2020年是全面建成小康社会和 “十三五” 规划收官之年,也是开启 “十四五” 高质量发展的谋篇布局之年。我们要正确看待经济发展形势,稳好发展预期,做足充分准备。

　　坚持 “稳不忘忧,知难而行”。 世界经济增长持续放缓, 国际经贸摩擦愈演愈烈,尤其是美国对我国进行全方位遏制打压以及新冠肺炎疫情带来的冲击,我国发展面临的外部环境不确定性更大、风险挑战更多,形势将更加复杂严峻。我国正处在转变经济发展方式、优化经济结构、 转换增长动力的攻关期, 结构性、体制性、周期性问题相互交织, “三期叠加” 影响持续深化, 经济下行压力持续加大, 企业经营困难增大, 区域分化态势明显,各类风险水落石出效应可能进一步显现。我区经济企稳回升的基础并不牢固,经济发展中出现的一些积极动向并不稳固,尤其是资源环境的约束、 金融债务的风险、 能源资源型产业的市场风险,对经济发展的冲击和影响不容低估。我市生产方式和产业结构仍然不够合理、创新驱动发展仍然不够有力、营商环境优化仍然不够到位和我旗的三个 “不完全适应” 问题,都给我们今后发展带来了挑战。

　　坚持 “难中见好,变中寻机”。 从面临政策机遇看, 国家积极的财政政策和稳健的货币政策继续实施,实体经济和民营企业发展大力支持,新一轮西部大开发战略启动实施,黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略,为我们加快推进高质量发展提供了难得的机遇。从发展战略视角看,自治区提出要以呼包鄂乌城市群等区域性中心城市为重点,接续布局一批基础设施、公共服务和产业建设重大项目,培育打造更多规模化专业化产业集群,市级提出要打造国家现代能源经济示范城市,与国家能源投资集团签订了战略合作框架协议,为我们推动高质量发展增添了新的动力。从自身潜力优势看,作为稳定经济发展起关键作用的固定资产投资去年摆脱连续14 个月下滑趋势, 增速由负转正,作为工业经济 “晴雨表” 的工业用电量增速连续两年保持在6%左右,经济发展的动力活力显著增强。农牧业发展正由原料输出型向商品化、品牌化方向迈进, 集中集聚集约、 节能环保安全、创新升级高效的现代工业体系正在形成,区域物流枢纽优势更加凸显,游客数量和旅游收入多年保持两位数增长,电子商务与实体经济的融合度进一步提升,产业整体发展水平跃升到了一个新的台阶。尤其随着现代能源经济课题的深入研究和成果转化落地,新街台格庙矿区、煤制油二三线等重大项目有望开工,煤炭集疏运体系、智能开采、光伏新能源等项目将为经济高质量发展注入新动能,培育新的增长极。这些是我们有效应对各种风险挑战、推动经济行稳致远的底气所在。

　　综合研判发展形势,按照旗委十五届八次全会精神,今年国民经济和社会发展计划的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 全面贯彻党的十九大和十九届二中、 三中、四中全会精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强 “四个意识”、 坚定 “四个自信”、 做到 “两个维护”,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力, 推动高质量发展, 坚决打赢三大攻坚战, 全面做好“六稳” 工作,统筹推进稳增长、 促改革、 调结构、 惠民生、 防风险、保稳定,保持经济运行在合理区间,确保全面建成小康社会和 “十三五” 规划圆满收官, 得到人民认可、 经得起历史检验。

　　统筹考虑2020 年宏观经济环境和国家、 自治区、 市对我旗经济社会发展的定位及要求,指标预期安排主要体现高质量发展导向,坚持稳中求进工作总基调,经济运行保持在合理区间;体现民生导向,城乡常住居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步,城镇登记失业率保持较好水平;体现生态优先、绿色发展导向,落实国家黄河流域生态保护和高质量发展战略,强化节能减排约束性指标管控,走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。同时考虑与全面建成小康社会和完成 “十三五”规划预期相衔接,经济社会发展的主要目标是:

　　———地区生产总值增长4%左右;

　　———规模以上工业增加值增长3%左右;

　　———一般公共预算收入增长2%左右;

　　———固定资产投资增长5%左右;

　　———社会消费品零售总额增长4%左右;

　　———城镇常住居民人均可支配收入增长6%左右;

　　———农村牧区常住居民人均可支配收入增长7.5%左右;

　　———城镇登记失业率控制在3%以内;

　　———节能节水减排指标完成市级下达任务。

　　实现上述目标,需要我们以奋发有为的劲头、敢为人先的精神,勠力同心、砥砺奋进,在真抓实干中实现发展新跃升。

　　(一) 一鼓作气打好三大攻坚战, 决战决胜全面建成小康社会

　　一是全力打赢精准脱贫攻坚战。坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、 脱贫不脱责任, 巩固提升脱贫成果、 做好防止返贫工作,决不 “按下葫芦浮起瓢”。 提升脱贫质量。 突出抓好产业扶持,深入推进 “红色领航”“百企帮百村”“四联一增” 行动,发展种养业、加工业、 乡村旅游等扶贫产业项目13 个, 发展壮大村集体经济, 带动农牧民就业增收; 继续抓好生态、 教育、 健康、社会保障等脱贫举措,加大政策、资金支持力度,巩固提升已脱贫607户1369 人脱贫成果。 建立健全机制。 完善监测预警机制,做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶,做到 “事前预防、事中救助、 事后保障”, 防止脱贫人口返贫、 边缘人口致贫,决不让一个困难群众在全面小康路上掉队。推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接,建立解决农村牧区相对贫困、良性发展的长效机制。抓好脱贫验收。 聚焦 “两不愁、 三保障”, 扎实开展脱贫攻坚全面摸底排查, 确保高质量通过国家脱贫攻坚普查验收、脱贫攻坚圆满收官。

　　二是持续打好污染防治攻坚战。 坚持方向不变、 力度不减,突出精准治污、 科学治污、 依法治污, 推动环境质量持续好转,让伊金霍洛天更蓝、土更净、水更清。打好蓝天保卫战。聚焦工业废气稳定达标排放、工矿企业燃煤锅炉整治、道路扬尘污染控制等工程,持续改善空气质量, 确保空气优良率保持在92% 左右。大力推进节能降耗,更严格地执行产业准入、节能减排和环境安全标准, 推进传统产业清洁化、 绿色化改造和绿色园区创建。打好碧水保卫战 。 稳步推进污水处理、 中水回用、 水源地保护,源头提标改造神东矿区矿井水,确保乌兰木伦流域水质持续达标,集中式饮用水源地水质实现100% 达标, 力争疏干水全部综合利用,每一处河湖长治久清。打好净土保卫战。抓好农牧业面源污染防治,开展重点工业企业用地土壤污染状况调查,加大固废、危废等处置力度,确保土壤环境安全。打好问题整改歼灭战。推进中央环保督察 “回头看”、 草原生态环境问题专项督察、全市 “雷霆斩污” 行动反馈问题整改,解决突出环境问题。

　　三是牢牢守住防范化解重大风险底线。 按照 “坚定、 可控、有序、适度” 的要求,加强风险调查研判,提前谋划防范化解措施,全力把风险防范在早、控制在小。稳妥化解政府债务。打好财政预算安排、盘活存量资产资源、深化国有企业改革、合规转化经营性债务等 “组合拳”,实现20.9亿元政府隐性债务年度化解目标, 最大幅度降低债务率。 抓好财政开源节流。 坚持堵后门、开前门双管齐下,新上项目严格进行债务风险评估,坚决遏制政府隐性债务增量;积极争取新增地方政府债券,切实保障重点民生领域和重要基础设施项目建设。 选取合理期限金融工具,争取降低债务成本,缓释短期债务偿还压力。牢固树立过 “紧日子” 思想,坚决压缩一般性支出。严密防控金融风险。强化金融机构主体责任和监管部门监督责任,落实政府属地处置责任和维稳第一责任,加大不良贷款处置力度,加快处置非法集资涉案资产,严厉打击违法违规金融活动, 金融机构不良贷款率控制在5%以内,坚决守住金融风险 “总闸门”。 继续壮大融资担保公司,完善政银企多级风险共担机制,加强社会诚信体系建设,引导帮助企业降低杠杆率。

　　(二) 坚定不移贯彻新发展理念,扎实推进经济高质量发展

　　一是在现代能源经济发展上做文章。围绕建设国家现代能源经济示范区有利契机, 在现代能源经济研究、 煤炭供应链体系、能源市场交易等方面先行先试,构建多种能源综合应用、节约高效的供能方式。做好煤炭优化供给的文章。加快推进神华新街台格庙矿区水源地置换等前期工作,力争新街一号矿井取得核准手续。有序释放优质先进产能, 确保煤炭销量稳定在2 亿吨左右。谋划鄂尔多斯至江苏特高压电力外送通道及配套电源点、绿能光电自备电厂项目,争取纳入国家和自治区 “十四五” 电力发展规划,推进煤电清洁高效发展。做好煤炭转化增值的文章。加快推进神华煤制油二三条生产线前期工作、汇能煤制气二期、信诺正能煤焦油深加工项目建设, 促进产业链终端化、 价值链高端化。做好煤炭降本增效的文章。积极推进煤炭集疏运体系建设,加快东胜东至台格庙铁路及沿线7 条支线、7 个集装站项目建设, 构建以铁路为骨干、绿色物流园区为支点的煤炭集输运体系。做好煤炭科技发展的文章。依托鄂尔多斯现代能源经济研究院,有序推动现代能源高质量发展 “六大课题” 研究,形成一批重大研究成果,力争将我旗建成煤炭领域先进技术应用示范基地。加强与科研院校合作,共建鄂尔多斯能源职业技术学院,培养能源领域综合应用技术型人才。

　　二是在培育新兴产业集群集聚上下功夫。立足现有产业基础和优势,加快培育壮大新材料、节能环保、装备制造等新兴产业集群化发展。装备制造业重点建设金诚瑞矿用截齿生产、郑州速达煤炭机械制造暨后市场服务、神牛煤机制造等项目,打造煤炭装备制造、煤炭机械制造等产业集群。环保产业重点推动神华鄂尔多斯煤制油分公司自备电厂锅炉超低排放改造、鄂尔多斯市固体废物处理处置中心等项目,坚定走 “环境友好型” 的路子。新材料产业重点发展金润达高分子管材二期、恒瑞凯管业制造、微润滑 KB 超级抗磨节能剂、9 万吨粗砂玻璃纤维和年产2 百万个玻璃纤维托盘等项目,打造特种材料产业集群。新能源产业重点组建鄂尔多斯中科先进技术研究院,推动氢燃料电池产业链项目落地实施。 数字产业重点推进5G 通信应用、 大数据、 智慧矿区、智慧城市等新一代信息技术的布局应用,加快数字经济与实体经济融合发展。

　　三是在提升现代服务业发展层次上见实效。推动生活性服务业向高品质和多样化升级, 生产性服务业向专业化和价值链延伸,提升服务业发展能级。 促进文化旅游深度融合。 推进元上都、王府文化体验园、红海子湿地公园品质提升、伊景园城市沙山公园等项目建设, 提升全要素服务。开工建设哈沙图特色民宿和龙虎渠研学基地, 积极培育特色美食、民族手工艺、旅游文创产品等商业业态,满足游客多样化消费需求。酌情开展成吉思汗四时大典、乡村文化旅游季、广场舞大赛等品牌节事活动,让广大游客在 “天骄圣地、煤海绿洲” 感受诗和远方。不断加强旅游经营服务管理标准化建设,探索推动智慧旅游上线运行, 做活 “夜游” 要素, 补齐发展短板, 促进“消费回流”。培育商贸服务业发展壮大。打造乌兰木伦湖沿湖商业经济带,推动温德姆、维纳斯等星级酒店投入运营,促进水岸新城人气商气集聚。改造升级丽景步行街外部区域、银基太阳城步行街等特色街区,形成差异互补经营、多元融合互动的商业生态。加快现代物流体系建设步伐。全力推动煤炭上线交易、一票结算、属地运输、属地劳务和智能仓储,实现港口杂费、铁路和公路运输等费用属地结算,提高煤炭税收贡献率。抓住鄂尔多斯市确定为生产服务型国家物流枢纽城市的机遇,依托伊金霍洛国际机场航空枢纽、空港综合保税区、札萨克物流园区和伊金霍洛旗煤炭物流园区综合优势,将我旗打造为生产服务型国家物流枢纽承载城市核心区。

　　(三) 聚焦聚力新旧动能转换,着力加快产业结构转型升级

　　一是聚焦项目攻坚,集聚发展新动能。坚持将项目谋划、建设作为推动高质量发展的 “第一抓手”, 实施重点项目252 项,完成投资85亿元。 紧盯前期服务, 严格执行县级领导包联重点项目工作机制,深入企业现场解决手续办理、征地拆迁等影响开工和进度的各类问题,破解项目落地难、开工难等瓶颈制约。紧盯投产达效,确保内蒙古金润达高分子管材二期、鄂尔多斯昊华精煤高家梁煤矿智能化综采工作面、鄂尔多斯神牛煤矿机械设备维修制造等9个重点项目竣工投产,以项目建设新成效推动发展迈上新台阶。紧盯项目谋划储备,加快编制全旗 “十四五” 规划纲要,认真研究、谋划储备一批推动高质量发展的重点项目,争取更多项目列入国家、自治区 “十四五” 规划盘子,形成长短结合、重点突出、梯次接续的项目库。

　　二是聚焦招商引资,构筑发展新支撑。把招商引资作为持续扩大有效投资的着力点, 促进工业园区和实体经济高质量发展。突出产业链招商,围绕国家产业结构调整指导目录,结合全旗产业发展规划,重点向环渤海、珠三角、京津冀鲁等发达地区引进一批产业关联度高、带动性强的龙头项目和配套企业,不断拉长产业链条,招一个带一批, 实现产业集聚发展。 突出园区招商,深入研究产业转移趋势、 知名企业投资方向, 与本地产业基础、资源优势、 市场潜力紧密结合, 围绕园区主导产业确定目标企业,开展精准招商选资,实现产业培育向产业集群转变。突出委托招商,积极探索中介招商、商会招商等委托代理招商模式,充分与国内外知名行业协会、地方商会、中介机构对接,让成熟的招商团队引进更多项目落地实施。

　　三是聚焦平台建设, 夯实发展新优势。 理顺园区管理体制,完善园区总体规划,有效促进同类产业集聚发展,提高园区综合竞争力。加强园区污水处理厂、垃圾中转站、消防站、生活用水工程等建设进度, 补齐园区基础设施短板。 盘活园区土地资源,加快推进土地征用报批工作,进一步拓宽产业园区发展空间。准确把握产业转移政策,积极争取用地指标和专项资金支持,主动承接产业转移,推动园区扩能增效,力争把蒙苏经济开发区打造为自治区级重点工业园区、 战略性新兴产业和现代煤化工示范区。

　　(四) 持续用力深化改革开放, 全面激发高质量发展内生动力

　　一是以改革释放活力。深化“放管服”改革,推进 “互联网+政务服务”, 启动运行智慧政务云平台, 进驻部门使用率达到100%。加强三级政务服务体系建设, 完成4 个镇级便民服务中心和30%嘎查村级便民服务代办点标准化建设。 不断深化投资项目 “一站式” 服务,探索推进 “标准地+承诺制” 改革,努力将投资项目审批时限再压缩10% 以上。 继续抓好国有企业改革,盘活国有存量资产,做大做强国有资本,形成一批有特色、可复制推广的改革经验。统筹抓好财税金融、文化教育、司法体制等领域改革, 破除发展体制机制弊端。 全面推开集体产权制度改革,维护农牧民合法权益,推动土地、草原经营权流转和适度规模经营管理服务, 让城市要素走进农村, 让农村沉睡资源活起来。

　　二是以创新增添动力。抓住自治区创建呼包鄂国家自主创新示范区契机,推进重大科技专项和研发机构升级换档,年内新培育企业研发机构、技术研究中心2家,高新技术企业2家。深入推动 “大众创业、 万众创新”, 进一步完善风险分担、 金融服务等扶持政策,加快培育新技术、新产业、新业态,发展各级众创空间2家。 建立以需求为导向的人才引进模式, 着力加强新能源、煤电、煤化工等重点产业领域的人才培养,引进符合经济发展急需的 “实用型” 人才。

　　三是以服务提升竞争力。 认真落实减税降费政策, 在准入、成本、税费、融资、产权保护等方面综合施策,解决企业在全生命周期所涉及的行政审批、融资服务、要素保障等突出问题。做强圣圆小贷公司,建立中小微企业续贷受理中心,有效降低企业融资成本、提高信贷审批效率,防范和化解中小微企业资金链断裂风险。进一步完善融资平台功能,加大政金担宣传力度,探索开展双百信用企业 (户) “信保贷” 计划, 为诚信企业提供500万以下、个户50 万以下的信用贷款, 着力破解融资难题。 构建亲清政商关系,切实维护民营企业合法权益,让民营企业家安心谋发展。

　　(五) 全力以赴推进城乡建设,更高水平促进区域协调发展

　　一是持续推进城市内涵式发展。统筹考虑城市功能定位和人民群众需求,补齐基础短板,解决突出问题,有效提升城市综合承载力。以科学统筹打造生态宜居环境。完成可汗街以南巴音河段景观水系工程,加快推动开元路景观坝系及东红海子调节池工程建设,连通 “三河两湖” 环城水系, 城区水域面积达到25 平方公里。集中打造机场、 火车站、 阿成东西线等 “四区、 两线、十二路” 生态景观提升工程, 新增绿地20 万平方米。 积极推进母亲公园提质改造,形成 “公园提质带动人气聚集、人气聚集提升商业运营、商业运营反哺公园改造” 的良性循环。以集中突破解决遗留问题。通过资产抵押等措施,完成水天锦锈、凯创城等5个项目交付使用。 依法征收95 户棚改户, 鼓励商业住户转换住宅房源,解决27 户 “回迁难” 问题。 简化办事流程, 再办理住宅不动产权证10000户。以绣花功夫强化城市管理。高质量完成水岸新城尾留项目和品质提升工程。改造提升札萨克街、汽车城、平安小区等街区的雨污和供热管网。全力配合推进乌兰木伦河三号桥建设,拉近水岸新城与康巴什区距离,加快融入中心城区一体化发展。加强精细化管理,推行园林、市政、环卫网格化管理机制,构建高效便民的城市管理服务体系。在阿镇中心城区集中办公场所和商场、景区推开垃圾分类工作。鼓励物业企业通过加盟、重组等方式向规模化、品牌化方向发展,提升物业服务规范化水平。

　　二是深入实施乡村振兴战略。坚持科学谋划,重点突破、整体推进,按照乡村振兴20 字总要求, 以 “五星级达标创建” 为抓手,新增美丽乡村示范村7 个、 特色村10 个、 达标村15 个。抓好特色产业发展。充分发挥乡村振兴产业扶持带动和国有企业示范引领作用,大力推行 “公司+” 发展模式,培育壮大蒙泰乌驴、红庆河蔬菜、敏盖绒山羊、羊肚菌等特色品牌,年内新增市级以上农牧业产业化龙头企业2 家、 “三品一标” 产品3 个, 标准化家庭农场、专业大户、 合作社30 家以上。 推进美丽乡村建设。积极推进农村牧区垃圾和污水治理、“厕所革命”、畜禽养殖废弃物资源化利用及村容村貌提升工程,垃圾就地转化率、户用无害化厕所普及率、畜禽养殖废弃物资源利用率分别达到65%、90%和75%以上, 补齐农村牧区人居环境明显短板。 深入实施“以城带乡、城乡一体” 发展战略,争取申报1-2个自治区级特色小镇。开展乡风文明行动。提升农牧民文明素质,传承优秀乡土文化,革除陈规陋习,弘扬时代新风,营造农牧民的 “精神家园”。

　　三是全面加强基础设施建设。加快推进包茂高速至南绕城公路、阿镇至圣圆煤化工基地道路工程项目建设, 实施农村公路40公里。全力配合做好包鄂榆高铁前期工作, 提前谋划高铁站周边基础配套设施建设, 加快鄂尔多斯火车站动车存车场建设。实施饮水安全巩固提升工程, 铺设输水管网29 公里, 维修管道11公里,解决人、 畜安全饮水问题。 实施乌兰木伦镇及神东矿区供水工程,保障居民正常生活用水。推进 “气化伊金霍洛” 建设。推进与华为公司合作,完成智慧城市一期工程建设,确保城市运营中心、“指尖民生”APP 投入运行, 打造全国新型智慧城市标杆。

　　(六) 深入推进黄河流域生态保护和高质量发展, 筑牢祖国北方重要生态安全屏障伊金霍洛防线

　　一是坚持布局为先。 落实习近平总书记 “共同抓好大保护、协同推进大治理” 的重要要求, 编制实施国土空间规划, 推动“多规合一”, 划定并严守 “三区三线”, 高起点编制地下水资源保护、河湖岸线保护与利用等专项规划。坚持以水定城、以水定地、以水定产,宜粮则粮、宜农则农、宜工则工、宜商则商,合理规划人口、城市和产业发展。强化 “三线一单” 硬约束,推动发展方式和生活方式由粗放式向集约式转变, 促进要素高效利用、产业绿色转型,形成主体功能约束有效、国土开发合理有序的空间发展格局。

　　二是坚持保护为重。 坚持节约、 保护优先, 自然恢复为主,统筹推进山水林田湖草系统治理,持续开展国土绿化行动,深入实施京津风沙源治理、森林质量精准提升、退化林分修复、中幼林抚育、退耕还草等国家重点工程, 加大对森林、 草原、 湿地、河流等自然形态的保护力度, 打造沿黄生态廊道。 坚持量水而行、节水为重,加强水资源消耗总量和强度双控,全年用水总量控制在1.45亿立方米以内, 万元国内生产总值、 万元工业增加值用水量分别低于20立方米和10立方米。实施深度节水控水行动,发展节水产业和技术,推进水资源节约集约利用。推进集生态保护、生态文化、生态旅游等功能于一体的成吉思汗国家森林公园建设, 提升 “天骄生态文化林” 景观, 推动形成 “绿为底色、人景和谐” 的生态建设新格局。

　　三是坚持治理为要。兼顾窟野河流域与左右岸综合治理,实施8座淤地坝除险加固、1.1 公里河道和22.2 公顷水土保持治理工程,持续开展河湖 “清四乱” 行动, 取缔非法入河湖排污口,整治和防止地下水超采、侵占河道、非法采砂等行为,切实维护河湖健康生命。积极争取国家和自治区露天煤矿临时用地试点政策支持,推动境内所有煤矿全部达到国家或自治区级绿色矿山建设标准。加快采煤沉陷区生态修复和光伏可再生能源开发利用,力争巴图塔 “生态修复+光伏” 一期项目并网发电,打造全国矿区生态修复治理及智慧光伏产业融合发展样板工程,以产业带动生态,以工业反哺农牧业,不断提升经济、生态、社会综合效益,实现光伏发电和生态修复共赢。

　　(七) 倾心尽力保障和改善民生, 切实提升人民群众的获得感、幸福感和安全感

　　一是推动教育教学再提质。持续改善办学条件,新建和续建第十小学、汽车城幼儿园等28 个教育基础设施项目, 确保市一中分校、蒙古族中学、 第八小学等12 个项目投入使用, 新增学位1900个。加强教师队伍建设, 强化在职教师培训, 公开选聘师范类优秀毕业生到一线任教; 深入推进县管校聘、 职称评聘、绩效分配等系列改革,不断激发教育事业发展活力。加强合作办学,引入市一中教育新理念、管理新机制、师资新力量,创建区域品牌名校;引进上海真爱梦想教室、北京育灵童教育集团国学教育等优势教育资源,带动教育教学水平实现新提升。

　　二是推动 “健康伊金霍洛” 再升级。加快医联体建设,推动优质医疗资源下沉。加快实施旗人民医院改扩建、蒙中综合医院治未病中心·康复中心建设工程, 完善 “互联网+ ” 医疗服务,构建线上线下一体化医疗服务模式。全力防控鼠疫、新冠肺炎等疫情,切实打好阻击战、形成长效机制。着力提升公共文化服务水平,推进数字图书馆和文化馆建设,启动盘活零坐标广场,促进文化与旅游、科技等深度融合。支持乌兰牧骑创作更多优秀文艺作品,常态化深入基层开展文化惠民演出。加强文化遗产保护传承,完成战国秦长城遗址展览陈列和本体加固工程。高标准组织“旗长杯” 校园足球联赛、东康伊青少年足球周末联赛等赛事活动,促进体育事业蓬勃发展。

　　三是推动社会保障再扩面。把稳就业摆在突出位置,大力开展实用技能培育和引导性培训,解决好高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人等重点群体就业问题, 新增城镇就业人数2500人,城镇登记失业率控制在3%以内, “零就业” 家庭动态清零。稳步提高社会保险待遇, 做好城乡低保户、 贫困大学生、 五保户、 “三无” 人员、 孤儿和残疾人等困难群体的救助保障工作,完善各类救助资源 “一体化” 社会救助体系和 “救急难” 应急救援机制,提升救助资源统筹配置水平。 完善城乡社会保险制度,持续推进全民参保计划,稳步提高社会保险待遇,基本养老、医疗保险参保率分别保持在90% 和95% 以上。 依托 “智慧养老”,逐步形成 “以公办敬老院与社会办福利院为主的机构养老、以社区日间照料中心为主的社区养老、以 “智慧居家养老” 为主的居家养老” 相衔接的养老服务体系。