交通运输是经济发展、社会进步的命脉，是国民经济的基础产业和重要的物质生产领域，是连接生产流通等经济发展的重要环节和纽带，以公路运输为主的交通运输方式在我旗的经济社会发展中占有重要地位。因此，全面加强地方道路建设，努力提升地方道路的通行能力，对于促进我旗经济和社会各项事业的快速、健康、协调发展具有重要意义。　　根据全市交通建设第十一个五年计划及旗委、政府“十一五”期间的总体规划，结合我旗公路发展的实际，特制定本规划（草案）。

　　一、“十一五”期间公路建设的指导思想及主要措施

　　1、指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实交通部公路（水路）建设座谈会会议精神，紧紧抓住国家实施西部大开发、加快公路基础设施建设规划和全市二次创业的机遇，牢固树立公路建设“超常规、大跨越、高起点、快节奏”的发展思路，抢抓机遇，以提高国省道干线的行政等级、抓好“通畅”工程（通乡）、“通达”工程（通村）为重点，力争“十一五”末实现乡乡连通柏油路，村村打通砂石路，形成四通八达且等级较高的公路网络，彻底解决制约伊旗经济建设的“瓶颈”问题，为经济和社会事业的发展当好“先行官”。2、主要措施：今后几年是我旗交通事业发展的关键时期，为顺利实现“十一五”奋斗目标，采取的主要措施是：①突出一个重点，即突出抓好重点公路建设，积极争取上级交通部门的支持，抓好高等级公路建设和发展，提高国省干线的通行能力和服务水平。②加快两个转变，即继续加快公路建设由部门行为向政府行业转变、由行业行为向社会行为转变，进一步加大公路建设“两个转变”的宣传力度，激发人们关心、参与公路建设的热情，充分调动社会各界和广大干部群众大修路、修好路的积极性，进而在全旗上下形成“政府抓、社会办、群众干”，“全民总动员、修筑致富路”的良好氛围，推动全旗公路建设迈上新台阶。③实现四个突破，即要在拓宽公路建设筹资渠道上有新突破，积极推行上级投资、社会集资、社会融资修路等新的筹资机制，切实加快公路建设步伐；要在提高国省干线的行政等级和乡乡连通柏油路、村村打通砂石路上有新突破，努力形成四通八达且等级较高的公路网，为全旗经济建设服务；要在公路工程建设质量上有新突破，牢固树立“质量第一”的观念，保证修一条、成一条、见效一条；要在公路养护水平上有新突破，坚持“建养分开、协调发展”的原则，全面提高公路好路率，确保全旗道路既通又畅。

　　二、我旗公路建设现状及面临的形势在近5600平方公里的土地上，落后的交通长期以来是制约伊旗经济和社会各项事业快速发展的一个“瓶颈”问题。经过近几年的大开发、大建设、大发展，截至2004年12月，全旗公路建设总里程达1229.6公里，其中国道80公里，省道76公里，专用公路122.4公里，旗县道289.6公里，乡村公路661.6公里，公路通车里程达1250.6公里，其中黑色路面已达498公里，占全旗公路总里程的41%。全旗15个苏木乡镇（现撤并为7个镇）借助国省干线、县阿道路及自修的小油路，基本实现了乡乡通油路的目标。其中乌兰木伦镇实现了村村通油路，布尔台格乡实现了村村通砂石路，全旗138个行政嘎查村已有61个通了油路，49个通了砂石路，通公路率达79.7%，全旗公路密度为平均每百平方公里土地面积拥有公路21.9公里，平均每万人拥有公路86.7公里。至此，伊旗境内公路四通八达，210国道纵贯南北，省道府深线、包府线穿境而过，旗县道阿大、阿四、阿松、新西、小大线横穿东西，运煤专线纵横交错，标志着以阿镇和矿区为中心，以国省道为主骨架，以旗县、乡村公路和旅游专线为基础的干支相连、城乡贯通、连接周边、辐射乡村公路交通网络已初步形成。“十五”期间，虽然我旗的公路建设取得了突破性进展，但这与我旗确定的“城乡统筹、三化互动、构筑四大产业、实现三个翻番，跻身全国百强县市行列”的既定目标和在我旗实施的煤液化、鄂尔多斯飞机场、二甲醚等重大建设项目相比，还有很大距离，还存在着一些不容忽视且亟待解决的问题，主要表现为“小、低、少”。1、公路密度小，全旗还没有形成较为密集的公路交通网络。目前，我旗公路密度为每百平方公里土地拥有公路21.1公里，全旗尚有20%的嘎查村还不通公路，仍处于半封闭状态。2、地方道路等级低，呈超负荷运行状态。全旗地方道路中，二级以上公路仅占10%，90%的公路为三、四级公路，且阿四线、阿松线、新西线、小大线等公路由于设计标准低，实际车流量已远远超过原设计车流量，且超载车辆运行严重，致使通行能力非常有限，服务水平较低，同时阿阿线苏布尔嘎苏木至阿拉善湾段15.9公里仍为泥土路，晴通雨阻，极为不便。阿阿线、苏台线、甘公线、赛红线、安纳线均为3.5米小油路，普遍存在的问题是通乡、通村公路通行能力较差，通达深度不够，路网密度不高，技术等级偏低，而且缺桥（梁）少涵（洞）严重。给农牧民的生产和生活带来许多困难，严重制约着农村牧区经济的快速发展。3、公路建设资金少，严重紧缺。目前全旗尚有公路建设缺口资金3798.59万元，“十五”以来，我旗公路建设数质并举，但由于建设养护资金严重不足，大部分公路只达其通，未达其畅。上述问题的存在将直接影响全旗近14万人民的生产和生活，严重制约“十一五”期间全旗经济和社会各项事业的快速发展。

　　三、“十一五”公路建设规划“十一五”期间，我旗的公路建设在实现旗乡通油路的基础上，围绕鄂尔多斯交通立体枢纽建设，不断加快公路基础设施建设步伐，在重点搞好国省干线的等级提高和旗县道路延伸改造的同时，力争实现“乡乡连通柏油路、村村打通砂石路”和“50%的村嘎查通油路或水泥路、20%的村嘎查通砂石路”的奋斗目标，切实提高全旗公路的运行质量和服务水平，彻底解决制约经济建设和社会发展的“瓶颈”问题，促进伊金霍洛旗经济腾飞、社会各项事业再上新台阶。

　　四、“十一五”期间公路建设情况

　　1、公尼召－塞乌聂盖8公里在2006年新建为四级砂石路。

　　2、公尼召－诺干布拉村28公里在2006年新建为四级砂石路。

　　3、红庆河镇－台格希里村10公里在2006年新建为四级砂石路。

　　4、纳林希里镇－巴音布拉格村17公里在2006年新建为四级砂石路。

　　5、布连办事处－格丑庙村12公里在2006年新建为四级砂石路。

　　6、纳林陶亥镇－古城壕工业园区25公里在2006年新建为三级油路。

　　7、公尼召办事处－其和淖渔场9公里在2006年新建为三级油路。

　　8、伊金霍洛新区－成陵8公里在2006年新建为水泥路。

　　9、阿大线－转龙湾18公里在2006年新建为三级油路。

　　10、台格庙－吉祥福慧寺6公里在2006年新建为3.5米小油路。

　　11、巴干柴登－霍鸡图12.8公里在2006年新建为三级油路。

　　12、恩台线(台吉召－红庆河段)37公里在2007年新建为三级油路。

　　13、札萨克镇都嘎敖包－台格办事处18公里在2007年新建为四级砂石路。

　　14、苏布尔嘎苏木－阿尔湖德村10公里在2007年新建为四级砂石路。

　　15、台格办事处－台格嘎查村15公里在2007年新建为四级砂石路。

　　16、合同庙办事处－哈拉盖图村10公里在2007年新建为四级砂石路。

　　17、红庆河镇－宝林村5公里在2007年新建为四级砂石路。

　　18、伊金霍洛镇－鄂尔多斯书画碑林13公里在2007年新建为三级油路。

　　19、红庆河－柒盖淖8公里在2007年新建为三级油路。

　　20、甘珠庙－纳林希里镇43公里在2008年新建为三级油路。

　　21、恩台线(红庆河－台格庙段)30公里在2008年新建为三级油路。

　　22、阿镇－柳沟村6公里在2008年新建为四级砂石路。

　　23、新街镇－给勒登庙村13公里在2008年新建为四级砂石路。

　　24、纳林希里办事处－特宾苏莫村8公里在2008年新建为四级砂石路。

　　25、台吉召镇－毛盖图村12公里在2008年新建为四级砂石路。

　　26、台格办事处－新绿园种羊场10公里在2008年新建为三级油路。

　　27、台吉召－公尼召林场11公里在2008年新建为三级油路。

　　28、苏布尔嘎镇－公尼召林场10公里在2008年新建为三级油路。

　　29、阿镇－东乌铁路总站(桑盖)4公里在2008年新建为三级油路。

　　30、苏泊汗－阿门其10公里在2008年新建为三级油路。

　　31、阿新线(阿镇－新庙)55公里在2009年改建为二级油路。

　　32、苏布尔嘎苏木－乌兰提格村9公里在2009年新建为四级砂石路。

　　33、台格办事处－壕赖柴达木村13公里在2009年新建为四级砂石路。

　　34、台格办事处－松道沟村25公里在2009年新建为四级砂石路。

　　35、红庆河镇－兰家圪卜村8公里在2009年新建为四级砂石路。

　　36、纳林陶亥镇－纳林塔村15公里在2009年新建为四级砂石路。

　　37、布连办事处－花亥图村10公里在2009年新建为四级砂石路。

　　38、纳林陶亥镇－呼雅克图村15公里在2009年新建为四级砂石路。

　　39、纳林陶亥镇－油房壕工业园区15公里在2009年新建为三级油路。

　　40、阿四线(阿镇－四十里梁)65公里在2010年改建为二级油路。

　　41、苏布尔嘎苏木－道劳岱村10公里在2010年新建为四级砂石路。

　　42、公尼召办事处－喇嘛敖包村10公里在2010年新建为四级砂石路。

　　43、苏布尔嘎苏木－阿日雅布鲁村15公里在2010年新建为四级砂石路。

　　44、苏布尔嘎苏木－哈布其勒村15公里在2010年新建为四级砂石路。

　　45、新街－红碱淖26公里在2010年新建为三级油路。