政府工作报告

　　——2021年12月6日在苏布尔嘎镇第四届

　　人民代表大会第一次会议上

　　苏布尔嘎镇党委副书记、镇长提名人选    海 日

　　各位代表：

　　现在，我代表苏布尔嘎镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

　　一、过去五年工作回顾

　　五年来，在旗委、政府及镇党委的正确领导下，在旗人大的关心帮助及镇人大的监督支持下，镇人民政府团结带领全镇各族干部群众，深入贯彻落实党中央、自治区党委、市委和旗委、政府的各项决策部署，聚焦经济发展稳中有进、社会大局和谐稳定的总目标，坚韧不拔谋发展、促振兴、惠民生，坚定不移促改革、调结构、稳增长，坚持不懈转作风、提效率、抓落实，圆满完成了各项目标任务，全镇呈现出大局和谐稳定、经济蓬勃发展、社会全面进步、人民安居乐业的良好局面。

　　——五年攻坚克难，我们做强产业支撑，农牧业、文化旅游业、劳动服务业多点开花，发展前景更加广阔

　　（一）农牧业产业在转型升级中不断优化。一是农牧业产业基础持续夯实。累计筹措资金1.65亿元，实施为民办实事项目211个，实施高标准农田及“一事一议”灌溉农田2万亩，建设饲草料基地3万亩、棚圈及贮草棚库460处。投资1.3亿元，完成农网改造465公里，安装变压器385台，延伸高低压373.5公里，实施“机井通”工程125公里，打配灌溉机电井75眼。完成耕地非粮化、非农化整治2.7万亩。二是绒山羊新品种培育持续加快。累计投资1635万元，购置绒毛细度长度快速检测一体机、冷冻精液制作仪等全套绒山羊繁育设备，完成种羊等级鉴定、同期发情+人工授精等技术应用4.2万只，实施绒山羊重大协同推广项目7907只，开展繁育体系建设、育种方法等研究课题11项，累计培育核心种群305个9550只。成功举办绒山羊交易会、选美大赛等活动10场次，累计交易绒山羊2.5万只，养殖户创收6200余万元。成功创建鄂尔多斯集团超细绒山羊舍饲养殖示范基地。敏盖商标被认定为国家驰名商标，获得奖励100万元。三是农牧业产业化水平持续提升。累计投资超5亿元，实施乐享百万头生猪产业园、敏盖村肉牛养殖项目、敏盖绒山羊原种繁育中心、羊绒加工厂等重大项目37个、村集体经济项目59个。发放各类补贴资金及产业扶持贴息贷款5217.8万元，扶持农牧业产业化龙头企业12家、家庭农牧场41户，培育“神琪高原”羊肚菌、“艺坤”鸡蛋、“益丰之乡”火龙果等农牧业品牌30余个。在全旗率先进行土地确权颁证，累计流转土地3万亩。

　　（二）文旅产业在融合发展中不断壮大。全面完善基础设施，累计投资2369万元，提升改造阿冬部落、白塔祭祀区等景点，建成旅游环线5.3公里、勒勒车马道4公里，新建改建旅游厕所13处，扩建白塔景区停车场3533平方米。积极打造自治区首个“非遗嘎查”项目，建成非遗农牧户9户，在建11户。深入挖掘各类旅游资源，投资1亿元，打造光明村益丰寨红色党建田园综合体1处。大力支持苏泊罕大草原旅游景区建设，累计协调资金8200余万元，实施拉马索道、太空漫步等项目。推动嘎查组建乡村文化旅游投资公司，扶持发展“农牧家乐”29家，建设住宿蒙古包50顶，村集体每年可增收60万元，带动就业105人。高标准举办鄂尔多斯市第五届乡村文化旅游节、天骄“非遗”文化节暨“珠拉格”那达慕大会等品牌活动。五年来全镇景区、景点及各类活动累计接待游客53.5万人次，创收9100余万元。苏布尔嘎镇荣获“自治区特色景观旅游名镇”称号。

　　（三）服务产业在探索实践中不断创新。积极做好农牧民转移后续服务工作，依托“红色领航”行动，组织成立劳务服务公司26家，通过参与全镇物业、绿化，承揽周边地区园林、土建等项目，累计创收2.1亿元，吸纳就业800余人次。向周边用工单位输送劳务1.2万余人次，人均劳务收入4.5万元。同时，坚持“依托园区、服务园区、受益园区”，有序推进阿格图村27平方公里土地收储和蒙苏经济开发区2700余亩“标准地”征收打造，累计拆迁房屋316户，支付收储资金8.3亿元，为远景现代能源装备产业园项目、乌兰畜牧科技示范园项目的顺利落地实施奠定扎实基础。

　　——五年持之以恒，我们直面风险挑战，精准脱贫、污染防治、风险防控齐抓共管，发展短板逐一补齐

　　（一）脱贫攻坚圆满收官。全体驻村第一书记、驻村工作队队员、帮扶责任人和全镇党员干部齐心合力，帮助困难群众摆脱贫困。截至目前，全镇脱贫户171户371人，每年人均纯收入达到1.1万元。圆满完成“两不愁三保障”目标任务。我们始终坚持“智志双扶”，深入贯彻“五个一批”精准扶贫政策，推动实施红色领航“百企帮百村”精准扶贫行动，科学实施各级各类精准扶贫工程。累计争取各类扶贫资金7663万元，发放金融扶贫贷款2024.9万元，实施产业扶贫项目32个、易地扶贫搬迁31户78人、危房改造35户，精准安排公益性岗位48个。

　　（二）污染防治成效明显。累计实施义务植树、村村绿化等绿色工程1.2万亩，完成沙柳平茬、苗木去库存及森林草原病虫害防治20.3万亩，发放草原生态保护等各类补贴资金3318.9万元。京津风沙源治理二期工程植被恢复及苏泊罕大草原退化植被生态修复等重点生态项目全部完工。林草专项整治和森林草原督察涉及的432个整改任务圆满完成。扎实开展河湖“清四乱”行动，新建残膜和农药包装废弃物回收站2处，关停环保不达标企业4家，填埋违法塘坝11处，24.2公里“东水西调”工程管道建设及河道清淤疏浚工程顺利完工并通水，真正实现了地绿、水清、村美。

　　（三）重大风险有序化解。高质量完成财税体制改革、村级财务制度改革及嘎查村产权制度改革清产核资等各项任务。着力核减开支，积极盘活财政存量资金，五年来累计化解债务11.7亿元，总化债比例达91%，涉及巡察、审计等各项反馈问题全部整改完成。

　　——五年实干担当，我们助推乡村振兴，镇村面貌、人居环境、社会治理持续优化，发展质量稳步提升

　　（一）镇村面貌日新月异。累计投资5.7亿元，新修柏油路658公里，新修维修砂石路3000余公里，完成街面硬化绿化44.5万平方米，安装路灯166盏。累计投资5334万元，实施危房改造1286户、镇区提升及拆迁改造466户，新建幸福互助院1处、便民农贸市场6700平方米，打造景观节点8处，镇村承载能力进一步加强。累计投资3530万元，新打自来水机井60眼、水塔60座，铺设改造供暖、供水、排水管网523公里。154个社实现社社通动力电，139个社实现户户通自来水，群众反映强烈的供水、供暖、供电等问题得到有效解决。

　　（二）人居环境显著改善。累计投资1.3亿元，完成阿四线、旅游专线、荣乌高速及镇域内主干道环境整治绿化工程。投资3374.6万元，建设污水处理厂2处、垃圾转运站1处、垃圾池161处，发放垃圾桶5700个，实施户厕改造2683户，新建改造水冲厕所15处，全镇水冲户厕覆盖率达96%。扎实推动“三清一改”，累计拆除破败建筑2118处，清理垃圾9.8万吨。持续强化《苏布尔嘎镇环境卫生后续管理考核细则》《苏布尔嘎乡村治理体系建设“美丽积分”实施细则》等制度运用，农村牧区人居环境实现整治常态化、管理长效化。

　　（三）社会治理成果丰硕。累计投资358万元，完成镇区及27个嘎查村村庄规划编制。高标准打造新时代文明实践站所15处、“美丽积分”兑换超市8处，组建镇村志愿服务队53支，开展各类志愿活动1300余次。扎实开展各类文明创建活动，评选“身边好人”“好家风”等典型户子人员125户320余人。全力推进殡葬改革，整治豪华墓地31处。首创乡贤工作站，提升改造镇综治中心，累计化解矛盾纠纷318起、信访案件73起，化解率分别达97.5%和100%。敏盖村被评为市级乡村振兴“五星示范村”，苏布尔嘎嘎查顺利通过“全国文明村镇”复查验收。

　　——五年倾心尽力，我们对焦民生福祉，民生保障、公共服务、社会大局全面向好，发展实绩更有“温度”

　　（一）民生保障扎实有力。深入实施全民参保计划，城乡居民医疗保险和养老保险参保人数分别为1.6万人和8793人，参合率达96%和70%。持续扩大困难群众救助范围，累计发放低保、五保、残疾人、高龄、长寿等各类补助资金3982.7万元，受惠农牧民达900余户3000余人。大力实施民生暖心工程，累计发放“暖心煤”7464吨，受惠农牧民达2436户。全面加强就业服务体系建设，组织开展专业技能培训2480人次，全镇就业率达95%以上。

　　（二）公共服务全面提升。全力支持少数民族发展，累计投入少数民族发展资金737万元，发放少数民族贴息贷款487万元。高度重视文化体育事业发展，组建文艺队18支，参加各类演出300余场次，投资467万元，改造镇综合文化中心1处，新建村活动室4处、百姓大舞台20处。认真落实卫生健康政策，累计发放独生子女等各类补贴救助资金725.4万元，常住人口家庭医生签约率达90%以上。高质量完成第三次全国农业普查、第三次全国畜禽遗传资源普查、第四次全国经济普查及第七次全国人口普查工作，户籍人口信息数据覆盖率、完整率及准确率达95%以上。

　　（三）社会大局和谐稳定。扎实开展农村牧区综合执法，累计查处偷牧行为994起，清查占用、破坏草地案件68起，拆除违章建筑1.2万平方米，查处交通违法行为2.3万起，排查道路安全隐患48处。持续加强应急管理，投资30.8万元，新建防灭火取水点9处，开展防火防汛演练12次，处置火情120余起。圆满完成重要时间节点和各类大型会议活动期间的维稳安保工作，全镇安全生产形势总体平稳。扎实推进国家通用语言文字推广使用，中华民族共同体意识持续铸牢。常态化开展新冠肺炎疫情、鼠疫、猪瘟等重大传染病防控，人民群众生命财产安全得到有效保障。“平安伊金霍洛”二期工程全面建成，“七五”普法、扫黑除恶专项斗争扎实推进，退役军人服务保障水平稳步提升，兵役登记和征兵任务高质量完成。

　　各位代表，在做好各项工作的同时，我们坚持刀刃向内，高度重视政府自身建设。顺利完成政府机构改革和职能调整任务，承接行政审批事项96项、公共服务事项35项。圆满完成嘎查村、社区“两委”换届选举工作，28个嘎查村、社区全部实现“两委”正职“一肩挑”。严格执行民生实事人大代表票决制，累计投资1.4亿元，实施民生实事项目21个。深入推进“放管服”改革，开设驻旗苏布尔嘎镇便民窗口，投资300万元，新建便民服务中心1处。持续畅通便民渠道，累计办结人大代表意见建议130件，答复市长热线、旗长热线1097条。严格实行“阳光政务”，累计政务公开5456项、村务4442项。全力推进政府系统廉政建设，高标准评选镇村“清风干部”182名，查处各类违纪违法案件28件，给予处分28人。妇女儿童、老年人、残疾人权益进一步维护，统战、武装、工会、共青团、妇联、残联、老干部、红十字会、档案、保密及双拥共建等各项工作同步推进，驻镇税务、政法、市场监管、自然资源、电力、金融、教育、医疗等单位工作扎实开展，统筹联动、合力攻坚推动全镇各项事业发展的格局全面形成。

　　各位代表，五年的成绩令人欣慰，五年的耕耘收获满满。这些成绩的取得，是旗委、政府和镇党委统揽全局、科学决策的结果，是各位代表认真履职、建言献策的结果，更是全镇广大干部群众团结奋斗、社会各界鼎力相助的结果。在此，我代表苏布尔嘎镇人民政府，向辛勤工作在全镇各行各业的广大干部群众、人大代表以及所有关心支持苏布尔嘎镇发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到我镇发展面临的诸多挑战和问题:一是产业链层级不高，农牧业精深加工能力不强，产业链吸附水平还有待提升；二是招商引资力度不够，规模以上项目数量较少，项目带动发展成效不强；三是经济总量偏小，财政收入和刚性支出不平衡，债务化解压力较大；四是污染防治任重道远，人居环境整治仍需强化，生态环境保护治理长效机制还不够健全；五是个别镇村干部担当精神不足，“庸政懒政慢政”现象不同程度存在，公共服务保障水平与群众期盼仍有较大差距。对此，我们一定高度重视，采取强有力举措，切实加以解决。

　　二、今后五年工作规划

　　今后五年，是在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。站在新的历史起点上，谋划和推动苏布尔嘎镇跨越发展，是时代赋予我们的重要使命。

　　未来五年,全镇工作发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于内蒙古的重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚定不移走以“生态优先、绿色发展”为导向的高质量发展新路子，充分发挥“四区、五园、一圈、三带”产业布局优势，实现经济行稳致远、社会安定和谐、人民安居乐业。

　　根据全镇经济社会发展的现实基础和将要面临的总体形势，全镇将立足实际，突出“一个理念，五个重点、三个优化”，全面奏响“153”变奏曲。

　　——未来五年，我们要坚持一个理念，做到生态与发展协同推进，着力打造生态宜居苏镇

　　（一）持续健全生态管理体系。深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，健全生态环境治理责任体系、监管体系、风险防控体系。严格落实“河湖林”长制，健全河湖名录，建立一河(湖)一档，持续建立覆盖全镇河湖的预警监测体系。完善草畜平衡和禁牧制度，加强退牧还草，加大乱垦、乱牧治理力度，着力构建责任明确、监管严格的林草保护发展机制。严守永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，坚决遏制耕地“非粮化”“非农化”行为。

　　（二）全面推进绿色镇村建设。统筹山水林田湖草沙系统治理，持续开展大规模国土绿化行动，深入实施京津风沙源治理、天然林保护、退化林修复等重点生态工程，大力实施村村绿化、道路沿线生态景观修复提升工程，年植树造林10万株，投资2918.5万元，实施镇区绿化工程3.1万平方米，力争五年内全镇道路及重要区域、节点全面绿化，森林覆盖率达到40%以上，植被覆盖度达到91%以上。持续推进“东水西调”工程，大力实施引水灌溉、河湖连通生态水系治理项目，力争五年内实现镇域河湖水脉全部贯穿连通。

　　（三）坚决打好污染防治攻坚战。强化生活源污染治理，建立健全全域污水废水收运处置体系，切实减少生活污水源头排放。强化农业面源污染治理，投资3000万元，实施农村牧区秸秆循环再利用项目，不断提升农药化肥地膜减量化水平。强化畜禽养殖污染治理，大力推广病死畜无害化处理和畜禽粪污资源化利用设施。强化燃煤、扬尘等大气污染治理，积极推行煤改电供热改造，投资700万元，实施镇区燃煤超低排放供暖站建设项目。强化土壤污染防治，投资1000万元，新建垃圾集中收运站1处、垃圾转运站27处，逐年梯次健全垃圾收运处置设施，力争到2025年实现垃圾分类、转运、处置设施全覆盖。严格落实碳达峰、碳中和部署要求和能耗“双控”政策，持续推动全镇能耗下降。

　　——未来五年，我们要突出五个重点，做到民生与产业全面统筹，着力打造产业富民苏镇

　　（一）坚持优化结构赋能增效，激活产业发展新动能。始终将产业发展作为乡村振兴的第一动力，持续构筑“四区、五园、一圈、三带”一体化发展格局。一是持续夯实发展基础。全面落实上级强农、惠农、支农政策，加大“三农三牧”投入，改善水利、电网等基础设施，大力发展节水灌溉和水肥一体化高效农业，不断推进高标准农田提质增效。深化农村牧区集体产权制度改革，加快落实宅基地和草原所有权、资格权、使用权分置制度，加大土地优化整合流转，切实提升农村牧区承载能力。力争到“十四五”末，全镇土地流转整合率达到60%以上。加强“乡土人才”挖掘培养，健全完善人才引进、使用和激励机制，充分激发乡村振兴内生动能。二是持续拓宽发展空间。立足镇村产业基础和资源禀赋，精准对接国家、自治区、市、旗重大建设规划，精心谋划实施500万元以上项目30个，逐步形成谋划一批、洽谈一批、引进一批、建设一批、储备一批的梯次发展格局。全面做好蒙苏经济开发区服务保障工作，持续加强“标准地”打造力度，全力推动乌兰畜牧科技示范园项目、鄂尔多斯零碳产业园可再生能源替代示范项目、伊金霍洛旗智慧综合能源200MW风电示范项目落地实施。加快产业链开发建设，依托园区丰富的人流、物流、信息流等生产要素，积极发展劳务服务、物流运输、贸易开发等现代化服务型产业。三是持续扩大产业规模。深入实施敏盖绒山羊新品种培育工作，打造自治区级绒山羊工程技术研究中心1处，建设种羊租赁服务站1处，培育绒山羊核心种群2万只，完成伊金霍洛羊绒、羊肉国家地理标识认证，力争到2025年完成新品种培育。加快推进肉羊、肉牛、生猪、禽类养殖和特色种植产业园规模化发展，大力扶持培育本地农牧业产业化龙头企业，全力推进和牧牧业肉羊养殖、乐享生猪养殖等“万字号”项目建设。五年内，争取建成农牧产业精品示范园15个、创建“名特优新”农畜产品4个，年出栏生猪达到100万头以上，肉牛养殖规模达到3万头以上，禽类养殖规模达到40万羽以上，特色农产品种植面积达到2万亩以上，将苏布尔嘎镇打造成全旗精品农牧业聚集区。四是持续优化产业结构。加快推进“一村一品”创建工程，大力扶持荞麦、沙地苹果等旱作农业发展，持续补足薄弱村发展短板，力争到“十四五”末，各嘎查村村集体经济年收入突破30万元。加快推进“农村电商”创建工程，积极培育“乡村网红”，着力打造以绿色健康为底色、以优质农畜产品为特色的线上线下融合发展电商平台。加快推进“智慧农业”体系建设，深入实施“互联网+”现代农业行动，建立健全农畜产品质量安全追溯和全程标准化生产体系，全力推动农畜产品深加工及仓储保鲜冷链物流产业链延伸，探索培育一体化运作、网络化经营、专业化服务的现代农业新型经营主体30家。五是持续推动融合发展。加速构建“一圈”环线，以“旅游+产业”为手段，深入挖掘和整合生态旅游、红色旅游等旅游资源，高标准建设自治区首个“非遗嘎查”，力争五年内打造非遗农牧户100户。加快推进苏泊罕南景区、光明村益丰寨红色党建田园综合体及银鑫尔乐乎“共享庄园”等项目建设，持续构建“龙头带动、中心辐射、景区联动”的文旅发展格局，全力打造国家级特色旅游小镇。紧抓区域维度、产业维度和市场维度，充分发挥农村自然资源、生态环境、民俗文化和特色产业等优势，不断推动特色产业与教育、旅游、康养、信息等要素融合，逐步形成文、旅、农融合发展的新产业新业态。

　　（二）坚持集镇规划提质扩容，树立镇村建设新典范。围绕打造美丽、宜居小镇目标，扎实推进新型城镇化建设。一是高起点定位，着力优化发展空间。统筹“四区”空间布局和乡村功能定位，按照“镇村一体、产村相融、宜居宜业”发展思路，持续提升嘎查村生产、生活、生态功能，推动嘎查村产业转型、村庄建设、生态文明与空间布局同步提升、协同发展。深入实施一批民生工程和产业项目，着力打造一批彰显乡土气息、不同风貌的特色乡村，力争到“十四五”末，布局美、设施全、环境优、产业兴、乡风淳的乡村格局全面形成。二是高标准建设，切实提升镇村品质。深入实施镇村水、电、路、暖、讯、气等基础设施改造提升工程，投资4497.9万元，新建改造水、电、暖等各类管网69.5公里，安装路灯500套。投资2263万元，铺设输气官网15.1公里，力争五年内实现镇区天然气全覆盖。投资2.3亿元，新建改造镇村道路256.6公里。投资825万元，新建信号基站15座，铺设线缆8.5公里。投资1.9亿元，新建47500平方米含康养院的精品住宅小区、4200平方米农村集体产权服务中心各1处，力争到2025年，将苏布尔嘎镇打造成为全区宜居小镇、生态小镇。三是高质量管理，不断改善人居环境。继续巩固扩大人居环境整治成果，全面开展农村牧区人居环境整治提升五年行动，扎实推进垃圾、污水、厕所“三大革命”，健全农村牧区人居环境长效管护机制，鼓励嘎查村通过抱团重组、加盟等方式发展物业公司，提升环卫服务规范化水平。严格执行《鄂尔多斯市农村牧区人居环境治理条例》，坚持不懈开展镇容村貌整治，持续加强“治违”“治乱”“治脏”力度，建立与镇、村、人多方关联的奖惩机制，切实提升农牧民参与人居环境整治的积极性和主动性。力争到“十四五”末，建成垃圾收运处置全覆盖、生活污水全治理、人民群众全参与的人居环境治理体系，实现镇村环境长治久清。

　　（三）坚持深挖底蕴传承技艺，打造文化发展新名片。持续扩大高质量文化供给，增强人民群众的文化获得感、幸福感。大力弘扬社会主义核心价值观，加强诚信建设、网络文明建设，加快推动新时代文明实践站所建设，健全志愿服务体系，广泛开展理论宣讲、主题教育、文化宣传，增强先进文化感召力。健全完善村规民约，大力开展“身边好人”、“道德模范”等文明评选活动，持续开展文明村、“十星级文明户”创建活动，力争到2025年70%的嘎查村达到旗级及以上星级文明村标准。做实文化惠民工程，探索创建“一村一队”文化队伍建设，纵深推进全民阅读进家庭、进农村，逐步形成人人参与文化建设、人人享受文化成果的浓厚氛围。繁荣文艺作品创作，加大优秀文艺演出和文化产品供给力度，投资200余万元，编写《苏布尔嘎志》、《苏布尔嘎地名志》、《苏布尔嘎文化旅游产业发展规划》。持续增强文化品牌影响力，高标准举办好“珠拉格”那达慕大会、乡村文化旅游节、鄂尔多斯婚礼文化旅游节、“敏盖”羊文化节及马文化节、马联赛等活动。

　　（四）坚持风险防范精准招商，开创财政事业新局面。着力改善金融生态环境，持续促进我镇经济社会高质量发展。一是着力防范化解金融风险。加强对重大资金、重点项目的审批监管，科学筛选镇村重点建设项目，分步有序推进实施，切实提升资金使用效率。严格执行财政纪律规矩，建立健全“保工资、保运转、保民生”机制，全力压减一般性预算支出和“三公经费”，确保财政压力持续降低。二是积极盘活资源资产资金。全面清产核资，进一步明晰产权归属，保护好资源性资产，管护好非经营性资产，盘活闲置房屋、土地等集体经营性资产。用好用活各类上级资金和存量资源，充分发挥政府投资的引导和杠杆作用，吸引撬动更多大型企业、社会和民间资本投向我镇。三是持续加大招商引资力度。创新优化招商引资方式，以项目为主抓手，突出产业链招商、重点区域招商、以商招商，全面提升招商引资精准度。认真落实自治区关于促进民营经济高质量发展26条具体措施，健全完善项目推进和要素保障机制，加强项目后期跟踪评估和督察管理，切实提升项目落地率、履约率、投产达效率。

　　（五）坚持人民至上共享发展，提高民生福祉新水平。深入践行以人民为中心的发展思想，不断满足人民群众美好生活新期待。一是不断强化社会服务质量。坚持民生优先导向，每年至少承办民生实事项目4件，切实解决群众所思、所需、所盼。坚持教育优先战略，持续改善小学、幼儿园办学条件，扩大优质教学资源供给。加大公共卫生投入力度，全面落实大病医疗等各项扶助政策，投资536万元，实施镇卫生院1700平方米扩建工程。加强新冠肺炎疫情、鼠疫、猪瘟等重大传染病防控，全面提升突发事件应对处置能力，让群众生活的更放心、更安心。二是持续提升社会保障水平。大力实施就业惠民行动，着力构建零就业家庭、残疾人、转移农牧民、退役军人等重点群体就业保障体系，持续扩大公益性岗位安置，年新增就业200人。稳步提高社会保险待遇，全面落实低保、五保、“三无”人员等社会保障制度，完善各类救助资源“一体化”社会救助和“救急难”应急救援机制，力争五年内养老保险和城乡居民医疗保险参合率均达到100%。深入推进老干部、工会、共青团、妇女、红十字会、关心下一代、双拥优抚等各项工作，持续构建覆盖全民的社会关爱服务体系。三是全力维护大局和谐稳定。加快推进全国乡村治理体系和市域社会治理现代化试点建设，健全乡贤矛盾调处机制和社会治理网格，全力打造以人民调解为基础、法治建设为引领、本土乡贤为依托、网格化管理为支撑的社会治理体系。深入开展扫黑除恶专项行动，常态化开展安全生产专项整治，持续加强食品药品安全和森林草原防火监管，严厉查处偷牧、乱搭乱建、私埋乱葬等行为，切实提升社会管理水平。严格落实党的民族政策，扎实铸牢中华民族共同体意识，争创自治区民族团结进步示范镇。

　　——未来五年，我们要做实三个优化，做到简政与放权掷地有声，着力打造廉洁务实苏镇

　　（一）优化忠诚担当的实干环境。坚持和加强党的全面领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终确保全镇各项事业沿正确方向前行。全面落实意识形态责任制，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展党史学习教育，不断增强政治认同、理论认同、情感认同。持续转变政府职能，强化干部履职责任担当，切实改进工作作风，深入推动政府系统全面从严治党、全面从严治政。

　　（二）优化诚信守法的法治环境。深入推进法治政府建设，健全政府依法决策机制和党员干部学法用法制度，强化对权力运行的制约和监督，切实提升运用法治思维和法治方式推动发展、深化改革、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。持续深化行政执法体制改革，自觉接受人大、社会和舆论监督，进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，切实维护群众合法权益。

　　（三）优化风清气正的政治环境。认真落实中央八项规定及其配套精神，严格落实党风廉政建设责任制，持之以恒纠正“四风”。加强干部日常监督管理，健全教育引导、制度规范与监督约束机制，深入推动重点监督视角向干部“八小时以外”延伸。严格执行资金使用审批程序，加大“三务”公开力度，以公开促公正，把公开透明贯穿于政府工作全过程。坚持“零容忍”态度，严肃查处各类违纪违法案件，努力营造风清气正、廉洁高效的政治环境。

　　各位代表、同志们！征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。立足新起点，我们豪情满怀，实现新跨越，我们重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委、政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇各族干部群众，紧跟时代步伐，以新担当新作为开创苏布尔嘎镇工作新局面，以新业绩新贡献谱写苏布尔嘎镇发展新篇章!

   一图读懂：（苏布尔嘎镇第四届人民代表大会第一次会议上政府工作报告）