——2023年2月1日在伊金霍洛旗第十八届

　　人民代表大会第二次会议上

　　伊金霍洛旗发展和改革委员会

　　各位代表：

　　受旗人民政府委托，向大会提交伊金霍洛旗2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2022年，是伊金霍洛发展进程中极具考验、极不平凡的一年。一年来，面对错综复杂的宏观形势和超预期因素的反复冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示要求，全力以赴推进经济社会发展取得明显成效。这一年我们锚定方向，笃定前行，新能源产业强势崛起，全球体量最大的隆基单晶切片厂房成功封顶，全国产能最大的华景磷酸铁锂正极材料生产线即将试生产，国内规模最大的远景动力及储能电池项目实现满产。现代物流业发展渐显峥嵘，生产服务型国家物流枢纽成功获批。这一年我们风雨同舟，众志成城，主动应对风险挑战，千方百计化解政府债务34.7亿元，债务风险等级成功“退红”。科学应对疫情考验，最大限度保障了人民群众生命安全和身体健康，出色的防控成效为全旗经济社会高质量发展提供坚强保障。这一年我们对标对表，团结奋斗，主要经济指标实现历史性突破，地区生产总值突破1000亿元，达到1219亿元，增长6.6%；财政总收入突破500亿元，达到561亿元，增长86.7%；一般公共预算收入突破100亿元，达到134亿元，增长66.9%。

　　（一）综合实力迈上新台阶。面对经济下行的巨大压力，在稳定工业、扩大投资、拉动消费等方面综合施策，全力稳住经济基本盘，综合实力位居全国百强县前列，获评“2022年县市高质量发展百佳典范”第六名。顶格落实各级惠企纾困政策，减免税费、留抵退税18.5亿元，惠及纳税人1.4万户，为中小微企业、个体工商户办理普惠金融贴息贷257笔、4.53亿元，实体经济进一步发展壮大。保供稳价措施有力有效，签订中长期保供合同1.4亿吨，产销原煤2.2亿吨、发电115.1亿千瓦时、液化天然气118.9万吨，规上工业增加值增长10.8%。全面推进项目建设，实施项目策划储备、联审联批、项目攻坚等举措，76项重大项目完成投资152亿元，固定资产投资增长32.8%，争取上级资金57.6亿元。大力开展“链长制”精准招商，签约引进隆基光伏、华景正极材料、镕锂负极材料等产业链上下游项目44项，协议金额1398.3亿元，扩增工业门类11个，动力电池及储能、氢燃料电池、光伏装备制造填补了自治区产业空白。消费市场提质扩容，东方漫乐城投入运营，新增限上商贸企业8家，发放各类小微商户补贴4300万元，拉动消费5.7亿元，社会消费品零售总额完成51.6亿元，增长0.3%。

　　（二）产业转型取得新成效。对标碳达峰碳中和目标，加快布局一批新材料、现代农牧和物流等产业，全面推进新旧动能转换。一产实现革新发展，积极推进大豆、玉米带状复合种植，粮食产量达到2.1亿斤；大力推进肉牛、湖羊、生猪等规模化标准化养殖，牲畜存栏总数达到64.9万头只；全力推进蒙泰、乌兰、晋沣园农牧业示范项目全面开工，市级以上农牧业龙头企业达到41家。二产迈向高新发展，高标准推进零碳产业园建设，新能源装机总量达到91.3万千瓦、并网发电36.2万千瓦，零碳产业园模式被国际能源署列为中国绿色低碳发展案例，天骄绿能项目被国家四部委评为产业转型升级示范项目。全力推进新能源产业发展，国鸿氢燃料电堆生产线产能达到5000套，绿电制氢项目建成投运，开通6条氢能示范运输线路，317辆搭载自产燃料电池的氢能重卡运行百万公里以上。三产务求创新发展，把文旅产业作为产业结构调整的切入点，成功举办“珠拉格”那达慕大会、鄂尔多斯市第七届乡村文化旅游节、“草原酷跑”等系列活动，接待游客348.9万人次，实现旅游收入34.9亿元。

　　（三）改革创新达到新境界。深化重点领域改革，财税体制改革、“县管校聘”改革走在全区全市前列，国资国企改革在全市国企改革三年行动考核评估中评为A级。全面落实鄂尔多斯市对标先进优化营商环境500条，全面深化“五减一容缺”改革，打造“15分钟政务服务圈”，170项便民事项实现“就近办”。重点推行“代办帮办+开发区模式”,审批备案项目519项, 总投资1788亿元。持续提升科创能力，争取科创奖补资金7372万元、增长2.8倍，新增高新技术企业和科技型中小企业31家。“多多评·伊手办”平台开通率位居全市第一，创新研发“智能预约”应用程序和“校园健康码核验管理平台”，在全市范围推广使用。神东布尔台、补连塔、上湾3座煤矿率先在全国启用“矿鸿”操作系统，转龙湾、马泰壕煤矿成为国家首批智能化示范矿井，同新矿业等9家企业被评为自治区创新型中小企业，天隆矿山机械被评为自治区专精特新中小企业；率先在全区建成集工业经济调度、煤矿及环保安全智慧监管等功能为一体的工业数字化调度平台。

　　（四）城乡环境展现新风貌。加快品质城市建设，维修改造文明、蒙维、西苑等老旧小区18个，推进公共租赁住房主体封顶，宜居环境明显改善。房地产领域“办证难”问题基本解决，银基、金鼎亨、阳光家园等片区580余户回迁户拿到了期盼已久的房产证。精心打造生态园林景观，提升改造阿吉奈和廉政公园,新增绿化道路16条，新建绿道和慢行步道4.6公里，阿镇中心城区绿化覆盖率达到48.4%，为市民在家门口构建了“15分钟休闲健身圈”。市政路网等基础设施全面升级，开通阿镇至成陵旅游区和蒙苏经济开发区公交线路，公交车实现纯电化。高品质打造“五月花海”和“菊韵伊金霍洛·悦享大美绿城”主题展，受到群众广泛好评。深入实施乡村振兴战略，设立1亿元产业引导资金，引导各界企业捐资成立全区首个共同富裕基金，带动一批产业项目投入运营，村集体经济经营性收入全部突破20万元。发放乡村振兴产业贴息贷款5.6亿元，惠及农牧户1700余户。“圣地天骄臻品”成功注册，哈沙图现代农业小镇和苏布尔嘎非遗小镇评为自治区级特色小镇，乡村振兴工作经验入选“全国乡村振兴高峰论坛”实践案例。

　　（五）生态质量得到新提升。持续开展国土空间绿化行动，精心组织实施京津风沙源治理、草原生态修复等重大生态修复工程，完成草原生态修复13万亩，绿化造林14万亩，森林覆盖率高于全区10个百分点。实施东西红海子水质提升及周边环境治理工程，加快红碱淖、窟野河束会川河道综合治理，疏干水循环利用水平进一步提高。新建绿色矿山11座，90%在产煤矿建成自治区级以上绿色矿山。全面落实林长制、河湖长制工作机制，编制完成《乌兰木伦河流域河道治理实施方案》,整治河湖“四乱”问题277个，中央环保督察转办信访案件在全市率先实现“3个100%”，“典型案例”以案促改反馈问题整改率达到98%，位居全市第一。积极探索煤矸石资源化利用，在石拉乌素、红庆河煤矿实施煤矸石制备土壤改良剂、矸石注浆填充项目，年消化煤矸石200万吨。开展用能单位能源审计专项行动，推进能耗在线监测平台建设，46家规上工业企业接入方舟能碳管理监测平台。

　　（六）民生福祉跃升新水平。各项社会事业稳步推进，公共租赁住房、老旧小区基础设施改造、中小学教室照明等民生实事项目全面完成，城镇和农村牧区常住居民人均可支配收入分别达到58276元和25086元，增长4.7%和6.6%。就业创业形势良好，打造青青客舍、人才大厦等创新创业和人才服务基地12万平方米，新增城镇就业1823人，城镇调查失业率控制在3.8%以内。社会保障体系更加健全，城乡居民低保标准分别提高7.1%和8.3%，向低保、特困、残疾等各类人员发放救助补贴资金4600万元。教育综合实力显著提升，新增中小学学位1210个，引进清北等知名高校优秀毕业生和名优教师123名，高考本科和一本上线率均创历史新高，教育教学质量跃居全市前列。医疗卫生条件持续改善，苏布尔嘎、布连卫生院、阿吉泰蒙医特色康养城稳步推进，旗医院住院部、蒙医综合医院“治未病”中心建成投用，公共管理水平显著增强，组织干部职工健康体检人数达到1.6万名，智慧居家社区养老服务中心实现乡镇全覆盖，“五社联动”典型经验在全区社工服务现场会获得好评。文体事业取得长足发展，建成数字文化馆、图书馆总分馆，“彩绘”成功申报为自治区级非遗项目，“春华读书季”品牌系列活动被评为“书香鄂尔多斯优秀项目”，4户文化户被评为自治区农村牧区文化示范户，民族团结主题小品《向着幸福出发》荣获自治区小戏小品比赛二等奖，人民群众获得感幸福感不断提升。民族宗教、双拥共建、档案史志、地震气象、人民防空、妇女儿童、红十字会、残疾人等工作取得新成绩。

　　各位代表！过去一年，在宏观形势复杂多变和经济发展面临多重困难情况下，全旗经济运行稳中向好，社会大局和谐稳定，全面完成经济社会发展主要任务，成绩来之不易。这是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、自治区、市委和旗委决策部署的结果，是全旗人民齐心协力、团结奋斗、奋力拼搏的结果。与此同时，也要清醒地认识到，我旗产业能级亟需提升，创新驱动发展能力不强，城乡区域协调发展还不均衡，营商环境同先进地区相比还有不小差距，安全生产、生态环境保护任务依然繁重，改革攻坚、发展成果共享力度还需加大。对这些问题，必须以更大的决心、更有力的举措，切实加以解决。

　　二、2023年经济社会发展预期目标与重点任务

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。做好新一年经济工作，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会和把握党中央关于当前经济形势的科学研判，坚持从全局看局部、从未来看当下，认清“形”与“势”，把握“危”与“机”，提振做好经济工作的士气和勇气，决心和信心；必须树牢绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、节约集约、绿色低碳发展；必须把教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动结合起来，培育具有伊金霍洛特色的科技人才创新体系；必须把人民满意作为最高追求，不断把人民对美好生活的向往变为现实；必须统筹发展和安全，坚决守住不发生区域性系统性安全风险的底线；必须兼顾当前和长远，既要做好当前工作，又要为今后发展做好衔接。

　　2023年经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，在稳中求进的基础上稳中快进、稳中优进，认真落实“五大任务”和“三个四”目标任务，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设现代化伊金霍洛而努力奋斗。

　　2023年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右；固定资产投资增长30%以上；一般公共预算收入增长3%左右；社会消费品零售总额增长6%左右；城乡居民收入增长与经济增长基本同步；生态环境质量持续改善；节能减排完成市级下达任务。我们将统筹兼顾、突出重点，扎实做好以下工作。

　　（一）坚定不移实施扩大内需战略，推动经济平稳运行。发挥投资关键作用和消费基础作用，增强发展内生动力。稳定市场预期，提振企业信心，稳住经济运行基本盘。

　　全力扩大有效投资。聚焦60个市级亿元以上重大项目，继续实施领导包联、专班专人、帮办代办、“四张图”工作机制，力促能开则开，能快则快，完成投资260亿元。聚焦基础设施、生态保护、科技创新、民生保障和公共服务等重点领域，紧盯有政策扶持、有资金保障的重点项目，全力跑项目、争资金。聚焦新建项目，畅通审批服务通道，推动项目前期手续4月底前应办尽办。聚焦招商引资，设立“长三角”“大湾区”“环渤海”驻点招商服务机构，围绕9条重点产业链延链强链补链，实现产业链招商到产业集群招商，全年引进项目50个、到位资金115亿元以上。

　　促进消费持续恢复。拓展热点消费。推动兴泰时代广场、开远五星级酒店、CBD网红步行街等项目建设，引进奥特莱斯、星河、万达等国内知名品牌，启用海达大厦、高尔夫酒店、林江大厦等商业体，打造中央活力区。提升文旅消费。以郡王府广场为试点，结合中心公园、民族街、生态博览园等街区，打造特色文化地标，丰富夜游、夜演、夜购、夜宴、夜宿、夜娱等多元业态，让“过境游”变“过夜游”，形成新的经济增长点。强化消费支持。支持商贸企业拓展线上销售，实现线下线上融合发展。推动国家电子商务进农村综合示范项目建设，建成运营规范的电子商务产业园区和农村电子商务公共服务中心。健全完善基层供销社体系，释放农村消费潜力。

　　激发市场主体活力。坚持“抓大扶小”，建设中小微企业大厦，推进企业培育成长计划，培育一批高成长型和“专精特新”企业，壮大民营经济规模。强化政策落地落实，确保市场主体及时足额享受政策。开展服务企业专项行动，落实各项惠企纾困政策，协调解决企业用能、用工、融资等突出难题，保障企业正常生产经营。加大政策研究支持，推动中小微企业扩大规模、提升能级，成长为规上、限上企业。打造企业供需“伊链通”平台，帮助企业拓市场、增订单、找销路，促成订单企业20户以上，订单金额10亿元以上。开展新一轮国资国企改革，推动国有企业深度参与招商引资、资源开发和项目建设。

　　（二）持之以恒加快产业转型升级，构建现代产业体系。坚持高端化、绿色化、智能化、融合化，推动重点产业做大量级、做强能级、做优品级，更好促进经济循环和产业链畅通。

　　推动“风光氢储车”产业集群化发展。培育风光产业集群，推动隆基一期、中成榆光伏全产业链项目达产，推进美恩正和51万吨电子化学材料、禅德光热智能装备制造等项目落地开工，引进风机叶片、光伏背板制造等产业链项目。培育氢能产业集群，推进圣圆能源、华电正能风光制氢、汇能煤制气尾气提纯制氢等项目建成投用，新增供氢能力3万吨，新建绿电制加氢储换电一体化综合能源示范站2座和加氢站、换电站10座。培育储能产业集群，推动华景40万吨磷酸铁锂正极材料项目全面投产，镕锂20万吨负极材料、华创10万吨铜箔、赛纬10万吨电解液、融科全钒液流电池等项目建设加快推进，宝丰50GW、远景二期20GW储能动力电池项目开工建设。培育新能源汽车产业集群，推动上汽红岩万量级新能源重卡、捷氢燃料电池系统实现量产，中环寰慧绿氢装备工厂、氢枫镁基固态储氢等项目开工建设。

　　推动煤炭产业清洁化发展。加快释放优质产能，积极推进纳林希里矿区前期手续办理，推进神华新街能源一井、二井全面开工建设，推动窝兔沟、马泰壕等6座新增产能840万吨，确保煤炭产量接续稳定，全年煤炭产销量达到2.3亿吨，全力保障能源安全。推广应用“矿鸿”系统，依托矿鸿工业互联网创新实验室，打造矿鸿小镇，推进白家梁、特拉布拉、高家梁等17座煤矿完成技术改造，全方位促进煤矿智能化、数字化转型。推动天隆高速激光熔覆制造、北创矿用综合装备制造等项目开工建设，推动神东超大采高液压支架、荣跃高端配件制造维修等项目年内建成投产，增强煤炭产业服务保障能力。

　　推动煤化工产业低碳化发展。积极推动神华煤制油、汇能煤制气项目向煤基碳素材料、分质分级利用等下游产业延伸，保障正能煤焦油深加工绿氢替代原料煤项目投产运行，推进国能煤制油升级示范项目建设，加快实现“从燃料到材料”的全产业链发展。加强工业尾气回收提纯再利用，推广二氧化碳捕集、封存和利用技术应用，启动国能百万吨级 CCUS项目建设，推进“煤化工+氢”耦合发展，壮大“灰氢”“绿氢”产业，打造煤制清洁燃料示范基地。

　　推动服务业现代化发展。突出“大成陵”龙头带动作用，丰富鄂尔多斯文化产业园、苏泊罕大草原等景区业态，深入挖掘札萨克镇新三师驻地、旧盟委等红色文化资源，推进博物馆、老城印象、国防主题教育基地等重点项目建设，鼓励发展帐篷营地、亲子体验、周边自驾等新业态，争创国家全域旅游示范区。开展系列文旅品牌创建活动，集聚人气、汇聚商气。发挥生产服务型国家物流枢纽作用，加快推动国能投海勒斯壕储备煤、集轩札萨克物流园区仓储、呼铁友邦新街煤炭物流园铁路专用线等项目开工建设，推动慧森现货交易交收仓库项目、鑫易达大型综合仓储物流及快递分拣运营基地建成投运。推动快递物流行业资源整合，实现生活类大宗商品集约化和数字化管理，满足各类商业主体发展的仓储配套需求。推动中欧班列提质增列，打造国内国际市场双向发展贸易通道。

　　（三）持续发力全面深化改革创新，增强发展动力活力。坚持有效市场和有为政府更好结合，发挥改革突破先导作用，强化科技创新支撑引领，加快形成更富效率的动力系统。

　　持续深化重点领域改革。充分发挥零碳产业园改革创新主阵地作用，推动1GW新能源指标建成送电，逐步提高园区绿电直供比例，率先构建以新能源为主体的新型电力系统。用足用活国家货币政策，完善金融支持实体经济有效机制，发展普惠金融、绿色金融。深化“县管校聘”改革，推动教育人事制度、学校去后勤化管理、设立校长基金、教师减负、大教研等改革措施，提升教育教学质量。组建行政审批和政务服务局，推动相对集中行政许可权改革，进一步整合审批资源，提高审批效率。牢固树立过“紧日子”思想，推动预算管理一体化改革，全力增收节支，加大税源财源培植，将政策支持、招商引资、投融资、资产资源变现作为破解发展资金瓶颈的主要方式。探索推行“区域评估＋标准地＋承诺制＋政府帮代办”模式，新打造建设项目“标准地”5000亩、新能源项目“标准地”5万亩、标准化厂房60万平方米，让“签约即落地、落地即开工”常态化。

　　持续增强科技创新动力。在强主体上持续发力。深化“三清零”“双倍增”行动，新增“三清零”规上工业企业21家，新增高新技术企业3家、科技型中小企业10家，全社会研发经费投入增长25%以上。在引资源上接续用力。强化科创平台载体建设，积极引进隆基新能源、君正生物制药和生命科学研究院等研发机构，确保零碳产业园人才科创城、水岸新城科技孵化园建成投用，建成远景4.0智能绿色工厂,支持企业申报自治区研发中心。在促转化上精准用力。聚焦产业布局，紧盯产业链创新链薄弱环节，重点在新制造、新材料、新能源等领域，引导资金项目、人才人力、平台载体等创新资源向产业集聚、向企业配置，形成政策创新集成效应。

　　持续优化营商环境。推动“网上办”“掌上办”“帮您办”“一次办”提质增效，全面启动电子证照和电子印章，组建专业帮办代办队伍，推出一批涉及企业、个人全生命周期一次办事项，进一步精简手续、优化流程、压缩时限，实现时限、环节、材料、费用、跑动再减少20%。推动“接诉即办”为民服务，提升“响应率、解决率、满意率”，帮助群众解决一批急难愁盼问题。建设规范化、标准化的镇、村和社区便民服务中心，推动政务服务向基层延伸，方便基层群众办事。全面实施市场准入负面清单管理，持续降低市场主体制度性交易成本。推广应用“多多评·伊手办”平台，丰富功能模块内容，拓宽数字化场景应用领域，为民生服务和社会治理提供强大支撑。

　　（四）坚持不懈加强生态文明建设，筑牢生态安全屏障。深入贯彻习近平生态文明思想，协同推进保护修复和减污降碳，守好改善生态环境生命线。

　　以更实举措推进生态保护。强化生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单管控，实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，围绕山水林田湖草沙系统治理，加快创建国家生态文明建设示范旗。加快推进矿山地质环境修复治理，实施“光伏+生态”、煤矸石综合利用等重大生态保护修复项目，完成治理采煤沉陷区20平方公里，将神东布尔台矿区打造为“绿水青山就是金山银山”实践基地。科学开展国土绿化行动，实施沙地综合防治、森林植被恢复、森林抚育补贴、森林质量精准提升、草原生态修复等项目20万亩，着力提升林草蓄积量和生态系统碳汇能力。严格落实耕地占补平衡政策，坚决守住耕地和永久基本农田保护红线，实现耕地数量、质量、生态“三位一体”全面保护。全面应用工业经济数字调度平台生态环境系统，推进空气和水环境自动监测站建设。

　　以更大力度推进污染防治。坚持污染治理和生态保护修复并重，推进布尔台煤矿煤矸石综合利用和霍洛湾、石拉乌素煤矿煤矸石井下充填项目建设，促进固体废物源头减量和资源化利用。全面实施乌兰木伦河全流域治理、红碱淖综合治理、红海子湿地水质提升等工程项目，提升河湖保护治理水平，确保重点流域水质稳定达标。积极创建国家再生水循环利用试点，以中水、矿井水循环利用为重点，启动实施隆基再生水循环利用工程。建设矿区地下水位监控平台和智慧水务监控管理平台，实现水资源管护智能化。加大水土流失治理，完善防沙治沙体系。扎实抓好中央环保督察反馈问题整改，全面完成上级下达的污染防治任务，让天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。

　　以更高站位推进“双碳”行动。加大重点企业用能预算管理,实施煤化工、交通运输等领域技改工程，完成市级下达节能减排目标任务。完善碳达峰碳中和“1+N+X”政策体系，精打细算用好增量、全力以赴挖掘潜量，有序推进重点行业降碳行动，着力构建低碳循环发展产业体系，推进“碳立方”数字化系统升级再造，推动经济社会发展全面绿色转型。全力推进绿色矿山建设，统筹用好矿山地质环境恢复治理基金，最大限度实现生态效益、经济效益和社会效益有机统一。积极践行绿色生活方式和绿色消费行为，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建活动，提高全民生态文明意识。

　　（五）统筹兼顾推动城乡融合发展，建设宜居幸福家园。树牢“一盘棋”思想，推进乡村振兴战略，加快新型城镇化，推动城乡一体、共同繁荣。

　　提升城市功能品质。实施城市更新行动，加大环保设施、市政基础设施、社区公共服务、智能化改造等薄弱环节建设。高质量打造城市生态系统，推动园林绿化向园林艺术转变，建设海绵城市、韧性城市、生态城市。加快公园城市建设，打造口袋公园、骑行公园、儿童公园。改造提升万豪国际、金辉等老旧小区，统筹解决遗留回迁安置问题，尽早实现遗留拆迁户和安置户“双清零”目标。推进918套公租房和2500套矿区移民安置房如期交付使用，满足群众住房需求。推动热电联产项目建设，完成乌兰热电厂拆迁。完善智慧排水、智慧管网、智慧园林系统，提升城市内涝预防治理能力。鼓励物业企业通过加盟、重组等方式向规模化、品牌化方向发展，提升物业服务规范化水平。

　　全面推进乡村振兴。加大农村牧区基础设施投入力度，完善镇区和办事处水、电、暖、气等基础设施，提升改造卫生院、托幼所、养老院等公共服务设施，高标准打造品质小镇，促进城乡基本公共服务均等化。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，全力推进高标准农田建设，确保高标准农田面积达到7.5万亩。加快乌兰现代农牧科创园、蒙泰田园综合体和晋沣源白羽鸡全产业链等龙头项目建设，推进煜兴源和牛养殖、红庆河藏香猪、乌兰淖尔肉兔养殖等特色养殖项目建设，培育伊金霍洛镇玫瑰、纳林陶亥镇沙棘、苏布尔嘎镇甘草等特色种植项目发展，拓宽农牧民增收渠道。农村生活垃圾分类试点推行，稳步推进厕所革命，农村牧区生活垃圾回收利用率达到40%以上，垃圾分类行政村覆盖率达到92.5%，卫生厕所普及率达到94%。创新基层社会治理方式，大力培育文明乡风，做到“小事不出村、大事不出镇”，为村集体经济发展和乡村产业振兴创造良好的发展环境。

　　推动基础设施建设。积极参与鄂榆延高铁、包鄂高铁建设，主动配合兰家梁至纳日松高速公路、柴登至图克一级公路项目建设，推进区域交通基础设施互联互通。推进实施石圪台大桥及引线工程、台格庙矿区北部公路项目、小大线提质改造项目建设，改造提升农村公路85公里。加快5G网络、全光纤网、无线网络等基础设施建设，新建5G基站100个。新建改造供电线路442公里，实施隆基项目220千伏、掌岗图220千伏、昌井渠35千伏等输变电工程13项。加强存量煤电机组节能改造，确保隆基供电工程、新街台格庙北部矿区供电工程建成投用，285公里农网升级改造全面完成。

　　（六）用心用情持续保障改善民生，提高人民幸福指数。坚持尽力而为、量力而行，扎实办好民生实事，让全旗人民日子过得更好、生活品质更高。

　　用政策稳定就业。深入实施“六个一批”就业行动，全面提升劳动者就业创业能力，确保城镇新增就业2000人，城镇登记失业率控制在3%以内，“零就业”家庭保持动态清零。聚焦高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体，紧扣隆基、远景等重点项目所需，开展实用技能培育和引导性培训，搭好用工平台，精准做好服务。因地制宜开发更多园林、环卫等公益性岗位，70%以上用于吸纳进城农牧民就业。深入推进大众创业万众创新，着力推动“双创”示范基地、众创空间、孵化器等载体建设，发挥创业带动就业倍增效应，支持自主创业500人，带动就业3000人。

　　用情怀办好教育。深入落实《伊金霍洛旗教育现代化2035》，推动基础教育公平发展和质量提升，加快构建德智体美劳全面育人体系。加大教育基础设施建设力度，加快推进第十三幼儿园、第十四幼儿园等21个教育基础设施工程，确保第三幼儿园、第十小学等7个项目投入使用，新增学位1360个。在第二小学、第五小学、第八小学等4所学校新建宿舍楼和餐厅，率先在全区实现中小学午餐午休全覆盖。积极引进高校优秀毕业生和成熟名优教师194名，努力提升教育教学质量。

　　用健康托起幸福。开展专科联盟、学科共建、科研合作、技术支持，搭建远程医疗平台，将全国一流医疗服务送到百姓家门口。推进医院、医保、银行数据共享和信息对称，创新“刷脸就医”功能，不断改善患者就医体验，提高医疗服务效率。启用旗人民医院住院楼，新增床位500张，推进肿瘤防治、慢病管理、微创介入、麻醉疼痛、重症监护、病理检验“六大中心”建设，实现大病不出旗、小病在社区。实施妇幼医疗资源倍增行动，规划建设妇幼保健综合服务楼，加快推进综合健康体检中心和阿吉泰健康养护中心建设，切实增进人民健康福祉。

　　用文化形塑气质。着力提升公共文化服务水平，拓展公共图书馆文化馆总分馆建设，不断完善公共文化服务网络，创新文化服务内容和方式。提升改造少儿阅览室，举办形式多样、内容丰富的全民阅读推广活动，争创“国家一级图书馆”和“全民阅读示范旗”。推动博物馆开工建设，支持乌兰牧骑创作更多优秀文艺作品，常态化深入基层开展文化惠民演出。全面推行文物长制，切实做好文物研究、展览、科普和保护。充分利用智慧文旅项目大数据分析，开展精准营销宣传，通过打造网红打卡地、概念民宿、培养本土网红，提升网络媒体关注度。举办第二届伊金霍洛旗非物质文化遗产节，常态化开展非遗进校园、进景区、进社区等非遗展示活动。

　　用大爱润泽民心。稳步提高社会保险待遇，做好城乡低保户、贫困大学生、五保户、“三无”人员、孤儿和残疾人等困难群体的救助保障工作，完善各类救助资源“一体化”社会救助体系和“救急难”应急救援机制，提升救助资源统筹配置水平。完善城乡社会保险制度，深入实施全民参保计划。依托“智慧养老”，逐步形成“以公办敬老院与社会办福利院为主的机构养老、以社区日间照料中心为主的社区养老、以‘智慧居家养老’为主的居家养老”相衔接的养老服务体系。稳步提高低保特困供养标准，充分发挥临时困难救济、特殊困难救济的兜底作用，对基本生活严重困难家庭给予救济。扎实做好低收入群众保障工作，将因疫情和患病陷入困境的人员纳入救助范围，加强特困人员集中兜底保障。

　　用善治守护安宁。继续抓好交通运输、食品药品、特种设备、工业产品、网络、校园、消防、在建工程等领域安全生产安全检查。深入开展矛盾纠纷排查化解，信访事项及时受理率、按期办结率达到100%。深化双拥共建，维护好退役军人合法权益。防范化解涉众金融、涉农涉土、问题楼盘、劳资纠纷等重点领域不稳定因素。巩固“平安伊金霍洛”创建成果，不断强化立体化、信息化社会治安防控体系建设。

　　各位代表！征程万里阔，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党的二十大精神光辉指引下，在旗委的坚强领导下，自觉接受人大的监督，虚心听取政协的意见建议，认真落实人大审议意见和决议，坚定信心、扛牢责任，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写现代化伊金霍洛建设新篇章！