一、规划概述

　　1.编制目的

　　作为统筹推进公园城市规划建设的实施性规划，以伊金霍洛旗全域为规划范围、中心城区为建设重点，细化落实市委、市政府《指导意见》，协调伊金霍洛旗相关部门，统筹伊金霍洛旗公园城市空间布局，明确公园城市建设目标，确定公园城市建设行动和重点工程项目库，以问题和目标双导向指导伊金霍洛旗公园城市建设发展。

　　2.规划定位

　　伊金霍洛旗公园城市建设是落实“五大任务”和“三个四”目标任务的实施抓手，聚焦人与自然和谐共生，探索资源城市绿色低碳转型、西部城市山水人城融合发展，将伊金霍洛旗打造成鄂尔多斯黄河“几字弯”公园城市先行区、示范区、引领区，以绿色引领伊金霍洛高质量发展，建设人与自然和谐共生的“大美绿城·伊金霍洛”。

　　3.规划范围和期限

　　伊金霍洛旗公园城市建设规划期限为2023—2035年。近期2023—2025年，远期2026—2035年。伊金霍洛旗公园城市建设规划范围包括旗域和中心城区两个层次。旗域范围为伊金霍洛旗全部行政辖区，由阿勒腾席热镇、纳林陶亥镇、乌兰木伦镇、札萨克镇、伊金霍洛镇、红庆河镇和苏布尔嘎镇7个镇构成，总面积5487.85平方千米。中心城区范围由《伊金霍洛旗国土空间总体规划（2021—2035年）》（送审稿）划定，由14个社区和11个村庄构成，分别为阿勒腾席热镇的平安社区、恩可社区、王府路社区、吉日嘎朗社区、园林社区、乌兰淖尔社区、新北社区、通格朗社区、阿吉奈社区、南苑社区、文明街社区、纳林高勒社区、札萨克社区、满达社区共14个社区；以及瓦窑台村、柳沟村、掌岗图村、车家渠村、红海子村、查干庙村、桑盖村和曼赖村8个村庄；乌兰木伦镇的哈沙图村、曼斋庙村2个村庄；以及伊金霍洛镇的甘珠日庙村，总面积为435.90平方千米。

　　二、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记对内蒙古重要指示精神，全面落实“五大任务”要求，认真学习习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，统筹发展和安全，将“绿水青山就是金山银山”理念贯穿城市发展全过程，充分彰显生态产品价值，开辟绿色低碳转型新路径，促进城市风貌与公园形态交织相融，着力厚植绿色生态本底、创造宜居美好生活、激发公园城市经济活力，探索生态优先、绿色引领城市高质量发展路径，探索资源型地区绿色低碳转型、西部城市人与自然和谐共生，以将伊金霍洛旗打造成鄂尔多斯黄河“几字弯”公园城市先行区、典范区、引领区，以高质量生态环境引领伊金霍洛高质量发展。

　　三、规划原则

　　生态优先，绿色发展。贯彻习近平生态文明思想，坚持绿色低碳理念，将“绿水青山就是金山银山”理念贯穿城市发展全过程，在保护中发展，在发展中保护，保护修复公园城市生态绿色本底，将好山好水好风光融入城市，把良好生态环境作为最普惠的民生福祉，探索生态产品价值实现伊旗模式，激发公园城市可持续发展动力。

　　以人为本，服务民生。坚持公园城市人民建，公园城市为人民，以人的需求为中心，将公园城市建设作为民生要事，推动生态要素的服务价值转化，不断满足人民群众对优美生态环境、优良生态产品、优质生态服务的需求，打造宜居美好的幸福家园。

　　发展为要，统筹实施。以发展为导向，以系统性思维和全局性站位，统筹推进公园城市建设发展，强化整体规划和顶层设计，加强部门协作，鼓励社会组织和市民参与，做到一张蓝图绘到底。

　　节俭高效，防范风险。稳妥把握公园城市建设时序、节奏，量力而行，久久为功，提高资源使用效率，减少资源消耗和浪费，力避重复建设，建设节水、节约型公园城市。

　　四、建设发展目标

　　远期目标：到2035年，人与自然和谐共生、五水绕城百园荟萃、大美活力宜居宜业的黄河“几字弯”公园城市引领区全面建成，让人人享有自然之美、城市之美、生活之美。

　　近期目标：到2025年，黄河“几字弯”公园城市引领区建设取得明显成效。园中建城、城中有园、推窗见绿、出门见园的公园城市形态充分彰显。

　　开展国家生态园林城市创建工作。城市建成区绿地率达到46.8%，绿化覆盖率达到48.3%，人均公园绿地面积达到52.6平方米，城市建成区公园绿化活动场地服务半径覆盖率达到90%，城市绿道服务半径覆盖率达到70%，万人拥有绿道长度≥10千米，城市林荫路覆盖率力争达到85%。

　　生态环境质量持续提升，生态系统服务功能不断增强，国家生态安全有效保障。

　　城乡人居环境明显改善，基本公共服务品质明显提高，城乡融合发展取得重要进展，城市绿色发展和生活方式普遍推广。

　　城市风险防控和安全韧性能力持续加强，城市治理科学化、精细化、智能化水平不断提高。

　　五、《规划》主要内容

　　《规划》包括工作背景、公众意见调查与发展建设概览、明确建设目标与空间布局、开展生态筑基行动、魅力靓城行动、开展蓝绿护城行动、开展公园建设行动、开展绿道联通行动、开展品质提升行动、开展活力兴城行动、近期建设计划、规划保障等十二章内容。其中：第一章对规划背景、政策要求、典型公园城市研究等进行了阐述；第二章主要介绍了公众意见调查与体检评估，分析优势与特质、问题与挑战；第三章规划指导思想与目标，涵盖指导思想、基本原则、规划依据、期限、目标等内容；第四章到第十章围绕公园城市建设7个方面重要内容进行阐述；第十一章明确了近期建设计划及重点项目库；第十二章保障措施中明确了政策法治保障、运营管理保障、资金筹措保障、部门协作保障、技术保障、宣传保障等。

　　附件：伊金霍洛旗公园城市建设规划（2023-2035年）