2023年以来,伊金霍洛旗城市管理综合行政执法局以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想为指导,根据伊金霍洛旗法治政府建设的有关要求,结合单位的实际情况,加强制度建设,深化依法行政,从而进一步提升法治政府建设水平。现将2023年度法治政府建设工作的主要情况汇报如下:
一、2023年工作情况及成效
(一)强化组织领导,推动习近平法治思想走深走实
加强组织领导,扎实开展学习宣传教育。为进一步强化干部职工法治思维、不断提高依法行政能力,我局始终把学习习近平法治思想及党的二十大精神任务纳入年终考核目标,作为理论学习中心组、党员学习的重要内容,统筹运用集中学习大会、党员大会等,坚持线上线下结合的方式,进一步学习习近平法治思想、党的二十大精神的内涵实质及重大意义,增强思想自觉、政治自觉、行动自觉。
(二)严格落实责任,推动法治建设
1.提高政治站位,严格落实法治建设第一责任人职责,不断强化政治责任意识、担当意识,成立整改落实工作领导小组,统筹协调,明确整改内容,确保组织有力
2.深入推进宪法法律实施。始终把宪法宣传贯穿始终。深入机关、社区、学校、农村等组织开展宪法宣传,进一步深化了普法宣传力度;通过微信公众号推送《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》《中华人民共和国行政处罚法》《城市市容和环境卫生管理条例》等,全方位进行宣传。
3.健全完善法治建设考核评价机制。一是加强法治建设统筹协调,由法治办公室负责案件办理过程中的法制审核、协调等工作,截至目前对行政处罚案件进行法制审核共计143件;二是严格落实《内蒙古自治区城市管理执法人员行为规范》,严格执行考勤制度,对违反制度规定的严肃追究责任;三是规范行政执法流程,规范执法文书扎实开展执法案卷自查评查活动,积极参加旗司法局开展的案件评查活动,按照《案卷评查标准》等规定对案卷资料逐一进行检查、装订归档,对案卷中存在的文书混用、实体、程序等方面发现的问题立即整改;四是加强信息公开、处罚决定公开,强化公开事项,构建公开、透明的权力运行机制。
4.深入贯彻落实推行行政执法“三项制度”。一是按照行政执法公示制度,通过微信公众号、公示大屏对行政执法案件进行公示,不断加强行政执法规范化建设;二是在执法过程中全面做好行政执法全过程记录,提高执法能力和水平,本年度充实购买执法记录仪50台,配备率达到100%;三是建立法律咨询制度,坚持重大事项实行法律咨询、法律支持以及责任追究制度,强化日常行政执法监督力度。实行查处、罚缴分离制度,对当事人(单位)下达行政处罚事先告知书和行政处罚决定书,必须经单位法治机构审核、分管领导同意决定,做到处罚审核严格、处罚依据充分、处罚程序合法、处罚结果公正。
5.严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。在日常工作中如有出庭应诉事项,我局压实负责人出庭应诉的责任,以积极的态度出庭应诉,积极开展执法人员按批次观摩庭审法治教育活动,本年度参加旁听庭审活动2次,督促执法人员加强学习,从而提升依法行政能力。
(三)广泛开展法治宣传,营造法治环境
1.全面落实“八五”普法规划,制定年度普法计划,认真落实“谁普法谁执法”责任制,扎实推进依法治理工作,明确普法任务。坚在做好日常宣传的同时,充分利用“民法典宣传月”、“宪法宣传周”、法律颁布实施纪念日等重要时间节点,积极组织开展集中普法活动。向居民、商户、单位、机关、企业、学校、农牧民发放《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国宪法》、《信访宣传条例》等宣传资料等共计2000余份、宪法解读等宣传资料3000余份、宣传品2000余份,设立宣传展板,现场解答群众咨询100余人次。依托政府网站、专业普法网站和微博、微信公众号等新媒体开展普法活动,构建多层次、立体化、全方位的法治宣传教育网络,不断增强法治宣传实效。
2.加强业务培训,深入开展法治宣传。在做好单位内部日常宣传的同时,充分利用国家宪法日、法律颁布实施纪念日等时间节点,积极组织开展集中普法活动。一是组织全体干部职工参加了内蒙古自治区住房和城乡建设厅组织举办的行政处罚法视频学习培训会;二是邀请律师授课,组织行政执法局执法人员、我局环节干部以及新入职人员参加综合行政执法业务培训会;三是在执法过程中向广大群众发放宣传资料,宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《信访工作条例》《城市市容和环境卫生管理条例》等城市管理相关规定,加强群众的法治意识。
3.做好信访、接访工作。为了解决群众反映的热点难点问题,向社会公布城市管理服务热线及举报投诉电话,本年度共接听投诉举报电话350余例,接听群众举报并及时反馈事件所属中队前往现场进行核实处理,集中处理群众反映强烈问题例,办结率达100%,并接访群众3批21人次,力争让群众反映的问题得到满意的答复。
4.推进高素质法治工作队伍建设。一是开展人员培训与学习。将“强转树” 专项行动与“两学一做”常态化制度化学习教育有机结合,制定了培训学习计划,对全体人员进行系统的政治教育和业务培训,制定详细的学习教育计划,严格落实党组理论学习中心组和每周四“固定学习日”制度。二是开展作风整顿,集中整治干部作风。通过召开党风廉政暨干部作风整治会议、以案促改警示教育大会,通过观看警示教育片、参观廉政基地,干部自查自纠、畅通群众举报渠道等方式,切实转变干部作风。进一步巩固提高执法人员的纪律意识,着力打造过硬作风、树立良好队伍形象。三是规范执法程序、执法行为。要求全体执法人员做到熟知管理范围、内容、标准和方法,熟悉执法依据、程序、行为规范和管理对象。执法人员在执法过程中要坚持“四个做到”即做到穿着制式服装和佩戴标志标识、做到主动出示执法证件、做到坚持语言文明和举止规范、做到执法实行全过程记录。
二、2024年工作计划
2024年,我局将继续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,认真落实伊金霍洛旗法治政府建设的有关要求,围绕推进依法行政、建设法治政府目标,运用法治思维和法治方式,着力提升城市管理品质建设。重点做好以下工作:
(一)落实重大行政决策制度
坚持党对重大行政决策的全面领导,严格依照公众参与、合法性审查、集体讨论决定的法定程序进行重大行政决策,确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。
(二)加强执法规范化建设
梳理本部门行政执法领域问题清单,开展行政执法突出问题专项整治;根据统一标准格式规范制作行政执法文书;进一步完善配套制度建设,夯实依法行政制度基础,提升行政管理成效;进一步回应群众合理诉求等配套政策、制度,规范行政执法行为,提升执法效能。
(三)加强执法素质能力建设
进一步提升执法证持证率,补短板、强弱项,切实提升执法能力和水平,进一步提高执法权威、公信力和群众满意度。继续坚持“721”工作法推进各项服务,促进法治工作队伍人员业务能力、知识结构、能力水平全面提升。