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政府工作报告(2013年1月16日在伊金霍洛旗第十六届人民代表大会第二次会议上)

时间:2013-05-10 17:33   来源:

  各位代表:

  现在,我代表旗人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。

  一、2012年工作回顾

  2012年是我旗进入新世纪以来发展形势最为复杂的一年。一年来,旗人民政府在上级党委、政府和旗委的正确领导下,在旗人大和政协的监督支持下,紧紧依靠全旗各族人民,攻坚克难,锐意进取,经济社会呈现出平稳健康发展态势。

  (一)积极应对宏观形势,综合实力稳中有增。预计全年完成地区生产总值625亿元,增长6.5%;完成财政收入183亿元,增长1%;完成固定资产投资340亿元,增长9.8%;实现社会消费品零售总额37亿元,增长15.6%;城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到34500元和11500元,增长12.9%和13.9%;万元GDP能耗下降3.6%。在全国县域经济基本竞争力百强县的位次由第29位跃升到第23位,荣获“全国最具投资潜力区县级城市”、“全国生态文明示范工程试点旗”等荣誉称号。

  (二)结构调整稳步推进,发展后劲不断增强。三次产业比例调整为1:65:34。一是新型工业集群化发展。全年实施亿元以上重点工业项目11项,完成投资104亿元;完成工业增加值377亿元,同比增长5.6%。加快煤炭产业改造升级步伐,全年生产原煤1.9亿吨,煤炭洗选能力达到1亿吨/年;煤炭企业兼并重组工作基本完成。珠海山金低阶煤清洁高效综合利用、铜陵煤基化工新材料产业园项目落户我旗,汇能煤制天然气、国电煤电一体化等煤转化项目进展顺利,神华煤液化全年生产各类油品86.5万吨。“双百亿”工程扎实推进,汇能工业园区、阿镇现代装备制造业基地两个园区全年完成基础设施投资5.4亿元,完成项目投资58亿元;两个园区、五家骨干企业全年实现销售收入682亿元。高标准规划建设鄂尔多斯江苏工业园区,全年完成基础设施投资8亿元,与九家企业签订了项目合作协议,兰海矿用自卸车一期项目完成投资6亿元。新街循环经济生态工业项目区正在编制总规及产业规划。招商引资成效显著,全年引进亿元以上重点项目9个,合同投资总额达1355亿元。二是第三产业发展势头良好。围绕打造区域性物流中心目标,加快札萨克物流园区建设进程,鑫聚源煤炭物流配送中心建成运营;空港物流园区成功引进富士康集团项目;粮食仓储中心和食品加工园区路网工程顺利推进。五大文化产业园建设进展顺利,蒙古源流文化产业园崇天门、元大都等主要建筑主体完工,鄂尔多斯文化产业园启动建设市政二期工程,成吉思汗体育文化产业园射击射箭馆培土奠基,鄂尔多斯民族文化创意产业园开工建设一期工程,马主题文化产业园正在编制总体规划。苏布尔嘎草原风景旅游区成功创建国家4A级旅游景区。全旗年接待游客197万人次,实现旅游收入13亿元。乌兰大酒店投入运营,成吉思汗、华古国际大酒店及国泰商务广场等商贸重点项目主体完工。全年入驻大型企业机构5家,农村信用合作社改制成为农村商业银行。第三产业全年完成投资162亿元,同比增长10.7%;实现增加值210亿元,同比增长8.4%。三是现代农牧业产业化水平进一步提升。天福祥公司等3家企业被评为自治区级农牧业龙头企业,内蒙古水域山饮品公司等8家企业被评为市级农牧业龙头企业,规模以上农牧业龙头企业实现销售收入2.1亿元,同比增长28%。

  (三)城市功能日臻完善,宜居宜业水平显著提升。全年完成城市建设投资107亿元,新开工各类建筑272万平方米,完成旧城拆迁135户2.1万平方米,由政府组织回购写字楼5.7万平方米、住宅38万平方米。编制各类规划设计方案22项,阿镇建成区面积扩展到43平方公里,城镇化率达67%。新建、续建、改造市政道路110公里,红海子片区、生态移民及矿区移民片区路网工程进展顺利,大力完善通格朗路、文明街等城市主干道基础设施,世纪大道、天骄大道全部完工。新增机动车停车位5100个,铺设各类管网592公里,新建水冲公厕33座,垃圾无害化处理率达到85%以上,天然气、自来水供应普及率分别提高到60%和100%,阿镇城区新增供热面积近200万平方米,集中供热覆盖率达98%。继续推进“智慧伊金霍洛”工程,视频资源整合、基础信息管网一期工程全部竣工,启动运行临时数据中心。大剧院、赛马场、全民健身活动中心等公共建筑投入使用。加强公园、广场和街头绿地建设,全年新增绿地538万平方米,绿化覆盖率达到46.3%;精心打造东西红海子湿地公园、英雄公园等城市公共休闲空间,人均公园绿地面积达83平方米,成功创建自治区园林县城。

  (四)支撑条件持续改善,发展环境不断优化。札萨克至阿镇、赛蒙特尔至西红海子及纳林陶亥集镇供水工程全部竣工,矿区疏干水综合利用工程实现供水;阿镇污水处理厂至西红海子、呼和乌素至乌兰木伦供水工程有序推进,全旗供水能力达到1.76亿立方米。全旗电网升级改造工程全部启动,新增用电容量109兆伏安,掌岗图220千伏、阿镇南等3个110千伏输变电工程顺利推进,年度农网改造任务全部完成。全年新增公路197公里,阿成快速通道全线贯通,明安木都至掌岗图二级公路基本完工;新增铁路48公里,南部铁路全部完工,东乌与包西铁路联络线、东胜至鄂尔多斯机场轻轨建设进展顺利;鄂尔多斯机场改扩建工程通过验收。完成绿化造林20.36万亩、退耕还林1万亩、退牧还草20万亩、水保综合治理22万亩;完成矿区移民1530户4005人、生态移民900户2266人。

  (五)社会事业全面进步,人民群众普得实惠。一是狠抓教育工作。投入5.2亿元新建、续建、改扩建29所中小学幼儿园,10所投入使用;教师绩效工资标准居全市第一,面向全国招聘优秀大学毕业生321名;旗高级中学和职业高中分别晋升为自治区优质高中、优质职业中学,2012年高考本科上线人数达389人,上升到全市第3位,教育教学质量稳步提升。二是狠抓医疗卫生工作。新建旗医院完成选址,伊金霍洛蒙医院、妇幼保健所、卫生监督所和社区卫生服务中心三合一综合楼主体完工,纳林希里、台格卫生院建成投用;面向社会公开招考225名医疗卫生专业技术人才;深化医药卫生体制改革,被评为“全国医改示范县”。三是狠抓就业工作。完成职业技能培训1.5万人次,新增城镇就业4535人,其中伊旗籍大学生1854人,伊旗籍大中专毕业生就业率达到90%,居全国前列;发放创业就业贴息贷款2.8亿元,城镇登记失业率控制在2.2%以内。四是狠抓社会保障工作。城乡低保标准提高到每人每月600元和400元,大病救助封顶线达8万元,全民医保人均筹资达788元,均居全市第一;全年报支各类医药费1.3亿元,企业离退休人员基本养老金人均月增210元,农村五保集中和分散供养标准分别由去年的每人每年8000元和4500元提高到10000元和5000元,为老年人发放生活补贴、高龄津贴1691万元;建成残疾人康复中心两处、老年人日间照料中心三处。五是狠抓住房保障工作。投资44.3亿元建设经济适用房、公租房、廉租房、限价商品房110万平方米11376套;2516套矿区移民住房分配到户,乌兰木伦神华新村三期104户双拼别墅、392户单元住宅和红庆河精品移民小区一期工程全部封顶;改造各类危房430户。六是狠抓社会管理创新工作。严格落实安全生产责任制,全年事故起数和死亡人数继续保持“双下降”态势;强化“平安伊金霍洛”建设,投入1.2亿元完善全旗技防、物防网络,圆满完成党的十八大、第二届鄂尔多斯国际那达慕等重要活动和大型赛事的安保任务。七是狠抓物价稳控工作。新建1个标准化菜市场、1个惠民建筑材料批发市场、32家平价便民店和17家“放心粮油示范户”,居民生活必需品价格得到有效控制。八是狠抓食品药品监管工作。食品安全检测中心投入使用,乌兰木伦地产食品集中加工园区具备运营条件。持续开展食品药品安全专项检查整治行动,荣获“自治区餐饮服务食品安全示范县”荣誉称号。九是狠抓文化体育工作。公共文化服务体系示范区建设有序推进,建成7个综合文化站,成功举办第十一届广场文化艺术节,电视剧《鄂尔多斯风暴》和电影《苏布尔嘎风云》在央视播出;高标准承办协办了国际马拉松、第二届鄂尔多斯国际那达慕等一系列大型文化体育赛事,地区知名度、美誉度进一步提升。

  (六)自身建设全面加强,行政效能进一步提高。坚持依法行政,主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各方面监督,人大代表议案和政协委员提案办结率达100%。认真落实“三重一大”和党风廉政建设各项规定,资金审批程序和工程建设领域招标、审价、决算流程得到进一步规范。全年化解政府性债务92.8亿元,其中化解2011年及以前形成的政府性债务75.7亿元,完成市级下达任务的113.8%;出台《伊金霍洛旗清理化解政府投资项目施工企业涉及民间融资工作方案(试行)》,化解了政府投资项目施工企业涉及的民间融资1.56亿元;政府换届工作顺利完成,为各项事业发展提供了组织保障。同时,精神文明建设成效显著,“六五”普法教育活动深入开展,老年人及妇女儿童权益得到有效维护,民族宗教政策全面落实,审计监察、法律援助、信访维稳等其它各项工作扎实推进。

  各位代表,过去一年,在宏观经济环境复杂多变的形势下,我旗综合实力稳中有增、社会事业全面进步、人民群众普得实惠,这是上级党委、政府和旗委正确领导的结果,是全旗各族干部群众奋力拼搏的结果。在此,我代表旗人民政府,向全旗各族干部群众和所有关心、支持伊旗发展的同志们、朋友们,表示衷心地感谢并致以崇高地敬意!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我旗的经济发展已经由高速增长期逐渐转向稳定增长期,在这一过程中还存在一些发展不平衡、不协调、不可持续问题,主要表现在:经济发展对能源市场的依存度过大,容易受宏观经济形势波动的影响;现代服务业和高新技术产业没有形成规模,三次产业互动能力不强,产业之间、区域之间、城乡之间统筹协调发展任务艰巨;招商引资虽然成效显著,但是签约项目落地率低、开工项目进展缓慢;地方可用财力不足,财政增长速度放缓,政府性债务压力加大;产业对城市发展的支撑力不强,核心区人气商气亟待提升;社会管理还存在一些薄弱环节,影响社会稳定的因素还比较多,部分热点难点问题有待进一步解决。当前,我们又遇到了房地产市场持续低迷、民间借贷风险加大等阶段性发展难题。对于这些在发展过程中出现的矛盾和问题,我们将高度重视,深入分析,用发展的手段全力予以解决。

  二、2013年工作安排

  今年是本届政府的开局之年,也是实现“十二五”目标的关键一年。2013年政府工作的总体思路是:深入贯彻落实党的十八大、市委三届三次全委(扩大)会议暨全市经济工作会议、旗委十四届九次全委(扩大)会议暨全旗经济工作会议和旗十六届人大一次会议精神,紧紧围绕率先全面建成小康社会这一战略目标,牢牢把握转型发展和富民强旗两大任务,着力实施“两大战略”,统筹推进“六化”进程和“四型社会”建设,坚持稳中求进,紧扣重点问题,努力在推进产业转型、提升民生品质、缩小城乡差距、创新社会管理、加强自身建设等重大问题上谋求新突破,奋力推进宜居宜业宜游伊金霍洛建设迈出坚实步伐。

  主要预期目标是:地区生产总值达到700亿元,增长12%;财政收入达到200亿元,增长9.3%;全社会固定资产投资完成380亿元,增长11.8%;社会消费品零售总额完成40亿元,增长8.1%;城镇居民人均可支配收入达到38500元,增长11.6%;农牧民人均纯收入达到14000元,增长21.7%。

  实现上述目标,重点要做好以下工作:

  (一)紧扣重点,解决好当前经济社会发展中的突出问题

  一是着力优化地区发展的框架和模式。当前,由于地方资源结构、经济结构、财富结构不合理,使我旗得天独厚的资源优势没有转化为现实的经济优势和财富优势。下一步,我们将充分利用当今各种生产要素在经济发展中的逐利特征和集聚效应,积极发挥各种经济实体在经济社会领域中的不同职能和作用,系统规划、构建与地区发展水平及资源支撑能力相适应的经济结构和产业体系,不断优化地区发展的框架和模式。积极扶持集团企业、地方国有企业、中小企业、小微企业和村集体经济组织发展壮大,支持和引导全民创业,建立一批针对大学生、个体工商户、农牧民的创业孵化基地、创业园和创业示范街,鼓励创办各类农牧民专业经济合作组织和微型企业。着手培养一支具有国际战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的本土企业家队伍,鼓励和引导本土企业特别是地方集团企业进入资源综合开发利用等领域,增强对矿产等资源的掌控力。同时,坚持科技创新与经济建设相结合,引进和培育创新型、创业型、管理型、发展型人才和科研机构及高等院校,建立健全创新创业的体制机制,吸引高端人才创新创业,重点加强与清华、浙江大学等科研院校合作,大力发展新能源、新材料产业,不断提高对各种资源的综合利用水平。

  二是努力实现房地产市场的良性发展。一方面,通过政策引导以及对市场的调控,启动旧城拆迁片区房地产项目,并通过资源和资本的运作,实现资源资本与房地产资本、资源资本所蕴含的消费市场与房地产市场的充分对接,同时,政府根据实际需要购买部分商品房用作保障性住房、移民安置房和行政办公用房,积极消化存量商品房。另一方面,对在建楼盘进行逐一摸底核实,对于复工有望的,协助缓解资金压力,对于复工无望的,鼓励企业采取市场化手段盘活资产。

  三是积极化解民间借贷领域问题。通过启动旧城拆迁片区房地产市场,逐步解决房地产领域所涉及的民间借贷问题。按照清理化解政府投资项目施工企业涉及民间融资工作方案的要求,在向政府投资项目的施工企业拨付工程款时,同步化解施工企业涉及的民间融资。同时,进一步加大对涉及民间借贷案件的清理、打击力度,保障债权人的合法利益;鼓励和引导民间资本进入基础产业、金融服务、商贸流通等实体经济领域,探索创立私募股权投资基金,促进民间借贷市场阳光化、规范化发展。

  四是全力保障政府必须完成的民生工程和未完工的政府投资工程建设。2013年,我们将坚持“三保两压(保民生、保运转、保信用和切实压缩一般性财政支出、适度压缩政府投资类项目)”的原则,妥善化解政府性债务,全力保障政府必须完成的民生工程和未完工的政府投资类工程项目建设,切实提高经济社会发展的质量和水平。

  (二)稳中求进,扎实做好2013年各项重点工作

  一是加快转型升级,着力构筑多级支撑现代产业体系。在推进煤炭产业提质增效上谋求新突破。加快在建煤矿建设步伐,把稳产限产和保护性开采结合起来,全年原煤产量控制在1.9亿吨左右。大力推进煤炭洗选配一体化,促进煤炭开采由原煤外运向粗加工、就地转化延伸,增加附加值,切实加快海勒斯壕、巴图塔等大型煤炭洗选中心和群矿及坑口洗煤厂建设步伐。在培育煤化工产业集群发展上取得新进展。依托现有的园区基础,加快实施煤转化项目。尽快编制完成圣圆煤化工基地总规及产业规划,加强与浙江大学技术合作,为发展高端煤化工产业提供技术支撑。适时启动新街循环经济生态工业项目区基础设施建设,力争珠海山金低阶煤清洁高效综合利用、铜陵煤基化工新材料产业园等签约项目早日落地。汇能工业园区年内力争实现销售收入过百亿,围绕打造煤制天然气和百万吨油品生产基地目标,加快汇能煤制天然气、正能循环经济产业链、中奥干馏煤和汇金达清洁溶剂油等项目建设步伐,争取蒙兴低阶煤分质清洁高效综合利用、庚泰腐植酸盐项目年内开工。加快推进神华煤液化一期工程二、三条生产线建设,打造国家级煤制油示范基地。推动神华新街台格庙矿区项目、国电煤电一体化项目早日投产达效。启动建设国电2×1000兆瓦电厂、江苏国信鑫南8×1000兆瓦电厂。在推动非煤产业发展壮大上迈出新步伐。全面完善鄂尔多斯江苏工业园区8平方公里综合配套设施,推进兰海矿用自卸车一期项目年内投产,在争取中通国华产业园、广东仪强电动车等签约项目落地基础上,再新引进一批亿元以上重大项目。推进阿镇现代装备制造业基地与鄂尔多斯江苏工业园区融合发展,打造高、精、尖、专煤机生产维修和煤矿机械设备研发板块,做好中煤鄂尔多斯装备制造、林州重机煤矿综采机械制造等在建项目跟踪服务,确保早日投产达效。在加快第三产业提档升级上推出新举措。加快发展文化旅游业。启动建设鄂尔多斯文化产业园儿童游学中心、创意产业孵化中心及成吉思汗体育文化产业园射击射箭馆等重点项目,有序推进鄂尔多斯民族文化创意产业园基础设施建设,全面完成蒙古源流文化产业园一期工程建设任务。进一步完善成吉思汗陵旅游区、苏布尔嘎草原风景旅游区公共服务设施,将阿镇创建为国家4A级旅游景区,力争全旗年接待游客突破200万人次。大力发展现代物流业。全力打造札萨克物流园区,加快推进新街东站、鄂绒煤炭物流配送中心、圣兴煤炭铁路装车环线及中石油LNG天然气液化等项目,年内新增1000万吨发运量。配合做好空港物流园区建设工作。大力发展总部经济。制定出台优惠政策,积极引进企业总部入驻,重点支持和配合神华西部区域性行政管理中心建设。不断完善以银行、证券公司、保险公司等为主体的金融体系,引进和发展信托、私募股权投资基金等新型金融业态,支持和鼓励会计事务所、投资银行等金融中介服务组织发展壮大,年内争取市工行、农商行、邮政储蓄银行等企业机构入驻我旗。全力发展商贸服务业。设立不少于3000万元的专项基金,并通过房租补贴、税费减免、优惠供地等措施,扶持商贸、餐饮、住宿等城市服务业快速发展。争取引进一批品牌餐饮企业,力争成吉思汗等星级酒店建成投用,确保万力太阳城、华研超市和惠民美食广场投入运营。在提升现代农牧业集约化发展水平上见到新成效。不断巩固和发展建成的现代农牧业示范基地、设施农业、养殖基地,支持阿镇、红庆河镇、札萨克镇发展城郊经济,打造城市核心区优质农畜产品生产供应基地。引进和扶持一批起点高、规模大、带动力强的农畜产品龙头企业,提高农牧业产业化水平。

  二是优化人居环境,加快建设现代化区域性中心城市。完善城市功能,增强宜居城市承载能力。推进高层区、移民安置片区和限价房片区即将入住小区的综合配套设施建设,全面完成阿大线、柳沟河南路和公园北路三条道路的拓宽改造任务。铺设、改造城市供水管网40公里,实现重点区域双回路供水;新增供热面积250万平方米,新建水冲公厕30座,确保阿镇污水处理厂二期工程投入使用,城市污水处理率达到95%以上。继续推进旧城拆迁,力争阿镇农民回迁小区、文明路商业回迁项目年内完工,积极推动未开工的回迁安置房启动建设。提升城市品位,彰显宜居城市独特魅力。全年新增绿地200万平方米,将东西红海子公园作为鄂尔多斯的品牌和名片精心打造,对文明街、世纪大道、迎宾大道全线绿化,形成城市核心区绿色景观长廊。将我旗厚重的民族历史文化融入城市建设,精心实施王府广场、英雄公园等一批展现民族和地域特色的建筑景观。注重城市细节形象塑造,在公共绿地、公园广场等重要节点打造一批城市雕塑、水系景观,让宜居城市更具灵气、更显雅气。强化城市管理,提升宜居城市文明程度。全面完善城区路段人行通道、隔离护栏等交通设施,在学校、商场等公共场所周边大力规划停车位,切实解决停车难问题;本着方便市民出行的原则,将公交路线向住宅小区、学校、医院、企事业单位延伸,进一步缩短公交运行间隔时间,缓解城区交通压力。着力改善住宅小区居住环境,制定出台《伊金霍洛旗新建住宅小区综合验收管理办法》,对新建小区进行全方位综合验收和规范化管理;狠抓社区建设和管理,探索建立社区房管站、业主委员会、物业公司、物业监察大队共同参与的“四位一体”管理模式,切实提升物业服务水平。充分发挥城市管理行政执法局、城市精细化管理办公室和物业管理监察大队等部门的职能作用,围绕“智慧伊金霍洛”,推进“数字城管”、“智能交通”和应急联动指挥系统建设,构筑高效的城市管理平台。同时,结合全旗城市化、工业化的总体布局,根据各镇人口规模、产业支撑和发展潜力,积极稳妥推进阿镇以外的其它各镇特色小城镇建设,提升城乡一体化发展水平。2013年先期启动札萨克镇旧城改造和苏布尔嘎镇新区建设。进一步健全人口转移服务体系和保障制度,切实解决转移人口的住房、就业、社保、子女就学等基本问题,全年转移生态自然恢复区人口2848户7120人,转移矿区农牧民1489户3613人。

  三是破解瓶颈制约,继续强化保障发展要素支撑。开工建设高勒庙至札萨克物流园区输水工程,加快实施汇能工业园区和鄂尔多斯江苏工业园区供水工程,切实增强水资源对产业发展的支撑能力。启动建设220千伏变电站两座、110千伏变电站四座,争取年内完成新街220千伏、阿镇片区110千伏输变电工程及阿镇配网改造工程。以增强产城联动、园区互动、要素流动能力为目标,推进阿镇至汇能工业园区、乌兰木伦矿区和神华新街台格庙矿区项目快速通道的建设和改造,加快东乌铁路与包西铁路联络线、东胜至鄂尔多斯机场轻轨建设步伐,推动东乌铁路增建二线、呼准鄂快速铁路及鄂尔多斯火车站建设取得实质性进展。继续完善“四区十线一新村”绿化工程,推进城市核心区百万亩防护林生态圈建设;扎实推进节能减排,加大矿区环境综合整治力度,构建和谐矿区。不断提高全旗森林覆盖率、植被覆盖度,创建国家环保模范城市、国家园林城市、国家森林城市,建设美丽伊金霍洛。

  四是高度关注民生,全面提升人民群众幸福指数。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。我们将始终把保障和改善民生作为政府工作的根本追求。优先发展教育事业。坚持绩效奖励和制度约束并举,狠抓校园长和教师队伍建设,进一步完善考核评价办法,对管理不力的校园长和工作实绩弱、师德师风差的教师坚决实行转岗待岗制和末位淘汰制,形成能上能下、优胜劣汰的科学用人机制。着力转变办学理念,努力培养能力型、素质型、创新型人才。继续加强校安工程建设,新建、续建中小学幼儿园20所,确保14所年内投入使用。提升医疗服务水平。全面推进卫生系统人事制度改革,并要通过“引进来、送出去”模式提高医疗队伍整体素质;建立完善监督管理机制,严查严管收受红包等不正之风。力争新建旗医院开工建设,确保苏布尔嘎卫生院等续建工程交付使用;加快“数字医疗”工程建设步伐,实现全民医保即时结报。提升就业增收水平。把扩大就业作为提高城乡居民收入的主渠道,全年新增就业4500人;鼓励引导大中专毕业生到企业就业或自主创业,多渠道解决大中专毕业生就业问题,城镇登记失业率控制在2.2%以内。鼓励农牧民通过转包、租赁、股份合作等形式流转土地承包经营权,切实提高农牧民在土地增值收益中的分配比例。健全完善社会保障体系。将农牧民养老保险金、企业退休人员生活补贴每人每年分别提高600元、1200元;向240户少数民族特困户每户发放2000元救助金。在有一定规模和具备条件的社区建立老年人日间照料中心,力争苏布尔嘎、札萨克镇综合福利院投入使用;全面推进国家和自治区西部区域性备灾救灾中心建设,提高备灾救灾能力。全力稳控物价。加快建设农副食品加工园区和粮食仓储中心及红庆河农贸市场,新建1个大型批发市场和40个“平价便民店”;启动运营惠民建材批发市场,继续加大物价监管力度,切实稳定居民生活必需品价格。提升住房保障水平。全面完成续建经济适用房、公租房、廉租房建设任务,对符合申购条件的家庭100%供应;完成各类危房改造430户以上。加强食品药品监管。新建旗地产食品集中加工园区;强化食品药品生产、流通、销售环节监管,确保人民群众饮食用药安全。繁荣文化体育事业。新建5个镇级综合文体活动中心,不断巩固“全国文明旗县”创建成果,深入开展社区、广场、消夏文化等群众性文化体育活动;按照节约高效的原则,高水平办好国际马拉松等大型群众文化体育活动。强化社会管理创新。继续把“平安伊金霍洛”建设推向深入,大力推进阿镇建成区13条街道和各镇主要出口技防工程,全面提升社会治安水平和公众安全感。深入开展“六五”普法教育活动,严厉打击各类刑事犯罪行为。做好第三次全国经济普查工作。严格落实安全生产责任制,狠抓煤矿、道路交通等重点领域隐患排查治理,严防重特大安全生产事故发生。

  三、切实加强政府自身建设

  强化政府服务功能、改善政务服务环境是当前我旗政府建设的主题和重点。

  一是改善服务环境。积极推进行政审批制度改革,继续减少行政审批事项和收费项目,简化规范审批程序,启动建设政务服务中心,将行政管理事项全部纳入政务服务中心集中办理,减少中间环节,提高服务效率。大力整治机关干部作风,建立健全针对领导干部和机关事业单位工作人员的管理细则,严格执行岗位责任制、限时办结制、首问负责制等制度规定,强化对领导干部和工作人员的监督管理;加大对行政不作为、慢作为、乱作为的问责力度;坚决查处“吃拿卡要”等违纪违法行为,营造良好的政务环境。

  二是提高行政效能。认真贯彻落实中央、自治区和市委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定,大力精简会议和文件,严格控制各类庆典、节会、论坛和检查评比活动,少开会、开短会,将更多的精力用于抓具体工作。进一步强化政务督查,完善工作督查落实机制,做到有令必行、有禁必止,形成人人高效率、事事快节奏、件件求实效的优良政风。

  三是建设廉洁政府。严格执行“三重一大”有关规定,强化对大额资金和重点工程的监管,严格政府投资类项目审批程序。进一步规范土地出让、政府采购、工程招投标等行为,从源头上遏制腐败。坚持“节俭办事、廉洁行政”的基本原则,坚决杜绝铺张浪费,大力压缩“三公经费”,降低行政成本。全面落实政府系统党风廉政建设责任制,严格遵守廉洁从政有关规定,不断完善惩治和预防腐败体系,坚决查处违纪违法行为,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

  各位代表,立足新的起点,我们的责任重于泰山;面对新的挑战,我们的事业任重道远。让我们在旗委的坚强领导下,团结带领全旗各族人民,凝心聚力,真抓实干,为建设宜居宜业宜游的伊金霍洛而努力奋斗!

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