2024年经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和党的二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快服务融入新发展格局，着力推动高质量发展，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全力办好两件大事、落实“三个四”工作任务，坚定不移走在前、作示范，不断书写中国式现代化伊金霍洛新篇章。

　　2024年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；固定资产投资增长20%左右；社会消费品零售总额增长8%左右；扣除一次性收入影响，一般公共预算收入增长3%左右；城乡居民收入增长与经济增长基本同步；生态环境质量持续改善；节能减排完成市级下达任务。这样安排，充分考虑了中央经济工作会议稳中求进、以进促稳、先立后破的原则要求，充分考虑了全力办好两件大事、落实“三个四”工作任务的现实需要，体现了增强经济活力、改善社会预期的鲜明导向，有利于调动各方面抓发展的积极性、主动性、创造性。实现上述目标，需要我们拿出舍我其谁、勇争一流的自信，努力在全市经济赶超跨越中走在前、作示范，贡献更多伊金霍洛力量。

　　（一）坚持量质并举，以更强力度加快经济发展

　　一是聚力项目建设，扩大有效投资。聚焦62个市级亿元以上重大项目，逐一梳理项目建设手续、资金来源、投资计划，进一步强化服务保障、持续跟踪推进，确保全年固定资产投资增长20％左右，更好地发挥项目投资拉动经济增长的重要作用。紧盯时序抓进度，继续采取专人盯办、专人服务、专班推进工作机制，主动倒排工期，全力抢抓进度，确保4月底前所有新建项目旗级手续全部办结，续建项目全部复工，争取全年项目开工率达到90%以上、完工率达到50%以上。聚焦重大水利工程、城市基础设施、保障性安居工程等中央预算内投资和国债支持的重点领域，紧盯有政策扶持、有资金保障的重点项目，全力跑项目、争资金，确保争取上级投资的力度和份额“只增不减”。强化签约项目落地开工、服务保障和跟踪问效，对所有签约项目实行清单化、台账化、节点化管理，力促意向企业快落地、落地企业快建设，力争全年引进产业链缺失、延伸、升级等招商引资项目30个以上、到位资金150亿元以上。

　　二是聚力改革创新，激发内生动力。认真落实好建设全国统一大市场重点改革任务。深入推进商事制度改革，全力服务市场主体发展。推进信用信息“应归尽归”，持续增强信用信息归集共享力度，不断提升信用监管效能。建立完善碳资产交易市场，完善林业碳票交易平台建设。开展新一轮国资国企改革，推动国有企业深度参与招商引资、资源开发和项目建设。推动预算管理一体化改革，全力增收节支，加大税源财源培植，将争上支持、招商引资、投融资、资产资源变现作为破解发展资金瓶颈的主要方式。高标准打造零碳人才科创城、人才科创中心实验转化基地、科技服务基地等创新平台，推动天隆制造与再制造研究院投入使用，新增科创载体面积10万平方米以上，促进科技、产业、金融等创新资源高效聚集。围绕双碳、新能源装备等领域开展关键核心技术攻关与成果转化，完成规上工业企业“三清零”8家，新增高新技术企业8家、科技型中小企业25家，带动全社会研发经费投入增长25％以上，以创新势能提振发展动能。启动建设企业“青年社区”，推动青青客舍人才公寓三期建成投用，健全外来创业务工人员住房保障、子女就学、家属就业等全方位服务保障机制。

　　三是聚力优化环境，壮大市场主体。强化政务服务数字赋能，实施一批“免证办”“免审即享”事项，推进更多“高效办成一件事”，加快创建“无证明城市”。深化“综合查一次”联合执法模式，对新技术、新业态、新产业、新模式开展包容审慎监管，做到企业办事无忧、政府无事不扰。持续提升“接诉即办”解决率和满意率，建立“挂单”事项定期办结清零机制，真正实现事要解决、群众满意。坚持政府带头守信履约，确保签订的协议、作出的承诺全部兑现，推动工程类隐性债务全部清偿。坚持“抓大扶小”，建设中小企业总部基地，实施市场主体培育壮大工程，大力推进“个转企”“小升规”“分转子”，新增市场主体5000家以上，不断壮大民营经济规模。开展服务企业专项行动，全面落实结构性减税降费政策，为民营企业降本减负。成立上市企业发展基金，撬动本土企业投资新产业、新业态、新模式，培育一批土生土长的创新企业、新能源企业，力争实现上市企业“零突破”。

　　（二）坚持建群强链，以更高标准提升产业质效

　　一是深入推进工业强旗战略。加快矿产资源开发利用。加快推动边角资源整合，大力推动苏布尔嘎、纳林希里、新街一井二井等大型现代化井田建设，持续推动“矿鸿”工业互联系统在红庆河、满来梁等煤矿示范应用，全域建成智能化、标准化、绿色化矿山，力争全年煤炭产销量稳定在2.2亿吨以上。做精做优新型化工产业。加快煤制油、煤制气等项目绿色化改造和产业链延伸，启动国能300万吨煤直接液化升级示范基地建设，推动煤化工与新能源、绿氢等耦合创新发展，构建煤炭清洁高效利用体系。推动新能源产业集群发展。开工建设宝丰50GWh储能电池、美恩正和125万吨电子化学品等项目，加快推进远景二期20GWh智能电池、镕锂一期8万吨负极材料项目投产，保障隆基、中成榆光伏全产业链和华景磷酸铁锂正极材料等项目满产达效。培育发展先进制造业。推动“矿鸿”硬件产业园、英诺赛科第三代半导体项目开工建设，积极布局人工智能产业，率先建设智能机器人集成应用基地。做大矿用装备制造产业，加快中煤鄂尔多斯装备制造产业园二期、正能化工10万吨镁合金等项目落地，确保荣跃高端煤机装备维修项目投产运营，积极引进先进综掘设备、洗选设备制造企业，打造区域矿用装备制造维修中心。

　　二是全力推动“一产重塑”。加快规模化经营。全力推动现代农业创新发展，着力破解碎片化经营、建管用分离、资金投入撒胡椒面等现实问题，加快改变农牧业发展面貌。全面推动撂荒图斑整改工作，严防耕地“非粮化”，建设高标准农田2万亩，农作物播种面积稳定在38万亩以上，粮食产量保持在9亿斤以上。着力优化畜牧业产业结构，牧业年度牲畜存栏量保持在73万头只以上，出栏量保持在42万头只以上。推动产业化发展。加快推进白羽肉鸡全产业链、乌兰现代农牧科创园、星光农业高科技博览园等项目建设进度，力争年内建成运营。加快乌兰木伦镇智慧农贸商业综合体、阿镇冷链仓储物流配套项目建设，构建完善现代仓储及农畜产品流通体系，打通农畜产品出村进城“最后一公里”。注重品牌化打造。强化农畜产品质量安全监管体系建设，新增“两品一标”农畜产品2个以上，不断提升区域公共品牌的影响力和竞争力。

　　三是加快发展现代服务业。让文旅产业活起来、火起来。促进景区提质升级，实施颐和生态博览园智慧景区、康养旅游基础设施和红海子湿地景区提升改造等项目，推动文化艺术展览馆集群、研学基地配套项目完工运营，整合伊金霍洛镇区、成吉思汗国家森林公园及周边乡村旅游等文旅资源，打造成吉思汗陵旅游度假区，争创自治区级休闲旅游度假区。推动智慧旅游平台全面运营，实现“一部手机”游伊旗。开展系列文旅品牌创建活动，集聚人气、汇聚商气。让消费旺起来、烟火气升起来。加快推进国贸大厦、海达大厦和城大滨江壹号等商业综合体投入使用，确保开远五星级酒店、兴泰时代广场主体完工，盘活兴蒙时代、万佳地产等闲置物业，不断丰富提升现代商业功能。培育水岸金钻大厦、鄂尔多斯中心商业广场（CBD）、西悦城商业楼等特色楼宇，打造区域性消费中心。支持城乡居民增加住房改善、新能源汽车、教育医疗文化体育服务等消费，培育消费新增长点，挖掘消费潜力。推进全年“造节”营销，打造不少于5个以上具有影响力的促消费活动，开发养生保健、休闲度假、民俗娱乐等消费市场，培育一批夜间消费新热点，发展一批直播带货新业态。探索运用数字消费券等促销手段，带动零售、餐饮、住宿等领域消费。引导大型商贸流通企业、电商平台和现代服务企业向农村延伸，扩大农产品网络销售渠道，释放农村消费潜力。营造安心放心的消费环境，加大消费品质量安全监管力度，强化消费者权益保护。

　　四是推动园区能级提升。提高蒙苏经济开发区竞争力。围绕构建新型能源体系、零碳数字体系和绿色新工业体系，会同远景集团、中标院、国家碳计量中心等单位，推动零碳标准尽快上升为国家标准，后续与国际接轨、推广认证。加快开展绿电配售业务，让入园企业享受绿电红利、形成口碑效应。探索完善“代建-租赁-回购”等模式，引进有实力的企业市场化推进供电、道路、管网等基础设施和标准地、标准化厂房建设，以“签约即拿地、拿地即开工”保持项目招引建设加速度。围绕高标准建设生产服务型国家物流枢纽，加快百业世通绿港仓储物流、智慧化物流集散示范基地建设，打造智慧化物流集散示范基地和矿用备品备件物流仓储中心，确保京东智能分拨中心、顺丰智能分拨中心项目建成投用，加快构筑跨供应链物流、冷链物流、医药物流体系。争取出台物流枢纽建设奖补政策，增量扩容中欧班列，大力拓展新能源原材料、木材、粮油等回货物流，吸引更多物流企业在我旗注册运营，全面提升物流企业、产业发展水平，打造区域物流集散中心。提高临港经济区承载力。大力发展临空经济，开通至乌兰巴托、新加坡等国际航线，全面落实全货运航班发展优惠政策，布局建设覆盖“七旗两区”的跨境直营店，新增一批国际国内全货运航班。大力发展保税经济，加快电子生产、羊绒加工、冷链食品等保税仓库建设，扩大市内企业在综合保税区的出口规模，做大LED模组、芯片封装检测、电子元器件制造等保税加工产业，积极引进淘宝、京东等电商节点仓落地，推动综合保税区进入全国B类中游水平，增创开放型经济新优势。

　　（三）坚持一体推进，以更实举措促进城乡融合

　　一是提升县城核心带动力。实施城市更新行动，加大环保设施、市政基础设施、社区公共服务、智能化改造等薄弱环节建设。持续开展公园城市建设，改善提升东红海子水质，同步完善配套设施，提升湿地公园宜游品质。改造绿地面积25万平方米，打造口袋公园5处，新建慢行步道10公里，对“九路一带四片区”及中心城区46处重要景观节点进行提升改造。启动建设阿镇污水处理厂三期工程，完成乌兰热电厂拆除，推动九泰4×100兆瓦背压机组项目建成投用，补齐城市供热、污水处理短板。改造明珠花园、馨雅苑等14个老旧小区，统筹解决遗留回迁安置和“保交楼”问题，尽早实现遗留拆迁户和安置户“双清零”目标。完善智慧排水、智慧管网、智慧园林系统，提升城市内涝预防治理能力。开展物业管理问题专项治理行动，建立物业服务考核“硬标准”和物业企业“黑名单”，让群众享受标准化优质化物业服务。

　　二是实施乡村振兴战略。统筹使用共同富裕基金，补齐各镇基础设施、公共服务短板，抓好配套建设，推进数字乡村建设，打造“无差别城乡”示范区。深入推进改厕质效、污水和垃圾治理、村容村貌提升行动，卫生厕所普及率达到95%，农村牧区生活污水治理率达到60%，生活垃圾收运处置全覆盖。学习应用“千万工程”经验，全面优化乡村布局、提升乡村治理、促进乡村发展，打造“千万工程”试点村29个。持续开展农村牧区人居环境整治，引导农牧民积极参与乡村建设和管护。统筹推进村庄规划建设，坚持建管并重、分类实施，进一步提高农村牧区生活垃圾、污水处理能力，切实提升农村牧区人居环境水平。持续开展道德模范、最美家庭、“十星级文明户”等典型选树活动，促进乡风文明建设。

　　三是推进基础设施建设。积极参与鄂榆延高铁、包鄂高铁建设，力保柴图线、S26高速、石圪台大桥及引线工程、台格庙北部矿区公路等尽快建成通车。深入实施蒙苏经济开发区综合货运枢纽补链强链，分步推进修建西环线、北环线一级公路32.6公里，推动区域交通由互联互通向快联快通提升。提升农村牧区公路通达深度，新建6条“社社通”农村公路36.7公里。新建及改造高低压线路650公里，实施苏泊汗110kV、巴图塔110千伏、上湾35千伏等输变电工程15项。加快5G网络、全光纤网、无线网络等基础设施建设，新建5G基站88个。启动实施“气化小镇”工程，推动集镇区实现天然气全覆盖。新建改造苏布尔嘎、哈达图淖水质提升、饮水安全工程17处，让“放心水”长流百姓家。

　　（四）坚持提标升级，以更严要求厚植生态优势

　　一是坚定不移抓好生态建设。全力打好荒漠化综合防治黄河几字弯“攻坚战”，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以林长制为抓手，全面保护和发展林业草原资源，实施毛乌素沙地治理和国土绿化提升行动，完成森林抚育、退化林修复、义务植树等林业生态工程9万亩，实施人工种草、草原修复15万亩。严格落实河湖长制，常态化开展河湖清“四乱”行动，加快推进红碱淖综合治理、疏干水综合利用农业示范、东西红海子水系连通综合治理、乌兰木伦河干流转龙湾至活鸡兔沟段河道治理等项目，有效提升河道生态环境和涵养能力。充分发挥我旗森林资源丰富的优势，深化与鄂尔多斯市国瑞碳资产管理公司合作，探索生态资源稳固提升路径，构建产业生态化、生态产业化的生态经济体系。

　　二是持续强化污染综合防治。全面抓好第二轮中央生态环保督察、中央黄河流域生态环境警示片反馈问题整改销号，做好自治区新一轮生态环境保护督察迎检工作。突出大气污染治理，执行重点区域、重点行业大气污染特别排放限值，统筹使用现有热源，探索推进热电联产，深化燃煤、工业、机动车、扬尘污染治理。扎实推进水污染防治，抓好污水废水处理，加快矿井水源头提标改造示范工程建设，推广应用先进的净化处理技术，确保城镇、园区污水达标排放。加强土壤污染防治，开展土壤污染治理与修复，探索工业固废治理新模式，推动生活垃圾分类回收和再生资源回收利用，加快构建废旧物资循环利用体系，提高再生资源和产品的附加值。做好农牧业面源污染治理，严格控制畜禽养殖污染，科学施用农药和化肥,让农牧业回归绿色本色。

　　三是大力提升绿色低碳发展水平。严格落实能耗强度和总量“双控”制度，加大重点用能企业监管，坚决完成节能减排目标任务。完善碳达峰碳中和“1+N+X”政策体系，精打细算用好增量、全力以赴挖掘潜量，有序推进重点行业降碳行动，着力构建低碳循环发展产业体系，推进“碳立方”数字化系统升级再造，推动经济社会发展全面绿色转型。全面开展碳资产交易，构建集“数据统计、定价赋权、统一管理”等于一体的碳资产交易平台，高标准打造自治区碳交易、碳定价、碳金融示范样板。持续推进既有居住建筑节能改造，加快绿色建筑发展。积极践行绿色生活方式和绿色消费行为，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建活动，提高全民生态文明意识。

　　（五）坚持人民至上，以更优服务增进群众福祉

　　一是促进更高质量就业。深入落实就业援助和创业贴息贷款政策，全面提升劳动者就业创业能力，确保城镇新增就业5000人，城镇登记失业率控制在4%以内，零就业家庭保持动态清零。聚焦高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体，紧扣隆基、远景等重点项目所需，开展实用技能培育和引导性培训，搭好用工平台，精准做好服务。加强农民工工资支付保障，维护好卡车司机、快递小哥、外卖骑手等群体合法权益。

　　二是办好人民满意教育。深化县管校聘改革，完善《副校园长、环节干部职级制方案》，以年薪制、提供免费住房或安家费等优厚待遇，引进优秀人才充实教师队伍。引进北京大学附属

　　中学合作建设水岸新城时代中学，开工建设第四中学教学楼、第十三幼儿园等10个教育项目，确保第二小学等4所学校宿舍楼、餐厅投入使用，率先实现县域内中小学住宿托管服务全覆盖。通过“领航”校长工程，强化校园长队伍建设，常态化、制度化推行校园长沙龙和论坛。建立劳动教育课程体系、1+X劳动教育综合实践体系，引进网球等特色项目和高水平教练员，不断促进学生全面发展。

　　三是建设健康伊金霍洛。加快建设旗人民医院综合楼，确保旗第二人民医院、蒙医综合医院颐养中心、水岸新城卫生服务中心投入使用。推进紧密型县域医共体建设，推动公立医院优质医疗资源下沉共享，建立上下转诊、分级诊疗的工作机制。开展过敏性鼻炎防治专项研究，加强心脑血管疾病、糖尿病、地方病等重大疾病防控。深化智慧医院建设，实现挂号预约、费用结算、药品配送等就诊医疗“医链办”。

　　四是繁荣发展文体事业。发挥图书馆文化馆总分馆服务网络作用，提升改造红庆河镇文化广场，推进札萨克镇图书馆智能数字化建设，打造完成水岸新城公园智慧图书馆，实现城乡公共文化服务一体化。加快博物馆开工建设，支持乌兰牧骑创作更多优秀文艺作品，常态化深入基层开展文化惠民演出。开展第四次全国文物普查以及郡王府、三套石圈遗址、古城壕城址、电石湾城址的安全防护工程。推动惠民体育中心投入使用，办好全旗第十一届职工运动会、那达慕、体育嘉年华等特色赛事，做好2024年全国公路自行车锦标赛服务保障工作，营造全面全民健身良好氛围。

　　五是加大社会保障力度。坚持应保尽保、应助尽助，基本养老、基本医疗保险参保率全部达到95％以上，健全社会救助体系，稳步提高城乡低保标准，加快推动社会救助从“兜底保障”迈向“幸福提质”。建设养老服务综合体，启动运营阿吉泰健康城、幸福九号苑项目，提升养老服务专业化、品牌化、规模化水平。探索养老社会化服务，推动专业机构进社区、进农村、进家庭，打响“幸福e养”品牌。加强妇女儿童、残疾人等群体权益保护，推动低保、特困等生活困难人员救助提质扩面，筑牢多层次社会保障体系。

　　六是提升社会治理能力。继续抓好交通运输、食品药品、特种设备、工业产品、网络、校园、消防、在建工程等领域安全生产安全检查。深入开展矛盾纠纷排查化解，信访事项及时受理率、按期办结率达到100%。深化双拥共建，维护好退役军人合法权益。防范化解涉众金融、涉农涉土、问题楼盘、劳资纠纷等重点领域不稳定因素。巩固“平安伊金霍洛”创建成果，不断强化立体化、信息化社会治安防控体系建设。