近年来，我旗农村电子商务发展迅猛，交易量持续快速增长并呈现出模式多样化、服务多元化的新局面。为进一步做好伊金霍洛旗电子商务进农村综合示范工作，发挥中央专项资金示范作用，确保示范工作取得长效持续的实施效果，根据财政部办公厅 商务部办公厅 国家乡村振兴局《关于做好2021年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔2021〕38号）、伊金霍洛旗人民政府办公室《伊金霍洛旗电子商务进农村综合示范项目工作实施方案》(伊政办发〔2022〕44号)文件精神，结合我旗实际，特制定我旗农村电商市场化运营长效机制。

　　一、工作思路

　　坚持“政府引导、企业主体、民众参与、市场导向、合作共赢、服务为主”的原则，以旗数字电商产业园、旗智慧云仓物流园、共享云仓和镇村电子商务服务站点为抓手，以电子商务示范工作为重要依托，建立起伊金霍洛旗电子商务公共服务体系与本地企业、合作社、创业个体紧密合作的桥梁。通过建立和完善长效监管机制，强化项目管理，落实监督任务到各单位，确保电子商务进农村综合示范工作高质量有序推进，促进我旗电子商务进农村工作全面、协调、可持续发展。

　　二、工作重点

　　（一）加强农村电商发展规划，做好政府引导

　　1.落实项目汇报制度。按照项目定期汇报制度，项目承办主体明确单位责任人，按要求每月及时报送项目进展情况，包括项目建设内容和要求、拨付资金额度、完成时限、本月项目完成情况等，并形成书面材料上报旗工信局，由旗工信局统一整理存档，作为示范工作长效监管的重要依据。

　　2.强化监督检查。由工信局牵头，组织审计、财政、乡村振兴等部门通过实地考察、听取报告、查看材料和其他可行方式，对项目建设进度、项目运营情况、资金使用情况进行阶段性检查，每次监督检查形成图片及文字资料。

　　（二）完善旗域产品机制

　　制约农村电商发展的要素，除了物流和人才等因素，农业经营主体培育、产业链打造和品牌创建尤为重要。发展农村电商，农产品没有商品化，没有系列标准化认证，则远不能达到触网的要求，产品体验差，附加值不高，竞争力不强，可持续发展就更加渺茫，因此区域品牌创建，既要注重区域公共品牌建设，也要重视产业区域品牌打造，同时提升单个商品品牌塑造，从旗域、产业和个体等几个层面多元化发展农业品牌。

　　1.产品品牌化。选取伊金霍洛旗优质产业，树立具有伊旗地方特色的品牌形象，制定统一标准，加大宣传。公共品牌由政府背书，统一归集、文创、包装和推广。通过打造区域公共品牌实现电商前端的扁平化协同和市场化运作，农产品面向市场时更具有公信力和品牌价值。

　　2.产品标准化。加快推进农业地方标准的制定修订，不断完善现代农业标准体系，同时大力开展农业标准化示范，加强对标准化技术的培训指导，坚持“数量与质量并重，认证与监管并举”的原则，强化产业政策引导作用，积极鼓励符合条件的规模食用农产品生产主体开展“两品一标”认证。

　　3.产品网货化。根据平台大数据，从产品的环境标准、选品标准、包装标准、生产标准、产品供应链物流快递以及售后服务保障等方面全力打造产品网货化，一举解决产品卖点不明确、销售规格不合理、产品包装不符合、产品企业资质不全、产品标准不一、商品表现无从下手、快递售后制度混乱等问题。

　　4.发挥平台作用。依托线下宣传渠道，加大对伊金霍洛旗特色产品的支持力度，将伊金霍洛旗电商平台、公众号、抖音号通过二维码的形式在线下进行宣传推广，在线上进行用户积累。加强农产品质量保障和品控，确保伊旗特色产品的品牌在市场中的口碑和美誉度，在市场中能持续销售。

　　（三）加强旗域电商团队建设

　　互联网时代分工清晰，但要求合作更加紧密。通过人才培训以及团队建设，培育旗域内生力的自我发展，让伊金霍洛旗电商人才实现自我造血功能。发挥政策优势，充分激发人才活力，大力推进“大众创业、万众创新”，为旗域发展提供强有力的人才保障和智力支撑。

　　1.建立和培养本地化团队

　　建立和培养本地化运营团队，制定培训、活动计划及对接相关资源。培训活动包含基础培训、团队建设培训、财务、行政、外宣、管理等提高团队办公效率的职业技能培训，用互联网手段管理互联网企业。派有经验的管理团队实地指导和辅导，帮助本地化团队快速成长，成为高标准运营团队，推动旗数字电商产业园、智慧云仓物流园及网红直播基地高质量发展和可持续运营。

　　2.旗域电商人才培训

　　根据国家绩效考核要求确定培训人数，进行扫盲式初级电商普及培训；针对合伙人，创业者、电商企业开展中级增值培训；针对优秀的合伙人、电商企业者等进行高级主题培训。

　　面向不同人群开展定向培训。对全旗党政领导干部进行电商政策及发展趋势培训，加强党政领导干部对电子商务的认识水平和应用能力，了解发展趋势及最新国家政策，把握政策机遇，推动电子商务与区域经济深度融合，提高市场竞争力；加强企业及个人电商培训，使企业及个人拥有电商运营能力。

　　（四）加强物流体系市场化服务

　　建立旗、镇、村三级物流服务体系和农产品共享云仓，整合现有物流、快递服务企业及网点，实现多样化、市场化、服务一体化物流体系。

　　1.多方整合资源，解决物流瓶颈。整合现有的及未来旗域电商发展中将要遇到的供应体系，实现产品收、发双向流通，解决农村电商物流农产品上行“最初一公里”和工业品下行“最后一公里”难题，助力旗域经济快速发展。加速建设物流服务体系管理系统、积极推进仓储分类，规范相关操作流程。

　　2.开展市场化服务，实现可持续发展。旗智慧云仓物流园配置全自动快递分拣线，制定快递分拣市场化服务标准；共享云仓制定仓储代管、仓储物流外包、电商入仓、仓库出租、仓储代发货等第三方物流市场化服务制度，提供精细化仓储管理一站式服务。为企业节省人力、时间、劳力成本的同时，也助力旗级智慧云仓物流园尽早实现可持续发展。

　　（五）镇村服务站功能叠加、市场运作

　　1.发挥镇村站点选点优势。伊金霍洛旗已建成镇村电商服务站点33个。在站点选择之初，项目执行团队已考虑站点的长期存活问题，将33个站点选择建在商店、超市、邮政网点等地，站点均为自有场地，不存在场地租赁费用，并已市场化运营多年，电商服务功能叠加后站点会持续存活，发挥电商服务功能。

　　2.功能叠加，市场运作。镇村电商服务站点在帮老百姓代买代卖、代存代缴、快递物流等功能叠加的基础上。继续强化“电商服务站点+合作社+农民”的服务形式，将农民种养殖出来的散、杂、少的初级农产品集中收购，交回合作社和专业的供应链生产企业将产品进行分拣、分级、包装，将产品标准化、规范化生产。解决农民、合作社等因信息不畅、难以将产品直接变为经济收益的难题，逐步形成长效化、市场化行为。保证每个农民都能从电商销售渠道中获取效益。

　　（六）发挥电商公共服务延展、带动、聚集作用

　　1.推行产业园市场化运营。旗数字电商产业园引进第三方综合服务商，搭建合作平台，为电商企业提供美工设计、营销策划、网站托管、信用认证、知识产权代理、金融贷款、财税代理、法务咨询等市场化服务。运用电商服务企业市场化运营的机制，解决伊金霍洛旗电商专业人才匮乏的难题，突出企业在电子商务应用中的主体地位，促进旗域电商公共服务体系长久运行。

　　2.优商业态排布，发挥旗域电商产业集聚功能。增加规模企业，突出集群式、创新性、产业化的同时，开展优商工作，对入驻企业进行年度考核，对不可持续和经营出现问题的企业进行整改、清退，不断优化入驻企业，保证资源能够有效利用。充分发挥旗域电商产业集聚功能，推进用地集约、产业集聚，加强资源综合利用，加快发展循环经济，转变发展方式，按照科学发展观，建设环境友好、资源节约、社会和谐的电商中心。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导，形成上下联动

　　由旗工信局牵头，组织旗审计局、财政局、乡村振兴统筹发展中心、国资委、农牧业局、第三方审计公司等有关部门，与项目实施单位保持密切沟通，及时协调解决各类项目实施过程中的问题和困难。

　　（二）建立考核体系，严格监管标准

　　按照电子商务进农村综合示范项目实施方案的建设内容和项目建设要求，对项目实施单位进行监督考核，实行长效监管机制，引导各单位严格按照要求建设，确保项目实施效果。

　　伊金霍洛旗电子商务进农村综合示范

　　工作领导小组办公室

　　2022年8月10日