今年以来,旗文旅局以全旗安全生产治本攻坚三年行动为主线,以“重塑安全生产四个体系、双归零十七条措施、消防安全隐患集中整治”各项行动及考核工作为抓手周密部署工作任务。
一是加强工作部署。今年以来,召开了安全生产和假日市场工作部署会、清明节前文旅行业安全生产工作专题会议、旗文化旅游安全生产委员会工作动员部署会等专题会议共5次,深入研究落实文旅行业演出活动、市场主体、公共阵地的安全生产责任分工、隐患排查、防范值守各方面的薄弱环节及工作要点。根据上级安排部署及相关文件要求研究制定了《伊金霍洛旗文化和旅游局治本攻坚三年行动方案》《伊金霍洛旗文旅系统重塑四个体系全面提升本质安全水平行动方案》等整体和细分层面工作方案共8项,从专项行动、安全培训、责任梳理等方面全方位健全框架体系。新近制定的《伊金霍洛旗文化旅游安全生产委员会工作规则》等2项文件正在征求意见阶段,待正式文件下发。
二是加强学习培训。认真学习贯彻党的二十大精神及习近平总书记关于安全生产工作重要论述和重要指示批示精神,学习贯彻安全生产15条硬措施、自治区53条具体措施、市66条配套措施和我旗65条具体措施。今年以来,在局党组会第一议题学习、局党组理论学习中心组学习、局务会等各类会议逢会必学、开会必讲安全生产重要论述、方针政策和制度条例,深刻汲取各类事故教训,以“安全生产无小事,各类经验教训皆为我所用”的态度站位从实际出发分析研判我旗文旅行业安全工作形势,坚持问题导向,举一反三,不断学习规律总结经验。积极贯彻《伊金霍洛旗安全生产委员会办公室关于加强应急预案体系建设和应急演练工作的通知》(伊安办发〔2024〕23号),组织开展了全旗文旅行业安全生产及应急演练培训会,邀请行业安全专家对安全生产相关法规、从业人员消防安全管理、经营主体火灾隐患自防自救等安全生产工作重点进行解读讲授,邀请了旗消防大队专业消防员组织开展了安全事故逃生应急演练,切实提高干部职工和市场主体人员应对突发事件的应急处置能力。
三是压实工作责任。坚决扛起防范化解安全风险的政治责任,严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”及“三管三必须”要求抓实安全生产责任体系。第一严格落实部门监督管理责任。制定了《伊金霍洛旗文化和旅游局安全生产责任清单》,明确了主要领导、班子成员安全生产职责任务,明确了各股室和二级单位安全生产分工任务,做到全面消除监管盲区漏点;实行小组日常全面排查、分管领导包片检查、主要领导精准督查的“三级巡查”制度,并辅以“四不两直”的方式推动各类隐患排查取得实效。第二对接各镇切实履行属地管理责任。配合各镇健全“乡镇吹哨、部门报道”工作机制,会同各镇开展针对“三合一”场所、小公共娱乐场所等“九小场所”的安全隐患排查整治;联合各镇对节庆活动期间的文艺演出场所、乡村旅游点、景区及农牧家乐等文化市场、旅游市场、公共文化阵地进行隐患排查整治,进一步筑牢文旅行业总体安全防线。第三督促相关企业压实经营主体责任。要求企业自觉肩负压力,加强设施设备维护检查和员工安全生产培训,加大安全生产资金、物资、技术和人员保障力度,建立完善企业安全生产突发应急预案等规章制度,加大力度开展安全生产自检自查并建立问题整改台账。
四是强化工作举措。今年以来,文旅局采取“四不两直”等检查方式,按照包片督查等组织形式,深入文化娱乐场所(含临时搭建舞台的大型演出活动)、营业性演出场所、互联网上网服务营业场所、艺术品经营场所、艺术类校外培训机构等文化市场,景区、农牧家乐、星级酒店、绿色饭店、旅行社等旅游市场,文化馆、图书馆、文博展馆、群众文化活动等公共文化阵地,重点排查消防、燃气、用电、特种设备安全使用情况,严格检查安全生产责任落实、规章制度制定情况。对排查出的风险隐患及时收录整改台账,逐条跟进整改举措,确定完成时限,做到整改一项销号一项。文旅局主要领导及分管领导带队督查检查各类文旅市场、公共文化阵地、活动施工现场共计21次。检查艺术类校外培训机构50家,出动220余人,检查出隐患问题共90项,目前已立行立改完成84项,剩余6项问题正在整改当中。累计排查各类文旅市场226家,出动771人,检查出灭火器不合格、应急预案不完善、消防通道不通畅、无证经营等各类隐患问题13项,目前整改完成9项,4项问题正在整改中;会同公安、应急、消防等部门开展安全生产专项联合检查4次,出动34人,检查各类场所14家,未发现问题隐患。检查各级文物保护单位83次,聘请了文物保护管理人员30人。与文物保护管理人员签订了责任书,制定了《伊金霍洛旗文物安全巡查制度》《突发事件应急预案》《安防、消防安全应急预案》。
五是强化防范值守。第一编制安全应急预案。建立了文化和旅游行业突发事件应急机制,编制了《伊金霍洛旗文化和旅游行业突发事件综合应急预案》,推动应急工作规范化,提高预防和处置各类文旅行业突发事件的能力,进一步保障公众和游客人员生命财产安全。第二加强综合预警机制。强化假日期间灾情火情、极端天气等的预警机制,运用视频监控、巡防巡护等手段对重点区域全方位全时段监测,做到险情早发现、早报告、早处置。通过官方网络媒体、电子显示屏等媒介,及时发布灾害天气、景区客流、消防安全等预警信息提示,普及安全知识和避险逃生技能,切实保障群众和游客人身安全。第三严抓应急值班值守。严格落实领导带班和专人应急值守制度,配强人员力量,规范值班台账。在节假日期间、大型活动举办期间严格执行24小时在岗值班,坚决杜绝脱岗串岗、擅离职守、电话呼转,确保应急通信畅通,信息报告及时。