伊金霍洛旗2023年一季度经济运行情况分析及下一步工作建议
来源：伊金霍洛旗发展和改革委员会
发布时间：2023-09-21 15:08:00
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一、经济运行情况
今年以来，全旗上下深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对内蒙古重要指示精神，全面落实中央、自治区、市决策部署，紧紧围绕“五大任务”，高效统筹发展和安全，坚持稳中快进、稳中优进，扎实推进各项稳经济政策落地见效，着力推动高质量发展，全力以赴提信心、稳生产、扩投资、促消费，一季度经济运行起步向好。
从发展现状看，主要指标平稳回升，先行指标积极向好。主要指标方面，实现地区生产总值273.73亿元，增长2.1%；一般公共预算收入51.1亿元，增长8.6%；社会消费品零售总额12.8亿元，增长6.9%;城乡常住居民人均可支配收入分别达到16501元和7906元，增长2.3%和5.8%；固定资产投资增长22.8%。先行指标方面，全社会用电量5.7亿度，增长4.9%，其中，工业用电量3.7亿度，增长1.4%。客运量显著提升，铁路客运量17万人次，增长164.2%；民航旅客吞吐量36.8万人次，增长75.3%。
从发展基础看，供需两端支撑有力，三次产业持续恢复。工业经济承压前行。规模以上工业总产值402.4亿元，增长0.1%，规模以上工业增加值增长2.2%。主要工业产品产量“两降两增”，生产原煤5422.8万吨，下降3.6%；油品24.5万吨，下降0.8%；发电量25.6亿千瓦时，增长2%；液化天然气产量31.7万吨，增长17.2%。第二产业实现增加值204.94亿元，增长1.8%。服务业复苏回暖。疫情过后地区间人口流动愈发频繁，跨省出行和旅游大幅提升，餐饮、文化、娱乐等行业迅速回暖。一季度，接待游客55.6万人次，增长6.6%，实现旅游收入25.96亿元，增长12.7%。金融市场运行平稳，各类金融机构存款余额931.4亿元，增长27.7%，贷款余额390.8亿元，增长8.1%。第三产业实现增加值68.56亿元，增长2.7%。农牧业发展稳中向好。农业生产抓住土壤墒情较好的有利时机，早安排，早部署，春耕生产有序推进，各项春耕物资供应充足，农资价格与去年同期持平，全年计划完成农作物播种面积38.7万亩。动物疫病防控工作有序开展，畜牧业生产安全稳定，牲畜总头数达到65万头只，增长3.2%；肉产量1482吨，增长7.4%；禽蛋产量240吨，增长38.7%。第一产业实现增加值0.24亿元，增长8.3%。
从发展质量看，重点项目支撑有力，新动能发展势头良好。项目建设快速推进。继续落实重点项目“四张图”调度机制，采取强有力措施，做到部署早、行动快、正向推，逆向调，以重大项目建设为抓手，着力扩大有效投资。全旗296项500万元以上重点项目开复工102项，完成投资47.3亿元，其中60项市级调度重点项目开复工45项，完成投资45.8亿元；236项旗级调度重点项目开复工57项，完成投资1.5亿元。储备项目质量提升。入库项目数量持续增加，国家重大项目储备库、“十四五”规划重点项目库、黄河流域生态保护和高质量发展总投资千万元以上重点项目库分别储备项目396项、596项和40项，总投资3812亿元、8138亿元和1047亿元。新主体新业态加快发展。建国铂萃酒店、希岸deluxe酒店、全季酒店签约落地；镕锂40万吨电池负极材料、禅德光热智能装备制造产业园、开远广场、零碳产业园人才科创城科创综合体及商业综合体等项目开工建设；隆基光伏全产业链、零碳产业园500MW风光储一体化示范、中成榆4GW硅单晶片及光伏电池组件（二期)等项目稳步推进，捷氢燃料电池、英博绿氢装备制造和北创矿用综合装备制造等项目投入试生产；引进金风科技风电整机装备生产制造基地、一汽年产5万辆新能源汽车制造基地、大连融科全钒液流电池储能材料与储能装备产业园等产业链项目13项，协议总金额298.3亿元。新登记市场主体1568户，同比增长44%，新注册资本62.2亿元，同比增长115%。
二、下一步趋势判断及工作建议
纵观一季度经济态势，随着疫情防控政策的优化调整和惠企政策、招商引资等的持续推进，全旗经济运行实现平稳开局，同时也要清醒地看到，实现上半年时间过半任务过半的目标，经济社会发展面临的形势仍然严峻。从国际看，俄乌冲突仍在持续，美元加息对世界经济的外溢影响效应持续显现，世界经济存在滞胀风险，我国经济运行的外部环境仍然复杂。从国内看，扩大内需动力不足，企业特别是中小微企业生产经营投资信心不足，居民消费能力和意愿不强，房地产市场风险隐患较多，经济金融领域系统性风险依然存在。从我旗看，经济稳中向好的基础还不牢固，未来发展面临的困难依然较多。受春节煤企放假、2月下旬开展安全检查和煤价下跌的影响，部分煤矿停产减产，导致我旗煤炭产量产值下降，工业增加值增速放缓。要素指标制约明显，项目前期手续办理缓慢，用地手续办理周期长，项目建设资金短缺，制约项目落地建设。34项新建市级调度重点项目中，仅有8个项目完成八项主要前期手续的办理。随着疫情防控政策的优化调整，虽然我旗采取了多项政策措施帮助企业恢复经营，但短期内仍然难以从疫情冲击中快速恢复，部分企业尤其是中小微企业仍面临产品价格波动大、订单不稳、成本增加、利润空间压缩等问题。
尽管当前宏观经济形势存在许多不确定、不稳定性，但趋稳向好的因素在不断增多。从宏观环境来看,抗疫三年，中国经济年均增长4.5%，增速远高于世界经济平均增速1.8%，中国经济展现出强大韧性和潜力，在全球经济活力中持续发挥关键作用。从政策保障来看，国家实施扩大内需战略,作出“优化建设蒙西、蒙东、陕北、山西、新疆五大煤炭供应保障基地”“大幅提高清洁能源利用水平，建设多能互补的清洁能源基地”等重大战略布局，为我们发展相关产业提供了重要契机。自治区提出“推动鄂尔多斯加快建设现代煤化工基地”“集中建设呼包鄂通装备制造基地”的重大政策措施，市政府工作报告明确,要支持伊金霍洛旗建设新能源装备制造应用示范基地，这一系列利好政策和重大措施,为我们做大经济总量、推动产业转型、实现高质量发展注入了新动能。从自身发展来看，经过多年的发展积淀，我旗资源优势、产业优势、比较优势持续放大，综合实力稳居中西部城市第一梯队。农牧业发展正由原料输出型向商品化、品牌化方向迈进，集中集聚集约、节能环保安全、创新升级高效的现代工业体系正在形成，区域物流枢纽优势更加凸显、旅游业基础设施不断完善、电子商务与实体经济的融合度进一步提升，服务业整体发展水平跃升到了一个新的台阶。随着新能源项目陆续投产，应用场景不断拓展，新街亿吨级井田开工建设，都将为经济高质量发展注入新动能，培育新的增长极。
总体来看，一季度全旗经济运行实现良好开局，但同时也注意到经济恢复基础尚不牢固，下一步，我们要凝心聚力抓发展、驰而不息抓落实，聚焦“五大任务”，咬住今年任务，增强稳开高走的信心，咬住半年、决胜全年，全力完成经济社会发展各项目标任务，重点抓好以下四个方面工作。
（一）抓项目建设，在扩大有效投资上精准发力。牢记项目建设是推动经济高质量发展的强大引擎，紧盯目标推进项目建设，全力以赴抓落地、抓开工、抓进度、抓投产。一要抓项目调度。继续实行重点项目半月调度制度，每季召开项目协调会，实行清单式、精准化管理，强化挂图作战，用节点倒逼工期、用责任倒逼进度。围绕计划实施的296项500万元以上重点项目，逐个梳理、逐项分析、逐一落实开复工条件，力争6月底市级亿元以上重点项目开复工率达到95%以上，制约项目建设的问题解决率达到80%以上。二要抓项目储备。深入研究产业政策和市场趋势，紧紧围绕“十四五”重大项目谋划的新方向、新思路，对标鄂尔多斯建设“三个四”目标任务，谋深谋实一批先进制造、新兴产业和创新成果转化的大项目好项目，按季充实前期储备项目库，千方百计推动项目落地，尽快形成实物工作量，切实形成“竣工一批、开工一批、储备一批、谋划一批”的良性循环，为更好发挥经济高质量发展注入新动力、增添新活力。三要抓资金争取。围绕基础设施、生态保护、科技创新、民生保障和公共服务等重点投资领域，提前谋划项目，扎实做好项目前期和申报工作，提高资金争取的针对性和有效性。充分调动园区、部门和企业向上跑项目、争资金的积极性，着力解决项目建设资金短缺、投资乏力的问题。进一步做好政银企对接等金融服务工作，努力扩大贷款规模，积极向民间资本推荐项目，扩大企业直接融资规模，为项目建设提供资金保障。四要抓招商引资。围绕园区产业定位，做好招商引资工作，注重“招才引智”与“招商引资”相结合，在招大引强、招先引优、招新引特上下功夫，引进一批让传统产业“焕发新枝”、新型产业“星火燎原”的项目。
（二）抓产业谋划，在构建现代产业体系上精准发力。坚持延伸产业链条，在优化升级上下功夫，拓宽产业空间，深耕产业领域，推动重点产业做大量级、做强能级、做优品级，更好促进经济循环和产业链畅通。一要推动“风光氢储车”产业集群化发展。培育风光产业集群，推动隆基一期、中成榆光伏全产业链项目达产。培育氢能产业集群，推进圣圆能源、华电正能风光制氢、汇能煤制气尾气提纯制氢等项目建成投用。培育储能产业集群，推动镕锂40万吨负极材料、禅德聚光镜生产基地等项目建设，促进宝丰50GW、远景二期20GW储能动力电池项目开工建设。培育新能源汽车产业集群，推动上汽红岩万量级新能源重卡、捷氢燃料电池系统实现量产。二要推动煤炭产业清洁化发展。加快释放优质产能，推进神华新街能源一井、二井开工建设，推动窝兔沟、马泰壕等6座新增产能840万吨。推广应用“矿鸿”系统，依托矿鸿工业互联创新实验室，打造矿鸿小镇，推进白家梁、特拉布拉、高家梁等17座煤矿完成技术改造，全方位促进煤矿智能化、数字化转型。加快北创矿用综合装备制造、神东超大采高液压支架、荣跃高端配件制造维修等项目建设进度，力争年内建成投产，增强煤炭产业服务保障能力。三要推动服务业现代化发展。改造提升太阳城、CBD网红步行街等特色街区，打造一批社区便利店。高标准打造乌兰木伦湖沿湖经济带，加快兴泰时代广场、开远五星级酒店建设，启用海达广场、林江大厦等大型商业综合体，积极引进万达、奥特莱斯等国内知名品牌，建设区域性消费中心。深入推进文旅融合，编制旅游业态发展规划，支持旅游景区完善功能，建设国防主题教育基地和国际露营小镇，推出一批特色文创产品，积极与周边地区协同策划自驾游、度假游、康养游、红色游等精品旅游线路，打造更多文旅融合的看点、亮点、卖点。四要推动农牧业变革重塑。突出重大项目带动，加快乌兰现代农牧科创园、晋沣源白羽肉鸡全产业链、蒙泰田园综合体等重大项目建设，创建自治区现代农牧科技园。做强特色产业，实施“敏盖”绒山羊优势产业集群和新品种培育工程，持续壮大生猪、肉牛养殖和小杂粮种植规模，推动优质农畜产品就地加工转化、提升附加值。健全完善区域公用品牌标准体系，拓宽销售渠道，让本地农畜产品销得出、卖得好。
（三）抓改革创新，在优化发展环境上精准发力。坚持发挥改革和创新双轮驱动，为经济社会高质量发展增动力、填活力。一要持续深化重点领域改革。充分发挥零碳产业园改革创新主阵地作用，构建以新能源为主体的新型电力系统。用足用活国家货币政策，完善金融支持实体经济有效机制，发展普惠金融、绿色金融。深化“县管校聘”改革，推动教育人事制度、学校去后勤化管理等改革措施，提升教育教学质量。牢固树立过“紧日子”思想，推动预算管理一体化改革，全力增收节支。探索推行“区域评估＋标准地＋承诺制＋政府帮代办”模式，让“签约即落地、落地即开工”常态化。二要持续增强科技创新动力。强化科创平台载体建设，积极引进隆基新能源、君正生物制药和生命科学研究院等研发机构，确保零碳产业园人才科创城、水岸新城科技孵化园建成投用，建成远景4.0智能绿色工厂,支持企业申报自治区研发中心。紧盯产业链创新链薄弱环节，重点在新制造、新材料、新能源等领域，引导资金项目、人才人力、平台载体等创新资源向产业集聚、向企业配置。三要持续优化营商环境。推动“网上办”“掌上办”“帮您办”“一次办”提质增效，全面启动电子证照和电子印章，组建专业帮办代办队伍，推出一批涉及企业、个人全生命周期一次办事项，实现时限、环节、材料、费用、跑动再减少20%。推动“接诉即办”为民服务，建设规范化、标准化的镇、村和社区便民服务中心，推动政务服务向基层延伸，方便基层群众办事。全面实施市场准入负面清单管理，持续降低市场主体制度性交易成本。推广应用“多多评·伊手办”平台，丰富功能模块内容，拓宽数字化场景应用领域，为民生服务和社会治理提供强大支撑。
（四）抓民生保障，在提升群众幸福指数上精准发力。牢固树立“人民至上”理念，把有限财力用到老百姓最关心的领域，加快补齐民生短板，破解民生难题，更好满足老百姓对美好生活的新需求。一要推动社会事业均衡发展。优化区域教育资源配置，新建西山中学、第十三幼儿园等7所学校，完善蒙古族中学、第四中学等12所学校附属设施，新增学位1360个，在全区率先实现中小学午餐午休全覆盖。提升基层医疗救治能力，建设乌兰木伦人民医院，确保苏布尔嘎、布连卫生院投入使用，持续充实基层医护人员，优化完善分级诊疗制度，让农牧民在家门口享受优质诊疗服务。大力发展康养产业，加快建设阿吉泰健康城和综合健康体检中心、为老服务中心，让老年人老有所乐、老有颐养。着力提升公共文化服务水平，拓展公共图书馆文化馆总分馆建设，不断完善公共文化服务网络，创新文化服务内容和方式。二要切实提高民生保障水平。把稳就业摆在突出位置，聚焦高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体，紧扣隆基、远景等重点项目所需，开展实用技能培育和引导性培训，搭好用工平台，精准做好服务。因地制宜开发更多园林、环卫等公益性岗位，70%以上用于吸纳进城农牧民就业。深入推进大众创业万众创新，着力推动“双创”示范基地、众创空间、孵化器等载体建设，发挥创业带动就业倍增效应。稳步提高低保特困供养标准，充分发挥临时困难救济、特殊困难救济的兜底作用，对基本生活严重困难家庭给予救济。扎实做好低收入群众保障工作，将因疫情和患病陷入困境的人员纳入救助范围，加强特困人员集中兜底保障。
蒙公网安备 15062702000137号
