2024年，旗国资委根据《伊金霍洛旗法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《2024年依法治旗工作要点》《2024年法治政府建设工作计划》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》的要求，认真学习贯彻党的二十大精神、党的二十届三中全会关于法治建设重大部署、习近平法治思想和习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，全面服务法治政府创建目标，持之以恒推进法治政府建设，结合工作实际，现将2024年法治政府建设情况报告如下。

　　一、2024年法治建设工作情况

　　（一）依法全面行权履职

　　一是持续推进职能转变。全面梳理履职事项，细化出资人职责、专司国有资产监管职责和负责旗属国有企业党的建设职责，进一步厘清职责边界、规范权力运行，认真执行《伊金霍洛旗国有资产监督管理委员会关于印发权责清单的通知》。按照机构改革要求，新设产权管理与政策法规股，推动机构依法行政。面对重大事项和关键决策，深入调研，广泛听取意见，严格遵循“三重一大”决策程序。推进购买法律顾问服务工作，通过比选方式采购法律顾问服务。草拟法律顾问制度，确保法律顾问在重大行政决策中发挥积极作用。二是注重运用法治化方式行权履职。指导企业规范章程内容，强化章程约束，审核批复集团公司章程。按照国企改革深化行动要求，制定《伊金霍洛旗国有企业改革深化提升行动实施方案》，印发《推动伊金霍洛旗国资国企提质增效实施方案》，建立工作台账，分解改革任务、明确工作举措，推进改革任务落实见效。三是提升旗属国有企业依法依规经营管理水平。持续推动整合清理工作，优化资源配置，截至目前，各集团完成整合清理企业49家，正在推进整合重组25家。2022年底我旗亏损企业共有39家，截至2024年9月底，6家企业实现减亏，同比减亏90%，2家企业实现盈利，4家企业未实现减亏，12家企业完成清理注销，15家企业正在推进清理和股权转让。四是强化合规管理。指导、规范和加强旗属国有企业投资融资担保管理、领导人员选拔任用、推进市场化选聘、安全生产等工作，印发《关于加强企业预算绩效管理与内部控制管理的通知》《伊金霍洛旗国有资产监督管理委员会关于加强旗属国有企业合规管理三年行动工作（2023-2025年）指导意见》《伊金霍洛旗国有资产监督管理委员会关于规范旗属国有企业投资管理的实施意见》等多项制度、办法，构建国资合规化管理体系。五是完善制度体系，构建良序发展法治环境。印发《关于进一步规范执行“第一议题”制度的通知》《关于进一步规范旗属国有企业会议有关事项的通知》等制度，规范企业管理。召开2024年全旗国资系统工作会议暨党风廉政建设和反腐败工作会议，加大对反腐败工作监督力度。六是提升全旗国资监管质效。稳步推动建设国资国企云平台，提升国资监管数字化智能化水平。

　　（二）扎实开展法治宣传教育

　　一是建立领导干部应知应会党内法规与国家法律清单制度，推动党内法规学习常态化。结合工作实际制定并执行年度学习计划，深入学习相关法律法规，组织专题研讨2次、集中学习40次（涉及学法内容20余次），国资委党委利用“国资国企大讲堂”组织开展全方位建设模范自治区专题培训1期，组织单位与旗属国有企业开展法治专题讲座和法治相关培训4期，结合工作实际，宣传与推动《中华人民共和国企业国有资产法》《中华人民共和国公司法》等现行国资监管法规，确保工作有法可依、有章可循，提高国资系统全体干部职工的法律意识和制度执行力。干部职工积极完成领导干部应知应会党内法规、法治宣传教育云平台的相关学法与考试任务。二是普法工作领导小组研究制定落实普法规划，有针对性地开展普法宣传教育，推进国资系统法治宣传教育工作不断走深走实。围绕“4•15”“民法典宣传月”“6•26”“12•4”等重要时间节点开展宣传活动。在“民法典”宣传月、“安全生产月”、信访工作法治化主题宣传月、“宪法宣传周”等活动中，国资干部职工走进包联小区和宣传活动现场进行普法专题宣传，通过悬挂标语、发放宣传资料和宣传品、现场解答群众疑问、发放《消防安全科普》《电动车安全温馨提示》等防灾减灾技能知识图片解说，帮助群众掌握守法用法知识及防灾减灾技能。同时，开展民族政策法律法规进企业宣传活动，通过法律法规宣讲、发放民族团结宣传单、悬挂条幅等方式，向干部职工宣传《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》《内蒙古自治区全方位建设模范自治区促进条例》等民族政策，提升了国有企业干部职工对民族理论政策和民族法律法规的知晓率。三是宣传与推动国资监管法规、国家法律法规普及。利用“线上+线下”双管齐下的方式，在微信公众号设置普法专栏，刊载法治、普法相关内容20余期，工作群宣传50余次，开展“国资国企大讲堂”13期（涉及学法内容3期），开展领导班子集中学法33次，组织干部职工开展法律法规专题学习活动20次。

　　（三）建设法治国资，切实履行社会责任

　　一是提升反诈意识。督促旗属国有企业履行安全管理职责，提升国资系统广大党员干部职工知诈、识诈、防诈、反诈的网络安全意识，以工作群、公众号作为载体宣传，转发各类防诈骗宣传信息70余条，筑牢国资系统工作人员防范电信网络诈骗思想防线。二是提升企业抗风险能力，筑牢安全稳定根基。加快国有企业债权债务往来清理，增强企业信用，清理应收款类92.26亿元，清理率60.48%；应付款类清理85.09亿元，清理率33.69%。三是强化安全生产责任落实。将习近平总书记关于安全生产重要论述作为必学内容，召开专题部署会14次，制定《安全督查检查清单》，与9家集团公司签订安全生产目标管理责任书，明确企业主体责任。制定《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》《防汛抗旱应急预案》等方案、预案，夯实安全生产制度基础。同时深入开展安全生产检查工作39次，并督促企业开展安全生产大检查大排查大整治，确保安全生产检查工作稳步开展。四是妥善化解诉求，做好维稳工作。截至目前，共接收接诉即办案件126起，主办106起，协办20起，目前已全部解决，并全力落实节假日值班制度，妥善化解各类不稳定事件，保障国资系统的安全稳定。五是建立法律保障机制。聘请投资顾问，为重大决策行为和规范性文件出台提供法律意见，为实施国资监管和企业改制工作提供强力的法律保障。

　　二、存在的不足和原因

　　一是队伍建设有待进一步加强。法律专业人才短缺，国资队伍的思想政治理论、法律法规以及业务知识学习不够深入。二是法治合规宣传有待创新。法治宣传按部就班，缺乏新颖的形式和方式。三是法律法规的学习上，部分干部职工虽积极跟进新法新规，但在实际运用中仍有待加强。

　　三、下一步推进法治政府建设工作安排

　　下一步，旗国资委将继续深入贯彻习近平法治思想，严格按照依法治旗办要求，提高认识，加强领导，大力推进法治政府建设各项工作措施的落实。

　　（一）加强队伍建设，提高依法行政水平

　　继续加强国资监管队伍的法治思想教育和业务素质培训，采取专项培训和走出去、请进来等方法，提高国资监管队伍的整体素质和业务能力。

　　（二）健全运行机制，提高国资监管水平

　　进一步探索创新监管方法，完善工作机制，加强和完善国有企业产权管理和财务管理工作，逐步建立健全资产动态监管体系，确保国有资产保值增值；积极履行国有资产收益监缴职能，督促盈利国有企业自觉上缴利润收益资金。

　　（三）强化实践应用，提高干部职工学法用法能力

　　高度重视、切实加强对新出台法律法规的学习和培训，确保法律法规得到有效实施，推动法治社会建设不断取得新成效。