为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，推动清洁能源革命，彻底解决我旗阿镇中心城区供暖热源不足、环保压力大等突出问题，加快构建绿色、节约、高效、协调、适用的地区清洁供暖体系，根据《国务院关于印发“十四五”节能减排综合工作方案的通知》（国发〔2021〕33号）、《国家发改委等五部委联合下发的热电联产管理办法》（发改能源〔2016〕617号）、《内蒙古自治区“十四五”节能规划的通知》（〔2022〕11号）以及《鄂尔多斯市“十四五”能源综合发展规划》等文件要求，结合我旗供热实际情况，伊金霍洛旗九泰热力有限责任公司起草完成《伊金霍洛旗4×100MW背压机组热电联产项目实施方案（征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见。公开征求意见时间为2022年6月29日-7月5日，公开征求意见期间，任何单位和个人均可通过来信来电来访等形式提出意见和建议。

　　联系单位：伊金霍洛旗九泰热力有限责任公司

　　联系地址：伊金霍洛旗誉达嘉上东门A座办公楼

　　联系人：乌云苍        联系电话：0477-2253222

　　电子邮箱：yqjtrl@163.com 

伊金霍洛旗4×100MW背压机组热电联产项目实施方案（征求意见稿）

　　一、阿镇集中供热情况

　　目前，阿镇地区共有两家供热企业，分别为九泰热力有限责任公司和乌兰瑞丰热电厂，总供热能力为1530万㎡，总供热面积1390万㎡。

　　其中，九泰热力有限责任公司负责阿镇地区96%的供热面积，总供热能力1460万㎡，实际供热面积1320万㎡，二氧化硫排放标准为300mg/Nm³，氮氧化物排放标准300mg/Nm³，颗粒物50mg/Nm³；热源为南热源厂、北热源厂和蒙苏经济开发区电锅炉。南热源厂总供热能力1360万㎡，拥有12台100吨燃煤链条锅炉，4台40吨燃煤链条锅炉；北热源厂总供热能力80万㎡，拥有1台40吨燃煤链条锅炉，2台20吨燃煤链条锅炉；蒙苏经济开发区电锅炉供热能力20万㎡，拥有1台14MW 电极锅炉。随着我旗城市建设不断加快和首个零碳产业园在蒙苏经济开发区落地建设，预计在“十四五”期间将达到2200万平方米。现有供热能力将无法满足实际需求。

　　二、项目建设规模

　　项目新建4x580t/h高温、高压燃煤蒸汽锅炉+4x100MW(额定)背压式供热汽轮发电机组与配套附属系统。

　　三、项目总投资及资金来源

　　该项目总投资216435万元，资金来源为20%的资本金由企业自筹，其余资金拟申请专项债券资金和银行贷款解决。

　　四、实施项目的政策支持

　　（一）2016年3月22日国家发改委等五部委联合下发的《热电联产管理办法》（发改能源〔2016〕617号）中鼓励社会资本投资建设背压热电联产机组，该办法中明确：

　　1.“20万人口以上县城热电联产全覆盖，形成规划科学、布局合理、利用高效、供热安全的热电联产产业健康发展格局”;

　　2.“鼓励热网企业参与投资建设背压热电机组，鼓励热电联产项目投资主体参与热网的建设和经营”；

　　3.“在热电联产机组能够满足供热需求时调峰锅炉原则上将不投入运行”；

　　4.“鼓励各地建设背压热电联产机组和各种全部利用汽轮机乏汽热量的热电联产方式满足用热需求。背压燃煤热电联产机组建设容量不受国家燃煤电站总量控制目标限制。电网企业要优先为背压热电联产机组提供电网接入服务，确保机组与送出工程同步投产”；

　　5.“支持相关业主以多种投融资模式参与建设背压热电联产机组”；

　　6.“背压热电联产机组暂不参与市场竞争，所发电量全额优先上网并按政府定价结算”；

　　7.“鼓励拥有供热锅炉、热力管网的热力企业采用股份制方式建设背压热电联产机组，相应关停小型供热锅炉”；

　　（二）2017年，《内蒙古自治区政府核准的投资项目目录（2017年本）》中规定，热电站（含自备电站）项目由盟行政公署、市人民政府投资主管部门核准，其中抽凝式燃煤热电项目由自治区人民政府投资主管部门在国家依据总量控制制定的建设规划内核准。

　　（三）2019年，《国家发展改革委国家能源局关于深入推进供给侧结构性改革进一步淘汰煤电落后产能促进煤电行业优化升级的意见》（发改能源〔2019〕431号）中规定，供热机组优先考虑规划建设背压式热电联产机组。2019年10月30日，由国家发改委发布的《产业结构调整指导目录（2019年本）》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令 第29号）由鼓励类、限制类、淘汰类三个类别组成。鼓励类主要是对经济社会发展有重要促进作用，有利于满足人民美好生活需要和推动高质量发展的技术、装备、产品、行业。其中，鼓励类中电力板块，“采用背压（抽背）型热电联产、热电冷多联产、30万千瓦及以上超超临界热电联产机组”列入鼓励类目录，是国家大力支持和鼓励发展的项目。

　　五、项目建设效益

　　（一）社会效益。项目实施后，供热能力将达到2800万㎡，可解决未来10年阿镇地区和蒙苏零碳产业园区供热需求；可实现阿镇地区100%清洁供暖；为阿镇地区用户提供清洁、安全、稳定、高质量的供热服务。

　　（二）经济效益。项目实施后，可提供更加稳定的热力和电力，从而有效降低能源和生产能耗；可替换九泰热力公司现有落后产业结构，实现热电产业互补，约降低能耗10%左右。

　　（三）环保效益。项目实施后，每年可减少标煤约37583.7吨，在节约大量能源的同时减少了运输时对环境的污染；对废水集中处理及循环使用，将节省大量的城市用水；每年分别可减少二氧化硫排放2582.9吨、二氧化碳排放45.2吨、氮氧化物排放2544.5吨、烟尘排放496.5吨，削减污染负荷，减轻大气污染，持续改善环境空气质量。

　　因此，综合上述实施伊金霍洛旗4×100MW背压机组热电联产项目可行。本项目的实施符合国家能源建设项目政策，是有效解决当前阿镇地区清洁供暖、集中供热热源问题和蒙苏经济技术开发区集中供热问题的最佳措施。

　　伊金霍洛旗九泰热力有限责任公司

　　2022年6月29日

一图读懂：伊金霍洛旗九泰热力有限责任公司关于《伊金霍洛旗4×100MW背压机组热电联产项目》草案的解读说明