按照自治区党委统一部署，2024年3月9日至4月25日，自治区党委第九巡视组对伊金霍洛旗开展了常规巡视。2024年5月23日，自治区党委第九巡视组向伊金霍洛旗反馈了巡视意见。现将巡视整改情况予以公布。

　　一、伊金霍洛旗委履行巡视整改主体责任情况

　　（一）提高政治站位，强化责任担当。自治区党委第九巡视组反馈意见以来，伊金霍洛旗委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，以上率下拧紧责任链条，从严从实从速推进巡视整改工作。集中整改期间，组织召开巡视整改专题民主生活会、旗委常委会会议、书记专题会议、政府常务会议等会议12次，调度落实巡视反馈意见整改工作。全旗各级党委（党组）先后召开70余次专题会议研究推动整改工作，以巡视整改的实际成效践行“两个维护”。

　　（二）加强组织领导，凝聚工作合力。伊金霍洛旗委坚决扛起巡视整改主体责任，第一时间成立了“自治区党委第九巡视组对伊金霍洛旗巡视反馈意见整改落实专项工作组”，旗委书记、政府旗长自觉履行抓巡视整改第一责任人责任，带头认领整改问题，旗委其他常委和政府各副旗长结合各自职责分工，全力抓好分管领域整改落实工作。各镇、旗直各有关部门成立相应工作机构，构建形成了“一把手亲自抓、分管领导牵头抓、责任部门具体抓、督办部门跟踪抓”的整改工作格局。

　　（三）细化工作任务，加强督查落实。伊金霍洛旗委坚持全面整改与专项整治相结合，对巡视反馈意见和专项反馈问题逐一梳理细化，列出问题清单、任务清单、责任清单，形成了《伊金霍洛旗关于落实自治区党委第九巡视组巡视伊金霍洛旗反馈意见整改方案》和选人用人、意识形态、巡察工作、提级巡视纪委监委和组织部五个专项整改方案以及相应工作台账，建立了“周调度、周督查、周报告”工作机制，推动巡视整改工作有效落实。

　　二、巡视反馈问题整改落实情况

　　（一）落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面

　　1.推动煤炭产业转型升级

　　一是着力改变“一煤独大”的传统模式。全力推动新能源、煤化工等产业发展，新开工建设镕锂首期8万吨负极材料、隆基5GW光伏组件等项目，推动远景、隆基、华景等新能源项目满产达产。成立工作专班争取国能煤直接液化升级示范项目在我旗落地，开工建设乌兰鑫瑞年产30万吨焦油加氢项目。大力培育发展现代农牧业，制定全旗“二产带动一产、工业反哺农业”政策举措，推动蒙泰田园综合体、乌兰现代农牧科创园等重点农牧业项目建设投产，目前全旗市级以上农牧业产业化龙头企业达到45家。做精做强现代服务业，深入实施现代服务业提质升级三年行动，鄂尔多斯铜锣湾广场、开远广场、海达大厦、兴泰时代广场等一批现代服务业重点项目均有序推进建设。深入开展惠民消费促进系列活动，编制完成《伊金霍洛旗文化和旅游产业融合发展规划（2024—2030年）》，国内游客总消费同比增长49%。推动综合保税区标准化物流基础设施、空港物流集散中心一期项目建成投用，“一煤独大”的局面显著改善，经济发展实现质的有效提升和量的合理增长。

　　二是大力提升煤炭就地转化。推动神华煤制油、汇能煤制气、正能化工等重点产业项目满产运行，2024年全旗就地转化煤炭1651.39万吨。争取国能煤直接液化升级示范项目落地，推进乌兰鑫瑞年产30万吨焦油加氢项目全面开工建设投产。加强与旗外市内煤化工企业及煤电企业的合作，拓展煤炭就地转化渠道，提高煤炭就地转化率。2024年全旗煤炭就地转化率达到11%，力争到2027年达到15%以上。

　　2.做大做强新能源产业

　　一是延伸拓展新能源产业链。风电链方面，与金风科技有限公司签署了风电装备制造项目投资合作协议，全力推进项目落地；光伏链方面，全面推动隆基绿能5GW组件项目、鸿铂光伏管桩材料及锌铝镁合金光伏支架生产项目、搏盛天弘年产3000吨高性能碳纤维复合材料项目建设投产；储能链方面，鄂尔多斯市人民政府、伊金霍洛旗人民政府与宁夏宝丰能源集团股份有限公司签署了50GWh智能电池制造项目三方投资合作协议，目前正全力推进远景二期20GWh项目建设。充分发挥“链长制”招商引资作用，编印《伊金霍洛旗产业链招商名录》，明确全旗12条重点产业链图谱、招商地图、龙头企业库、配套企业库、关联企业库。加大外出招商引资力度，走访对接企业及机构140余家，签约项目15项，开工率达到60%。

　　二是提升新能源产值贡献率。开展“我为企业找订单”活动，全力构建光、储、氢全产业链条，光伏组件、储能电池、磷酸铁锂正极材料、光热发电反射镜等新能源产品产量销量“双提升”，新能源产值首次突破200亿元、实现翻倍增长，逐渐成为新的经济增长极。

　　3.加快推进零碳产业园建设

　　一是加快推进高比例绿电直供。编制《鄂尔多斯零碳产业园新型能源体系规划》，完成人才科创城绿电直供方案立项，远景500MW风光储一体化示范项目已并网，待增量配电网资质获批后实现绿电供给，逐步在零碳产业园企业推行绿电供给，力争到“十四五”末实现绿电高比例直供。持续完善零碳产业园绿电配售范围内项目配套电网建设，建成圣圆鑫星10KV外送线路项目，推动远景动力、圣元鑫星等项目接入配套电网。

　　二是加快构建新型电力系统。编制完成《增量配电网区域划界方案》，建立内蒙古电力集团、远景公司、鄂尔多斯蒙苏经济开发区三方会商机制，待协议达成后完成公司重组运营和增量配电网资质申报，实现新型电力系统试运行。

　　三是建立零碳标准体系。委托国家市场监督管理总局中标院牵头编制《低碳产业园区建设导则》，待论证通过后发布施行。认证内蒙古百川光热科技有限公司、鄂尔多斯市国鸿氢能科技有限公司2家零碳工厂，揭牌鄂尔多斯零碳产业园零碳创造中心、净零工业环境服务（内蒙古）有限公司2家绿色低碳认证公司，现已开展绿色低碳认证服务。

　　4.深化采煤沉陷区生态治理

　　一是加快矿山修复治理。制定印发《伊金霍洛旗人民政府办公室关于进一步加强和规范矿山地质环境治理工作的通知》，完成采煤沉陷区治理20.8平方公里。对不符合治理要求的矿山，启用信用惩戒体系，列入矿业权人勘查开采信息公示异常名录。对可采年限不足3年的煤矿，按照自治区绿色矿山建设评价指标中的约束性指标进行建设生产管理。制定德隆、安源2座煤矿的分年度治理任务，稳步推进绿色矿山建设。责成部分煤矿对已枯死的植被进行恢复补种，均已通过验收。

　　二是深入推进煤矸石综合利用。编制完成《伊金霍洛旗固废资源综合利用产业发展规划》，进一步明确固废资源综合利用项目的发展目标和方向，推动鸿亚润泽固体废物资源综合利用项目实现试生产，伊泰红庆河煤矿等6家企业开展了煤矸石井下覆岩离层注浆充填、煤矸石资源化利用及膏体注浆等技术研究应用，全旗一般工业固废综合利用率达到87%，煤矸石综合利用率达到96%。

　　三是强化水域综合治理。聘请中国环境科学研究院和黄河生态环境科学研究所编制完成《水环境改善长效治理方案》和《污染成因分析报告》，开展东红海子控源行动，完成流域水体深度治理中试试验。建成阿镇污水处理厂，对原有生化廊道进行改造。实施东红海子至西山排水管道建设工程，新建日处理3万吨的水质净化处理设备，规划实施小流域再生水循环利用湿地工程。

　　四是严格环境治理恢复基金监管。对全旗所有煤矿基金使用绩效进行评价和专项审计，要求相关煤矿足额计提矿山地质环境治理恢复基金。对全旗72家矿山企业全面摸底排查，逐矿建立电子档案和纸质台账档案，进一步规范环境治理恢复基金计提使用。

　　5.全面优化营商环境

　　一是提升政务服务效能。推动4个部门的7项审批事项全部进驻政务大厅，梳理发布行政权力事项1366项，进驻大厅政务服务事项1340项，实现了一窗受理、一站式办理。组织开展“开门纳谏听众意、凝心聚力优服务”政务服务事项活动，通过线上线下征集意见建议134条，全部完成整改。

　　二是全力服务保障项目落地。完成美恩正和项目涉及的10条电路切改工作，相关手续全部办理完毕，项目主体已建设完成。鲲鹏高纯湿电子化学品项目完成退出程序。全面梳理了2020年—2024年签署的项目投资协议，由包联县级领导作为项目“点长”下沉到建设现场，全过程、全流程“蹲守”，点对点解决困难，不断提升帮办代办服务标准化、规范化、便利化水平。

　　6.推进城乡融合发展

　　一是加大工业反哺农牧业力度。制定印发《伊金霍洛旗建设自治区“千万工程”试点旗实施方案》，将工业反哺农牧业发展纳入重要议事日程，2024年已计提土地出让收益9824万元，用于农牧业发展资金共计1.66亿元，完成农牧业固定资产投资2.8亿元。坚持“二产带动一产”，乌兰木伦镇实施巴日图塔村土地整合、查干苏村特色养殖等重点项目11个，投入资金4227万元。印发《伊金霍洛旗农牧民收入五年倍增行动方案》和《伊金霍洛旗嘎查村集体经济收入倍增行动方案》，与农牧民签订订单合同金额达到700万元，带动农牧民人均增收1000元以上。

　　二是推动东西部嘎查村集体经济均衡发展。加强包联驻村队伍建设，市旗两级部门选派的145名包联驻村干部全部到岗到位。将各镇村投公司纳入旗级集团公司管理，全力扶持西部乡镇嘎查村集体经济项目发展壮大，2024年分配到西部乡镇乡村振兴扶持资金4102万元，东西部嘎查村集体经营收益差距进一步缩小。

　　三是加强“空心村”治理。制定印发《伊金霍洛旗盘活和防治“空心村”实施方案（试行）》，在9个嘎查村与社区开展联建工作，选定乌兰木伦镇哈沙图村作为“空心村”治理试点，全旗共整合土地22.45万亩，土地流转总金额1.21亿元。

　　7.贯彻落实铸牢中华民族共同体意识工作主线

　　坚持有形有感有效，印发《伊金霍洛旗委统战部伊金霍洛旗委宣传部关于广泛开展铸牢中华民族共同体意识宣传工作的通知》，明确了铸牢中华民族共同体意识宣传内容联合审批流程，指导各镇利用电子屏连续滚动播放宣传标语50万余次，制作电子屏、景观小品、灯杆道旗等宣传阵地960处，营造有形有感有效的浓厚氛围。

　　8.全面落实“六个工程”

　　一是加大科技创新力度。按照《鄂尔多斯市关于深入实施科技“突围”工程加快培育新质生产力的若干政策》，编制伊金霍洛旗的配套落实政策，2024年科技支出占比达到市级要求1%的规定指标值，对全旗30余家规上工业企业实地指导服务，完成“三清零”企业8家。

　　二是提升物流和外贸发展水平。编制完成《鄂尔多斯市生产服务型国家物流枢纽建设三年行动方案（2024年—2026年）》，开展3A级物流企业申报工作，持续培育发展壮大本土物流企业。建成空港物流集散中心一期、二期工程，进驻京东、顺丰、圆通、中通、国能新朔等物流企业。成立临港经济区铁路专用线推进工作领导小组，推动项目建设。与鄂尔多斯市欧通顺供应链管理有限公司就回程班列保税仓储及分拨达成合作协议，实现了综保区保税优势与中欧班列运输便捷优势的无缝对接。

　　（二）落实全面从严治党主体责任和监督责任方面

　　1.严格履行全面从严治党主体责任

　　一是加强对反腐败工作的统筹协调。印发《关于调整旗委反腐败协调小组组成人员的通知》，召开旗委反腐败协调领导小组工作联席会议，进一步明确各成员单位的任务职责。强化反腐败成员单位职能职责，充分发挥部门和行业优势，推动形成反腐败工作合力。

　　二是深化以案促改、以案促治。组织相关镇纪委、派驻纪检监察组对2021年以来的以案促改案件开展“回头看”，开展警示教育、廉政谈话，制定廉政风险防范措施。在全旗范围内开展了国企领域违纪违法案件以案促改工作和公租房领域以案促改工作，通过系统施治、标本兼治，深化以案促改、以案促治，进一步巩固了良好的政治生态。

　　2.严格履行全面从严治党监督责任

　　一是加强政治监督。制定出台《伊金霍洛旗纪委监委派驻（出）机构考核评价办法（试行）》，将开展政治监督工作情况纳入考核评价范围。举办全旗纪检监察系统干部业务能力提升培训班，加强对各镇纪委、派驻纪检监察组上报的政治监督问题台账的审核把关，坚决防止把日常监督问题作为政治监督问题。

　　二是发挥派驻监督“探头”作用。加强对派驻机构日常履职的监督和指导，推行派驻机构以组团协作组为单位进行集中办公，切实发挥“室组”联动监督和“室组地”联合办案机制作用，将全旗27个派驻纪检监察组调整优化为16个。

　　3.切实为基层减负

　　一是全面整治形式主义为基层减负。推动自治区、市反馈问题全部整改到位。严格执行年度发文计划，发文数量大幅压缩、质量显著提高。全面规范基层调研、督查，严格执行备案管理，推动“根数据库”系统在全旗7个镇和17个部门投用，基层报表同比减少82%。

　　二是全力整治工作“慢粗虚”。制定印发《深入整治“慢、粗、虚”问题促进干部担当作为的实施方案》，提升工作效率和质量。高效推进矿山集中连片治理和开远3万千瓦分散式风电项目、圣圆能源风光制氢加氢一体化项目建设。

　　（三）落实新时代党的组织路线方面

　　1.加强常委班子建设

　　一是大兴调查研究之风。制定年度调研计划，旗委班子成员及全旗县处级干部牵头开展课题调研，撰写调研报告，截至目前完成27篇。制定了调研报告问题整改台账，按期逐项调度调研报告中的措施落实情况。制定印发《旗委常委下基层“五个一”活动的通知》，切实帮助基层解决了一批制约发展的难点堵点问题。

　　二是推进民主生活会查摆问题整改。全面梳理2019年以来民主生活会查摆问题，逐项建立整改台账，逐一进行分析评估，目前均按年度工作进度完成整改，并长期坚持。优化基层大目标考核指标，将121个考核单位划分为工业重镇类、综合镇域类、党群部门、综合监督管理部门等8类，实现考核从“一张答卷”到“分道赛跑”的转变，切实为基层减负。

　　2.加大人才工作力度

　　一是全面实施人才计划。强化顶层设计，制定印发《伊金霍洛旗2024—2028年人才发展规划》《伊金霍洛旗关于加强新时代人才工作助推高质量发展的若干政策（试行）》《伊金霍洛旗支持新能源新材料产业引进产业工人政策》《伊金霍洛旗支持引进新能源新材料产业人才政策实施方案》《伊金霍洛旗“十百千万”人才科创工程实施方案》，着力构建“1+1+N”人才政策体系。

　　二是补齐人才需求缺口。编制发布四期《伊金霍洛旗2024年人才需求目录》，组织开展伊金霍洛旗“智汇北疆·才聚绿城”招聘活动54场次，开展了13批次千名大学生进“暖城”看“绿城”活动。大力开展“双招双引”，引进一批高层次人才和技术技能人才。

　　3.压紧压实基层党建责任制

　　制定印发《伊金霍洛旗各级党群服务中心服务功能优化提升若干措施》和《关于各党群服务阵地开展延时、错时服务的公告》，全面梳理全旗嘎查村党群服务中心利用情况，确定7个镇138个嘎查村、27个社区“一村（社区）一策”事项清单，按照“一室多用”的原则，对服务内容和对象相近、活动方式相似的功能室进行整合，打造特色服务阵地。

　　三、下一步巡视整改工作计划

　　（一）进一步提高政治站位。全旗各级党委（党组）将从讲政治的高度进一步深化对巡视整改工作的认识，把巡视整改作为践行初心使命、锤炼政治品格的具体行动，作为凝心聚力办好两件大事、深入实施“六个行动”、全面落实“三个四”工作任务的有利契机。旗委将持续扛牢巡视整改主体责任，把落实巡视整改工作作为履行管党治党责任的具体行动，拿出对错误“不贰过”、对问题不放过的态度，认真研究解决后续整改中的问题。班子成员将认真落实“一岗双责”，持续抓好分管领域、分工范围的整改任务，切实把整改责任落下去、落到底。

　　（二）进一步抓好问题整改。针对取得阶段性进展的问题，旗委将把“动真碰硬”贯穿问题整改工作的全过程、各环节，建立任务清单、责任清单，实行项目管理、台账推进、挂账销号，列出时间表、路线图，做到问题不见底不放过、解决不彻底不松手、整改不到位不罢休，真正把每个问题都改彻底、改到位。整改情况将及时报送自治区监督部门，主动接受监督，确保取得整改综合效果。

　　（三）进一步强化建章立制。牢固树立“改错就是改革”的理念，坚持标本兼治、举一反三，集中解决需要长期解决的突出问题。针对一些具有根源性、普遍性、规律性的共性问题，将研究制定一批真管用、可操作、能落实的制度措施，将整改中形成的工作做法系统化、举措制度化，不断健全完善用制度管人、管事、管权的长效机制，确保问题不反弹、不回潮。牢固树立系统思维，把巡视整改与推进全面深化改革、整治形式主义为基层减负、群众身边不正之风和腐败问题集中整治等工作融合结合、协同推进、整体施治，推动行业性、领域性问题自上而下改到位、改彻底。

　　    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0477-8691017；电子邮箱：yjhlqwbgs@163.com 

　　中共伊金霍洛旗委员会

　　2025年1月23日