中阶段女生养成科学兴趣和钻研精神，支持有意愿的女生报考理工类院校。加大女性创新型、复合应用型人才的培养力度，鼓励女大学生参与科研项目，在实践中培养科学精神和创新能力。引导女性从事科学和技术相关工作，增加女性科技人才参与继续教育和专业培训的机会。注重培养涵盖种植业、园林业、畜牧业、乡村旅游、农村机电、农村牧区生产管理等方面的农村牧区实用专业技能女性人才。加快培育一批爱农业、懂技术、善经营的高素质女农牧民,进一步发挥妇女“半边天”的重要作用，助推“乡村振兴巾帼行动”落到实处。

10.为女性终身学习提供支持。建立完善更加开放灵活的终身学习体系，建立健全职业教育与普通教育、学历教育与非学历教育沟通衔接的机制，完善注册学习、弹性学习和继续教育制度，拓宽学历教育渠道，满足女性多样化学习需求，关注因生育中断学业和职业女性的发展需求。扩大教育资源供给，为女性提供便捷的社区和在线教育资源，为有需要的进城务工女性、女性新市民、待业女性等提供有针对性的教育培训。为农村牧区妇女提供更多可及的实用技术技能学习培训支持。   

11.持续巩固女性青壮年扫盲成果，加大普通话推广力度。完善扫盲工作机制，加强国家通用语言文字教育，消除女童辍学现象，杜绝产生女性青壮年新文盲。普通话培训及各类职业培训向农村牧区妇女和残疾妇女等群体倾斜。深化扫盲后的继续教育。提高妇女平均受教育年限。  

12.构建平等尊重和安全友善的校园环境。促进建立相互尊重、平等和睦的师生、同学关系，将性与生殖健康教育内容纳入科学、生物、道德与法治、体育与健康等中小学必修课程，并预留出一定比例的课时供学校结合需要开发符合学生性教育需要的校本课程。将心理健康教育作为必修课列入课程计划，每个年级各班级至少每两周开设1课时心理健康教育课。初三年级和高三年级的课程可依托班会课、社团课、团体辅导、专题教育等形式开展。所有年级每学期至少开展1次有针对性的心理健康教育和生命教育专题活动。各中小学要积极开发心理健康教育与其他学科的融合课程，在日常教学活动中融入适合学生特点的心理健康教育内容。设立全旗教体系统心理咨询服务热线平台。中小学校建立完善预防性侵未成年人工作机制，加强日常管理、预防排查、受理投诉和调查处置。加强师德师风建设，履行法定查询义务，对不符合条件的教职人员进行处置。

(三)妇女与经济

主要目标：

1.鼓励支持妇女为推动经济高质量发展贡献力量，妇女平等参与经济发展的权利和机会得到保障。

2.促进平等就业，消除就业性别歧视。就业人员中的女性比例保持在45％左右。

3.推进大众创业、万众创新，大力支持妇女就业创业。

4.促进女大学生充分创业就业。

5.优化妇女就业结构。城镇单位就业人员中的女性比例达到40％左右。

6.促进女性人才发展。高级专业技术人员中的女性比例保持在50％以上，促进女性劳动者提升职业技能水平。

7.保障妇女获得公平的劳动报酬，男女收入差距明显缩小。

8.保障女性劳动者劳动安全和健康。女职工职业病发病率明显降低。

9.保障农村牧区妇女平等享有土地草牧场承包经营权、宅基地使用权、集体经济收益分配权等各项权益，平等享有土地草牧场征收或征用安置补偿权益。

10.增强农村牧区妇女可持续发展能力，帮助农村牧区低收入妇女增收致富。

11.妇女在实施乡村振兴战略中的作用充分发挥。

策略措施：

1.加大妇女平等参与经济发展的保障力度。认真落实妇女平等获得经济资源、参与经济建设、享有经济发展成果的法律法规政策。落实支持女性科技人才在创新发展中发挥更大作用的政策措施。创新制度机制，保障妇女在就业创业、职业发展、劳动报酬、职业健康与安全、职业退出、土地草牧场等方面的权益。为妇女充分参与经济高质量发展、创造有利条件。

2.加大消除就业性别歧视工作力度。全面落实消除就业性别歧视的法律法规政策，创造性别平等的就业机制和就业环境。督促用人单位严格执行相关法律法规政策，加强就业性别歧视自查自纠。发挥劳动保障法律监督作用，对涉嫌就业歧视的用人单位提出纠正意见，依法处理；对招聘、录用环节涉嫌就业性别歧视的，进行联合约谈，依法惩处。畅通就业性别歧视投诉和处置渠道，依法受理涉及就业性别歧视的诉讼。发挥行业协会、商会协调监督作用，提高行业自律意识。党政机关、国有企事业单位在招录(聘)和职工晋职晋级、评定专业技术职称等方面发挥男女平等的示范引领作用。  

3.促进妇女充分就业创业。健全公共就业服务体系，深化就业服务专项行动，促进妇女就业的人岗对接。充分发挥现代服务业和新型就业形态吸纳妇女就业的功能。支持妇女参与新业态新模式从业人员技能培训。加大帮扶力度，多渠道帮助就业困难妇女实现就业。针对农村牧区妇女开展实用技能培训，在手工制作、美容美发、家政服务、烹饪等女性创业就业优势领域组织技能培训，支持民族优秀传统手工艺品产业发展，提高组织化程度和服务管理力度，促进农村牧区妇女就近就业。构建更具活力的“双创”生态系统，建设高质量创业孵化载体和创业园区。深入实施巾帼建功扬帆工程，深化创业创新巾帼行动和乡村振兴巾帼行动，鼓励妇女积极投身大众创业万众创新。支持女性科研人员投身科技创业，组织动员女科技工作者在乡村振兴中发挥引领和服务作用。全旗推进科技特派员农村科技创业行动，带领农民创办、领办、协办科技型企业、科技服务实体，合作组织，深入产业链各环节开展创业和服务。 进一步加快我旗农村电子商务发展步伐，激活农村牧区妇女创业创新潜力。支持农村牧区妇女创建农牧业专业合作社。提高妇女非农就业率，多渠道引导和扶持城乡妇女向非农产业有序转移，打破职业和行业的性别隔离，创新金融、保险产品和服务模式，拓宽妇女创业融资渠道。协调并提供场地支持、租金减免、税收优惠，创业补贴、小额担保贷款等政策扶持。   

4.促进女大学生就业创业。加强针对高校毕业女大学生的职业生涯规划指导服务，引导女大学生树立正确的择业就业观，提升就业能力。完善落实大学生就业创业支持政策，高校和属地政府提供不断线的就业帮扶服务，拓宽女大学生市场化社会化就业渠道。鼓励女大学生到农村牧区、基层一线、中小微企业和新经济领域就业创业。采取线上线下相结合的方式，多渠道收集发布就业信息，办好各类招聘活动。完善女大学生自主创业扶持政策，开展针对女大学生自主创业培训。实施布丝瑰就业行动计划，创建旗级布丝瑰就业基地、创业创新孵化基地及大学生创业就业实习基地、设计师培养基地。推广女大学生创业导师制，开展女大学生创新创业大赛，支持女大学生创业。对有就业意愿的高校女毕业生和失业青年提供就业见习机会，对有想到中小企业和非公有制企业进行人才准备的高校女毕业生，发放生活补贴，帮助她们增强实际工作经验、提升就业创业能力。

5.改善妇女就业结构。完善终身职业技能培训制度，提升妇女职业技能水平，大力培育知识型、技能型、创新型女性就业者。不断提高女性在高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业从业人员中的比例，促进妇女高质量就业。打破职业和行业中的性别隔离，加快城乡就业一体化进程，提高城乡单位就业人员中的女性比例。统筹城乡、区域发展，缩小男女转移就业差距。根据农村牧区特点，组织开展农牧业种植养殖、电子商务、乡村旅游等各类妇女实用技能培训，提升女农牧民的就业创业能力，提高女农牧民工资性收入。   

6.加强女性专业技术和技能人才队伍建设。强化政策、制度保障，支持女性科技人才在承担科技计划项目、参与科技决策咨询、拓宽科研技术网络等创新发展中发挥更大的作用。完善女性科技人才评价激励机制，培养高层次女性科技人才。实施科技创新巾帼行动，搭建平台、提供服务，激励女性科技人才、技术技能人才立足岗位锐意创新。加强对女性专业技术和技能人才专业知识、科研管理、创新创业等的培训。加强典型宣传，发挥榜样引领作用。

7.缩小男女两性收入差距。促进女性对知识、技术、管理、数据等生产要素的掌握和应用，提高女性职业竞争力。全面落实男女同工同酬，保障收入公平。推动《中华人民共和国劳动合同法》等劳动保障法律法规贯彻实施，加大劳动保障监察监督检查力度。督促用人单位制定实施男女平等的人力资源制度，畅通女性职业发展和职务职级晋升通道。

8.保障女性劳动者职业安全。广泛开展劳动安全和健康宣传教育，加强《中华人民共和国劳动法》《女职工劳动保护特别规定》及相关法律政策的宣传教育及培训，提高用人单位对女职工的劳动保护意识和水平，提升女性劳动者的自我安全意识和自我保护能力。将女职工劳动保护纳入职业健康和安全生产监督管理范围，加强对用人单位的劳动保障监察以及劳动安全和职业健康监督。督促用人单位加强对女职工经期、孕期、产期、哺乳期的特殊保护，落实哺乳时间和产假制度。督促用人单位加强职业防护和职业健康监督保护与管理，预防、控制和消除职业危害，保障女职工在工作中免受有毒有害物质和危险生产工艺的危害。

9.保障女职工劳动权益。督促用人单位规范用工行为，依法与女职工签订劳动合同，推动女职工权益保护专项集体合同签订率和履约率，加强劳动保障法律监督。指导用人单位建立预防和制止性骚扰工作机制，完善相关执法措施。加强劳动用工领域信用建设，加大对侵犯女职工劳动权益行为的失信惩戒力度。推动有条件的劳动人事争议仲裁机构建立女职工维权仲裁庭，依法处理女职工劳动争议案件。

10.为女性生育后的职业发展创造有利条件。加强督查，禁止用人单位将生育状况作为对女性招聘录用、培训定级、评聘晋升等方面考查的条件，禁止用人单位因女职工怀孕、生育、哺乳而降低工资、恶意调岗、予以辞退、解除劳动(聘用)合同，推动落实生育奖励假期间的工资待遇。建立政府、企业和家庭间生育成本的合理分担机制，为女性生育后回归岗位或再就业提供支持。推动凡用人单位有女性劳动者应建尽建母婴设施和人员密集场所建设标准化母婴设施。支持有条件的用人单位为职工提供福利性托育托管服务。

11.保障农村牧区妇女平等享有各项经济权益。在农村牧区土地草牧场承包经营权确权、宅基地使用权登记工作中保障农村牧区妇女权益。保障妇女与男性同样作为土地承包代表或共有人进行登记，做到妇女土地权益“证上有名，名下有权”。在推进农村牧区集体产权制度改革工作中，规范制定农村牧区集体经济组织成员身份确认办法，完善包括征地补偿安置在内的农村牧区集体经济组织资产收益内部分配机制，保障农村牧区妇女在农村牧区集体经济组织资产股权设置、股权量化、权益流转和继承等各环节，作为集体经济组织成员和家庭成员平等享有知情权、参与决策权、收益权和分红权。保障进城落户农村牧区妇女的合法权益，畅通其维权渠道。

12.支持脱贫妇女稳定增加收入。坚持以城带乡、城乡共建，统筹推进新型城镇化与乡村振兴，以城镇化带动农村牧民繁荣、以产业化带动农牧民致富，率先打造全区乡村振兴样板。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，多措并举巩固脱贫成果。扶持发展特色产业，着力提升农村牧区妇女综合素质，促进脱贫妇女群体增强可持续发展能力。深化扶贫扶志行动，持续落实各项帮扶政策。建立健全农村牧区低收入人口分性别统计监测制度，完善农村牧区低收入妇女帮扶机制，防止妇女返贫。继续深化开展“红色领航行动”，探索实施股份合作、有偿服务、联合经营等方式发展嘎查村级集体经济，多渠道增加农牧民的增值收益、股权收益、资产收益。鼓励新型农牧业经营主体与电商企业合作，推进农畜产品网络销售。扶持发展适合城乡低收入妇女自主发展的手工编织、农村电商等特色产业项目。通过致富带头人培育、帮扶车间建设和以工代赈等方式，支持农村牧区妇女就地就近就业、实现增收致富。  

13.支持妇女积极参与乡村振兴。积极发挥妇女在农村牧区一二三产业融合发展和农业农村现代化建设中的作用。深入实施乡村振兴巾帼行动，大力开展乡村振兴巾帼示范基地建设，发挥农村牧区创业创新园区(基地)等平台作用，鼓励支持妇女创办领办新型农牧业经营主体和农牧业专业化、社会化服务组织。加强高技能女农牧民培育，引导女农牧民争做乡村工匠、文化能人、手工艺人、农技协领办人和新型农牧业管理经营能手，推进农牧民妇女素质和技能双提升。

(四)妇女参与决策和管理

主要目标：

1.保障妇女参与社会主义民主政治建设和社会治理，提升参与水平。

2.中国共产党女党员比例逐步提高。中国共产党各级党员代表大会中女代表占代表总数的比例一般不低于本地区党员总数中女性比例。

3.各级人大代表中的女性比例逐渐提高，常委会委员中的女性占一定比例。旗政协委员和常委会委员中的女性占一定比例。

4.合理配备女干部，旗县级地方党委政府领导班子至少各配备一名女干部。

5．旗县党政工作部门力争1/3以上的领导班子配备女干部，其中要有一定数量的正职。

6.苏木乡镇领导班子中应至少配备一名女干部，其中要有一定数量的正职。

7.嘎查村党组织成员、嘎查村党组织书记中女性比例逐步提高。妇女村民代表应占村民代表会议组成人员的三分之一以上，嘎查村委会成员中女性比例保持在30％以上，嘎查村委会主任中女性比例达到10%以上。

8.社区党组织成员、社区党组织书记中女性比例逐步提高。社区居委会成员中女性比例保持合理结构，社区居委会主任中女性比例达到40%以上。

9.各级各类事业单位领导班子成员中的女性比例逐步提高，保持合理结构。

10.国有企业董事会、监事会成员及管理层中的女性比例逐步提高。企事业单位职工代表大会中女性比例与女职工比例相适应。

11.鼓励支持女性参与社会组织、担任社会组织负责人。

12.对有培养潜力的女干部，及早放到重要部门、关键岗位经受历练。

策略措施：

1.加大妇女参与决策和管理的支持力度。充分发挥妇女参与国家和社会事务管理的重要作用，破除制约妇女参与决策和管理的障碍，促进妇女参与决策和管理水平与妇女地位作用相适应。加大培训力度，提高各级领导干部贯彻落实男女平等基本国策的意识，将男女平等基本国策纳入干部教育培训课程。把推动妇女参政纳入重要议程，提出目标举措。采取有效措施，提升各级党委、人大、政府、政协、党政工作部门以及企事业单位、基层群众自治组织和社会组织中的女性比例。

2.提高妇女参与决策和管理的意识和能力。引导妇女关心国家和社会事务，提高参与意识，依法行使政治权利，积极参与民主决策。依托党校开展女性领导干部政治素质和领导能力培训。开设领导力相关课程，培养年轻女性的政治素养及参与决策和管理的意识。加大基层妇女骨干培训力度，鼓励妇女积极参与村(居)民议事会、理事会等自治组织，推进城乡社区妇女议事会实现全覆盖并有效运行。  

3.重视发展中国共产党女党员。面向妇女深入开展思想政治工作，宣传党的政治主张，深化对党的认识，引导拥护党的主张，激发妇女积极要求入党的政治意愿，进一步夯实党的妇女群众基础。加强对女性入党积极分子的培养教育。重视从各行各业青年女性中发展党员。在党代表候选人酝酿过程中，充分关注政治过硬、作风优良、敢于担当、实绩突出的优秀妇女，确保党员代表大会中女党员代表保持合理比例。

4.提高人大女代表、政协女委员比例。落实人大代表选举规则和程序，在选区划分、代表名额分配、候选人推荐、选举等环节，保障妇女享有平等权利和机会。人大代表候选人中应当有适当数量的女性，重视从基层、生产一线推荐女人大代表候选人。提名推荐、协商确定政协委员建议名单时，保障提名一定比例的妇女。充分发挥人大女代表、政协女委员在发展社会主义民主政治和男女平等事业中的积极作用。

5.加大培养选拔女干部工作力度。培养忠诚干净担当的高素质专业化女干部，促进女干部不断增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。优化女干部成长路径，注重日常培养和战略培养，为女干部参加教育培训、交流任职、挂职锻炼创造条件和机会，对有培养潜力的女干部，及早放到重要部门、关键岗位经受历练。注重从基层、生产一线培养选拔女干部，注重选拔女干部到重要部门、关键岗位担任领导职务。加大优秀年轻女干部培养力度，注重保持优秀年轻干部队伍中女干部的合理比例。少数民族聚居地区要注意培养选拔政治过硬、敢于担当、铸牢中华民族共同体意识的少数民族优秀女干部。落实女干部选拔配备的目标任务，实现应配尽配，届中调整确保女干部比例不降低。保障妇女在干部录用、选拔、聘(任)用、晋升、退休各环节不因性别受到歧视。    

6.推动妇女有序参与城乡基层社会治理。提高妇女群众在自治、法治、德治中的参与能力，充分发挥妇女在城乡基层治理中的积极作用。注重从女致富能手、经商务工女性、乡村女教师、女医生、女社会工作者、女大学生村官、女退休干部职工等群体中培养选拔嘎查村(社区)干部。在嘎查村(社区)“两委”换届工作中，加大嘎查村(社区)党组织女性书记的培养选拔力度。通过提名确定女性候选人、女性委员专职专选、女性成员缺位增补等措施，提高嘎查村(居)委会成员、嘎查村(居)委会主任中的女性比例。依托妇女议事会，组织妇女积极参与村规民约、居民公约的制定修订，开展协商议事活动。引导妇女积极、有序参与基层民主管理和基层民主协商，提高新社会阶层、社会工作者和志愿者中女性参与的积极性，探索打造妇女网上议事平台。

7.推动妇女积极参与事业单位决策管理。提高事业单位职工代表大会中的女代表比例，重视在卫生、教育、文化等女性集中的行业提高决策管理层中的女性比例，培养选拔优秀女性专业技术人员进入决策管理层，确保事业单位中女性参与决策管理的比例与女职工比例相适应。鼓励妇女积极参与本单位党建和群团组织建设。在深化事业单位改革进程中，确保妇女在岗位晋升晋级、职称评聘等方面享有平等的权利和机会。

8.推动妇女广泛参与企业决策管理。将女干部选拔配备纳入国有企业领导班子和干部队伍建设规划，加大培养、选拔、使用力度。在深化企业人事制度改革进程中，采用组织推荐、公开招聘、民主推荐等方式，促进优秀妇女进入企业董事会、监事会和管理层。完善企业民主管理制度，促进企业职工代表大会中女职工代表比例与女职工比例相适应，支持女职工通过职工代表大会等形式参与企业民主决策、民主管理和民主监督。企业制定相关规章制度时，对涉及女职工权益的事项，要注重听取工会女职工委员会的意见，依法经职工代表大会审议通过。

9.支持引导妇女参加社会组织。优化社会组织发展的制度环境，加大对以女性为成员主体或以女性为主要从业人员的社会组织的培育力度，加强支持和指导服务，促进其健康有序发展并积极参与社会组织协商。鼓励支持更多女性成为社会组织成员或从业人员，加强社会组织女性专业人才和管理人才的培养，注重发现培养社会组织女性负责人。

10.发挥妇联组织在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中的作用。支持妇联组织履行代表妇女参与管理经济文化事业和社会事务的职责，强化妇联组织参与民主决策、民主管理、民主监督，参与制定有关法规政策，参与社会治理和公共服务的制度保障。在制定有关促进男女平等和保障妇女合法权益的政策制度以及培养选拔女干部工作中，充分听取妇联组织意见和建议。

(五)妇女与社会保障

主要目标：

1.妇女平等享有社会保障权益，保障水平稳步提高。

2.完善生育保障制度。逐步提高生育保险参保率。

3.完善医疗保障体系。妇女基本医疗保险参保率逐步提高，达到95％以上，待遇保障公平适度。

4.完善养老保险制度体系。妇女基本养老保险参保率提高到95％以上，待遇水平稳步提高。

5.完善失业保险和工伤保险制度。提高妇女失业保险和工伤保险参保人数，落实相关待遇保障。

6.健全分层分类社会救助体系。低保、特困和低收入家庭妇女的生活得到基本保障。

7.妇女福利待遇水平持续提高，重点向老年妇女、残疾妇女等群体倾斜。

8.建立完善多层次养老服务和长期照护保障制度。保障老年妇女享有均等可及的基本养老服务，对失能妇女的照护服务水平不断提高。

9.加强对妇女的关爱服务，重点为有困难、有需求的妇女提供帮扶。

策略措施：

1.完善惠及妇女群体的社会保障体系。坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”，实施全民参保计划，在制定出台相关政策以及健全覆盖全民的社会保障体系工作中，关切和保障妇女的特殊利益和需求。持续推动社会保险参保面，促进灵活就业、新业态就业女性参加相应社会保险，实现应保尽保，缩小社会保障的性别差距。建立社会保险全民参保登记信息库，加强社会保障分性别统计、信息动态监测和管理。充分依托现有条件和政府综合服务场所，完善社会保障服务设施，推动改善社保经办等服务条件。  

2.健全覆盖城乡妇女的生育保障制度。巩固提高生育保险覆盖率，保障女性依法参保。完善生育保险医疗费用支付及生育津贴政策。妥善解决妇女在就业和领取失业金期间生育保障问题。提高生育保险与职工基本医疗保险合并实施成效，实现生育保险与基本医疗保险参保人员登记、缴费、管理、经办、信息系统统一。

3.不断提高妇女医疗保障水平。深化医疗保障制度改革，基本医疗保障依法覆盖全民。推动女职工和城乡女性居民持续参加基本医疗保险，健全重特大疾病医疗保险和救助制度，加强基本医保、大病保险、医疗救助三重制度综合保障，满足妇女基本医疗保障需求。推进医疗保障公共服务标准化规范化，实现医疗保障“一站式服务、一窗式办理、一单制结算”。完善异地就医直接结算服务。推进建立女职工医疗互助，充分发挥商业保险对宫颈癌、乳腺癌等重大疾病的保障作用。

4.促进妇女享有可持续多层次养老保险。加强基本养老保险统筹，提高妇女基本养老保险参保率，促进妇女依法公平享有基本养老保险权益。落实基本养老金合理调整机制，完善被征地女农牧民基本养老保险措施，督促用人单位依法为女职工足额缴纳基本养老保险费，鼓励发展企业年金制度，丰富商业养老保险产品，提高妇女养老保险水平。

5.保障女性失业保险权益。强化失业保险促就业防失业功能，支持女职工稳定就业。督促用人单位依法为女职工办理失业保险，提高参保率。保障符合条件的失业女职工按时享有失业保险待遇。完善失业保险待遇调整机制，落实失业保险金与物价上涨挂钩联动机制。适时制定特殊时期失业保障政策，为包括女职工在内的劳动者提供失业保障。

6.扩大妇女工伤保险覆盖面。增强工伤保险工伤预防、补偿、康复的功能，落实国家新业态领域职业伤害参保机制，将新业态就业妇女纳入参保范围。督促用人单位依法为女职工办理工伤保险，注重为高风险行业女职工投保，保障因工伤亡女性享有保险权益。  

7.做好社会救助对生活困难妇女的兜底保障。常态化做好生活困难妇女防致贫动态监测。统筹社会救助体系，强化救助政策衔接，推进救助制度整合。健全基本生活救助制度和医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、受灾人员救助等专项救助制度，完善临时救助政策措施，强化急难社会救助功能。加强城乡特困人员中妇女的救助工作，有效保障困难妇女群众基本生活。将符合条件的纳入最低生活保障、特困人员救助供养和临时救助范围，确保应保尽保、应养尽养、应救尽救。积极发展服务类社会救助，推进政府购买社会救助服务，推动形成“物质+服务”的社会救助方式。鼓励、支持慈善组织依法依规为生活困难妇女提供救助帮扶。加强社会救助分性别统计，精准识别救助对象。

8.更好满足妇女群体的社会福利需求。完善社会福利制度体系，扩大福利范围，提高妇女社会福利水平。建立健全空巢家庭、老养老家庭、失独家庭的关爱服务机制，落实高龄老年妇女津贴、经济困难老年妇女养老服务补贴和失能老年妇女护理补贴等待遇。完善残疾人专项福利政策，扩大适合残疾妇女特殊需求的公共服务供给。

9.保障妇女享有基本养老服务。建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、信息为辅助、医疗相结合，功能完善、规模适度、覆盖城乡的社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，大力发展普惠型养老服务。鼓励个人举办家庭化、小型化养老机构。完善社区居家养老服务网络，推进适老化改造，推动专业机构服务向社区和家庭延伸。提升公办养老机构服务能力和水平，完善公建民营管理机制，结合服务能力适当拓展服务对象，重点为经济困难的失能失智、计划生育特殊家庭老年人提供托养服务。促进养老机构提供多元化、便利化、个性化服务，提高老年妇女生活照料、紧急救援、精神慰藉等服务水平。促进医疗卫生机构和医务人员参与居家社区机构健康养老服务。支持社会力量扩大普惠型养老服务供给，支持邻里之间的互助性养老。加大养老护理型人才培养力度，建设高素质、专业化的养老服务队伍。  

10.建立多层次长期照护保障制度。探索建立长期护理保险制度，提高失能半失能妇女的长期照护水平。扩大养老机构护理型床位供给，加强监管，提高护理服务质量。千名老人拥有养老机构床位数达到50张，养老机构医疗卫生服务覆盖率达到80%。为家庭照料者提供照护培训、心理疏导等支持。完善特殊困难失能老年人探访关爱制度，加快为老服务的社会工作者、志愿者队伍建设。全面落实子女陪护假制度。

11.提高对妇女的关爱服务水平。开展农村牧区留守妇女关爱行动。建立完善以旗、镇为单位的农村牧区留守妇女信息台账，加强分类管理和服务。积极为农村牧区留守妇女创业发展、参与乡村振兴、开展家庭文明建设搭建平台、提供服务，为有困难、有需求的农村牧区留守妇女提供权益保护、生产帮扶、人身安全、精神抚慰、家庭教育支持等关爱服务。

(六)妇女与家庭建设

主要目标：

1.树立新时代家庭观，弘扬爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚，推动社会主义核心价值观在家庭落地生根。

2.建立完善促进男女平等和妇女全面发展的家庭政策体系，增强家庭功能，提升家庭发展能力。

3.鼓励研究家庭领域出现的新情况新问题。

4.拓展支持家庭与妇女全面发展的公共服务。

5.注重发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用。

6.倡导构建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭关系，营造良好家庭环境。

7.家庭成员保健意识和能力明显增强，家庭教育水平明显提高，老年人生活质量明显改善。

8.充分发挥妇女在家庭生活中的独特作用，弘扬中华民族家庭美德、树立良好家风，支持妇女成为幸福安康家庭的建设者、倡导者。

9.倡导和支持男女共担家庭责任。

策略措施：

1.促进家庭成员践行社会主义核心价值观。加强教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成，宣传尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结等家庭美德，弘扬中华民族优秀传统家风、革命前辈红色家风、践行社会主义核心价值观的现代家风，实现共建共享的家庭追求，引导妇女和家庭成员自觉把人生理想、家庭幸福融入国家富强、民族复兴的伟业之中，做新时代的追梦人。  

2.制定出台促进男女平等和妇女全面发展的家庭政策。完善人口生育相关政策制度，推动生育政策与经济社会政策配套衔接，加强相关政策支持，全面落实国家关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见。减轻家庭生育、养育、教育负担。完善幼儿养育、青少年发展、老人赡养、病残照料等政策，加大对困难家庭、失独家庭、单亲特困家庭的政策支持救助服务，常态化开展寒暑假儿童关爱服务、巾帼志愿服务关爱行动、困境母亲救助等活动，形成支持完善家庭基本功能、促进男女平等和妇女全面发展的家庭政策体系，增强家庭发展能力。完善产假、配偶陪产假、哺乳假等制度，探索实施父母育儿假。建立促进家庭发展的政策评估机制。  

3.开展家庭建设指导。组建家庭建设人才库，深入指导家庭领域出现的新情况新问题，以引领性、权威性、专业性和指导性的研究成果，为各地各部门积极回应人民群众对家庭建设的新期盼新需求提供理论支持。鼓励社会力量强化家庭服务领域指导，引导社会组织提供专业化、多层次、多样化的家庭服务支持。

4.大力发展家庭公共服务。提升面向家庭的公共服务水平，加快完善养老、家政等服务标准，推动婚姻家庭辅导服务、家庭教育指导服务普惠享有。通过政府购买服务等形式，引导社会力量开展家庭服务，满足家庭日益增长的个性化、多元化需求。重点为经济困难、住房困难、临时遭遇困难和残疾人家庭等提供支持，加大对计划生育特殊家庭的帮扶保障力度，加强对退役军人家庭的支持和保障。城市社区综合服务设施实现全覆盖。加强社区托育服务设施建设，完善社区养老托育、家政物业等服务网络。发展数字家庭、提高家庭生活、学习、工作和娱乐的品质。

5.推动家庭家教家风在基层社会治理中发挥重要作用。构建党委领导、政府主导、部门合作、家庭尽责、社会参与的家庭建设工作格局。将建设好家庭、实施好家教、弘扬好家风纳入基层社会治理体系以及基层社会治理评价考核内容。鼓励家庭成员履行家庭和社会责任。增进政府治理与社会调节、居民自治的良性互动，以良好家风支撑起良好社会风气。引导广大妇女和家庭积极参与和谐社区、美丽乡村、平安伊金霍洛等建设。

6.促进婚姻家庭关系健康发展。面向家庭开展有关法律法规政策的宣传，促进男女平等观念在婚姻家庭关系建设中落实落地，倡导夫妻平等参与家庭事务决策，反对一切形式的家庭暴力。开展恋爱、婚姻家庭观念教育，为适龄男女青年婚恋交友、组建家庭搭建平台，推广婚姻登记、婚育健康宣传教育、婚姻家庭关系辅导等“一站式”服务。广泛开展生育政策宣传。推进移风易俗，保障各民族妇女的婚姻自由，抵制早婚早育、高价彩礼等现象，选树宣传婚事新办典型，引导改变生男偏好，构建新型婚育文化。加强对婚恋活动和服务的规范管理。  

7.加强婚姻家庭纠纷预防化解工作。健全完善婚姻家庭纠纷预防化解工作机制，预防和制止家庭暴力，发挥综治中心和网格化服务管理作用，加强婚姻家庭纠纷预测预防预警，健全纠纷排查调处制度。围绕市域社会治理现代化工作，建立完善妇女儿童侵权案件发现报告、关爱服务、部门联防联动、舆情应对和督查推进五项机制，健全完善咨询投诉、司法保护、法律援助、普法宣传、社会救助、基层服务“六位一体”的社会化维权工作体制。充分发挥婚姻家庭调解室、12338妇女维权热线、婚姻家庭纠纷人民调解队伍和“伊守护”小程序的作用，加大普法宣传力度，保障妇女儿童合法权益。搭建“互联网+”纠纷预防化解工作平台，支持社会力量参与，提供多元便捷服务。推进家事审判制度改革，加强诉调对接平台建设，构建新型家事纠纷综合协调解决模式。不断推动婚姻家庭纠纷多元化解工作提质增效，切实增强婚姻家庭矛盾纠纷预防化解工作整体合力。降低婚姻家庭纠纷对妇女发展的不利影响，避免因家庭矛盾引发的民转刑案件发生。  

8.增强家庭成员健康素养。实施健康知识普及行动，提高家庭和个人健康知识技能，加强对家庭和高危家庭成员健康生活方式的指导和干预。推广普及文明健康绿色环保的生活方式，推广分餐公筷，引导家庭成员培养健康生活习惯。通过健康知识手册、健康动漫视频、妇女健康大讲堂、网络知识等传播健康理念,提供方便可及的健康咨询等服务，普及健康知识,增强广大妇女的健康意识。全面普及膳食营养知识，树立良好饮食观念，引导并帮助家庭成员解决营养不足或过剩的问题。加强对妇女体育健身活动的科学指导,引导和鼓励妇女踊跃参与全民健身运动。加强心理健康服务体系建设，加大心理健康科普宣传力度，举办心理健康讲座，提升家庭成员心理健康素养。

9.增强父母共同承担家庭教育责任的意识和能力。推动《中华人民共和国家庭教育促进法》的贯彻落实，促进父母共同落实家庭教育主体责任，创造有利于未成年子女健康成长和发展的家庭环境。开展宣传培训，采取邀请知名老师讲课、实地教学的方式，举办家庭教育培训进镇、嘎查村（社区）、进机关、进企业、进学校活动，依托社会力量和社会组织参与家庭教育，为基层开展指导服务，帮助父母树立科学家庭教育理念，摒弃“重智轻德”等观念，掌握科学知识和方法，注重言传身教，关注未成年子女身心健康，提高家庭科学育儿能力。鼓励父母加强亲子交流，共同陪伴未成年子女成长。

10.提高老年人的家庭生活质量。加快构建养老、孝老、敬老的家庭美德。支持家庭履行赡养老人的主体责任。鼓励子女与老年人共同生活或就近居住，为长期照护老年人的家庭成员提供“喘息服务”。督促用人单位保障赡养义务人的探亲休假权利，推动建立子女护理假制度。支持社会力量举办养老服务机构，鼓励兴办面向失能半失能、失智、高龄老年人的医养结合型养老机构。建立完善社区老年人关爱服务机制，推动养老服务向精神慰藉、康复护理、紧急救援、临终关怀等领域延伸。积极发展银发经济，推动老年产品市场提质扩容，拓展智慧健康养老服务，构建互联网养老服务供给体系，满足老年人生活需要。依法保障老年妇女婚姻自由和家庭财产权利。

11．鼓励支持妇女在家庭生活中发挥独特作用。深化实施“家家幸福安康工程”，鼓励妇女带领家庭成员积极参与文明家庭、最美家庭等群众性精神文明建设活动。参与绿色家庭创建，引导广大家庭践行绿色、低碳、循环、可持续的生活方式，养成勤俭节约的好习惯，杜绝浪费。推进平安家庭、无烟家庭、廉洁家庭建设。

12.促进男女平等分担家庭事务。倡导夫妻在家务劳动中分工配合，共同承担照料陪伴老人、教育陪伴子女、料理家务等家庭责任，缩小两性家务劳动时间差距。持续推动家政服务业提质扩容增效，发展婴幼儿照护服务和失能失智老年人长期照护服务，增强家庭照护能力，推广使用家务劳动便利化产品。督促用人单位落实探亲假、职工带薪休假等制度，鼓励用人单位制定有利于职工平衡工作和家庭关系的措施，实施灵活休假和弹性工作制度，创造生育友好的工作环境，支持男女职工共同履行家庭责任。

(七)妇女与环境 

主要目标：

1.提高妇女的思想政治意识，引导妇女积极践行社会主义核心价值观。

2.提升全社会的性别平等意识，推进男女平等基本国策宣传教育进机关、进学校、进企业、进城乡社区、进家庭。

3.健全文化与传媒领域的性别平等评估和监管机制。

4.全面提升妇女的媒介素养，提高妇女利用信息技术参与新时代经济社会高质量发展的能力。

5.提高妇女的生态文明意识，促进妇女践行绿色发展理念，做生态文明建设的推动者和践行者。

6.城乡人居环境进一步改善，持续提升环境质量。

7.农村牧区自来水普及率达到80％，提升城市集中式饮用水水质，降低水污染对妇女健康的危害。

8.稳步提高农村牧区卫生厕所普及率，城镇公共厕所男女厕位比例标准化建设与实际需求相适应。

9.推行垃圾分类，改善妇女生活环境。

10.妇女应对突发事件能力不断提高，作用得到发挥，特殊需求得到满足。

11.广泛参与妇女发展各领域的交流与合作。

策略措施：

1.加强对妇女的思想政治引领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想引领妇女，持续开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，发挥新时代文明实践中心（所、站）、主流媒体、妇女之家等阵地作用。推动理想信念教育常态化制度化，弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神，激发妇女的历史责任感和主人翁精神，铸牢中华民族共同体意识，引导妇女听党话、跟党走，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。通过教育联系服务，凝聚青年女性、知识女性、新兴产业从业女性和活跃在网络空间中的女性。通过培养、评选、表彰、宣传妇女先进集体和个人，激励妇女崇尚先进、学习先进、争当先进。

2.开展以男女平等为核心的先进性别文化宣传教育。大力宣传新时代妇女在社会生活和家庭社会中的独特作用，宣传女性自尊、自信、自立、自强精神，宣传优秀妇女典型，推动男女平等理念成为全社会共同遵循的行为规范和价值标准。推动社会各界学习习近平总书记关于妇女和妇女工作的重要论述以及马克思主义妇女观、男女平等基本国策。开展中小学性别平等教育工作，因地制宜探索各具特色的性别平等教育内容，持续推进性别平等教育向纵深发展。

3.促进妇女共建共享精神文明创建和城乡人居环境改善成果。丰富优质文化产品和公共文化服务供给，满足妇女精神文化需求。鼓励妇女积极参与文明城市建设、卫生城市建设。引导妇女爱岗敬业，争做文明职工。促进妇女参与文明村镇创建，主动参与农村牧区人居环境整治提升、农村牧区文化发展、文明乡风培育和乡村社会治理。推进城乡公共文化服务体系一体建设，创新实施文化惠民工程，惠及城乡妇女。

4.加强文化与传媒领域的性别平等培训、评估和监管。开展文化传媒工作者和传媒相关专业学生的性别平等培训，提升文化与传媒领域性别平等传播能力。加强对公共文化产品和传媒涉及性别平等内容的监测和监管，吸纳性别专家参与相关评估，消除网络媒体、影视产品、公共出版物等中出现的歧视贬抑妇女、侮辱妇女人格尊严、物化妇女形象等不良现象，规范网络名人和公众账号传播行为。完善违规行为警示记录系统，优化线上舆情预警和线下评估处置机制。

5.引导妇女提高媒介素养。利用妇女之家、图书馆、网络课堂等开展面向妇女的媒介素养培训和指导，加强妇女网络素养教育，提升妇女对媒介信息选择、判断和有效利用的能力，提升妇女网络安全意识和能力，消除性别数字鸿沟。加强学生网络素养教育，引导女生合理安全使用网络，提升自我保护能力，防止网络沉迷。重点帮助老年妇女、困难妇女和残疾妇女群体掌握网络基本知识技能。开展争做“巾帼好网民”活动，推动妇女弘扬网上正能量。

6.充分发挥妇女在生态文明建设中的重要作用。广泛开展生态文化宣传教育和实践活动，利用“6.5”环境宣传日提高妇女环境科学素养，掌握环境科学知识，提升生态环境保护能力。鼓励妇女引领绿色生产生活，养成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，在倡导节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色消费和杜绝餐饮浪费、实施垃圾分类等方面发挥积极作用。深入落实草原生态补奖、退牧还草、退耕还林还草补贴等政策，支持妇女参与生态环境治理，争做生态文明的引领者和建设者。

7.持续改善妇女生活的环境质量。加强生态环境监测和健康监测，开展环境污染因素影响研究，分析评估环境政策、基础设施项目、生产生活学习环境等对妇女健康的影响。开发利用清洁能源，推行垃圾分类和减量化、资源化，推广使用家用节能环保产品。持续开展矿区环境综合整治，降低重污染天数。持续加强无障碍环境建设，加快推进政府机关、公共区域、公共交通等场所设施的无障碍改造，大力查处损坏、占用无障碍设施或擅自改变设施用途的行为，推动残疾妇女、老龄妇女居住品质切实提升。

8.为城乡妇女享有安全饮水提供保障。落实河湖长制，加强水源保护和水质监测，做好源头水、出厂水、管网水、末梢水的全过程监管。提高农村牧区集中供水率、自来水普及率、水质达标率和供水保证率。加强铅等重金属污染防治和监测。提升水资源优化配置能力，加大对农村牧区供水工程建设的财政预算投入力度，加强农村牧区供水工程提升改造，提高农村牧区供水保障水平，开展农村牧区饮水安全工程规范化建设，提高专业化管理和服务水平，加快建立长效管护机制。提升农村牧区饮水安全，积极推进城乡供水一体化、农村牧区供水规模化标准化建设。为妇女生产生活取水、用水提供便利。

9.加强符合妇女需求的卫生厕所建设。推进城镇公共厕所改造，完善落实城镇公共厕所设计标准。深入推进“厕所革命”，提高农村牧区卫生厕所普及率和实际利用率，加强厕所粪污无害化处理与资源化利用。推动旅游景区、商场、客运枢纽和服务区等公共场所建设母婴室和第三卫生间。

10.持续改善妇女人居环境。普及生活垃圾分类知识，加强生活垃圾分类的公益宣传，提高社会公众对生活垃圾分类的意识。统筹推进城乡垃圾分类处理设施建设，建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统，开展城乡生活垃圾分类收集和处理试点，推动农村牧区垃圾分类和资源化利用。深入开展爱国卫生运动，加强农村牧区生活污水、黑臭水体治理。吸引社会力量参与垃圾分类收运、处置和运营服务，逐步将生活垃圾分类主体纳入诚信体系。

11.在突发事件应对中关切妇女特别是孕期、哺乳期妇女及困难妇女群体的特殊需求。在突发事件应急体系建设、预防和应急处置机制建设、相关应急预案和规划制定中统筹考虑妇女特殊需求，优先保障女性卫生用品、孕产妇用品和重要医用物资供给。面向妇女开展突发事件预防应对知识和自救互救技能指导培训，引导妇女储备使用家庭必要应急物资，提高妇女的防灾减灾意识和自救互救能力。在应对突发事件中加强对有需求妇女群体的救助服务和心理疏导。引导妇女发挥自身特长和优势，积极参与防灾减灾工作。

12.开展促进妇女发展的对外交流与合作。认真履行促进男女平等与妇女全面发展的国际国内可持续发展目标及文件，推动发展妇女民间外交，支持妇女主动融入国家“一带一路”建设，深化与国内重点区域合作，积极参与和落实呼包鄂乌协同发展，呼包鄂榆城市群、呼包鄂乌协同发展合作机制，共建“区域协同”战略支点。推动我旗妇女工作发展进步。

13．发挥妇联组织在营造男女平等和妇女全面发展环境中的积极作用。建设女性友好型城市，构建女性宜居宜业宜养宜创最优人文环境，实现女性发展与伊金霍洛旗经济社会高质量发展的有机融合和良性互促。健全完善引领服务联系妇女的工作机制，发挥桥梁纽带作用，凝聚妇女人心。充分利用主流媒体，打造妇联全媒体矩阵，大力宣传习近平总书记关于妇女和妇女工作重要论述，宣传马克思主义妇女观和男女平等基本国策，宣传妇女“半边天”作用。加强妇女舆情尤其是网络舆情监测，对错误观点言论及时发声，协调督促处置，正面引导舆论，优化有利于妇女全面发展的社会舆论环境。

14.支持有专业技能妇女申报生态农业项目，发挥妇女同志的一技之长，使之学以致用。在其所申报项目中加大评审中的妇女占分比例，保障男女平等原则落实生态农业建设、农村可再生能源综合开发利用建设等事业。使有一技之长的妇女在农村人居环境整治和乡村振兴中发挥积极作用。

(八)妇女与法律

主要目标：

1.全面贯彻落实男女平等宪法原则和基本国策，健全完善保障妇女合法权益的政策体系。

2．促进法规政策性别平等评估机制规范化建设和有效运行。

3.提高妇女尊法学法守法用法的意识和能力。充分发挥妇女在法治伊金霍洛旗建设中的作用。

4.深入实施反家庭暴力法律法规，预防和制止针对妇女一切形式的暴力。

5.严厉打击拐卖妇女、性侵害妇女等违法犯罪行为。

6.提升预防和制止性骚扰的法治意识，有效遏制针对妇女的性骚扰。

7.严厉打击利用网络对妇女实施的违法犯罪行为。

8.保障妇女在家庭关系中的财产所有权、继承权，保障妇女对婚姻家庭关系中共同财产享有知情权和平等处理权。

9.依法为妇女提供公共法律服务。保障遭受侵害妇女获得及时有效的司法救助。

策略措施：

1.推进男女平等宪法原则和基本国策落实到法治伊金霍洛建设全过程。加大《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国妇女权益保障法》《内蒙古自治区反家庭暴力条例》等法律法规的实施力度，加强执法检查和督查督办，保障侵害妇女权益案件获得公平公正处理，将男女平等理念落实在法规、规章、政策制定实施全过程各环节。促进开展妇女权益保障领域的公益诉讼。将保障妇女权益相关内容纳入基层社会治理，纳入法治队伍建设、全民普法规划和群众性法治文化活动，增强全社会保障妇女合法权益的法治意识和法治素养。  

2.提升妇女法治意识和参与法治建设的能力。加强法治宣传教育，深入开展专项普法活动。落实“谁执法谁普法”责任制，面向妇女提供法律咨询等服务。引导妇女自觉学习宪法和法律知识，增强法治观念，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维和行为习惯。鼓励妇女多途径参与立法、司法和普法活动。充分发挥人大女代表、政协女委员、妇联组织、以女性为成员主体或者以女性为主要服务对象的社会组织等在政策制定执行中的建议、监督作用。

3.加大反家庭暴力法律法规的实施力度。贯彻实施《内蒙古自治区反家庭暴力条例》，建立健全反家庭暴力多部门协调联动机制，落实法律主体责任。加强宣传教育、预防排查，建立社区网格化家庭暴力重点监控机制。完善落实家庭暴力发现、报告、处置机制，强化相关主体强制报告意识，促进履行强制报告义务。加强对民警培训，发挥派出所民警及网络化服务管理作用。加大宣传力度，正确引导，鼓励群众通过合法途径维护自身权益。加大接处警工作力度，开展家庭暴力警情、出具告诫书情况统计。对构成犯罪的施暴人依法追究刑事责任，从严处理重大恶性案件。及时签发人身保护令，提高审核签发率，加大执行力度。对再次施暴加大处罚力度。加强紧急庇护场所和伤情鉴定中心管理，提升庇护服务和伤情鉴定服务水平。加强对家庭暴力受害妇女的心理抚慰和生活救助，帮助其身心康复。加强对施暴者的教育警示、心理辅导和行为矫治。开展家庭暴力案件后续跟踪回访。加强反家庭暴力业务培训和统计。探索建立家庭暴力公诉制度与监督问责机制。

4.坚决打击拐卖妇女的犯罪。完善落实预防、打击、救助、安置、康复一体的反拐工作长效机制。坚持预防为主、防治结合，提高全社会的反拐意识以及妇女的防范意识和能力。深入实施反对拐卖人口行动计划，利用网络信息和现代侦查技术打击拐卖妇女犯罪团伙。整治“买方市场”，及时解救被拐妇女并帮助其正常融入社会。坚决打击跨国跨区域拐卖妇女犯罪。

5.加大对组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫等犯罪行为的打击力度。加强网络治理，利用大数据完善违法信息过滤、举报等功能，严厉打击利用网络组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫。依法加大对强迫、引诱幼女和智力残疾妇女卖淫的打击力度。加强社会治安综合治理，建立常态化整治机制，鼓励群众监督和举报涉黄违法犯罪行为。  

6.有效控制和严厉惩处强奸、猥亵、侮辱妇女特别是女童和智力、精神残疾妇女的违法犯罪行为。加强防性侵教育，提高妇女尤其是女童的防性侵意识和能力。建立完善重点人群和家庭关爱服务机制、侵权案件发现报告机制、多部门联防联动机制和侵权案件推进工作督查制度。完善立案侦查制度，及时、全面、一次性收集固定证据，避免受害妇女遭受“二次伤害”。完善互联网自查功能，及时清理淫秽色情信息。依法打击利用网络平台实施的猥亵、侮辱、性侵等违法犯罪行为。加强违法犯罪人员信息库建设，推动落实从业禁止制度。加强对受害妇女的隐私保护、心理疏导和干预。

7.预防和制止针对妇女的性骚扰。多形式多渠道传播防治性骚扰知识，提升妇女防范和制止性骚扰的意识和能力。建立健全预防和制止性骚扰工作机制，加强联防联控，发挥典型案例示范指引作用。预防和制止公共场所和工作、学习等场所的性骚扰。推动机关、企业、学校等单位采取合理预防、受理投诉、调查处置等措施，防止和制止利用职权、从属关系等实施性骚扰。

8.保障妇女免遭利用网络实施违法犯罪行为的侵害。加强网络信息内容生态治理，加强对网络淫秽色情信息的监管和查处，依法打击网络信息服务平台、生产者和使用者对妇女实施猥亵、侮辱、诽谤、性骚扰、散布谣言、侵犯隐私等违法犯罪行为。加强对网络平台的规范管理，保护妇女个人信息安全。依法惩治利用网络非法收集、使用、加工、传输、买卖、提供或者公开妇女个人信息的违法犯罪行为。坚持依法治网和以德润网相结合，培养良好的网络意识。深化“法律七进”，强化“法治乌兰牧骑”普法金色品牌。提高妇女防范电信网络诈骗的意识和能力，严厉打击采取非法网络贷款、虚假投资、咨询服务等手段骗取妇女钱财的犯罪行为。  

9．在婚姻家庭和继承案件处理中依法保障妇女的财产权益。保障妇女平等享有家庭财产的占有、使用、收益和处分权利。保障妇女依法享有夫妻互相继承遗产、子女平等继承遗产的权利。保障夫妻对共同财产享有平等的知情权、处理权，认定和分割夫妻共同财产、认定和清偿夫妻共同债务时，切实保障妇女合法权益。保障妇女依法获得土地草牧场、房屋、股份等权益，保障负担较多家庭义务的妇女获得补偿、生活困难妇女获得经济帮助、无过错妇女依法获得损害赔偿。  

10.为妇女提供优质高效的公共法律服务。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善信访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。针对妇女实际，有重点地开展专项法律服务，推进公共法律服务实体、服务热线和网络平台融合发展，促进矛盾纠纷化解、法律咨询等公共法律服务供给惠及城乡妇女，重点保障低收入妇女、老年妇女、残疾妇女、单亲困难母亲等获得便捷高效、均等普惠的公共法律服务。依法依规放宽面向妇女的法律援助条件，增加法律援助事项，保障妇女在刑事、民事、行政案件中依法享有诉讼代理和维权指导服务。加强维护妇女合法权益的法律援助维权岗及社会组织建设，加强专业律师、基层法务工作者队伍建设。加大司法救助力度，保障特定案件中生活困难妇女能够获得司法救助。  

11.发挥妇联组织代表和维护妇女合法权益的职能作用。支持妇联组织健全联合约谈、联席会议、信息通报、调研督查、发布案例、陪审员等工作制度，推动保障妇女权益法律法规政策的制定和实施。加强“12338”妇女维权热线建设，畅通妇女有序表达诉求的渠道。及时发现报告侵权问题，依法建议查处性别歧视事件或协助办理侵害妇女权益案件，配合打击侵害妇女合法权益的违法犯罪行为。充分发挥妇联组织服务阵地和各级妇联执委作用，为受侵害妇女提供帮助。

三、组织实施

(一)落实规划实施职责任务

一是坚持完善落实党委领导、政府主责、妇女儿童工作委员会(以下简称妇儿工委)协调、多部门合作、全社会参与的规划实施工作机制。人民政府负责规划实施工作，妇儿工委负责组织、协调、指导、督促工作，妇儿工委办公室负责具体工作。有关部门、相关机构和人民团体结合职责，承担规划目标任务落实工作。

二是坚持妇女发展规划与国民经济和社会发展规划相衔接。在经济社会发展总体规划及相关专项规划中贯彻落实男女平等原则，将规划实施以及妇女发展主要目标任务纳入经济社会发展总体规划及相关专项规划，结合经济社会发展总体规划部署要求推进妇女发展规划的实施工作，实现妇女发展与经济社会发展同步规划、同步部署、同步推进、同步落实。

三是出台地方妇女发展规划。旗人民政府依据全国、自治区妇女发展纲要和鄂尔多斯市妇女发展规划，结合地区实际制定伊金霍洛旗妇女发展规划。规划颁布后一个月内报送市妇儿工委办公室。

四是制定部门实施方案。承担规划目标任务的有关部门、相关机构和人民团体结合职责，按照任务分工，制定实施方案并报送同级妇儿工委办公室。

（二）落实规划实施工作机制

一是建立完善工作机制。健全目标管理责任制，将规划实施纳入人民政府议事日程和考核内容，规划目标分解到责任单位，纳入本单位目标管理和考核内容。健全报告制度，责任单位每年向旗妇儿工委报告规划落实情况和下一年工作安排，各镇人民政府每年向上级妇儿工委报告本地区规划实施情况和下一年工作安排。健全监测评估制度，由统计部门负责规划实施的监测工作。健全督导检查制度，定期对规划落实及主要目标推进情况开展督查。健全调查研究制度，加强妇女发展专家队伍建设，培育专业研究力量，依托高校、研究机构、社会组织等建设妇女发展研究基地，开展规划主要目标理论及实践研究，为制定和完善相关法规政策提供参考。健全规划实施示范制度，充分发挥示范地区、示范单位以点带面、示范带动作用。健全表彰制度，根据实际情况适时对实施规划工作进行总结评估，总结经验，推动工作，对先进集体和个人进行表彰。

二是完善落实协商议事制度。原则上每五年召开一次全旗妇女儿童工作会议，必要时可提前或者延期，总结交流规划实施取得的成效与经验，研究部署下一阶段工作任务。每年召开一次委员会全体会议，必要时可由委员会主任主持随时召开，研究实施规划的策略措施，审议年度工作总结和计划。根据需要由委员会主任主持随时召开委员会主任办公会议，专题研究解决规划实施中的重要问题或重大事项。每年至少召开一次委员会联络员会议，通报情况、沟通信息、听取意见以及研究部署专项工作。每年召开一次监测评估工作会议，必要时随时召开，从监测角度分析评估规划进展情况，对妇女发展趋势进行预测研判，提出相关对策建议。

三是坚持和创新实施规划的有效做法。按年度推动妇儿工委成员单位开展为妇女办实事项目。通过分类指导、示范先行，总结推广规划实施过程中的好做法好经验。开展交流合作，互鉴经验，讲好伊金霍洛旗妇女发展故事。鼓励社会各界广泛参与规划实施，鼓励企事业单位、社会组织、慈善机构和公益人士参与保障妇女权益、促进妇女发展的工作。通过政府购买服务等方式，发挥社会力量推进规划实施的作用。

（三）落实规划实施的必要保障

一是加强妇女发展经费支持。旗、镇人民政府将实施规划所需经费纳入财政预算，实现妇女事业和经济社会同步发展。确保各级财政加大对妇女发展重点领域投入力度，财政资金更多向规划重点目标任务倾斜。重点支持农村牧区妇女发展，支持特殊困难妇女群体发展。动员社会力量，多渠道筹措资源，发展妇女事业。

二是加强机构建设。旗人民政府要以政治建设为统领，加强妇儿工委及其办公室建设，要有开展妇女儿童工作的专门机构、专职力量、专项经费、人员编制，推进机构职能优化高效。各镇人民政府要强化规划实施的组织保障，为规划实施提供必要的人力物力财力支持。

三是加强规划实施的能力建设。加大实施规划宣传培训力度。大力宣传习近平总书记关于妇女和妇女工作的重要论述，宣传党中央对妇女事业发展的重大决策部署，宣传在党的坚强领导下我旗妇女事业发展的成就，宣传男女平等原则和保障妇女权益、促进妇女发展的法律法规政策，宣传规划内容及规划实施中的经验和成效，努力营造关爱妇女、有利于妇女发展的社会氛围。将习近平总书记关于妇女和妇女工作的重要论述，男女平等国策有关内容及相关法律法规政策纳入各级干部学习内容，将实施规划所需知识纳入培训计划，举办多层次、多形式培训，增强政府有关部门、相关机构和人员实施规划的责任意识和能力。

四、监测评估

(一)加强监测评估制度建设。对规划实施实行年度监测、中期评估、终期评估。统计部门牵头组织开展年度监测，妇儿工委成员单位、相关机构及有关部门向同级统计部门报送年度监测数据，及时收集、分析反映妇女发展状况的相关数据和信息。统计部门要加强妇女发展统计监测工作。规范完善妇女发展统计监测指标体系，提升监测评估工作能力和水平。妇儿工委组织开展中期、终期评估，妇儿工委成员单位、相关机构及有关部门向同级妇儿工委提交中期、终期评估报告。通过评估，了解掌握规划实施进程和妇女发展状况，系统分析评价规划目标达标情况，评判规划策略措施的实施效果，总结有益经验，找出突出问题，预测发展趋势，提出对策建议。监测评估工作所需经费纳入财政预算。

(二)加强监测评估工作组织领导。旗妇儿工委设立监测评估领导小组，由妇儿工委及相关部门负责人组成，负责组织领导监测评估工作，审批监测评估方案，审核监测评估报告等。领导小组下设监测组和评估组。

监测组由统计部门牵头，由相关部门负责规划统计监测人员组成，负责规划监测工作的组织、指导和培训，制定监测方案、监测指标体系，收集、分析数据和信息，向同级妇儿工委提交年度、中期和终期监测报告，编辑出版年度妇女统计资料等。监测组成员负责统筹协调本部门规划实施监测、分析、数据上报、分年龄指标完善等工作。

评估组由旗妇儿工委办公室牵头，由相关部门负责规划实施的人员组成，负责评估工作的组织、指导和培训，制定评估方案，组织开展评估工作，向同级妇儿工委提交中期和终期评估报告。评估组成员负责统筹协调本部门规划实施自我评估工作，参加妇儿工委组织的评估工作。支持评估组相关部门结合工作，就妇女生存与发展中的突出问题开展专项调查、评估，结果可供规划中期和终期评估参考。

(三)有效利用监测评估成果。发挥监测评估结果服务决策的作用，定期向同级人民政府及相关部门报送监测评估情况，为决策提供依据。建立监测评估报告交流、反馈和发布机制。加强监测评估结果的研判和运用，对预计达标困难、波动较大的监测指标及时进行预警，对评估中发现的突出问题和薄弱环节及时提出对策建议，对好做法好经验及时总结推广。运用评估结果指导下一阶段规划实施工作，实现规划实施的常态化监测、动态化预警、精准化干预、高效化推进。

                                                      伊金霍洛旗人民政府印发  

                                                           2022年6月30日