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2014--2015伊金霍洛旗年鉴

时间:2016-12-09 15:18   来源:

  伊金霍洛年鉴2013/2014 

    

    

    

  《伊金霍洛年鉴》编务人员 

  主审:刘丽梅 

  主编:李志刚 

  编辑:李志刚 李佳真 张  帷 阿腾花 王海鹞  

        杨梓艺 张  浩 刘  霞 张瑞芳 倪晓敏 

  资料征集邮箱:yjhlsz@163.com  

  QQ群: 344835590 

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

  编辑说明   

  一、 《伊金霍洛年鉴》是由伊金霍洛旗人民政府主办,伊金霍洛旗党史办编纂的按年度连续出版的伊金霍洛旗综合性年鉴,是集知识、信息、应用、资料为一体的权威性工具书。《伊金霍洛年鉴》旨在全面、系统、客观地记载伊金霍洛旗政治、经济、文化、社会等各方面的发展状况,为各行各业提供信息咨询服务,为各级领导提供决策依据,为续修地方志储备资料,同时也为区内外了解伊金霍洛旗提供一个窗口。   

  二、 《伊金霍洛年鉴》以传承文明、鉴史兴业、资政、存史、育人为目的。在编纂过程中以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持全面贯彻落实科学发展观,与时俱进、实事求是、开拓创新,力求突出时代特征、地方特点和民族特色。   

  三、 《伊金霍洛年鉴》(2014—2015)采用分类编纂法,前置说明,主要内容以特载、概况、大事记、政治、经济、社会、镇、管委会、大中企业等类目为单元,下设分目、子目、条目等内容。条目标题统一用【】表示,方便读者查阅。   

  四、 年鉴资料由各入编单位提供,旗党史办统一征集整理、编辑、审核,旗委和旗人民政府审定。凡涉及全旗国民经济和社会发展全局的数据均以伊金霍洛旗统计局提供为准。  五、 《伊金霍洛年鉴》的编辑出版,得到了全旗党政机关、企事业单位的大力支持和帮助。在此,我们表示衷心的感谢。在《伊金霍洛年鉴》编纂过程中,难免出现一些疏漏和错误,请广大读者批评指正。                      

    

    

   《伊金霍洛年鉴》编辑部目录 

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

  伊金霍洛年鉴(2014)目录大事记 

  2013年大事记(3) 

    

  特载 

  突出重点抓住关键为建设宜居宜业宜游伊金霍洛而努力奋斗——在旗委十四届九次全委(扩大)会议暨全旗经济工作会议上的讲话(9) 

  政府工作报告——在伊金霍洛旗第十六届人民代表大会第二次会议上的讲话(20) 

    

  党政团体 

    

  中共伊金霍洛旗委员会 (31) 

  旗委办(33) 

  组织部 (36) 

  宣传部 (37) 

  统战部 (41) 

  政法委 (44) 

  编委办 (49) 

  老干局   (50) 

  机关工委   (51) 

  档案局(馆) (52) 

  党史办(53) 

  人民代表大会常务委员会(54) 

  人民政府 (56) 

  政府办 (59) 

  信访局 (61) 

  电子政务管理办公室(62) 

  人力资源和社会保障局 (63) 

  社保局 (65) 

  就业局 (67) 

  民政局 (68) 

  扶贫办 (71) 

  民族事务局 (72) 

  政协(74) 

  纪检委 监察局(76) 

    

  人民团体  

    

  工会 (79) 

  共青团 (81) 

  妇联 (82) 

    

  社会团体  

    

  红十字会 (85) 

  文联 (87) 

  残联 (87) 

  科协 (89) 

    

  公安司法 

  法院 (93) 

  检察院 (95) 

  公安局 (98) 

  司法局(100) 

    

  军事 

    

  人武部(105) 

  人防办(106) 

    

  经济 

  财政局  (109) 

  发改局  (111) 

  规划局  (113) 

  住建局  (115) 

  城管局  (116) 

  房管局  (118) 

  环保局  (120) 

  园林局  (122) 

  环卫局  (123) 

  国土局  (124) 

  质监局  (125) 

  工商局  (126) 

  审计局  (129) 

  统计局 (132) 

  国税局 (133) 

  地税局  (134) 

  金融办  (135) 

  农牧业局 (136) 

  农机局  (138) 

  林业局  (140) 

  水利局  (141) 

  农牧业产业化办公室  (143) 

  粮食局  (144) 

  气象局  (144) 

  交通局 (146) 

  铁航办  (147) 

  水保局  (148) 

  煤炭局 (150) 

  供销社 (151) 

  烟草专卖局  (152) 

  盐务管理局  (152) 

  药监局 (153) 

  旅游局  (154) 

  商务局  (155) 

  安监局  (156) 

  基建办  (158) 

  机关事务局   (159) 

  爱卫办  (159) 

  人民银行 (160) 

  建设银行 (162) 

  工商银行 (162) 

  农业银行  (163) 

  农村商业银行  (163) 

  财产保险公司  (164) 

    

  科教文卫 

  科技局(167) 

  教育局 (169) 

  体育局(171) 

  文化局 (172) 

  卫生局 (174) 

  卫生监督所(176) 

  人民医院 (177) 

  疾控中心 (178) 

  妇幼保健所 (180) 

  蒙医医院 (181) 

  计生局 (181) 

    

  各镇 

  阿勒腾席热镇(187) 

  乌兰木伦镇(188) 

  伊金霍洛镇(190) 

  札萨克镇(193) 

  纳林陶亥镇(196) 

  红庆河镇(198) 

  苏布尔嘎镇(200) 

    

  企业及其它 

  蒙古源流管委会(207) 

  札萨克物流园区(207) 

  圣圆集团(209) 

  圣圆水务(210) 

  圣圆乌兰木伦实业有限责任公司(211) 

    

  附录 

    

   伊金霍洛旗2013年国民经济和社会发展公报(215) 

    

  目录 

    

    

  伊金霍洛年鉴(2015)目录 

  大事记 

  2014年大事记(225) 

    

  特载 

    

  在伊金霍洛旗第十六届人民代表大会第三次全体会议上的讲话(231) 

  在旗委十四届十次全委(扩大)会议暨全旗经济工作会议上的讲话(244) 

    

  党政团体 

    

  中共伊金霍洛旗委员会(257) 

  旗委办 (259) 

  组织部 (262) 

  宣传部 (263) 

  统战部 (265) 

  政法委 (267) 

  编委办 (270) 

  老干局   (271) 

  机关工委   (272) 

  档案局(馆) (273) 

  党史办(273) 

  人民代表大会常务委员会 (274) 

  人民政府 (276) 

  政府办 (278) 

  信访局 (280) 

  电子政务管理办公室(281) 

  人力资源和社会保障局 (282) 

  社保局 (284) 

  就业局 (286) 

  民政局 (287) 

  扶贫办 (289) 

  民族事务局 (289) 

  政协(291) 

  纪检委监察局(294) 

    

  人民团体  

    

  工会 (296) 

  共青团 (297) 

  妇联 (298) 

    

  社会团体  

    

  红十字会 (300) 

  文联 (301) 

  残联 (302) 

  科协 (303) 

    

  公安司法 

  法院 (307) 

  检察院 (310) 

  公安局 (312) 

  司法局 (315) 

    

  军事 

  人武部(321) 

  人防办 (322) 

    

  经济 

    

  财政局 (327) 

  发改局 (328) 

  规划局 (331) 

  住建局 (332) 

  城管局 (333) 

  房管局 (334) 

  环保局 (336) 

  园林局 (338) 

  环卫局 (339) 

  国土局 (340) 

  质监局 (341) 

  工商局 (342) 

  审计局 (343) 

  统计局 (346) 

  国税局 (347) 

  地税局 (348) 

  金融办 (349) 

  农牧业局 (350) 

  农机局 (352) 

  林业局 (354) 

  水利局 (355) 

  农牧业产业化办公室 (357) 

  粮食局 (358) 

  气象局 (359) 

  交通局 (361) 

  水保局 (362) 

  煤炭局 (364) 

  供销社 (365) 

  烟草专卖局 (营销部)(366) 

  盐务管理局 (366) 

  药监局 (367) 

  旅游局 (368) 

  经信局 (369) 

  商务局 (371) 

  安监局 (373) 

  基建办 (375) 

  邮政局 (376) 

  机关事务局   (376) 

  爱卫办 (378) 

  人民银行 (378) 

  建设银行(380) 

  工商银行(381) 

  农业银行 (381) 

  农村商业银行 (382) 

  华夏银行(383) 

  金谷村镇银行(383) 

  六菱村镇银行(384) 

  中华联合财产保险股份有限公司(384) 

  大地财产保险股份有限公司(385) 

  财产保险公司 (385) 

    

  科教文卫 

  科技局 (389) 

  教育局 (396) 

  体育局 (499) 

  文化局 (400) 

  新闻中心 (401) 

  卫生局 (402) 

  卫生监督所 (405) 

  人民医院 (405) 

  疾控中心 (406) 

  妇幼保健所 (409) 

  蒙医医院 (410) 

  计生局 (410) 

    

   各镇 

  阿勒腾席热镇 (415) 

  乌兰木伦镇(416) 

  伊金霍洛镇(418) 

  札萨克镇(420) 

  纳林陶亥镇(422) 

  红庆河镇(425) 

  苏布尔嘎镇(427) 

    

  企业及其它 

  蒙古源流管委会(433) 

  札萨克物流园区(434) 

  圣圆集团(435) 

  圣圆煤炭运销有限责任公司(436) 

  华旭集团(437) 

  乌兰集团(437) 

    

  附录 

    

  伊金霍洛旗2014年国民经济和社会发展公报(441) 

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

  大事记 

    

    

  2013年大事记 

  1月14日至16日中国共产党伊金霍洛旗十四届九次全委(扩大)会议暨全旗经济工作会议、中国人民政治协商会议伊金霍洛旗第十二届委员会第二次会议和伊金霍洛旗第十六届人民代表大会第二次会议在阿镇召开。   

  1月14日在全区对外宣传工作会议上,内蒙古自治区党委对外宣办对2012年度对外文化交流工作取得突出成绩的单位进行表彰。伊金霍洛旗乌兰牧骑是唯一一支在全区专业文艺演出团体中获得此项殊荣的专业演出队伍。   

  2月18日市委副书记、市长廉素一行深入札萨克物流园区调研煤炭物流园区铁路集疏运系统建设情况。市委常委、旗委书记王东伟,政府旗长云卫东陪同。   

  2月19日副市长潘志峰来伊旗调研各园区建设发展情况,旗委副书记、旗长云卫东,副旗长乔爱平及各园区负责人陪同。   

  2月26日高清晰电子警察抓拍系统全面启动,标志着伊旗的“电子警察”开始对各类交通违法行为“执法”。   

  3月3日由新华社内蒙古分社社长、总编辑景如月带队的“走转改”小组深入伊旗,开展走基层、转作风、改文风考察活动。市委常委、旗委书记王东伟,旗委常委、宣传部长刘槐予,旗委常委、办公室主任边子珍陪同考察。   

  同日国家乒乓球女队主教练孔令辉率李晓霞、丁宁、郭跃、刘诗雯等16名国手分别来到伊旗全民健身中心展开交流互动活动。活动后将参加直通巴黎世锦赛。   

  3月4日新华社内蒙古分社“走转改”活动正式在伊旗成立基层联系点。   

  3月5日至8日直通巴黎世界乒乓球锦标赛中国乒乓球女队选拔赛在全民健身中心开赛。   

  3月8日自治区煤矿安全监察局督查组就伊旗煤炭生产情况进行检查,旗人大常委会副主任武瑞及相关部门负责人陪同。   

  同日河南省洛阳市涧西区委考察团来伊旗考察。旗领导巴图吉雅、边子珍、高屹东陪同考察。   

  3月12日自治区党委统战部副部长侯世忠,自治区民委副主任、宗教局局长王月虎一行在市委常委、统战部长王峰,市民委主任吉日嘎拉图,旗委常委、统战部长郝·都日斯哈的陪同下,看望和慰问十二世乌兰活佛。   

  3月19日全旗经济工作座谈会召开,市委常委、旗委书记王东伟主持会议,全旗副县以上在家领导,各镇、各园区、旗直各部门负责人和部分企业负责人出席会议。   

  3月21日2013年内蒙古自治区中学生篮球锦标赛在伊旗开赛。来自呼市、包头、赤峰、锡盟等地区的中学生在高级中学和第四小学的体育馆内展开了激烈的角逐。   

  3月20日在召开的自治区沿黄河交通干线经济带重点产业发展规划协调领导小组第七次工作会议上,伊旗装备制造基地被评为2012年度自治区沿黄线经济带优秀园区。   

  3月26日2013年内蒙古自治区中学生篮球锦标赛圆满落幕,伊旗高级中学女子篮球队荣获女子组冠军。   

  3月26日中共伊金霍洛旗第十四届纪律检查委员会第三次全体会议召开。   

  3月29日自治区林业厅副厅长呼群一行来伊旗视察森林草原防火工作。旗委常委、统战部长郝·都日斯哈,政府副旗长王枫及相关部门负责人陪同视察。   

  4月13日至16日由自治区巡视组第六组组长张文清带队的巡视组在伊旗考察调研。   

  4月17日至18日自治区中小企业局服务体系指导处处长石补根带领区、市、旗相关金融机构负责人来伊旗开展送金融服务“进旗区、进园区、进企业”活动。   

  4月26日伊旗召开领导干部大会,传达市委关于伊旗政府主要领导职务调整的决定。市委常委、组织部长刘玉华出席会议,市委常委、旗委书记王东伟主持会议。   

  4月30日成吉思汗春季大祭——查干苏鲁克大祭在成吉思汗陵隆重举行。此次祭祀吸引了来自世界各地的祭祀者共7万多人,创下历年祭祀人数新高。   

  同日大型纪录片《中国草原》开机暨故事片《鄂尔多斯》开机仪式在成吉思汗陵举行。   

  5月16日全国百个保护山川河流志愿服务重点项目鄂尔多斯百万亩防护林生态圈建设志愿服务活动启动仪式在伊旗阿镇举行。   

  5月24日自治区人大常委会副主任邢云一行来伊旗就经济运行情况进行实地调研。  6月6日至7日自治区副主席刘新乐一行来伊旗调研。   

  6月24日自治区副主席常政军到伊旗世纪银河环保科技发展有限公司调研。   

  6月30日2013伊金霍洛国际马拉松在伊金霍洛旗隆重举行,来自肯尼亚、埃塞俄比亚、厄立特里亚、摩洛哥、俄罗斯、加拿大、中国等十多个国家和地区的近2万名运动员在伊旗展开马拉松的角逐。   

  7月22日市委书记云光中来伊旗调研城市核心区推进回迁安置和解决弱势群体住房情况。市旗领导罗永纲、付万惠、王东伟、金广军、杨志光、边子珍陪同调研。   

  8月13日伊金霍洛首届鄂尔多斯婚礼文化旅游节在苏泊罕大草原隆重开幕。   

  9月3日伊旗社会工作协会召开成立大会暨首届会员大会。   

  9月5日至6日第二届全国社区党建工作推进会暨伊金霍洛旗“大社区”服务型党组织建设专家论证会在阿镇召开。   

  9月7日至8日鄂尔多斯走马大赛在伊金霍洛旗赛马场开赛。  

  9月9日伊旗第二届老年人运动会在阿镇开幕。   

  9月10日伊旗庆祝第29个教师节暨表彰大会在伊金霍洛旗大剧院召开。   

  9月11日由赤峰市喀喇沁旗旗委书记汪国森带队的的喀喇沁旗党政考察团来伊旗考察产业发展和城市建设等方面的情况。   

  9月18日北京师范大学鄂尔多斯第二附属学校在伊旗空港物流园区举行落成揭牌仪式。   

  10月9日至10日2013年全市精神文明建设经验交流会在伊旗隆重召开。市委书记云光中出席会议并作重要讲话,市委副书记、市长廉素主持会议。   

  10月18日伊旗首个文化大院舞台在王府路社区利民小区揭牌成立。   

  10月25日伊旗召开第二个环卫工人节庆祝大会。   

  10月29日至31日伊旗召开2013年全旗科学发展现场观摩检查暨旗委中心组(扩大)学习会。市委常委、旗委书记王东伟出席会议并作重要讲话,旗四大班子全体领导出席会议。   

  11月19日煤炭直接液化国家工程实验室工程化研究室、中国神华煤制油化工有限公司博士后科研工作站在伊旗揭牌。   

  11月28日旗人民政府、圣圆煤化工基地管委会与河南龙成集团有限公司举行煤清洁高效综合利用及配套电厂项目合作协议签约仪式。   

  12月3日伊旗召开全旗旅游工作座谈会。   

  12月11日国家能源局煤炭司司长方君实来伊旗调研。 

    

    

    

    

  特载 

    

    

  突出重点抓住关键为建设宜居宜业宜游伊金霍洛而努力奋斗——在旗委十四届九次全委(扩大)会议暨全旗经济工作会议上的讲话 

  王东伟(2013年1月14日) 

  同志们:   

  这次会议的主要任务是:深入贯彻落实党的十八大、自治区党委九届五次全委(扩大)会议暨全区经济工作会议和市委三届三次全委(扩大)会议暨全市经济工作会议精神,报告旗委常委会一年来的工作,安排部署2013年工作。   

  一、2012年工作   

  2012年以来,面对宏观经济下行、煤炭价格回落、房地产市场疲软、民间借贷危机等多重考验,旗委团结带领全旗各族干部群众,认真贯彻落实上级党委、政府的各项决策部署,深入研究解决经济社会发展中的各种矛盾和问题,实现了经济社会平稳有序发展。   

  (一)综合实力稳中有增。预计到年底,全旗地区生产总值完成625亿元,增长6.5%;财政收入完成183亿元,较去年略有增长;固定资产投资完成340亿元,增长9.8%;实现社会消费品零售总额37亿元,增长15.6%;城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到34500元和11500元,增长12.9%和13.9%。三次产业结构比例为1︰65︰34。在全国县域经济基本竞争力百强中的排名由第29位上升为第23位,被评为“全国全民健身先进单位”、“全国生态文明示范工程试点旗”。   

  (二)产业发展态势良好。一是工业经济扎实推进。加快重点园区和项目建设,完成工业固定资产投资164亿元,其中亿元以上工业项目完成投资104亿元,园区基础设施建设完成投资13.4亿元。鄂尔多斯江苏工业园区基础设施建设完成投资8亿元,一期8平方公里路网工程已完工,与9家企业签订了项目合作协议,重点项目完成投资6亿元,兰海矿用自卸车项目主体厂房已完工。阿镇现代装备制造业基地基础建设完成投资4000万元,中煤煤机制造、林州重工煤机制造等项目进展顺利,完成投资9.4亿元。汇能工业园区基础建设完成投资5亿元,园区西线、中线道路建成通车;重点项目完成投资48.7亿元,其中汇能煤制天然气项目完成投资34.7亿元,正能循环经济产业链项目进展顺利,汇金达清洁溶剂油项目具备生产条件。新街循环经济生态工业项目区正在编制总规及产业规划,与安徽铜陵集团签订了总投资500亿元的煤基化工新材料产业园区框架协议。神华煤直接液化项目一期工程二、三条生产线开工建设,新街台格庙矿区项目正在进行前期工作,国电煤电一体化项目空冷燃煤发电机组投产运行,锋威硅业太阳能电池项目一期工程完工,具备试生产条件。继续加快传统煤炭产业升级改造步伐,鄂绒马泰壕煤矿、汇能尔林兔煤矿等大型煤矿建设顺利推进,全年生产原煤1.9亿吨,煤炭洗选能力达到1亿吨/年。实现工业增加值377亿元,同比增长5.6%。二是第三产业蓬勃发展。大力发展文化旅游业,蒙古源流文化产业园崇天门等主要建筑土建工程完工,成吉思汗体育文化产业园赛马场建成并投入使用,射击射箭馆被确定为国家射击射箭集训基地,鄂尔多斯文化产业园完成市政一期工程,民族文化创意产业园正在开展前期工作。苏布尔嘎草原风景旅游区被评为国家4A级旅游景区。全旗累计接待游客197万人次,实现旅游收入13亿元。大力发展物流商贸业,全面推进札萨克物流园区建设,鑫聚源煤炭物流配送中心建成投用,空港物流园区各项建设进展顺利,成功引进富士康集团项目。粮食仓储中心和食品加工园区路网框架已完成,万力太阳城、国泰商务广场、海达广场项目主体完工。大力发展酒店餐饮业,乌兰国际大酒店建成并投入使用,万佳国际酒店正在进行内部装修,高尔夫度假酒店已封顶。大力发展金融、保险、中介等现代服务业,培育壮大总部经济,5家企业机构入驻金融区。第三产业完成投资162亿元,增长10.7%;实现增加值210亿元,增长8.4%。三是投资环境明显改善。加快改善投资硬环境,完成乌兰木伦矿区疏干水综合利用等供水工程,改造电网35公里,建成变电站4座,新增用电容量109兆伏安;建成公路197公里,新增铁路48公里,鄂尔多斯机场改扩建工程通过竣工验收。加快完善投资软环境,充分发挥小微企业管理局职能作用,为小微企业提供全方位服务。不断健全和完善招商引资的政策措施,全年共引进亿元以上重点项目9个,协议金额1355亿元。   

  (三)城市面貌焕然一新。一是规划指导功能不断强化。总结形成了“大疏大密”和“去县城化”两个符合伊旗实际、独具特色的规划理念,并将其转变为具体的办法和规则,指导着城市建设的实践。全年共编制完善城市总规、控规及专业性规划22项,城市规划体系进一步完善。二是城市建设力度不断加大。全面推进城市基础设施建设和绿化亮化工作,全年新开工建筑面积272万平方米,全民健身中心、那达慕会场等一批标志性项目投入使用,活佛府、“零坐标”广场主体已完工。重点推进生态移民及矿区移民安置片区、红海子片区、那达慕会场片区的基础设施配套建设,大力完善文明街、通格朗路、世纪大道和阿成快速通道基础建设,迎宾大道改造工作正在加快推进。全年新建、续建、改造市政道路110公里,建成通车75公里。启动实施了西红海子注水工程,完成东西红海子湿地公园和那达慕会场周边的绿化工作,新增绿地面积538万平方米,城市建成区绿化总面积近2000万平方米,绿化覆盖率达46%,成功创建自治区园林县城。完成北区、高层区市政道路亮化40公里,完成楼宇亮化改造431栋,建成区亮灯率达到98%以上。通过“一对一”帮扶政策,协调金融机构贷款4亿元,政府回购写字楼5.7万平方米、住宅38万平方米,进一步推动了旧城改造建设。三是公共服务功能不断完善。阿镇城区新增供热面积近200万平方米,集中供热率达到98%,自来水普及率达到100%,新增污水处理能力2万吨/日,垃圾处理能力达到448吨/日,新建水冲公厕33座,公共厕所增加到154座,服务半径缩小到250米,城市服务功能日趋完善。四是管理机制不断健全。出台《伊金霍洛旗物业管理办法》等规范性文件,深入推进“智慧伊金霍洛”数字管理系统建设,不断完善网格化管理和严管重罚等工作机制,加强市容市貌管理和公共秩序整顿,城市精细化和人性化管理水平显著提高。五是辐射带动作用不断增强。坚持以城市化引领城乡统筹发展,完成矿区移民1530户4005人,建成矿区移民房2516户36万平方米,续建生态移民房2848户32万平方米,人口整体退出131平方公里。大力实施生态治理工程,全旗森林覆盖率达到40%,植被覆盖率达到87%,生态文明成果进一步巩固。   

  (四)社会事业全面进步。全面落实教育优先发展战略。投入5.2亿元,新建、改扩建中小学和幼儿园29所,面向全国公开招聘优秀大学毕业生321名,教师绩效工资标准居全市第一。大力提升医疗卫生服务水平。新建旗医院已完成选址和规划等前期工作,建成卫生院4所、村卫生室5所,深入推进全民医保工程,全年报支各类医药费1.3亿元,面向社会公开招聘医疗技术专业人员225名,医疗医技水平明显提升。着力解决城乡居民就业问题。制定出台优惠政策,大力支持全民创业,鼓励以创业带动就业。努力解决高等院校毕业生的就业问题,积极开展就业创业培训,完成培训1.5万人,实现新增城镇就业4535人。继续完善社会保障体系建设。将城乡低保标准由每人每月550元和350元提高到600元和400元,新农合人均筹资达788元,均居全市第一;农村五保集中和分散供养标准分别由每人每年8000元和4500元提高到10000元和5000元。建成残疾人康复中心2处、老年人日间照料中心3处,为老年人发放生活补贴、高龄津贴1691万元。不断扩大保障性住房覆盖范围。全年投入44.3亿元,建设经济适用房、公租房、廉租房、限价商品房110万平米、11376套,完成农村牧区贫困户危旧房改造430户,实现不同群体住房保障全覆盖。深入实施群众增收致富工程。制定出台《增收富民实施大纲》,针对各类群体的增收致富问题进行了深入研究,并制定了切实可行的措施,着力破解影响城乡居民增收致富的瓶颈问题。加快推动文化体育事业发展。扎实推进“5015”文化惠民工程,群众精神文化生活更加丰富。精心打造体育品牌赛事,成功举办了第二届鄂尔多斯国际那达慕暨内蒙古自治区首届体育大会、全国女子曲棍球锦标赛、国际拳击邀请赛、国际竞走挑战赛、国际马拉松赛、首届中国马术大赛、全国中学生排球赛等大型体育赛事,全民健身活动中心成功申报国家拳击跆拳道训练基地。全力保障市场物价稳定。进一步完善已建成的3个惠民批发市场,新建1个标准化菜市场、1个惠民建筑材料批发市场、32家平价便民店和17家“放心粮油示范户”, 居民生活必需品价格得到有效控制。深入推进“平安伊金霍洛”建设。全力排查化解各类社会矛盾,大力加强社会管理创新,完成了7个镇社会服务管理工作中心建设,推进了“一格多员、一员多能、一岗多责”的网格化管理工作,创建了社会服务管理信息化平台。进一步健全立体化社会治安防控体系,投入1.2亿元完善了全旗技防、物防网络,阿镇地区11条街道实现全面防控,人民群众的安全感和满意度明显提升。   

  (五)党的建设富有创新。圆满完成了旗人大、政府、政协换届工作,领导班子结构进一步优化。严格落实干部选拔任用条例,干部队伍建设明显加强。高度重视人才工作,设立了不低于5000万元的专项基金,加快推动人才事业发展。继续巩固和深化创先争优活动成果,出台了《建立健全创先争优长效机制实施意见》,建立了党员干部联系群众、党组织和党员承诺及党员群众评议等三大长效机制,旗委被中组部评为“全国创先争优活动先进旗区党委”。认真贯彻基层组织建设年各项活动,成立了“嘎查村干部服务管理办公室”,嘎查村干部待遇得到全面保障。全面推进街道社区党建工作,探索推出了以“精心精致,惠益于民”为核心理念的城镇社区精益化发展模式,王府路社区成为全市首个精益化发展示范社区。全面贯彻落实党的民主集中制,严格执行旗委全委会工作规则和常委会议事决策规则,认真落实党风廉政建设和反腐败工作责任制,深入推进思想道德建设和精神文明创建工作,不断巩固爱国统一战线,充分发挥工青妇等人民团体作用,营造了团结和谐、风清气正的干事创业环境。      

  二、2013年工作   

  今年我旗面临的经济形势依然严峻复杂,发展的任务依然艰巨繁重,总体可以用三句话来概括。一是发展中的矛盾和问题仍然突出。受国家宏观调控和整体经济下行的影响,我旗经济增长和财政增长速度放缓,政府债务压力增大;城市框架虽然已经拉开,但城市的功能还不够完善,人气商气还不足;随着社会的发展进步,群众的需求已不仅仅局限于满足基本的生活保障,需要我们在改善群众的生活质量上下更大的工夫。此外,针对房地产开发、民间借贷和政府性债务等突出问题,虽然我们采取了一系列应对举措,也取得了一定的效果,但并没有从根本上解决问题,需要我们在新的一年全力予以解决。二是正确认识发展的机遇和优势。从当前和今后一个时期来看,我旗的经济发展将由高速增长期逐渐转向稳定增长期,但经济持续健康发展的基本面不会改变,长期向好的趋势也不会改变。通过近年来全力以赴抓项目建设,特别是几大产业园区的建设和神华集团三个大项目的落地,为我旗经济发展积蓄了更大的能量。随着城市建设的深入推进、机场的建成、文化旅游事业的发展壮大和投资环境的不断优化,我旗的区位、交通、文化、环境优势将进一步凸显。更重要的是,在极端复杂和困难的形势下,在推动大建设和大发展的实践中,我们培养和锻炼了一批优秀的干部,并形成了应对突出问题的经验和办法,增强了把握大势的能力和应对挑战的本领。所有这些成功的经验和失败的教训,都将成为伊金霍洛旗未来发展的宝贵财富。三是实干是解决问题的唯一途径。苦等苦盼不如苦干巧干。无论客观形势多么复杂,无论外在环境怎么变化,我们都没有理由原地踏步、无所作为。在新的一年里,我们确定的总基调为稳中求进,“稳”和“进”同样重要,稳中求进不是稳中不进,机遇在“进”中而不在“稳”中,争分夺秒地干和四平八稳地干结果肯定是截然不同的。特别是在当前地区经济增长普遍放缓的形势下,正是充分发挥优势和潜力,在困境中脱颖而出的绝好时机。什么是机遇?这就是机遇。全旗各级党组织和广大党员干部对此一定要有清醒的认识,只要我们一天接着一天干,一年接着一年抓,不争论、不议论,真抓实干、一抓到底,就一定能够克服不利因素制约,将全旗经济社会发展推向一个新的阶段。   

  2013年全旗经济社会发展的总体思路是:深入贯彻落实党的十八大、自治区党委九届五次全委(扩大)会议暨全区经济工作会议和市委三届三次全委(扩大)会议暨全市经济工作会议精神,牢牢把握“有保有压、稳中求进”的工作总基调,突出重点,抓住关键,以产业投资为重心抓好固定资产投资,以完善功能为重心抓好城市建设,以优化公共服务为重心抓好民生保障,以转变作风为重心抓好党的建设,加快构筑城市与产业互动的发展格局,努力向建设宜居宜业宜游伊金霍洛迈出重要步伐。   

  主要预期目标是:地区生产总值完成700亿元,增长12%;全社会固定资产投资完成380亿元,增长11.8%;社会消费品零售总额完成40亿元,增长8.1%;财政收入完成200亿元,增长9.3%;城镇居民人均可支配收入达到38500元,增长11.6%;农牧民人均纯收入达到14000元,增长21.7%。   

  (一)做大经济总量,优化投资环境,为城市发展做好产业支撑   

  一是以园区和项目建设为主抓手,培育优势主导产业,壮大地区发展实力。加大重点园区和项目建设力度,构筑符合我旗实际的现代工业体系。继续加强鄂尔多斯江苏工业园区招商引资工作,年内要全面完善园区一期8平方公里的综合配套建设,加快兰海矿用自卸车项目建设,确保7月底整车下线,争取中通国华产业园项目、仪强电动车综合项目等早日开工。强化阿镇现代装备制造业基地入园项目的服务工作,支持中煤装备制造、林州重机煤矿综采机械等项目建设。推进汇能工业园区建设,抓好汇能煤制天然气、汇金达清洁溶剂油、中奥干馏煤和正能循环经济产业链等项目建设,争取蒙兴低阶煤高效综合利用示范项目、庚泰腐植酸盐项目年内开工。新街循环经济生态工业项目区要视铜陵煤基化工新材料产业园项目推进速度,适时启动基础设施建设。加快神华煤直接液化项目一期工程二、三条生产线建设,推进新街台格庙矿区项目基础设施配套建设,确保国电煤电一体化项目6月份全部投产,争取锋威硅业太阳能电池切片项目二期2500兆瓦太阳能电池组件项目投产,乌兰鑫瑞煤化工一期项目完成厂房等基础设施建设,抓好国信鑫南电厂一期项目前期工作。大力发展煤炭及煤炭洗选加工产业,全面完成煤炭企业兼并重组工作,加快天隆淖尔壕、汇能尔林兔、伊泰红庆河、鄂绒马泰壕、蒙泰满来梁等大型煤矿建设,推进巴图塔、海勒斯壕洗选中心和23家群矿及坑口洗选煤厂建设。2013年,力争实现工业固定资产投资180亿元,完成工业增加值423亿元。   

  二是以城市服务业为突破口,提升第三产业整体水平,增强地区发展活力。突出城市服务业的重要作用,以文化旅游、现代物流、总部经济、生活服务等多种业态为引领,促进城市商业发展要素汇集,提升第三产业整体水平。大力发展文化旅游业,围绕建设“宜游”伊金霍洛,依托丰富的历史文化资源和自然生态资源,以文化旅游、草原生态旅游、城市旅游和工业旅游为重点,精心打造成吉思汗陵旅游区、苏布尔嘎草原风景旅游区、阿镇城市旅游区、乌兰木伦工业旅游区“四大旅游景区”。稳步推进“四大文化产业园区”建设,争取蒙古源流文化产业园区一期工程全面完工,启动建设成吉思汗体育文化产业园射击射箭馆等项目,继续完善鄂尔多斯文化产业园市政基础工程,开工建设儿童游学中心、创意产业孵化中心等项目,适度推进鄂尔多斯民族文化创意产业园区基础设施建设。争取活佛府年内投入使用,阿镇成功创建国家4A级旅游景区。全力支持万佳国际酒店和高尔夫度假酒店建设,争取年内投入运营。大力发展现代物流业,全力打造札萨克物流园区,加快推进新街东站、鄂绒和亚峰煤炭物流配送中心、圣兴煤炭铁路装车环线、润禾LNG液化工厂等项目建设,年内新增1000万吨发运量。大力支持空港物流园区建设,积极配合富士康项目开展前期工作,争取华润仓储配送、西安阎良国家航空技术产业等项目落地。力争神华物流配送中心落户我旗。加快各类集贸市场改造整合,推进阿镇惠民农贸市场和食品加工与粮食仓储中心建设,大力发展专业批发市场和综合批零市场,鼓励知名商贸物流企业入驻,并在基础设施建设和税收方面给予补贴和扶持。大力发展总部经济,积极引进企业总部入驻,并在土地价格、办公用房和企业人才引进等方面给予相应补贴,重点要支持和配合神华西部区域性行政管理中心建设。积极推进现代金融服务业发展,不断完善以银行、证券、保险等为主体的金融机构体系建设,鼓励和扶持信息咨询、通讯服务、中介服务等现代服务业加快发展。年内,力争市工行、农商行、邮政储蓄银行等企业机构顺利入驻。大力发展商贸服务业,成立全旗第三产业发展领导小组,设立不少于3000万元的专项基金,加快城市商贸业发展,并通过财政补贴、税费减免、贷款贴息、优惠供地等鼓励措施,推动餐饮、住宿、休闲等传统服务业改造升级。年内,要力争引进香港喜来登等三家国际、国内或区域性品牌餐饮企业,加快启动海达商业广场、华研超市、万力太阳城等大型商业卖场,确保华研超市和惠民美食广场投入使用。大力扶持群众性休闲娱乐场所建设,培育城市经济新载体,提升城市人气商气。   

  三是以保障和服务项目建设为出发点,优化投资发展环境,释放地区发展潜力。一要打造过硬的基础设施环境。加快推进阿镇至汇能工业园区、乌兰木伦矿区和神华新街台格庙矿区项目快速通道的建设和改造,促进中心城区与产业园区的互动,集聚城市人口,繁荣城市经济。争取鄂尔多斯机场新建航站楼早日投入使用。加大供水保障力度,加快实施汇能工业园区和鄂尔多斯江苏工业园区供水工程。提高电力保障水平,争取年内完成新街220千伏、阿镇片区110千伏输变电工程及阿镇配网改造工程,启动建设220千伏变电站两座、110千伏变电站四座。加强生态建设与保护,切实推进节能减排工作,确保生态环境持续改善。二要构建完善的服务管理机制。制定出台更多的优惠措施,在土地、税收等方面给予支持和倾斜。进一步发挥小微企业管理局等职能部门作用,建立项目审批绿色通道,杜绝审批“齐步走”,提供“一站式”、“保姆式”服务,切实提高服务质量和水平。进一步完善项目承包责任制,强化重点项目管理,建立土地与矿产资源“洗牌”机制和企业退出机制。进一步规范行政行为,优化法制环境,严肃处理破坏发展环境的案件,营造公平透明、诚信守约、高效务实的发展环境。   

  (二)完善城市功能,集聚人气商气,为产业发展创造良好环境。城市建设在不同时期面临的任务也不同,今年城市建设的重点要做好完善和收尾工作,按照收尾工程优先、民生工程优先、资金已落实工程优先的原则,集中力量保障重点工程高质量、低成本完成。   

  一是突出宜居理念,完善城市功能。集中精力推进高层区、移民安置片区和限价房片区等即将入住小区的综合配套建设。继续推进旧城改造工作,想方设法推动回迁安置房建设,力争阿镇农民回迁小区、文明路商业回迁项目、红海子公租住房和廉租住房项目等一批民生工程交付使用。全面完成阿大线、柳沟河南路和公园路北路三条道路的建设。加强和完善市政公用基础设施建设,做好重点供水区域的双回路供水工程,新建15座换热站、30座水冲公厕,全力保障居民生活需求。   

  二是塑造城市品位,展现城市魅力。要通过城市品位提升,打造品牌城市,大力发展城市旅游。更加注重城市建筑的形态、风格和品位,精心设计、精细施工,使伊金霍洛成为最富有建筑特色的城市之一。通过母亲公园、活佛府、“零坐标”广场、王府广场、全民健身公园等特色项目的实施,形成独特的城市景观,特别是要把东西红海子湿地公园作为鄂尔多斯的品牌和名片精心打造。认真做好滨河路、柳沟河南路、世纪大道两侧楼宇和中心商务广场、“零坐标”广场的亮化工作,在重要节点、城市绿地、公园广场打造小品、雕塑、水系景观10处,进一步做精做细城市空间,增添城市的个性与魅力。   

  三是强化城市管理,建立长效机制。今年,全旗城市管理要重点抓好“四项工程”,努力营造秩序井然、整洁文明的城市环境。一是住宅小区环境综合整治工程。出台《伊金霍洛旗住宅小区综合验收管理办法》,每年安排1000万元对老旧小区基础设施、环境景观进行维护和完善,强化对新开工小区设施建设、环境打造不完善的监督和验收,最终实现全旗住宅小区物业管理服务水平整体提升。二是城市建设成果保障工程。在实现中心城区精细化管理的基础上,逐步拓展城市管理覆盖范围,将环卫保洁、市政公用设施维护、园林绿化、城市综合执法等城市管理常态化手段延伸到城市的各个区域,巩固和扩大城市管理成果。三是城市交通综合整治工程。从交通安全和人性化角度出发,进一步完善人行通道、指示标识等设施的设置,下大力气解决学校和商业区周边停车难问题。进一步优化公交运行路线,缩短间隔时间,提高公交运行效率。四是城市管理效率提升工程。继续强化严管重罚机制,充分发挥城市管理行政执法局、精细化管理办公室和物业管理监察大队等部门的管理职能,大力推进“数字城管”、“智能交通”建设,构筑高效的城市管理平台。   

  (三)优化公共服务,改善民生品质,为城乡居民安居乐业营造社会环境。民生是最大的政绩。面对当前形势,我们必须比以往任何时候都要更加关注和改善民生,在困难时期带给全旗人民更多的温暖、幸福和信心。   

  一是着力提高公共服务水平。始终坚持教育优先发展战略,继续加强教育基础建设投入,目前已开工的14所中小学幼儿园年内必须全部完工并投入使用。要拿出切实可行的举措,通过抓好教学管理,提升教学质量。强化校园长和教师两支队伍建设,制定更加科学合理的绩效评价机制、激励机制、竞争机制和流转机制,改革完善教师岗位评定制度和职称评聘制度,形成不进则退、优胜劣汰、能上能下的动态管理体制,让优秀校园长和优秀教师有更广阔的发展空间和更丰厚的待遇。学前教育要实现教学过程视频全覆盖,做到家长在网上随时查看孩子情况,坚决杜绝虐待孩子、玩忽职守的现象。切实加大医疗惠民力度,继续完善全民医保政策,以零地价供地的方式,支持旗医院和蒙医院、德阳中医院等专科医院建设。下决心推进卫生系统人事制度改革,启动实施“名医招聘”、“数字医疗”工程,提高公立医疗机构服务水平,提升医疗救治能力,让群众享受更好的医疗资源。要强化师德医德建设,坚决查处教师和医生收取红包、“吃拿卡要”等行为,做到发现一例开除一例。继续巩固完善多层次的住房保障体系,扩大保障性住房租赁补贴、取暖补贴覆盖面,完善居民区集中供暖系统,规范小区综合验收和管理制度,着力解决物业管理的薄弱环节,探索建立社区房管站、业主委员会、物业公司、物业监察大队“四位一体”的管理模式,提升全旗物业管理服务水平,改善群众生活居住环境。大力发展文化事业,广泛开展社区、广场、公园群众性文化活动,逐步提高群众文化艺术品位。全面加强公共文化设施建设,精心打造“5015”文化惠民工程和免费影院工程,丰富群众精神文化生活。深入开展文明城市等群众性精神文明创建活动,持续推进和谐乡村、和谐社区、和谐企业、和谐单位创建行动,提升社会文明程度。   

  二是着力提高居民收入水平。全面落实《伊金霍洛旗增收富民实施大纲》,着力研究解决制约群众增收致富的困难和问题,促进城乡居民收入普遍增加。要把促进充分就业作为提高城乡居民收入的主渠道,加快创业项目库建设,实行小额担保贷款财政贴息政策,加大创业培训支持力度,鼓励引导待业人群到企业就业和自主创业,要把安置当地群众就业作为企业落地的前置条件,并以协议或合同的形式加以固定明确,力争充分解决全旗大中专毕业生的就业问题。提高行政事业单位干部职工地方津贴补贴、企业离退休人员养老金和生活补贴,建立企业职工工资稳步增长机制,千方百计增加居民收入。加快农村牧区土地流转进程,全力扶持村集体经济发展壮大,各镇要积极引导村集体经济组织参与全旗基础设施建设,城建、园林、交通等部门要建立专门面向村集体经济组织的项目库,优先保障其承包工程,促进农牧民增收致富,缩小城乡收入差距。大力引导农牧民向城市核心区和产业重镇集中,年内完成劳动力转移培训6000人(次),力争受训合格农牧民就业率达到80%以上。要下大力气解决民间融资问题,严厉打击恶意讨债和逃债行为,鼓励有实力的企业成立各类发展基金,以高于银行同期定期存款利率2倍左右的利息吸收民间资金,建立稳定的群众投资收益渠道。   

  三是着力提高社会保障水平。坚持广覆盖、多层次、可持续的方针,扩大参保范围,提高保障标准,实现城乡居民基本养老、医疗保险和从业人员失业、工伤、生育保险全覆盖。高度关注弱势群体,做好妇女儿童、老年人和残疾人权益保障工作,支持红十字等慈善事业发展,加快推进残疾人康复中心建设,全面做好“三民”、低保、五保、重点优抚对象、城镇三无人员、孤儿等特殊群体保障救助工作,对因民间借贷导致生活困难的家庭适时给予救助。加大老年人日间照料中心的建设力度,根据实际情况,在全旗新建小区内统筹规划配套日照中心,加快苏布尔嘎镇、札萨克综合福利院建设,完善以“居家为基础、社区为依托、机构为重点”的社会福利服务体系,探索符合农牧区实际的互助养老模式。   

  四是着力提高社会服务管理水平。进一步完善镇、嘎查村(社区)两级社会服务管理工作平台建设、网格化管理模式和信息化应用体系,大幅提升社会服务管理水平。继续推进平安建设工程,强化社会治安防控体系建设,完成阿镇建成区13条街道和各镇主干道出城治安卡口系统建设,并逐步将技防覆盖重点向社区和小街小巷延伸,全面提升社会治安水平和公众安全感。高度重视回迁安置、民间借贷和劳资纠纷等突出问题,妥善做好风险防范化解工作,努力把各种风险隐患解决在萌芽状态。全力抓好交通、生产、消防、食品药品等重点领域和行业安全监管,严防重特大事故发生,创造安全稳定有序的社会环境。坚持不懈地办好“书记信箱”,不断提高答复效率,严肃处理行政事业单位不作为、乱作为现象,树立勤政为民、公道办事、务实高效的政府形象,推动民生向更高水平和更加人性化方向发展,努力打造宜居幸福的生活环境。   

  (四)充分开源节流,努力化债维信,为经济社会发展提供有力的资金支撑。综合分析各方面因素,今年旗财政仍面临收入和支出的双重压力,全旗上下要牢固树立过紧日子的思想,把有限的资金用在发展最需要、老百姓最需要的地方。 

  一要深挖增收潜力,狠抓财源建设。大力推进税源管理科学化、税收征管精细化和税收执法规范化,加强税收分析预测,扩大税源监控面,最大限度地堵塞漏洞,实现应收尽收。进一步规范预算外资金及专项资金的征收管理,坚决消除收入管理“死角”,确保各项非税收入和政府性基金及时足额入库。高度重视财政运行质量,想尽千方百计提高地方可用财力。   

  二要优化支出结构,保障重点支出。财政支出重点要向保民生、保运转、保化债倾斜,切实压缩“三公”经费和一般性财政支出,适度压缩政府投资类项目,在“三保两压”的基础上,提高财政运行的安全性和稳定性。严格执行《伊金霍洛旗本级财政支出预算暨大额资金支出管理暂行办法》,强化资金使用监管,严格工程方案审查,严格工程造价审计,从源头上降低项目建设成本,提高资金使用效益。 

  三要创新化债途径,维护政府信誉。强化对政府性债务的管理,积极争取成本低、周期长、对财政涵养性有益的中长期贷款和金融产品,通过把近期债务转变为远期债务、把高利率债务转变为低利率债务等方式,优化债务结构,并通过土地、煤炭资源的经营,拓宽财政创收渠道,切实缓解政府和企业资金压力,提高政府的公信度和诚信度。   

  三、全面加强和推进党的建设,为全旗经济社会发展提供坚强保证   

  (一)围绕提素质、聚合力,不断强化思想政治建设。要围绕贯彻落实党的十八大精神,统筹安排好教育培训工作,抓好换届后领导班子和党员干部思想理论建设、党性教育及道德建设。要注重舆论宣传与引导,凝聚人心,鼓舞士气,切实把广大干部群众的思想和行动统一到旗委的决策部署上来。宣传工作要更好地为经济建设服务,要整合文化、旅游和商务资源,打造精品旅游线路,推进“宜游”伊金霍洛建设。各级各部门要树立“大宣传”意识,充分认识网络舆情工作的重要性和复杂性,学会在网络舆论监管下开展好工作。   

  (二)围绕抓管理、提效能,不断强化干部队伍建设。加强干部队伍建设,关键在选拔,重点在管理。一要加强对领导干部的管理。组织部和纪检监察部门要制定切实可行的实施方案,建立治庸问责机制,重点强化对一把手的管理,尽快制定出台《伊金霍洛旗党政正职管理办法》,对风气差、工作被动、无所作为的班子要予以调整。二要加强对公务员的管理。组织和人事部门要进一步完善《伊金霍洛旗机关事业单位工作人员日常管理制度》,加大对机关事业单位工作人员的管理力度,从最简单的上下班考勤开始,严格规范干部行为。三要完善目标考核。围绕全旗中心工作,不断完善考核内容,改进考核方法,强化结果运用,建立一套科学、严谨、管用的考核评价体系,促进干部作风转变和各项工作落实。   

  (三)围绕夯基础、筑堡垒,不断强化组织建设。围绕保持党的先进性和纯洁性,创新活动载体,在全旗深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。农村牧区要在嘎查村活动阵地建、管、用上下功夫,加强嘎查村“两委”干部队伍建设。城镇社区要着力构建区域化大党建,努力打造“一居一品”特色社区。旗直机关要以晋位升级为抓手,围绕创建学习型、服务型、效能型和廉洁型“四型机关”,狠抓示范群体创建工作。非公有制企业和社会组织要不断扩大党组织和党的工作覆盖面。要高度重视老干部工作,探索实行党代会代表提案制,积极支持人大、政协、统一战线、民族宗教和人民武装工作,充分发挥工青妇等人民团体的桥梁和纽带作用,为推动科学发展、富民强旗做出更大贡献。  (四)围绕建机制、正风气,不断强化党风廉政建设。深刻认识十八大之后的反腐形势,近期旗委要专门研究出台意见,贯彻落实党的十八大精神和中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。切实加强反腐的警示教育,要做到警钟长鸣。要把反腐倡廉教育工作纳入全旗干部教育培训计划和宣传思想总体部署,把廉政文化建设纳入公共文化服务体系,打造廉洁文化精品工程。要进一步发挥人大法律监督、政协民主监督、司法监督、审计监督的作用,加强对主要领导、重点部门、重点领域的监督,特别是要加强对工程造价的审计监督。要加强行政监察和问责力度,对因工作疏忽或者不作为而引发民生问题的部门和领导,要启动行政问责机制。坚持有案必查、有腐必惩,继续加大查办案件力度,始终保持惩治腐败的高压态势。  同志们,特殊时期需要特殊的智慧和勇气,让我们多一分朝气、责任和担当,少一分暮气、抱怨和退缩,把战胜困难的决心、信心和勇气,变成匆匆向前迈进的步伐,变成实实在在的行动,为建设宜居宜业宜游伊金霍洛而努力奋斗! 

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

  政府工作报告——在伊金霍洛旗第十六届人民代表大会第二次会议上 

  云卫东(2013年1月16日) 

    

  各位代表:   

  现在,我代表旗人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。  

   一、2012年工作回顾   

  2012年是我旗进入新世纪以来发展形势最为复杂的一年。一年来,旗人民政府在上级党委、政府和旗委的正确领导下,在旗人大和政协的监督支持下,紧紧依靠全旗各族人民,攻坚克难,锐意进取,经济社会呈现出平稳健康发展态势。   

  (一)积极应对宏观形势,综合实力稳中有增。预计全年完成地区生产总值625亿元,增长6.5%;完成财政收入183亿元,增长1%;完成固定资产投资340亿元,增长9.8%;实现社会消费品零售总额37亿元,增长15.6%;城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到34500元和11500元,增长12.9%和13.9%;万元GDP能耗下降3.6%。在全国县域经济基本竞争力百强县的位次由第29位跃升到第23位,荣获“全国最具投资潜力区县级城市”、“全国生态文明示范工程试点旗”等荣誉称号。   

  (二)结构调整稳步推进,发展后劲不断增强。三次产业比例调整为1:65:34。一是新型工业集群化发展。全年实施亿元以上重点工业项目11项,完成投资104亿元;完成工业增加值377亿元,同比增长5.6%。加快煤炭产业改造升级步伐,全年生产原煤1.9亿吨,煤炭洗选能力达到1亿吨/年;煤炭企业兼并重组工作基本完成。珠海山金低阶煤清洁高效综合利用、铜陵煤基化工新材料产业园项目落户我旗,汇能煤制天然气、国电煤电一体化等煤转化项目进展顺利,神华煤液化全年生产各类油品86.5万吨。“双百亿”工程扎实推进,汇能工业园区、阿镇现代装备制造业基地两个园区全年完成基础设施投资5.4亿元,完成项目投资58亿元;两个园区、五家骨干企业全年实现销售收入682亿元。高标准规划建设鄂尔多斯江苏工业园区,全年完成基础设施投资8亿元,与九家企业签订了项目合作协议,兰海矿用自卸车一期项目完成投资6亿元。新街循环经济生态工业项目区正在编制总规及产业规划。招商引资成效显著,全年引进亿元以上重点项目9个,合同投资总额达1355亿元。二是第三产业发展势头良好。围绕打造区域性物流中心目标,加快札萨克物流园区建设进程,鑫聚源煤炭物流配送中心建成运营;空港物流园区成功引进富士康集团项目;粮食仓储中心和食品加工园区路网工程顺利推进。五大文化产业园建设进展顺利,蒙古源流文化产业园崇天门、元大都等主要建筑主体完工,鄂尔多斯文化产业园启动建设市政二期工程,成吉思汗体育文化产业园射击射箭馆培土奠基,鄂尔多斯民族文化创意产业园开工建设一期工程,马主题文化产业园正在编制总体规划。苏布尔嘎草原风景旅游区成功创建国家4A级旅游景区。全旗年接待游客197万人次,实现旅游收入13亿元。乌兰大酒店投入运营,成吉思汗、华古国际大酒店及国泰商务广场等商贸重点项目主体完工。全年入驻大型企业机构5家,农村信用合作社改制成为农村商业银行。第三产业全年完成投资162亿元,同比增长10.7%;实现增加值210亿元,同比增长8.4%。三是现代农牧业产业化水平进一步提升。天福祥公司等3家企业被评为自治区级农牧业龙头企业,内蒙古水域山饮品公司等8家企业被评为市级农牧业龙头企业,规模以上农牧业龙头企业实现销售收入2.1亿元,同比增长28%。   

  (三)城市功能日臻完善,宜居宜业水平显著提升。全年完成城市建设投资107亿元,新开工各类建筑272万平方米,完成旧城拆迁135户2.1万平方米,由政府组织回购写字楼5.7万平方米、住宅38万平方米。编制各类规划设计方案22项,阿镇建成区面积扩展到43平方公里,城镇化率达67%。新建、续建、改造市政道路110公里,红海子片区、生态移民及矿区移民片区路网工程进展顺利,大力完善通格朗路、文明街等城市主干道基础设施,世纪大道、天骄大道全部完工。新增机动车停车位5100个,铺设各类管网592公里,新建水冲公厕33座,垃圾无害化处理率达到85%以上,天然气、自来水供应普及率分别提高到60%和100%,阿镇城区新增供热面积近200万平方米,集中供热覆盖率达98%。继续推进“智慧伊金霍洛”工程,视频资源整合、基础信息管网一期工程全部竣工,启动运行临时数据中心。大剧院、赛马场、全民健身活动中心等公共建筑投入使用。加强公园、广场和街头绿地建设,全年新增绿地538万平方米,绿化覆盖率达到46.3%;精心打造东西红海子湿地公园、英雄公园等城市公共休闲空间,人均公园绿地面积达83平方米,成功创建自治区园林县城。   

  (四)支撑条件持续改善,发展环境不断优化。札萨克至阿镇、赛蒙特尔至西红海子及纳林陶亥集镇供水工程全部竣工,矿区疏干水综合利用工程实现供水;阿镇污水处理厂至西红海子、呼和乌素至乌兰木伦供水工程有序推进,全旗供水能力达到1.76亿立方米。全旗电网升级改造工程全部启动,新增用电容量109兆伏安,掌岗图220千伏、阿镇南等3个110千伏输变电工程顺利推进,年度农网改造任务全部完成。全年新增公路197公里,阿成快速通道全线贯通,明安木都至掌岗图二级公路基本完工;新增铁路48公里,南部铁路全部完工,东乌与包西铁路联络线、东胜至鄂尔多斯机场轻轨建设进展顺利;鄂尔多斯机场改扩建工程通过验收。完成绿化造林20.36万亩、退耕还林1万亩、退牧还草20万亩、水保综合治理22万亩;完成矿区移民1530户4005人、生态移民900户2266人。   

  (五)社会事业全面进步,人民群众普得实惠。一是狠抓教育工作。投入5.2亿元新建、续建、改扩建29所中小学幼儿园,10所投入使用;教师绩效工资标准居全市第一,面向全国招聘优秀大学毕业生321名;旗高级中学和职业高中分别晋升为自治区优质高中、优质职业中学,2012年高考本科上线人数达389人,上升到全市第3位,教育教学质量稳步提升。二是狠抓医疗卫生工作。新建旗医院完成选址,伊金霍洛蒙医院、妇幼保健所、卫生监督所和社区卫生服务中心三合一综合楼主体完工,纳林希里、台格卫生院建成投用;面向社会公开招考225名医疗卫生专业技术人才;深化医药卫生体制改革,被评为“全国医改示范县”。三是狠抓就业工作。完成职业技能培训1.5万人次,新增城镇就业4535人,其中伊旗籍大学生1854人,伊旗籍大中专毕业生就业率达到90%,居全国前列;发放创业就业贴息贷款2.8亿元,城镇登记失业率控制在2.2%以内。四是狠抓社会保障工作。城乡低保标准提高到每人每月600元和400元,大病救助封顶线达8万元,全民医保人均筹资达788元,均居全市第一;全年报支各类医药费1.3亿元,企业离退休人员基本养老金人均月增210元,农村五保集中和分散供养标准分别由去年的每人每年8000元和4500元提高到10000元和5000元,为老年人发放生活补贴、高龄津贴1691万元;建成残疾人康复中心两处、老年人日间照料中心三处。五是狠抓住房保障工作。投资44.3亿元建设经济适用房、公租房、廉租房、限价商品房110万平方米11376套;2516套矿区移民住房分配到户,乌兰木伦神华新村三期104户双拼别墅、392户单元住宅和红庆河精品移民小区一期工程全部封顶;改造各类危房430户。六是狠抓社会管理创新工作。严格落实安全生产责任制,全年事故起数和死亡人数继续保持“双下降”态势;强化“平安伊金霍洛”建设,投入1.2亿元完善全旗技防、物防网络,圆满完成党的十八大、第二届鄂尔多斯国际那达慕等重要活动和大型赛事的安保任务。七是狠抓物价稳控工作。新建1个标准化菜市场、1个惠民建筑材料批发市场、32家平价便民店和17家“放心粮油示范户”,居民生活必需品价格得到有效控制。八是狠抓食品药品监管工作。食品安全检测中心投入使用,乌兰木伦地产食品集中加工园区具备运营条件。持续开展食品药品安全专项检查整治行动,荣获“自治区餐饮服务食品安全示范县”荣誉称号。九是狠抓文化体育工作。公共文化服务体系示范区建设有序推进,建成7个综合文化站,成功举办第十一届广场文化艺术节,电视剧《鄂尔多斯风暴》和电影《苏布尔嘎风云》在央视播出;高标准承办协办了国际马拉松、第二届鄂尔多斯国际那达慕等一系列大型文化体育赛事,地区知名度、美誉度进一步提升。   

  (六)自身建设全面加强,行政效能进一步提高。坚持依法行政,主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各方面监督,人大代表议案和政协委员提案办结率达100%。认真落实“三重一大”和党风廉政建设各项规定,资金审批程序和工程建设领域招标、审价、决算流程得到进一步规范。全年化解政府性债务92.8亿元,其中化解2011年及以前形成的政府性债务75.7亿元,完成市级下达任务的113.8%;出台《伊金霍洛旗清理化解政府投资项目施工企业涉及民间融资工作方案(试行)》,化解了政府投资项目施工企业涉及的民间融资1.56亿元;政府换届工作顺利完成,为各项事业发展提供了组织保障。同时,精神文明建设成效显著,“六五”普法教育活动深入开展,老年人及妇女儿童权益得到有效维护,民族宗教政策全面落实,审计监察、法律援助、信访维稳等其它各项工作扎实推进。   

  各位代表,过去一年,在宏观经济环境复杂多变的形势下,我旗综合实力稳中有增、社会事业全面进步、人民群众普得实惠,这是上级党委、政府和旗委正确领导的结果,是全旗各族干部群众奋力拼搏的结果。在此,我代表旗人民政府,向全旗各族干部群众和所有关心、支持伊旗发展的同志们、朋友们,表示衷心地感谢并致以崇高地敬意!   

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我旗的经济发展已经由高速增长期逐渐转向稳定增长期,在这一过程中还存在一些发展不平衡、不协调、不可持续问题,主要表现在:经济发展对能源市场的依存度过大,容易受宏观经济形势波动的影响;现代服务业和高新技术产业没有形成规模,三次产业互动能力不强,产业之间、区域之间、城乡之间统筹协调发展任务艰巨;招商引资虽然成效显著,但是签约项目落地率低、开工项目进展缓慢;地方可用财力不足,财政增长速度放缓,政府性债务压力加大;产业对城市发展的支撑力不强,核心区人气商气亟待提升;社会管理还存在一些薄弱环节,影响社会稳定的因素还比较多,部分热点难点问题有待进一步解决。当前,我们又遇到了房地产市场持续低迷、民间借贷风险加大等阶段性发展难题。对于这些在发展过程中出现的矛盾和问题,我们将高度重视,深入分析,用发展的手段全力予以解决。   

  二、2013年工作安排   

  今年是本届政府的开局之年,也是实现“十二五”目标的关键一年。2013年政府工作的总体思路是:深入贯彻落实党的十八大、市委三届三次全委(扩大)会议暨全市经济工作会议、旗委十四届九次全委(扩大)会议暨全旗经济工作会议和旗十六届人大一次会议精神,紧紧围绕率先全面建成小康社会这一战略目标,牢牢把握转型发展和富民强旗两大任务,着力实施“两大战略”,统筹推进“六化”进程和“四型社会”建设,坚持稳中求进,紧扣重点问题,努力在推进产业转型、提升民生品质、缩小城乡差距、创新社会管理、加强自身建设等重大问题上谋求新突破,奋力推进宜居宜业宜游伊金霍洛建设迈出坚实步伐。  主要预期目标是:地区生产总值达到700亿元,增长12%;财政收入达到200亿元,增长9.3%;全社会固定资产投资完成380亿元,增长11.8%;社会消费品零售总额完成40亿元,增长8.1%;城镇居民人均可支配收入达到38500元,增长11.6%;农牧民人均纯收入达到14000元,增长21.7%。实现上述目标,重点要做好以下工作:   

  (一)紧扣重点,解决好当前经济社会发展中的突出问题。一是着力优化地区发展的框架和模式。当前,由于地方资源结构、经济结构、财富结构不合理,使我旗得天独厚的资源优势没有转化为现实的经济优势和财富优势。下一步,我们将充分利用当今各种生产要素在经济发展中的逐利特征和集聚效应,积极发挥各种经济实体在经济社会领域中的不同职能和作用,系统规划、构建与地区发展水平及资源支撑能力相适应的经济结构和产业体系,不断优化地区发展的框架和模式。积极扶持集团企业、地方国有企业、中小企业、小微企业和村集体经济组织发展壮大,支持和引导全民创业,建立一批针对大学生、个体工商户、农牧民的创业孵化基地、创业园和创业示范街,鼓励创办各类农牧民专业经济合作组织和微型企业。着手培养一支具有国际战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的本土企业家队伍,鼓励和引导本土企业特别是地方集团企业进入资源综合开发利用等领域,增强对矿产等资源的掌控力。同时,坚持科技创新与经济建设相结合,引进和培育创新型、创业型、管理型、发展型人才和科研机构及高等院校,建立健全创新创业的体制机制,吸引高端人才创新创业,重点加强与清华、浙江大学等科研院校合作,大力发展新能源、新材料产业,不断提高对各种资源的综合利用水平。二是努力实现房地产市场的良性发展。一方面,通过政策引导以及对市场的调控,启动旧城拆迁片区房地产项目,并通过资源和资本的运作,实现资源资本与房地产资本、资源资本所蕴含的消费市场与房地产市场的充分对接,同时,政府根据实际需要购买部分商品房用作保障性住房、移民安置房和行政办公用房,积极消化存量商品房。另一方面,对在建楼盘进行逐一摸底核实,对于复工有望的,协助缓解资金压力,对于复工无望的,鼓励企业采取市场化手段盘活资产。三是积极化解民间借贷领域问题。通过启动旧城拆迁片区房地产市场,逐步解决房地产领域所涉及的民间借贷问题。按照清理化解政府投资项目施工企业涉及民间融资工作方案的要求,在向政府投资项目的施工企业拨付工程款时,同步化解施工企业涉及的民间融资。同时,进一步加大对涉及民间借贷案件的清理、打击力度,保障债权人的合法利益;鼓励和引导民间资本进入基础产业、金融服务、商贸流通等实体经济领域,探索创立私募股权投资基金,促进民间借贷市场阳光化、规范化发展。四是全力保障政府必须完成的民生工程和未完工的政府投资工程建设。2013年,我们将坚持“三保两压(保民生、保运转、保信用和切实压缩一般性财政支出、适度压缩政府投资类项目)”的原则,妥善化解政府性债务,全力保障政府必须完成的民生工程和未完工的政府投资类工程项目建设,切实提高经济社会发展的质量和水平。   

  (二)稳中求进,扎实做好2013年各项重点工作。一是加快转型升级,着力构筑多级支撑现代产业体系。在推进煤炭产业提质增效上谋求新突破。加快在建煤矿建设步伐,把稳产限产和保护性开采结合起来,全年原煤产量控制在1.9亿吨左右。大力推进煤炭洗选配一体化,促进煤炭开采由原煤外运向粗加工、就地转化延伸,增加附加值,切实加快海勒斯壕、巴图塔等大型煤炭洗选中心和群矿及坑口洗煤厂建设步伐。在培育煤化工产业集群发展上取得新进展。依托现有的园区基础,加快实施煤转化项目。尽快编制完成圣圆煤化工基地总规及产业规划,加强与浙江大学技术合作,为发展高端煤化工产业提供技术支撑。适时启动新街循环经济生态工业项目区基础设施建设,力争珠海山金低阶煤清洁高效综合利用、铜陵煤基化工新材料产业园等签约项目早日落地。汇能工业园区年内力争实现销售收入过百亿,围绕打造煤制天然气和百万吨油品生产基地目标,加快汇能煤制天然气、正能循环经济产业链、中奥干馏煤和汇金达清洁溶剂油等项目建设步伐,争取蒙兴低阶煤分质清洁高效综合利用、庚泰腐植酸盐项目年内开工。加快推进神华煤液化一期工程二、三条生产线建设,打造国家级煤制油示范基地。推动神华新街台格庙矿区项目、国电煤电一体化项目早日投产达效。启动建设国电2×1000兆瓦电厂、江苏国信鑫南8×1000兆瓦电厂。在推动非煤产业发展壮大上迈出新步伐。全面完善鄂尔多斯江苏工业园区8平方公里综合配套设施,推进兰海矿用自卸车一期项目年内投产,在争取中通国华产业园、广东仪强电动车等签约项目落地基础上,再新引进一批亿元以上重大项目。推进阿镇现代装备制造业基地与鄂尔多斯江苏工业园区融合发展,打造高、精、尖、专煤机生产维修和煤矿机械设备研发板块,做好中煤鄂尔多斯装备制造、林州重机煤矿综采机械制造等在建项目跟踪服务,确保早日投产达效。在加快第三产业提档升级上推出新举措。加快发展文化旅游业。启动建设鄂尔多斯文化产业园儿童游学中心、创意产业孵化中心及成吉思汗体育文化产业园射击射箭馆等重点项目,有序推进鄂尔多斯民族文化创意产业园基础设施建设,全面完成蒙古源流文化产业园一期工程建设任务。进一步完善成吉思汗陵旅游区、苏布尔嘎草原风景旅游区公共服务设施,将阿镇创建为国家4A级旅游景区,力争全旗年接待游客突破200万人次。大力发展现代物流业。全力打造札萨克物流园区,加快推进新街东站、鄂绒煤炭物流配送中心、圣兴煤炭铁路装车环线及中石油LNG天然气液化等项目,年内新增1000万吨发运量。配合做好空港物流园区建设工作。大力发展总部经济。制定出台优惠政策,积极引进企业总部入驻,重点支持和配合神华西部区域性行政管理中心建设。不断完善以银行、证券公司、保险公司等为主体的金融体系,引进和发展信托、私募股权投资基金等新型金融业态,支持和鼓励会计事务所、投资银行等金融中介服务组织发展壮大,年内争取市工行、农商行、邮政储蓄银行等企业机构入驻我旗。全力发展商贸服务业。设立不少于3000万元的专项基金,并通过房租补贴、税费减免、优惠供地等措施,扶持商贸、餐饮、住宿等城市服务业快速发展。争取引进一批品牌餐饮企业,力争成吉思汗等星级酒店建成投用,确保万力太阳城、华研超市和惠民美食广场投入运营。在提升现代农牧业集约化发展水平上见到新成效。不断巩固和发展建成的现代农牧业示范基地、设施农业、养殖基地,支持阿镇、红庆河镇、札萨克镇发展城郊经济,打造城市核心区优质农畜产品生产供应基地。引进和扶持一批起点高、规模大、带动力强的农畜产品龙头企业,提高农牧业产业化水平。 

  二是优化人居环境,加快建设现代化区域性中心城市。完善城市功能,增强宜居城市承载能力。推进高层区、移民安置片区和限价房片区即将入住小区的综合配套设施建设,全面完成阿大线、柳沟河南路和公园北路三条道路的拓宽改造任务。铺设、改造城市供水管网40公里,实现重点区域双回路供水;新增供热面积250万平方米,新建水冲公厕30座,确保阿镇污水处理厂二期工程投入使用,城市污水处理率达到95%以上。继续推进旧城拆迁,力争阿镇农民回迁小区、文明路商业回迁项目年内完工,积极推动未开工的回迁安置房启动建设。提升城市品位,彰显宜居城市独特魅力。全年新增绿地200万平方米,将东西红海子公园作为鄂尔多斯的品牌和名片精心打造,对文明街、世纪大道、迎宾大道全线绿化,形成城市核心区绿色景观长廊。将我旗厚重的民族历史文化融入城市建设,精心实施王府广场、英雄公园等一批展现民族和地域特色的建筑景观。注重城市细节形象塑造,在公共绿地、公园广场等重要节点打造一批城市雕塑、水系景观,让宜居城市更具灵气、更显雅气。强化城市管理,提升宜居城市文明程度。全面完善城区路段人行通道、隔离护栏等交通设施,在学校、商场等公共场所周边大力规划停车位,切实解决停车难问题;本着方便市民出行的原则,将公交路线向住宅小区、学校、医院、企事业单位延伸,进一步缩短公交运行间隔时间,缓解城区交通压力。着力改善住宅小区居住环境,制定出台《伊金霍洛旗新建住宅小区综合验收管理办法》,对新建小区进行全方位综合验收和规范化管理;狠抓社区建设和管理,探索建立社区房管站、业主委员会、物业公司、物业监察大队共同参与的“四位一体”管理模式,切实提升物业服务水平。充分发挥城市管理行政执法局、城市精细化管理办公室和物业管理监察大队等部门的职能作用,围绕“智慧伊金霍洛”,推进“数字城管”、“智能交通”和应急联动指挥系统建设,构筑高效的城市管理平台。同时,结合全旗城市化、工业化的总体布局,根据各镇人口规模、产业支撑和发展潜力,积极稳妥推进阿镇以外的其它各镇特色小城镇建设,提升城乡一体化发展水平。2013年先期启动札萨克镇旧城改造和苏布尔嘎镇新区建设。进一步健全人口转移服务体系和保障制度,切实解决转移人口的住房、就业、社保、子女就学等基本问题,全年转移生态自然恢复区人口2848户7120人,转移矿区农牧民1489户3613人。   

  三是破解瓶颈制约,继续强化保障发展要素支撑。开工建设高勒庙至札萨克物流园区输水工程,加快实施汇能工业园区和鄂尔多斯江苏工业园区供水工程,切实增强水资源对产业发展的支撑能力。启动建设220千伏变电站两座、110千伏变电站四座,争取年内完成新街220千伏、阿镇片区110千伏输变电工程及阿镇配网改造工程。以增强产城联动、园区互动、要素流动能力为目标,推进阿镇至汇能工业园区、乌兰木伦矿区和神华新街台格庙矿区项目快速通道的建设和改造,加快东乌铁路与包西铁路联络线、东胜至鄂尔多斯机场轻轨建设步伐,推动东乌铁路增建二线、呼准鄂快速铁路及鄂尔多斯火车站建设取得实质性进展。继续完善“四区十线一新村”绿化工程,推进城市核心区百万亩防护林生态圈建设;扎实推进节能减排,加大矿区环境综合整治力度,构建和谐矿区。不断提高全旗森林覆盖率、植被覆盖度,创建国家环保模范城市、国家园林城市、国家森林城市,建设美丽伊金霍洛。   

  四是高度关注民生,全面提升人民群众幸福指数。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。我们将始终把保障和改善民生作为政府工作的根本追求。优先发展教育事业。坚持绩效奖励和制度约束并举,狠抓校园长和教师队伍建设,进一步完善考核评价办法,对管理不力的校园长和工作实绩弱、师德师风差的教师坚决实行转岗待岗制和末位淘汰制,形成能上能下、优胜劣汰的科学用人机制。着力转变办学理念,努力培养能力型、素质型、创新型人才。继续加强校安工程建设,新建、续建中小学幼儿园20所,确保14所年内投入使用。提升医疗服务水平。全面推进卫生系统人事制度改革,并要通过“引进来、送出去”模式提高医疗队伍整体素质;建立完善监督管理机制,严查严管收受红包等不正之风。力争新建旗医院开工建设,确保苏布尔嘎卫生院等续建工程交付使用;加快“数字医疗”工程建设步伐,实现全民医保即时结报。提升就业增收水平。把扩大就业作为提高城乡居民收入的主渠道,全年新增就业4500人;鼓励引导大中专毕业生到企业就业或自主创业,多渠道解决大中专毕业生就业问题,城镇登记失业率控制在2.2%以内。鼓励农牧民通过转包、租赁、股份合作等形式流转土地承包经营权,切实提高农牧民在土地增值收益中的分配比例。健全完善社会保障体系。将农牧民养老保险金、企业退休人员生活补贴每人每年分别提高600元、1200元;向240户少数民族特困户每户发放2000元救助金。在有一定规模和具备条件的社区建立老年人日间照料中心,力争苏布尔嘎、札萨克镇综合福利院投入使用;全面推进国家和自治区西部区域性备灾救灾中心建设,提高备灾救灾能力。全力稳控物价。加快建设农副食品加工园区和粮食仓储中心及红庆河农贸市场,新建1个大型批发市场和40个“平价便民店”;启动运营惠民建材批发市场,继续加大物价监管力度,切实稳定居民生活必需品价格。提升住房保障水平。全面完成续建经济适用房、公租房、廉租房建设任务,对符合申购条件的家庭100%供应;完成各类危房改造430户以上。加强食品药品监管。新建旗地产食品集中加工园区;强化食品药品生产、流通、销售环节监管,确保人民群众饮食用药安全。繁荣文化体育事业。新建5个镇级综合文体活动中心,不断巩固“全国文明旗县”创建成果,深入开展社区、广场、消夏文化等群众性文化体育活动;按照节约高效的原则,高水平办好国际马拉松等大型群众文化体育活动。强化社会管理创新。继续把“平安伊金霍洛”建设推向深入,大力推进阿镇建成区13条街道和各镇主要出口技防工程,全面提升社会治安水平和公众安全感。深入开展“六五”普法教育活动,严厉打击各类刑事犯罪行为。做好第三次全国经济普查工作。严格落实安全生产责任制,狠抓煤矿、道路交通等重点领域隐患排查治理,严防重特大安全生产事故发生。   

  三、切实加强政府自身建设。强化政府服务功能、改善政务服务环境是当前我旗政府建设的主题和重点。 

  一是改善服务环境。积极推进行政审批制度改革,继续减少行政审批事项和收费项目,简化规范审批程序,启动建设政务服务中心,将行政管理事项全部纳入政务服务中心集中办理,减少中间环节,提高服务效率。大力整治机关干部作风,建立健全针对领导干部和机关事业单位工作人员的管理细则,严格执行岗位责任制、限时办结制、首问负责制等制度规定,强化对领导干部和工作人员的监督管理;加大对行政不作为、慢作为、乱作为的问责力度;坚决查处“吃拿卡要”等违纪违法行为,营造良好的政务环境。   

  二是提高行政效能。认真贯彻落实中央、自治区和市委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定,大力精简会议和文件,严格控制各类庆典、节会、论坛和检查评比活动,少开会、开短会,将更多的精力用于抓具体工作。进一步强化政务督查,完善工作督查落实机制,做到有令必行、有禁必止,形成人人高效率、事事快节奏、件件求实效的优良政风。   

  三是建设廉洁政府。严格执行“三重一大”有关规定,强化对大额资金和重点工程的监管,严格政府投资类项目审批程序。进一步规范土地出让、政府采购、工程招投标等行为,从源头上遏制腐败。坚持“节俭办事、廉洁行政”的基本原则,坚决杜绝铺张浪费,大力压缩“三公经费”,降低行政成本。全面落实政府系统党风廉政建设责任制,严格遵守廉洁从政有关规定,不断完善惩治和预防腐败体系,坚决查处违纪违法行为,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。   

  各位代表,立足新的起点,我们的责任重于泰山;面对新的挑战,我们的事业任重道远。让我们在旗委的坚强领导下,团结带领全旗各族人民,凝心聚力,真抓实干,为建设宜居宜业宜游的伊金霍洛而努力奋斗!党政团体 

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

  中共伊金霍洛旗委员会 

  【中共伊金霍洛旗委员会领导名录】 

  书记 王东伟 

  副书记、政府旗长 云卫东(蒙古族  4月离任) 

                       金广军(蒙古族  4月任) 

      副书记、成陵旅游区党工委书记  苏翠芳 (女 4月离任) 

  副书记  杨雁华(女 4月任)  

  常委、政法委书记  菅永宽(蒙古族)         

  常委、纪检委书记  尹晓东(蒙古族)         

  常委、政府副旗长  张全勇(4月任)       

  常委、宣传部长  刘槐予          

  常委、政府副旗长  高屹东(4月任)       

  常委、人武部长  班瑞廷      

  常委、组织部长  王雁军           

  常委、旗委办公室主任  边子珍(4月离任)                               

                            杨志光(4月任)       

      常委、统战部长  郝·都日斯哈拉(蒙古族  4月离任)       

      常委、挂职副旗长  郭小杰     

      调研员  白广斌(11月退休) 赵和平(4月任) 王根喜(1月任)     

  【概况】预计完成全旗地区生产总值645亿元,增长1.5%;全社会固定资产投资395亿元,增长15.8%;社会消费品零售总额40亿元,增长8.1%;财政收入194.3亿元,增长4.2%;城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入37000元和12850元,增长7%和12.2%。      

  【产业发展】三次产业在扩量提质中快速推进。坚持以产业园区为依托,以重点项目为支撑,积极构筑符合伊旗实际的特色优势产业体系。一是工业经济成效显著。全年完成工业总产值810亿元,完成工业固定资产投资232亿元。鄂尔多斯江苏工业园区基础设施建设完成投资1.4亿元,重点项目完成投资2.5亿元,与14家企业签订了项目合作协议。阿镇现代装备制造业基地中煤装备制造节能电器项目建成投产,西北特种电缆项目实现试生产,重点项目完成投资8.1亿元,实现营业收入14亿元。鄂尔多斯圣圆煤化工基地汇能工业园区基础设施建设完成投资1.6亿元,重点项目完成投资34.7亿元。汇能一期4亿立方米煤制天然气项目全部竣工,正能循环经济产业链部分项目和汇金达环保溶剂油项目建成投产。新街循环经济生态工业项目区与3家企业达成投资意向。神华煤直接液化二、三条生产线项目前期工作已基本完成,煤炭直接液化国家工程实验室工程化研究室、神华煤制油公司博士后科研工作站落户伊旗。国电煤电一体化一期2×66万千瓦电厂和年产1000万吨察哈素煤矿正式投产;神华新街台格庙矿区项目顺利推进,已完成投资12亿元;乌兰鑫瑞煤化工项目正在做前期工作;锋威光伏科技公司年产2万吨多晶硅和2500兆瓦太阳能电池组件项目已完成投资55亿元,与自治区矿业集团合作打造的绿能光电年产5万吨多晶硅和6000兆瓦太阳能电池组件产业链项目正在进行基础设施建设。鄂绒马泰壕煤矿、汇能尔林兔煤矿、伊泰红庆河煤矿等大型煤矿建设顺利推进,全旗年产原煤1.88亿吨,煤炭洗选达到1亿吨。二是第三产业加速崛起。全年第三产业完成投资148亿元,增长8.2%。大力发展文化旅游业,蒙古源流文化产业园区一期工程基本完工,与中国人民大学、北京电影学院等高校合作成立了教学实践创作基地,乌兰活佛院主体工程完工,苏泊罕草原旅游区二期建设任务顺利完成。大力发展现代物流业,札萨克物流园区鑫聚源煤炭物流配送中心累计发运煤炭700万吨,海勒斯壕铁路集运站项目正在开展前期工作,空港物流园区建设进展顺利。大力发展商贸服务业,丽景美食广场建成并投入运营,海达、万力太阳城大型综合商场和高尔夫度假酒店主体完工。大力发展金融保险业,华夏、包商、康巴什村镇银行入驻伊旗,全旗银行机构达18家,金融机构达到45家,存贷款余额分别达到320亿元和184亿元,增长19.9%和15%。三是现代农牧业稳步提升。全年完成农牧业总产值13亿元,农牧业规模以上企业达到26家,实现销售收入4.3亿元。四是发展环境不断优化。完成赛蒙特尔及周边煤矿疏干水综合利用等供水工程,日供水能力达到19.65万立方米。供电量15.5亿千瓦时,增长7.9%。南绕城公路全线贯通,包西铁路改造工程顺利推进,鄂尔多斯火车站项目招投标已完成,鄂尔多斯机场新航站楼投入运营。公路、铁路货运量分别完成6416万吨和12616万吨,增长2%和9%。不断完善招商引资政策,全年共引进亿元以上项目11个,协议金额1160亿元。   

  【城市建设】坚持“大疏大密”和“去县城化”的城市规划建设理念,重点在城市环境打造、功能完善、精细化管理上下功夫,城市宜居度明显提升。一是城市形象更加靓丽。重点推进高层区基础设施建设,完成迎宾大道拓宽改造工程,东红海子湿地公园嬉水广场全部完工,体育公园正在加紧建设。中心城区新建、改造市政道路36公里,绿化覆盖率达到47%。二是城市功能日趋完善。阿镇污水处理厂二期土建工程完工,新建水冲公厕21座,城区新增供热面积195万平方米,生活垃圾无害化处理厂正式运营,新增垃圾日处理能力1200吨。三是回迁安置有序推进。采取“1+1”结对帮扶、政府回购帮扶、异地安置等措施,完成阿镇住宅回迁安置任务的70%,回迁安置2415户。四是城市管理不断规范。对11个老旧小区和遗留问题较多小区物业管理进行了规范,物业管理服务水平普遍提升。继续强化严管重罚,市民素质和社会整体文明程度稳步提升。   

  【社会事业】坚持教育优先发展原则。投入2.7亿元,续建中小学幼儿园14所,面向全国招聘优秀高校毕业生209名。全面降低群众就医成本。深入推进全民医保工程,率先在全区推行新农合即时结报系统,全年报支各类医药费1.4亿元。妇幼保健所主体工程完工,正在进行内装修。切实保障困难群体住房。全年投入10亿元,建设完善经济适用房、公租房、廉租房、限价商品房174万平米、12006套。大力发展文化体育事业。成功举办伊金霍洛国际马拉松赛、全旗第六届运动会等大型体育赛事。建成文化馆、图书馆、文化站(室)三级电子阅览室95个。全力促进城乡居民充分就业。完成就业创业培训12250人次,发放小额担保贷款4000万元,全旗新增就业4235人,城镇登记失业率控制在2.5%。着力提升社会保障水平。将农牧民养老金标准由每人每月260元提高到310元,城乡低保标准分别提高至610元和420元,建成老年人日间照料中心9所,全年发放各类保障救助资金7140万元。多措并举平抑物价。启动阿镇农副产品直销市场和平价美食广场,试点运行蔬菜直销店和肉类直销店,物价上涨得到有效遏制。加快推进社会管理创新。成立了“处置和预防非法吸收公众存款办公室”,立案处置群众举报56起,稳控化解债务纠纷100起,涉及金额26亿元。“书记信箱”累计办理群众来信6895件,一批事关群众切身利益的问题得到有效解决。投入8488万元实现主城区技防监控全覆盖,社会治安水平和公众安全感明显提升。  

  旗委办 

  【中共伊金霍洛旗委员会办公室领导名录】   

  主  任  边子珍 (4月离任)         

          杨志光(4月任)   

  副主任  李成功(4月任)     

          张德强         

          张伟雄         

          蒋金山         

          马强         

          伊红彦(女 蒙古族 6月离任)         

          王鹏彬         

          王绍博(4月任)   

  【内设机构及二级单位领导名录】   

  综合调研室主任 张伟雄   

          副主任 李慧君   

  防范办主任 王鹏彬   

      副主任 武兆坤   

  督查室主任 马强   

  机要局局长 刘叶梅(女)   

      副局长 呼日查(蒙古族)         

             高宏(4月任)   

  接待办主任 张德强   

      副主任 李新         

             焦烨(女)        

             李世平        

             訾勇        

             王伟   

  节庆办主任 蒋金山   

      副主任 史利军                      

             杨贵福                      

             张蓓蓓(女)    

  【概况】旗委办设4个内设机构和5个二级单位,内设机构分别是文秘信息办公室、机关后勤服务中心、旗委机要局、旗委保密局。二级单位分别是接待办、节庆办、防范办、旗委综合调研室、旗委督查室。旗委办公室机关行政编制24名(其中主任1名,副主任3名),另核定机关后勤工作人员事业编制9名;核定旗接待办为副科级建制事业单位,核定6名事业编,其中1名副科级;核定伊金霍洛旗节庆办公室为股级建制事业单位,核定6名事业编;核定防范办为股级建制事业单位,核定2名事业编;核定旗委综合调研室为股级建制事业单位,核定2名事业编;核定旗委信息督查室为股级建制事业单位,核定2名事业编。旗委办公室现实有干部职工共69人,其中:旗委办公室机关39名,接待办24名,节庆办3名,旗委综合调研室1名,旗委督查室1名,防范办1名。    

  【综合文稿】全年共起草领导讲话和工作汇报、总结、意见等各类综合文字材料81篇,其中,起草的题为《突出重点抓住关键为建设宜居宜业宜游伊金霍洛而努力奋斗》的全委会报告,是指导全旗2013年经济和社会发展的纲领性文件;起草的《以城促产以产兴城加快建设宜居宜业宜游伊金霍洛》经验交流材料,受到全市精神建设经验交流会与会领导的充分肯定;起草的题为《做好产业城市和民生3篇文章》的署名文章在内蒙古日报发表,得到旗委主要领导的认可。   

  【调查研究】围绕提升群众工作能力、增强县域经济发展活力、推进产城互动发展和促进民生改善等方面,共撰写各类调研文章12篇。特别是在市委办公厅、市秘书学会组织的调研和秘书论文评比中,共有17篇优质调研文稿和秘书论文获奖,刷新了历史获奖记录。紧紧围绕全旗经济社会的发展,牵头组织编制了2014年全旗重点项目册,对429项拟实施重点项目进行了梳理分类筛选,为领导了解掌握项目建设情况提供了第一手资料,为旗委科学决策提供了有力依据。   

  【信息服务】 全年共报送各级各类信息调研3563条,上报《信息快报》58期、信息专刊194期,其中,被市委办公厅采用589条,被自治区党委办公厅采用57条,编报的《伊旗试行旗直管社区制度取消“二传手”服务更有效》信息被中央办公厅采用并刊发,信息工作继续稳居全市第一,在全区101个旗县区中排名跃居第25位。      

  【公文处理】 严格按照《党政机关公文处理条例》和“中央八项规定”处理公文,认真落实公文收、发、阅、传、存承办责任制,严把内容政策关、文字关、格式关、校对关,做到收发及时、拟办准确、传递迅速、催办及时、如实反馈、全程精细,实现办文“零差错、零延误”。全年共收转、传阅、办理各级各类文件、材料239份,办理以旗委及办公室名义下发的文件166个,校核文字量约100余万字,完成上年度档案整理、立卷、归档223件。大力推进公文交换电子信息化建设,全面推行OA无纸化办公系统应用,有效减少文件流转环节,提升了公文交换效率。不断改进文风,严控发文数量和范围,较之往年,发文数量减少了59件,同比下降26.7%。   

  【督查工作】2013年重点突出了对全旗一类重点项目建设、限价房手续办理、全市精神文明建设经验交流会筹备等方面的督查,并制定了责任分解、限时督办、跟踪落实、情况反映“一条龙”式工作机制,确保督办事项件件有着落、事事有回应。全年共承接各级交办的重要督办反馈事项45件,办理旗领导各类批示件22件,督办各类群众来信5982封。向上级上报伊旗督查专报11篇,全年编发《落实与反馈》、《决策督查报告》、《督办通知》、《书记信箱通报》等督查通报52期。对全旗12个部门和单位做出通报批评,有力维护了旗委、政府各项决策部署的严肃性和实效性。   

  【政策落实和协调】 对上进一步加强与上级办公部门的工作联系,及时了解上级的工作重点和动向,及早谋划,为旗委提供超前的服务。横向积极发挥办公室“总枢纽”的职能,根据旗委的工作步调,有效协调旗委班子成员之间、四大班子之间、与其他部门之间的关系。对涉及全旗工作的重大事项,及时向领导汇报请教;对需要部门联合完成的事情,及时牵头协调,把各方面的意志和行动集中在了旗委的统一领导下,把旗委的决策部署有效贯彻落实到了班子领导和部门的行动中。对内通过召开主任办公会、干部职工会、书记信箱办公会等形式,及时研究通报有关工作,明确目标任务和工作重点,有效整合工作力量,促使旗委办公室工作效率更高、服务质量更优、协作运转更畅。   

  【为民解忧】信访接待24小时值班制度,及时将社情民意反馈给领导,做到对每一封来信认真处理,通过在党政楼大厅设置领导接访室,在办公室设立来客来访接待室,拉近了干部和群众的距离,避免矛盾激化,维护机关正常工作秩序,减轻了主要领导的接访负担。进一步完善和扩大“书记信箱”功能,提升为群众解难题、办实事的力度和效率,2013年对“书记信箱”管理平台进行了全面改版升级,健全和完善了管理和运行机制,新增了“问政于民”和“来信大家谈”等版块,进一步凝聚了全旗的民智民策,2013年,书记信箱自开通以来共收到网民来信6340件,办结6259件,办结率达98.7%。现书记信箱累计访问量突破327万人次,关注度和影响力位居全国地县级领导信箱前三位。   

  【会务服务】全年共筹办全委会、四大班子联席会议、党政联席会议等各类会议43场。办公室高标准主办或参与筹办的全区科学发展现场观摩会、全市精神文明建设经验交流会、旗委全委会、全旗科学发展现场观摩检查暨中心组学习会等大型会议。     

  【公务接待】修订完善了《伊金霍洛旗公务接待工作制度》,大力落实中央八项规定和旗委、政府开源节流、压缩“三公消费”的要求,接待经费支出较去年降低了64%。2013年,圆满完成了党和国家领导人张高丽、汪洋、张庆黎、王兆国等来伊旗视察的接待任务,完成了第二届伊金霍洛国际马拉松赛、马术大奖赛、乒超联赛、首届鄂尔多斯婚礼文化节等在伊旗举行的大型活动接待工作。   

  【机要保密】进一步规范制度,完善密码通信网络,强化管理,充分发挥密码通讯的主渠道作用,保证了中央、自治区、市重大决策和重要工作部署的迅速贯彻落实,为旗委工作提供了有力保障。全年共办理明传电报435份,密传电报407份,收发传真7000多份,实现了“五无”:即无错传、无漏传、无泄密、无漏办、无积压。   

  【防处邪教】积极组织开展“防邪知识进家庭”活动,借助“惠民五送”、科技周、综治宣传、“六五”普法等,推进警示教育宣传进社区、进村社、进学校,共印制制作宣传墙、展板等11块,发放宣传资料、宣传物品5000余份。积极向《中国反邪教通讯》、《内蒙古反邪教通讯》、《凯风网》、《中国反邪教网》等主流刊物及网站投稿,被各级采纳稿件20篇。将通格朗社区打造为青少年反邪教基地。   

  【干部队伍建设】严抓学习提素质。办公室先后选派40余名文秘和接待人员参加各级举办的综合、信息、督查、接待、机要、防范等相关业务培训,提高了干部职工的理论水平和业务能力。一是抓廉政管理。全面落实党风廉政建设责任制,进一步细化分解各项工作任务,深入组织开展“肃纪整风”专项活动,带头落实上级关于公车配备使用、办公用房清理等新要求。二是抓组织建设。年内发展新党员3名,按期转正11名;认真落实在职党员进社区活动要求,加大扶贫帮困力度,多方筹集资金50余万元支持村组织活动阵地建设,协调安装变压器2台,解决了村民用电难问题。三是抓文明创建。组织干部职工参加义务植树、无偿献血、创城创卫和扶贫济困等各种爱心活动,四是抓法制普及。认真落实“六五”普法规划,全年办公室未发生一起违法违纪事件。 

     组织部  

  【中共伊金霍洛旗委员会组织部领导名录】   

  部  长 王雁军   

  副部长 郭九维             

         王枫(蒙古族)       

         陈立东       

         白晓龙(4月任)       

         李耀军   

  【概况】中共伊金霍洛旗委组织部是旗委管理全旗党的基层组织建设、干部队伍建设和人才队伍建设的职能部门。2013年,组织部以科学发展观为指导,牢牢把握旗委和市委组织部中心任务,紧扣“一个中心”,推进“三项工程”,进一步提升组织工作科学化水平,为推动伊旗经济社会健康发展提供强有力的思想动力、组织保证和人才支持。    

  【干部队伍建设工作】实施“凝心聚力工程”,干部队伍建设扎实推进。以做好基础规范工作为突破口,在干部教育培养方面,突出抓思想理论建设,通过旗委中心组学习、领导干部双休日大讲堂、科级干部轮训班、机关干部职工轮训班等形式,全年举办了16个班次,累计培训干部职工8000余人次。选派141名干部到市直部门、园区、企业、乡镇、信访等部门挂职锻炼,开眼界、增本领、提素质。在干部选任方面,公开选拔10名副科级领导干部,首次将选拔范围扩大到伊旗驻地以上规模企业人员、“三支一扶”工作人员。在干部监督管理方面,出台《乡镇部门正职管理办法》,对乡科级“一把手”实行重点考核、重点管理。新建了标准化档案室,对干部人事档案进行了审核完善。推行“4+8”领导班子实绩考核评价体系,推动科学发展的考核导向更加明显。    

  【基层组织建设工作】实施“品牌创建工程”,基层组织建设创新推进。以服务型党组织建设为主线,农村牧区党组织,制定出台了《伊金霍洛旗新型农村社区建设指导意见》,创新组织设置、强化服务功能,着力推进新型农村社区建设。新建、改建农村社区9个。城市社区党组织,创新体制,搭建“四位一体”的服务网络、推行“235心连心”服务群众工作法、落实“四评一考核”评价体系,构建旗直管的“大社区”工作格局。扎实推进“四型机关”创建活动,开展在职党员进社区活动,切实改进机关作风。成立了伊金霍洛旗非公有制经济组织和社会组织工作委员会,扎实推进组织和工作覆盖,以乌兰集团党建工作为突破口,探索形成了“三双三有五引领”的党建工作法。制定了伊金霍洛旗社会组织“双孵化”实施方案,伊旗社会组织“双孵化”园初步成形。加强党员教育管理,推行了发展党员“3341”工作法,充分利用远程教育“五上”平台作用,服务基层党建、服务党员干部群众。强化嘎查村干部服务管理,出台了《伊金霍洛旗嘎查村管理与嘎查村组织星级评定”四挂钩”管理办法》,调动嘎查村干部干事创业积极性。   

  【人才建设工作】实施“人才创新工程”,人才保障科学发展作用进一步发挥。以人才队伍基础建设工作为抓手,扎实推进人才工作体制机制和载体平台建设,促进人才作用发挥。出台了《中长期人才发展规划(2012-2020)》、《圣地英才管理办法》、《圣地英才基金会财务管理制度》,草拟了《规划》任务分解落实方案,关于进一步加强党管人才工作的《意见》,健全完善了人才发展的体制机制。建成国家级博士后工作站2个,国家级文化和科技融合示范基地1个,自治区技能大师工作室1个,高校实习基地1个。新培育市级人才创新团队2个,新建旗级研究所3家,引进和招聘专业技术人才215名。全年累计组织参加各类培训118场次,培训各类人才30000多人次。 

  附:二级单位领导名录 

  组织部副部长、考核办主任  白晓龙 ( 4月任) 

              考核办副主任  王璞(女) 

                            白凌(蒙古族) 

    

  宣传部  

  【中共伊金霍洛旗委员会宣传部领导名录】 

  部  长  刘槐予 

  副部长  单占东        

          陈立军        

          巴图德力格(蒙古族)       

          徐建霞(女)        

          高利      

  【概况】宣传部内设办公室、理论科、社会宣传科、文艺科、互联网信息办公室、对外宣传科等6个科室,下设文明办和讲师团。在职人员37人。   

  【理论学习】一是以中心组学习为龙头,统筹安排全旗各级中心组学习工作。全年组织旗委中心组集中学习12场次,为旗委中心组成员订购《十八大报告学习辅导百问》、《8337发展思路解读》等专用学习书籍340本,订购发放《学习活页文选》36期共1080册,组织旗内各党委(党组)征订《党建》、《人民论坛》等共100本,组织编印《中心组学习参考》、《习近平总书记一系列重要讲话精神》等学习书籍500册;及时组织开展了党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神的学习活动。组织开展科学发展观摩暨旗委中心组(扩大)学习会。二是深入推进理论宣讲和理论政策下基层“接地气”。以各级“百姓讲堂”为载体,结合“惠民五送”、“百师五进”活动全面开展十八大、十八届三中全会精神,自治区“8337”发展思路、“中国梦”的基层宣讲活动,建成百姓讲堂80多个,全年开展讲座200多场次。三是以“中国梦”引领学习型党组织建设,认真开展学习型党组织建设活动。积极开展学习型党组织建设示范基地的创建工作,伊旗被市委授予鄂尔多斯市“双学”活动学习型旗区,乌兰木伦镇被授予鄂尔多斯市“双学”活动基层党组织。   

  【社会宣传】一是营造风清气正的社会舆论氛围。联合城建局、城管局等多部门,合理协调社会资金,将伊旗境内施工建筑围档作为一项美化亮化工程来打造。围挡背景设计突出全旗近年来的发展成果,融入时尚设计元素。2013年,共设计围挡标语101条,更新面积达5.6万平米;制作灯杆道旗728个、街道宣传栏248个、高空宣传牌27个、社区宣传牌10个、桥体宣传4处、楼体宣传4处、墙体宣传牌6处、路口大型宣传牌3处、镇区宣传牌6处;设计机场、酒店等公共营运场所户内外电子屏、出租车电子屏标语29条;更换公交站台宣传橱窗242个,设计制作展板3套、A板13种、横幅13条;向社会发放海报200张、折页5000余份。二是规范全旗户外广告宣传。依据《中华人民共和国广告法》、《户外广告登记管理办法》等有关法律规定,以公路出入口、城市主要街道为重点,按照公益广告不低于20%的要求,进一步规范户外广告、牌匾、标语的设置和发布。宣传部投入3万元,协调资金7万元,重新启运了停用半年之久的全旗700余辆出租车电子屏和定位系统,巩固了宣传阵地,保障了市民的出行安全。三是加大典型人物挖掘和推选力度。先后推出“乡村医生闫占彪”、“自强女孩刘荣霞”、“身边好人武巧霞”等先进典型并在市级媒体上进行了宣传报道;组织策划伊金霍洛旗最美人物评选活动。四是认真开展党报党刊征订工作,将《人民日报》、《内蒙古日报》等党报党刊征订任务分解落实,及时召开征订协调会。   

  【对外宣传】一是继续加强与各级媒体的合作,推进主题宣传报道。2013年累计接待各级媒体记者942人,组织接待各类采访136次,累计发表稿件1870篇,自治区级以上媒体发表947篇。《内蒙古日报》发表33篇,《鄂尔多斯日报》头版头条发表19篇。积极与新华社内蒙古分社合作,在伊旗建立了新华社内蒙古中西部地区首个“走转改”基层联系点;围绕全旗各项重大活动,积极开展了学习贯彻落实十八大精神、十八届三中全会精神和自治区“8337”发展思路等主题性采访;策划组织了宜游伊金霍洛、“爱我家乡文明行”、惠民五送等主题活动的宣传,在《内蒙古日报》头版刊发了《久违的戴胜鸟儿回来了》等一批反映伊旗发展成就的稿件。二是借助伊金霍洛第二届国际马拉松赛、伊金霍洛旗首届鄂尔多斯婚礼文化旅游节、全市精神文明建设经验交流会,全面推动伊金霍洛城市形象的整体宣传。马拉松赛期间,共邀请了包括中央电视台在内的19家媒体对赛事进行了直播报道,累计发表原创稿件92篇,转载稿件931篇。婚礼文化旅游节期间在周边市、旗主流媒体进行了高效集约的广告投放和主题性宣传,累计刊发稿件56篇,转发164篇。围绕全市精神文明建设经验交流会,邀请市级媒体进行了三次大规模集中采访报道,共刊发稿件188篇,集中展示了伊金霍洛旗近年来的经济社会和精神文明建设成果。在《鄂尔多斯日报》上连续发表《“去县城化”展现新城魅力》、《幸福之城的民生交响》等5篇具有典型意义的评论文章,为精神文明现场会的召开营造了良好的舆论氛围。三是开展宜游伊金霍洛主题性宣传。拍摄制作了伊旗首部城市旅游微电影和《2013伊金霍洛城市形象宣传片》,编辑制作《宜游伊金霍洛》宣传手册,全面展示“宜游伊金霍洛”城市新形象。   

  【网络宣传】一是网站建设和网络宣传工作不断加强。充分利用新华网内蒙古频道、新华网伊金霍洛频道、伊金霍洛之窗等网站平台,开展查干苏鲁克祭祀、创建国家公共文化服务体系示范区、第九届成吉思汗那达慕大会等主题性宣传;策划制作了“2013鄂尔多斯市精神文明建设经验交流会”、“巾帼建功促和谐 科学发展谱华章”、“伊金霍洛国际马拉松赛”等专题,在新华网伊金霍洛频道链接了“十八届三中全会”、“未成年人思想道德建设”等专题;同时向新华网内蒙古频道、内蒙古新闻网、正北方网、新浪网、搜狐网等重点网站推送稿件190余篇,向新华网伊金霍洛频道推送稿件2830余条。二是“双微平台”抢占网络舆论主阵地。伊金霍洛旗政务微博群形成集群效应,目前全旗政务微博已达130个。“伊金霍洛发布”共发布微博4890条,日均更新微博17条;新浪、腾讯、人民网微博粉丝总量由年初7万增加到11万。先后对伊金霍洛首届鄂尔多斯婚礼文化旅游节和全市精神文明建设经验交流会等大型活动进行了网络微直播。开通了“伊金霍洛发布”官方微信平台,每天定时向关注用户推送伊金霍洛旗最新资讯,推出“讲文明树新风”、“吃在伊金霍洛”等一批品牌栏目。目前已累计发送信息530条,关注用户已达2100余人。三是网络舆情监管与引导工作进一步提升。建立了与国家、省、市级媒体、网站和网管办的联络机制,有效掌握舆情走势,控制负面舆情蔓延。2013年,共监测到环境保护、农民工讨薪、经济纠纷等领域的大小网络舆情57起,印发《快报》、《舆情处置建议书》给舆情涉及的相关单位。全年共印发《网络舆情快报》60期;发放人民网《网络舆情》90余期。组织了全旗网络评论员培训会,选聘网络评论员148人,并制定出了《网络评论员奖励试行办法》。   

  【文化事业】一是文化阵地建设日臻完善。建成文化馆、文化站、文化室三级电子阅览室95个,发放流动文化服务车9辆。大剧院新增了3D电影放映设备,文化馆的电影放映厅等9个展厅和书画室等4个活动场所全部免费开放;图书馆搬入纳林高勒社区新址,投入300多万元购买了书架和自动借阅设备,现有藏书量5万多册。二是深入开展“惠民五送”主题实践活动。按照党的群众路线的要求,将基层群众急需的文化、理论、卫生、科技、法律方面的服务和信息,送到田间地头、小区广场、厂矿企业。全年共开展服务活动50多场,发放各类宣传资料4万多份,受益人数达3万多人。三是文化惠民工程深度推进。组织开展了2013年“文化惠民工程”群众业余文艺团队汇演节目评审,全旗35支文艺团队的广泛参与,演出节目达158个,演出人次达1000余人。四是精品剧目创作成果丰硕。借助内蒙古知名词曲作家走进鄂尔多斯创作采风活动,开展了“放歌草原·书写百姓”优秀作品创作、征集活动。伊旗词曲作家先后创作了《爱我家乡文明行》、《我生命的故乡》等一批脍炙人口的歌曲。小品《还是姑舅亲》、《追星》和数来宝《道德模范是榜样》等在全区曲艺创作研讨展演中荣获优秀作品奖,微电影《这张钱我不要》荣获“美丽内蒙古·首届微电影网络大赛”二等奖,微电影《猫腻儿》也受到网民广泛好评。伊旗乌兰牧骑在鄂尔多斯市专业文艺汇演中获得团体金奖,有五部作品分别荣获创作、表演“一等奖”。女子群舞《牧马姑娘》荣获自治区艺术创作“萨日娜”舞蹈奖。开展了“放歌草原·书写百姓”优秀作品征集活动,征集到伊金霍洛民歌16首;《善静》和《苜蓿花开》2部电视剧本;《哥哥走西口》和《亲家》2部电影剧本;收集民族小歌剧、快板、相声、方言喜剧小品等曲艺戏剧类作品共26部。五是文化产业繁荣发展。积极争取鄂尔多斯文化产业园区成为“2013年国家级科技示范基地”,目前已完成前期各项申报工作。积极申报2013年度文化产业发展专项资金,分别向国家财政部、自治区、市委宣传部申报了我旗蒙古源流影视文化项目、鄂尔多斯文化产业园少数民族国际演艺项目、大型蒙古风情摄影基地等重点文化产业的扶持资金。其中,蒙古源流蒙元石刻博物馆项目、苏泊罕文化旅游项目、亿锦羊绒书画项目荣获2013年鄂尔多斯文化产业专项资金扶持330万元。鄂尔多斯文化产业园区成功获批科技部“国家级文化和科技融合示范基地”项目。协调推进蒙古源流文化产业园与北京电影学院合作共建,将伊旗确定为北京电影学院鄂尔多斯教学实践创作基地。   

  【新闻宣传】一是新闻内外宣传有力度。新闻宣传以办好报纸、电视、广播三大媒体为目的。《伊金霍洛电视台》共播出新闻2000多条,专题报道20多期。《伊金霍洛旗调频立体声广播电台》播出新闻消息7000多条,专题报道50多期。《伊金霍洛报》汉语版今年共发行了192期,蒙语版发行了37期。新闻中心在内蒙古电视台、电台、报社发表信息达160多条,在鄂尔多斯电视台发稿180多条,在鄂尔多斯广播电台发稿150多条,在鄂尔多斯日报、晚报发稿量达300多条。二是节目形式有创新。伊旗电视台实现了日播制,每周五期汉语节目,两期蒙语节目,每天播出时长达到16个小时。电视台开设了《局长会客厅》、《交管面对面》、《城市管家》等一系列专栏和专题报道;开设了《大家说法》、《快乐生活一点通》、《舌尖上的中国》等专题节目;《伊金霍洛旗新闻》推出民营经济宣传特别节目,开设《民营经济聚焦》栏目。《伊金霍洛报》以传递信息、宣传教育、咨讯服务、普及知识为目的,开设《文化讲堂》、《书香伊金霍洛》等专栏;开设经济类专栏,集中宣传报道了非公有制经济稿件20多篇。伊金霍洛调频广播电台每天播出时间达17个小时以上。三是阵地建设更巩固。建成了多媒体数据库,从根本上扭转了电视台影像视频和图片、文字的存储问题。投入100多万元对新闻制作和播出系统的技术与设备进行了改造,实现了采、编、播系统的升级换代,保证了伊金霍洛旗广播电视台节目及时、安全、高质量的编辑制作和播出。   

  【精神文明建设】一是完成全国文明旗县复查测评和全市精神文明建设经验交流会承办工作。编印《创城宣传手册》3万册、印发《创城问卷调查》3万份,分别发放到全旗各社区、学校、商业街和机关单位。开展了为期一个月的“创城”志愿服务活动,动员各单位、各部门对不文明行为进行集中整治,顺利通过自治区调查队对全国文明旗县工作的复查测评。承办了2013年全市精神文明建设经验交流会,制作全面展示伊旗经济社会各领域辉煌成就的汇报片《长风浩荡逐梦来》、宣传片《宜游伊金霍洛》和MV光碟。二是深入开展公民思想道德建设各项活动。按照自治区“尽责圆梦”、“德润草原文明之行”主题实践活动,伊旗积极组织开展了“爱我家乡文明行”系列主题教育活动,开展演讲比赛、歌咏比赛、有奖征文、党员干部下基层等12项重点活动,开展全市道德模范故事会基层巡讲活动3场、道德模范和身边好人基层宣讲活动10场。三是广泛开展文明创建活动。继续加强文明单位、文明村镇、文明社区管理,对全旗69家市级以上文明单位和文明单位标兵进行了全面考核测评,推荐上报自治区级文明单位3个、自治区级文明单位标兵3个、自治区级文明镇1个(伊金霍洛旗苏布尔嘎镇)、自治区级文明村(嘎查)2个(伊金霍洛镇布拉格嘎查、苏布尔嘎镇苏布尔嘎查);创建市级文明单位标兵2个,市级文明单位3个。四是深入开展未成年人思想教育工作。建成全旗未成年人心理健康教育辅导中心,各社区和各中小学也分别建立了心理咨询辅导站或心理咨询室,新增乡村少年宫两所,未成年人思想道德建设教育基地两处。   

  【荣誉】“百姓讲堂”先后荣获2012年“自治区基层示范讲堂”和2013年“自治区十大品牌讲堂”。伊旗从自治区33个文明旗县中脱颖而出,荣获2013年全区文明旗县测评第一名。 

    

  统战部 

  【伊金霍洛旗委统战部领导名录】 

  部  长  杨达赖(蒙古族 4月任)           

          郝·都日斯哈拉(蒙古族  4月离任) 

  副部长  孟都巴雅尔(蒙古族)         

          徐建刚         

          伊日古(蒙古族)        

          奇芳(女 蒙古族)    

          蔺瑞霞(女)     

  【概况】统战部是旗委主管全旗统一战线工作的职能部门,内设办公室、理论研究室、干部室、民族宗教室、经济统战室、海外统战室。旗委统战部、旗工商联、旗侨联三个部门为合署办公,其中统战部机关行政编制5名,核定机关工勤人员事业编制2名;工商联核定事业编制7名;侨联核定事业编制5名。     

  【领导班子建设】一是把学习理论与研究解决当前人民政协和统一战线面临的新情况新问题紧密结合起来,正确理解和把握新时期人民政协工作与统一战线工作的性质、地位、任务和作用。二是对一些重大问题的研究和决策,能够以“集体协商、会议决定”的形式予以解决。三是领导班子成员认真执行中央《廉政准则》和自治区、市、旗有关廉政要求。   

  【民族工作】一是继续实施少数民族帮扶工程,做好新型合作医疗、养老保险费代缴工作。充分发挥少数民族发展基金会的作用,科学引导社会资金支持少数民族聚居地区经济社会发展,为有能力、有积极性的少数民族群众和村集体企业,发放小型经营性项目贴息贷款,切实提高少数民族群众自我发展能力。继续做好全旗少数民族教师、学生补助金发放工作,强化少数民族教育保障工作。二是采取实地查看、座谈交流等多种方式,深入部分嘎查村、民族企业、医院和学校开展调研,全面了解少数民族地区经济社会发展总体情况,为旗委、政府制定各项政策措施提供了科学依据。三是加强少数民族聚居地区、民族学校的矛盾排查工作,妥善解决了成陵部分达尔扈特人就祭祀上访的问题,会同有关部门和各镇党委,就民族工作可能遇到的新情况、新问题开展调查研究,及时理顺情绪、化解矛盾。四是继续加强少数民族干部队伍建设工作。五是认真研究城市民族工作中的重点、难点问题,根据城市少数民族分布情况,组织承办了城镇地区民族传统节日(祭火、春节等)联谊活动,促进了城市民族关系和谐发展。六是积极指导组织参加了农历“3.21”成吉思汗陵春季查干苏鲁克大祭祀、“6.20”敖包祭祀和苏布尔嘎镇“珠拉格”那达慕大会等活动,切实做好少数民族传统文化的保护传承工作。     

  【宗教工作】一是全面贯彻落实党的宗教工作基本方针和内党发3号文件精神,依法管理宗教事务。6月底在全旗开展了藏传佛教专题调研活动,全面了解掌握基本情况。二是以宗教“教风年”活动为契机,在全旗宗教教职人员中积极开展了“双文明”、“三支队伍”建设等活动,切实增强了他们的爱国爱教情怀。三是坚持“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”的原则,对高危分子、可疑人员进行重点防范,实时监控,构建群防框架,提高抵御渗透能力,年内打击非法宗教活动和“家庭聚会”3次,查处乱建宗教活动场所1处。加大对滥塑宗教造像的查处力度,联合宗教、公安、消防等部门,加强对宗教活动场所的安全教育和检查,积极开展了以“安全”为主题的“和谐寺观教堂”创建活动。四是进一步完善了三级网络、两级责任制,年初分别与各镇签订了责任状,10月份落实了社区、嘎查村联络员每人每年2000元的补助金。更新完善了全旗宗教教职人员数据库,通过加强组织建设和制度建设,充分发挥宗教工作联席会议作用,积极预防和妥善处理涉及宗教因素的突发事件。五是按照活佛培养教育有关规定和藏传佛教宗教仪轨,积极配合上级有关部门,继续做好十二世乌兰活佛培养教育工作。陪同十二世乌兰活佛赴青海塔尔寺接受了格嘉活佛的灌顶仪式。     

  【经济领域统战工作】一是成立领导小组并制定实施意见,围绕坚定中国特色社会主义信念、增强对旗委政府信任和增强企业自身发展信心的“三信”目标,结合旗委政府中心工作和“两个健康”主题,通过召开专题座谈会、组织参加培训讲座、建立机关干部与民营企业结对交友定点服务制度,认真开展了非公经济人士理想信念教育实践活动。以开展“尽责圆梦”系列活动为契机,9月份与旗总工会共同举办了全旗“我的中国梦唱响伊金霍洛”职工歌咏比赛。二是发挥旗非公有制经济发展专项推进领导小组办公室沟通联系、统筹协调作用,进一步加强了对各成员单位的联系、沟通和指导,推动非公经济发展各项措施的落实。创办了领导小组内部刊物《伊金霍洛非公经济动态》。三是在《伊金霍洛新闻》中推出《民营经济聚焦》宣传专栏,分阶段报道伊旗非公经济发展现状,展示非公企业的创新经营模式,讲述非公经济界精英的创业历程。四是利用统一战线网站、网信365短信平台、工商联专用QQ群等媒介,及时向全旗非公有制经济及广大会员提供经济政策、法律法规、市场需求、投资项目、招商引资、培训等方面的信息400余条。五是积极沟通联系、创造条件,组织非公企业家参加市旗涉及非公经济发展的各类培训讲座。六是组织人员成立调研组,深入全旗各镇、各工业园区及30余家企业进行了调研,全面掌握非公有制经济发展基本情况,准确把握现阶段影响和制约伊旗非公有制经济发展的突出问题,深入了解非公企业在生存发展中面临的困难,形成《伊金霍洛旗非公有制经济发展情况调研报告》并受到旗委政府高度重视。七是推荐优秀非公企业和企业家参加各类评选表彰活动,营造发展非公经济浓厚氛围。八是组织2013年全旗非公经济人士“感恩回报、金秋助学”活动,9名爱心企业家共为27名困难学生提供助学资金81000元。     

  【党外干部工作】一是建立健全党外干部培养、推荐、任用机制,培养了一支数量充足、结构合理、素质优良、作用突出的党外代表人士队伍。全旗党外代表人士共4786人,其中各级党政机关有在职科级以上党外干部118人;民主党派人士2人;无党派代表人士4357人,主要分布在行政事业单位和教育、卫生、农业、文化广电系统。二是党外代表人士的实职安排和政治安排取得进展。全旗共有县处级党外干部5人;正科级党外干部26人;副科级党外干部87人。市旗两级人大代表和政协委员中党外人士占有一定比例,结构合理。三是进一步完善了党外后备干部信息库,实行动态管理,形成合理的结构和年龄梯次,保证了党外干部的连续性和稳定性。全旗共有正科级党外后备干部15人,占正科后备总数的9.5%;有副科级党外后备干部128人,占副科后备总数的27.8%。四是建立党员领导干部联系非党人士长效机制,制定了党员领导干部与党外人士交友谈心、政情通报、调查研究等制度。上半年共召开情况通报会1次,开展专题调研考察活动3次。五是配合旗人大、政协做好届中调整的协商与考察工作,按比例结构要求,积极推荐政治素质好、工作热情高、社会责任感强的民主党派和无党派人士为人大代表或政协委员。     

  【海外统战工作】一是做好归侨侨眷的扶贫工作,继续在春节等重大节日期间开展慰问活动。二是组织工作人员深入各镇开展侨情普查工作。截至年底,全旗共有归侨1人,侨眷31人,港澳台属16人,出国留学生16人,归国留学生11人,新移民4人,侨资侨属企业2家。三是积极配合自治区台办和市台办,深入札萨克物流园区,为台资企业协调解决困难1件。四是内引外联、增进友谊,加强对外交流交往。7月份,积极协调并陪同台湾电视事业股份有限公司在成陵、苏泊罕等地进行了采访拍摄,积极宣传伊金霍洛风土人情和民族文化的同时,有力促进了两岸的文化经济交流;9月份在成陵、阿镇接待了首届海外侨领中国国情研修班52名学员来鄂尔多斯、伊金霍洛旗实践考察;10月份组织侨联领导班子成员参加全市侨联系统赴广东广州市和浙江丽水市等地考察学习活动。五是积极组织9名代表参加鄂尔多斯市第三次归侨侨眷代表大会,其中1名代表当选为鄂尔多斯市侨联第三届委员会常务委员、1名当选为委员。     

  【调研及信息工作】一是按照年初确定的重点调研课题,紧紧围绕旗委政府中心工作和全旗统战工作的重点、难点问题,结合实际,共落实重点调研课题7个,一般性课题23个。全年共完成重点调研课题2个,一般性调研课题3个,向上级统战部门报送优秀调研成果30篇。二是高度重视统战信息工作,共撰写统战信息120篇,向上级统战部门及旗直相关部门报送信息106篇。及时更新完善了“非公经济代表人士数据库”、“少数民族干部数据库”、“宗教教职人员数据库”、“党外干部数据库”和“侨情数据库”,将旗、镇、嘎查村(社区)三级非公经济人士、少数民族干部、党外干部、侨属侨胞基本信息统一纳入系统管理,实现了信息化动态管理。   

  【荣誉】2013年度全市统战理论调研优秀组织奖。     

  附:二级单位领导名录           

  工商业联合会主席  奇芳(女 蒙古族) 

          党组书记  李严(女 满族) 

            副主席  张晓玲(女) 

                    马晓萍(女) 

            秘书长  郭继忠 

  归国华侨联合会主席  蔺瑞霞(女) 

              副主席  奇雨霞(女 蒙古族) 

    

  政法委 

  【中共伊金霍洛旗委政法委员会领导名录】 

  书  记 菅永宽(蒙古族) 

  副书记 王海峰        

         黄刚         

         王云鹏        

         霍春梅(女)         

         申丽娜(女 蒙古族)     

  【概况】政法委员会由书记(旗委常委)、副书记组成。政法委员会机关内设综治办、维稳办、政治部、创建办、执法督查室、办公室等机构,编制11人。    

  【维稳工作】2013年初,伊旗与各镇、各单位主要负责人签订了2013年维稳工作责任状,按照“属地管理、谁主管、谁负责”与“一岗双责”的要求严格落实维稳工作责任。旗委决定在维稳重要节点由一名县级领导带队进京赴呼值班,贯彻好“三线联动”,确保不发生赴区进京非正常上访事件,不发生大的群体性事件,不发生重大安全事件。2013年,伊旗圆满完成自治区两会,2013伊金霍洛国际马拉松、2013鄂尔多斯市精神文明建设经验交流会、党的十八届三中全会、“6·4”等重要时期维稳工作任务。伊旗注重维稳基层基础工程建设,夯实维稳工作基础。一是整合成立了社会服务管理工作中心。二是推行网格化管理,其中一级网格7个,二级网格149个,三级网格884个。各镇下沉了90%以上工作人员(1321名)到嘎查(村、社区)充实网格工作人员,旗直单位下沉了290名工作人员到网格内服务基层。三是建成了社会服务管理信息化平台。同时为网格员配备了手机终端,在日常巡查、走访一线时就可以实现将信息以图片、录音、录像形式通过无线网络传输至平台,上级领导也可实现手机批阅政务功能。四是推进区域化党建和四权四制建设。五是推行“一线工作法”,强化嘎查村、社区维稳工作能力。坚持源头预防,多措并举,结合“三驻”工作、矛盾排查化解专项行动等活动着力开展社会矛盾排查化解工作。一是完善了全旗现有的167个调委会,配好配齐镇、村人民调解组织调解员,巩固和加强了基层人民调解组织,筹建了 2个专业性、行业性人民调解组织。 二是发挥旗调处中心矛盾纠纷调处的“1+1”优势,积极调处综合性、重大疑难复杂的社会矛盾纠纷。三是在政府门户网站伊金霍洛之窗上开通了书记信箱,吸纳民意、了解民情、畅通民诉,让群众的困难在第一时间得到解决,形成了最直接、最便捷的联系。四是贯彻落实“三驻”工作,通过“三驻”人员排查出的矛盾纠纷逐案明确了责任单位、包案领导、办结时限。五是坚持领导包案责任制,避免了包案领导“只挂帅不出征”、“出征不出力”,推动了疑难问题的有效解决。六是自我化解矛盾和提请化解矛盾相结合。各镇、各部门权限范围内解决的矛盾隐患,明确包案领导、责任单位、责任人,尽快化解,及时销号。对不属于权限范围内解决的矛盾隐患,按照矛盾协调化解提请制的办法,提请旗级人民政府解决,真正实现“案结事了”、“息诉罢访”。七是完善党政领导信访接待日制度,实现党政领导信访接待无缝对接。八是下大力气,重点推进可能影响伊旗社会稳定的融资借贷、征地拆迁等主要矛盾的解决。2013年,伊旗共排查出矛盾隐患纠纷613件次,成功化解583件次。化解率95.1%。共接待来信来访群众32批次,250人次。其中,集体访15批次,211人次,个体访17批次,39人次,到市访8批次,35人次,进京赴呼无登记非正常访。   针对重大项目累计开展风险评估工作11次(分别为G210线添漫梁北至查干线改线工程建设、黄河粗泥沙集中来源区拦沙一期工程、鄂尔多斯能源有限责任公司马泰壕煤矿开发建设、伊旗阿镇王府广场拆迁建设、陕京四线内蒙段项目、红庆河煤矿铁路专用线工程项目、布连电厂临时接入蒙西电网500千伏线路工程项目、布日都南500千伏输变电工程、2013牧区节水灌溉示范项目、2013年农村牧区饮水安全工程、2013年牧区节水灌溉饲草地建设项目),其中准予备案9件次,正在实施风险评估2件次(分别为黄河粗泥沙集中来源区拦沙一期工程、布日都南500千伏输变电工程),暂缓实施0件次、否决0件次。  截至2013年底,伊旗共有各类应急预案172个,其中总体应急预案1个,专项应急预案44个,部门应急预案38个,乡镇预案77个,专门应急预案12个。按照自治区、市对应急培训及考试的安排部署,伊旗共开展了75次公共突发事件教育培训及考试活动,涉及防震减灾、煤矿安全、消防安全、应急物资储备、食品医疗安全、防汛减灾、环境污染、公共安全、信访维稳等方面。2013年共开展各类应急演练156次,内容涉及消防安全、煤矿及非煤矿山安全、防汛抗旱、公共卫生事件、公共安全事件、环境污染事件、防震减灾、森林草原防火等各个方面,通过演练,极大地提高了应对突发事件的能力,2013年全旗没有发生重特大群体性事件。    

  【综治工作】进一步完善社会服务管理工作中心(站)的建设。一是按照市(鄂党发4号)文件精神,推进社会服务管理工作中心三年规划进程,建成面积1万平米以上中心1个,5000平米以上中心1个,2000平米以上服务站6个,为居民提供文体娱乐、农牧业培训。健康指导等各项服务。二是优化中心服务窗口的设立。2013年全旗7个中心共接待办事群众11.6万人次,办理各类事项10.2万件次。三是进一步抓好“两支队伍”的服务和管理,确保人员沉下去,服务管理做到位,重点解决了土地征用.房屋拆迁.就业保障、环境保护、重大工程建设,以及边界纠纷,涉法信访等方面群众关切的问题,坚决预防和纠正了损害群众利益的行为,切实维护了群众利益和社会稳定。  加强社会管理信息化建设。一是人员信息录入工作。截止到2013年底,全旗共录入人员250587条,人员扩展比例达到99%以上,其中常住人口录入107090条,流动人口录入134420条。二是进一步完善特殊人群、弱势群体信息的录入,加强对特殊人群、弱势群体的管理。全旗弱势群体录入1070条;重残低保人员录入633条;全旗残疾人信息共录入4147条;全旗低保金发放登记月报表累计录入2324条。三是确保信息化平台手持终端能同步使用。2013年初,政法委筹集资金100万元共向全旗网格员发放手持终端1212部。为使手持终端良好稳定运行,于2013年5月更换手持终端新版本(共计费用:344400元整),以进一步建立起人口基础信息、民情日志等的上下传递、实时更新机制,实现社会服务管理信息化平台的动态化管理模式。2013年全旗录入民情日志7057条,其中办结5717条,办结率为81.01%。四是明确各职能部门职责,加强各职能部门之间的协作。  加快推进平安和谐伊金霍洛建设。一是创新技防监控报警网络。技防一期、二期累计投入资金8488万元,安装监控探头1372路,电子警察28套,全彩交通诱导及警情信息发布屏8块,360度全景视频关联监控系统1套。三期技防工程规划建设市直公务员住宅小区、高层CBD商务区、世纪大道、公园路以西片区等区域主要道路和十字路口的视频监控、电子警察和卡口系统,逐步实现主城区视频监控全覆盖、无盲区,努力打造伊金霍洛旗平安幸福和谐、宜商宜业宜居的城市品牌。二是创新社会治安整体防控。在全旗7个镇11个社区138个行政村共设立了21个警务室,组建村级义务巡逻队、实施区域内联勤联动、毗邻地区治安联防的方案,根据辖区社会治安复杂状况,实行 “一室一警”或“一室多警”的模式。围绕“大巡防”格局建设,建立了百名巡防民警、百名联防队员“双百巡逻队”的巡控工作机制,在全旗深入开展了“网格化”巡逻防控警务,共建成阿镇、乌兰木伦镇、纳林陶亥镇3支300余名专职巡逻队和札萨克镇1支兼职巡逻队,已建成固定堵卡点7个、临时堵卡点3个,实行全天候24小时盘查堵截,农牧区根据发案规律适时开展季节性临时堵卡巡逻工作,平时以 “十户联防”、“邻里守望”等群防群治方式进行。以110快速指挥作战平台为龙头,完成1600根路灯杆统一编码。在工业园区设立警务室,“零距离”为企业服务;建立“警企互通”管理服务平台,做好对企业的动态跟踪服务。  进一步加强特殊人群服务管理工作,维护社会和谐稳定。一是切实加强流动人口服务管理工作。在各镇成立了流动人口服务和管理办公室,配备主任、专职工作人员,成立流动人口协会组织,促进流动人口自我服务、自我管理,为流动人口提供包括医疗、卫生、教育、就业、法律援助等一系列与户籍人口同等的服务待遇。对伊旗三大惠民市场的105户流动人口个体户实行 “零摊位”制度,免收摊位费用。二是切实加强社区矫正人员监管教育和帮扶工作。以贯彻落实《社区矫正实施办法》为契机,在全旗范围内开展了社区矫正对象调查摸底专项行动,落实各项管控措施,对恶意犯罪的重点对象以及有违法犯罪倾向的人员进行重点监控。2013年伊旗在册的矫正对象有89人,矫正对象没有一个重新违法犯罪。三是切实加强刑释解教人员安置帮教工作。进一步完善安置帮教工作制度,制定了详细的岗位目标责任制,建立了帮教对象信息库,进一步完善就业指导和培训制度。健全工作薄册,逐人建立帮教档案,做好衔接管理工作,做到不漏管、不脱管、底数清、情况明;落实帮教措施,重点做好了对重点刑释解教人员未成年子女的走访和困难补助工作。2013年,全旗被帮教的110名刑释解教人员,全部得到了安置。四是加强流浪乞讨人员的救助管理工作。2013年以保障流浪乞讨人员基本合法权益为目标,加强城镇生活无着的流浪乞讨人员的救助和管理,共接收各类受助人员63人次,共救助金额5800元,切实保护了特殊困难群体人员的合法权益。   

  【执法督察】涉法涉诉信访工作开展情况。信访案件接待办理情况。伊旗受理的涉法涉诉信访案件类型主要集中在民间借贷纠纷、征地补偿费分配纠纷、民事案件执行难、交通事故赔偿不到位、民工讨薪、工伤索赔、不服行政拘留等方面。截止2013年12月底,旗委政法委接待群众涉法涉诉来信来访60件次,其中涉及旗法院的信访案件48件,协调化解41件,引入司法程序7件;涉及旗公安局的信访案件10件,协调化解5件,引入法律程序5件;涉及旗司法局的信访案件2件,协调化解2件。旗委政法委接到市人大、市政府和市委政法委转交办信访案件5件,接到旗书记信箱交办信访案件4件,现已全部办结,化解办结、导入率达到100%。  2013年,旗委政法委领导亲自带队组织涉诉信访、执法督查室及旗信访局相关领导下乡走访20次,参加各镇组织的听证会5次。      

  【涉法涉诉信访工作改革落实情况】  2013年6月5日,全市涉法涉诉信访工作改革会议召开后,旗委政法委在与旗政法各部门、信访部门共同研究讨论,于6月9日印发了涉法涉诉信访工作改革实施方案。6月21日旗委政法委组织召开了全旗涉法涉诉信访工作改革会议,对伊旗涉法涉诉信访改革工作进行了安排部署,同时对接访人员进行培训。会后旗委政法委建立了依法导入、诉访分离的工作机制,在旗信访局接访大厅设立了全旗涉法涉诉联合接访窗口,由旗委政法委、旗公安局、旗检察院、旗法院、旗司法局每周派员分别轮岗接访。6月25日该窗口已正式运行。截止至12月底,联合接访窗口共接访信访案件61件,其中涉法涉诉信访案件50件,非涉法涉诉类信访案件11件。涉法涉诉信访案件中,现场解答11件,旗委政法委组织协调化解22件,引入司法程序14件,向旗法院转办3件。非涉法涉诉类信访案件中,引导来访人员通过相关法律途径维权 8件,引导来访人员向相关行政部门反映问题3件。  为确保涉法涉诉联合接访窗口能有序高效运行,旗委政法委拟定了《涉法涉诉接访制度》和《涉法涉诉联合接访人员考勤办法》,对接访人员进行统一管理。每季度旗委政法委将涉法涉诉联合接访情况进行一次通报,将接访人员的接访情况、来访情况、信访事项办理情况,以及接访中存在的问题及时反馈至旗政法各部门,以便于不断完善接访工作,畅通信访渠道,更好的引导群众理性、依法、有序表达诉求。   

  【司法救助情况】  对走完法律程序但尚未完全解决问题,具有一定道理在情理之中,生活又特殊困难的信访人员(户),组织动员各有关方面力量,视情节采取经济补偿、社会救助等多种办法,尽量满足上访人的合理诉求。2013年旗委政法委对4名上访者给予司法救助共计7万元,帮助上访者解决生活困难。   

  【执法监督工作开展情况】  2013年旗委政法委共评查案件100件,其中组织评查50件,抽查50件。对旗公安局办结的行政处罚和刑事案件共评查10件,抽查20件;对旗法院办结的民事、行政和刑事案件共评查25件,抽查15件;对旗检察院办结的刑事案件共评查10件,抽查10件;对旗司法局已结法律援助案件和其监督管理的公证案件共评查5件,抽查5件。评查的重点是可能存在执法不公问题、群众反映强烈、在社会上有重大影响的案件,涉及范围广、涉案人数多的非法吸收公众存款案件,涉法涉诉信访案件,以及上级交办案件。评查的内容主要包括事实是否清楚,证据是否确实充分,法律适用是否准确适当,办案程序是否规范合法,法律文书是否规范齐全,信访诉求是否合理、解决问题是否到位。评查中发现瑕疵案件5件,相关办案部门均已及时整改。评查案件的综合优良率为96%。     

  【执法检查工作】  为进一步规范旗政法各部门的执法行为,以严肃工作纪律整顿工作作风专项活动开展为契机,2013年5月,执法督查室采取明查暗访、突击检查等方式对旗政法各部门的执法办案工作进行了检查,重点是案件办理情况、工作开展情况和队伍建设情况。  2013年,旗委政法委对群众上访反映强烈的3件刑事案件、2件民事案件的审理过程进行了庭审观摩,对案件审理程序是否合法、事实是否清楚、证据是否确实充分进行监督,确保政法部门严格公正文明执法,提高政法部门的公信力。     

  【重大执法活动和事项报告备案工作】  按照中央八部委《关于党委政法委员会对政法部门执法活动进行监督的规定》的要求,旗委政法委于2013年4月10日通过向旗政法各部门发文的方式要求政法各部门做好重大执法活动和事项的报告备案工作,并明确报备的具体事项及时限。年内,旗政法各部门对办结的重大案件、重大执法改革、工作开展等情况共报备32次,其中旗公安局报备5次,旗法院报备8次,旗检察院报备17次,旗司法局报备2次。     

  【案件协调工作】  2013年,政法委对旗政法各部门之间有重大分歧,且在伊旗有较大影响、群众反映强烈的信访案件组织召开案件协调会议10次,会上听取各方意见,因案施策、对症下药,协调解决办案部门在调、判、执行、化解工作中的难题,有效解决了信访案件中的突出问题。 

  附:二级单位领导名录 

  综治办主任 霍春梅(女) 

      副主任 钱双江(蒙古族) 

  维稳办主任 丁二相 

      副主任 李小平 

  政治部主任 邬海峰 

  创建办副主任 雷宇(蒙古族) 

  执法督察室主任 孙君超(女) 

    

  编委办 事业单位登记管理局  

  【伊金霍洛旗机构编制委员会办公室 事业单位登记管理局领导名录】   

  主  任  王泽宇(兼事业单位登记管理局局长) 

  副主任  云小峰(蒙古族)             

          刘彪               

          卢建平              

  副局长  郭昕(女)            

          高立宇(蒙古族)         

  【概况】机构编制委员会办公室共有编制14名(行政编制4名、工勤编制10名),工作人员17人。   

  【机构设置和机构编制】2013年,伊金霍洛旗共设置行政机构58个,其中使用政法专项编制部门5个(公安局、森林公安局、司法局、法院、检察院),镇7个;事业机构339个,其中使用事业编制的社会团体6个,镇事业机构43个。全旗行政编制1063名,其中政法专项编制386名,各镇240名;全旗事业编制4781名(全额拨款4465名,差额拨款304名,自收自支12名),其中群团事业编制46名,镇事业编制261名。   

  【机构编制管理】2013年新成立机构21个,向市编委申请科级机构9个,经市编委批准设立正科级机构4个,副科级机构2个。申请到科级领导职数63名(20正43副),检察院政法专项编制4名。为新成立单位和职能强化单位核定或增加事业编制201名,基本保证了各单位履行职能、推进工作对机构编制的需要。积极推进重点领域体制改革,助力创建国家公共文化服务体系示范区工作,为各镇综合文化站调剂解决专职人员编制21名。为了促进地区经济结构调整和产业优化升级,助推园区发展,经报市编委批准,将汇能工业园区与西部煤化工加工转化基地合并成立了鄂尔多斯圣圆煤化工基地管委会,将阿勒腾席热镇现代装备制造业基地管委会与江苏工业园区管委会合并成立了鄂尔多斯江苏工业园区管委会。为两个管委会调配人员编制120名,配备科级领导职数54名。    

  【事业单位登记管理】按照《事业单位登记管理暂行条例》的规定,在办理事业单位法人登记时,严格按照受理、审核、核准、发证等程序予以办理,对提交的材料严格把关,对材料不齐、内容不实的要求补齐材料再予以登记。为保证质量,在工作中注重把好“两关”。一是把好事业单位法人的审查关。要求事业单位法人财务、资产等情况要经过其主管部门审核。二是把好事业单位变更事项的真实性、合法性审查关。凡事业单位登记事项发生变更的,都要求提交相关文件或证明材料。涉及到事业单位法定代表人变更的,要求其必须提供有关文件依据。开展了全旗事业单位法人年检工作,共年检事业单位146个,办理变更手续82个,新登记15个。   

  【事业单位改革】启动了全旗事业单位分类工作。针对部分事业单位成立较早,宗旨和业务范围发生很大变化,还有部分事业单位对本单位宗旨和业务范围不是很明确的实际情况,制订了《事业单位宗旨和业务范围审核表》,由各事业单位上报本部门宗旨和业务范围,编办进行审核批准。    

  【车辆编制管理】建立由纪检、编办、财政、国资四部门协同管理制度,严禁超标违规用车。积极配合有关部门开展了公务用车专项治理工作。参与制定了《伊金霍洛旗党政机关公务用车配备使用管理实施细则》。   

  【中文域名注册】按照中央、自治区和市编办要求,为切实加强党政群机关和事业单位的网上名称规范管理,加快“政务”和“公益”域名的普及应用。及时发文通知各单位,建立了党政群机关及事业单位政务和公益中文域名注册联络员制度,各单位指定专门工作人员,负责域名工作。完成了79个单位的中文域名注册工作。 

    

  老干局   

  【伊金霍洛旗委老干部局领导名录】 

  局  长  郭九维 

  副局长  巴音朝格图(蒙古族)            

              高红艳(女) 

              哈斯龙(蒙古族)            

             杨彩虹(女蒙古族)    

  【概况】老干局有老干部活动中心(老年大学)、关心下一代工作委员会办公室两个二级单位。局机关内设办公室、政治文化待遇股、生活待遇股、社会待遇股四个股室。老干部活动中心内设有老干部诊所。局机关有工作人员18人,管理离休干部45人,县级退休干部22人。   

  【政治待遇落实情况】认真组织离退休干部深入学习宣传党的十八大精神和自治区“8337”发展思路及各级重要会议精神。通过召开情况通报会、节日座谈、考察学习和邀请离退休干部参加重要会议、重大活动、阅读重要文件等形式,让老干部们及时了解掌握伊旗经济社会各项事业的发展变化。年初为离退休干部订阅了人民日报、内蒙古日报、鄂尔多斯报等报刊42份,《老年世界》、《新天地》等杂志450份,《中外晚晴文学研究》、《健康预报》200份。年初召开老干部迎春座谈会,就全年经济社会发展情况向老干部们进行了通报,并听取了老干部们对经济社会发展提出的意见和建议。9月份组织县级以上退休干部分赴东胜、准旗、达旗进行参观考察,10月份组织离退休干部对伊旗重大项目建设情况进行了实地察看,旗政府领导就2013年经济发展情况进行了通报。   

  【生活待遇落实情况】2013年报销医疗费用225万元。同时该局通过开设“家庭病房”,对一些行动不便的离退休干部实行上门诊疗服务,7月份为离休干部和县级以上退休干部在旗医院做了一次全面的健康检查。通过迎春座谈会和半年视察通报会为65名离退休干部每人分别发放慰问金4000元。在春节期间,旗四大班子领导和该局分别看望慰问了离休干部、县级以上退休干部。   

  【文化待遇落实情况】一是加强活动阵地建设。旗委、政府拟投资约9000多万元新建办公楼一处,总建筑面积22326平米,活动中心正在建设之中。二是加强文体活动队伍建设。目前全旗共有各类涉老组织23支,会员达2000余人。三是加强老年大学建设力度。   

  【社会待遇落实情况】充分发挥离退休干部政治、经验优势,在社区党建、社区文化、社区治安、社区环境、社区教育等方方面面发挥着积极的作用。   

  【自身建设】一是加强培训教育。二是强化制度建设。进一步完善内部管理制度,编制了《伊旗老干部局内部管理手册》。三是加强干部日常管理。 

    

  机关工委 

  【中共伊金霍洛旗直属机关工作委员会领导名录】 

  书  记  白晓龙 

  副书记  雷锋    

  【概况】旗直机关工委下辖党组织数达到118个,其中党总支部6个、党支部112个,党员人数2430名,其中女党员816名,少数民族党员392名,大专以上学历2265名,35岁以下党员1216名。2002年机构改革后,与旗委组织部合署办公,设书记1名、副书记1名。   

  【学习型党组织建设】2013年,旗直机关集中学习时间20多次、30多个学时,每个党员干部的学习笔记都在1万字左右,撰写心得体会1篇、领导班子成员的工作调研材料1篇以上,旗直机关工委编制印发《伊金霍洛旗机关党建专刊》3期。旗直机关各党组织强化监督,严格要求,强化学习载体建设,通过读书演讲、知识竞赛、征文和学习型股室、学习型个人评选等活动,努力做到了人员、学时、内容、阵地、设施、师资“六落实”,确保了学习的系统性和实效性,实现党员干部理论学习的经常化、制度化、规范化。      

  【在职党员进社区活动】旗直机关各党组织和广大共产党员以保持党同人民群众的血肉联系为核心,以服务基层、服务群众为根本, 充分利用机关单位在人才、资金、物质等方面的优势和行业特点,主动为社区解决实际困难,为社区居民办实事。2013年共为社区筹集资金214万元,举办大型联谊活动 12次,开展理论、政策、法规宣讲 14次,大型文体活动 1场(次),义诊 2次,慰问特困户606户。同时与妇联开展了资助贫困留守儿童活动,共资助了 8名贫困留守儿童。   

  【五联一包】旗直机关各党组织和广大共产党员全面构建了党员联系和服务群众工作的长效机制,2013年旗直机关各党组织和广大共产党员累计为农牧民筹资 648万元,新打机井2眼,慰问困难党员和群众714人,为群众办实事好事269件,新修砂石路 5.52公里,架设高压线 1.8 公里。    

  【评先表彰】通过考核评比,2013年旗委对旗直机关17个先进党组织和24名先进个人进行了表彰奖励。旗直机关工委也对10个先进党支部和40名先进个人进行了表彰奖励。    

  【发展党员工作】2013年新发展党员 70名,预备党员按期转正 132名,进一步优化了党员队伍结构,壮大了党员队伍。  指导新成立机构组建党支部,督促支委缺额的支部及时换届改选。二是加大督查力度,狠抓落实。通过平时监控,半年督查和年底考核验收等方式,建立健全了旗直机关党组织的文件专档,支部将单位基本信息档案上报到机关工委存档。基本信息包括单位的组织机构,各种制度和年初党建工作安排等,党委通过查阅资料随时了解各支部的党组织和党员情况,对有问题的支部给予指导并提出一些合理化的意见,并随时整改。另外各支部按季度将党建工作内容以电子版的形式上报到邮箱里,形成党建工作随时做,随时报,避免应付突击检查。通过这种工作模式努力实现组织管理科学化、阵地建设规范化、党的活动经常化、党内生活制度化。同时并对督查情况进行通报,有力地推动了机关党建工作目标责任制的落实。 

    

  档案局(馆)    

  【伊金霍洛旗档案局领导名录】   

  局(馆)长 王光亭          

  党支部书记 王巴图 (蒙古族)   

  副局(馆)长 苏娃(女 蒙古族)     

               陈永芳(女)     

  【概况】伊金霍洛旗档案馆成立于1959年4月,伊金霍洛旗档案局成立于1980年,局馆合署办公,隶属旗人民政府,事业单位,正科建制,内设6个科室,现有职工人数31人,业务人员达到了90%以上,馆藏档案超过16.5万卷(件)。     

  【馆库建设】伊金霍洛旗档案局(馆)位于创业大厦,内设智能密集架库房、特藏库、防磁库、专用机房、电教室、监控室,达到国家一级综合档案馆标准。  馆内硬件设施完善,配备服务器、打印机、扫描仪等设备,人均两台电脑,大大提高了工作效率。档案库房内安装了职能密集架、加湿器、温湿度仪,达到“八防”标准,两套监控系统24小时开启,把档案馆建成档案永久安全保管的基地。   

  【基础业务】伊金霍洛旗档案局(馆)定期对馆藏档案进行整理规范,对破损档案进行修补抢救,极大保护了馆藏档案的完整性。顺利开展了社区居民家庭建档试点,社区档案工作逐渐规范化发展。   

  【开发利用】该馆馆藏档案16.5万卷(件),包括文书档案、科技档案、声像档案、专门档案、名人档案、重大活动档案、图书资料等7大类,120个全宗。2013年共免费为社会提供档案信息查询查阅1500余人次,14000余卷次。档案局重视档案的利用和编研,为领导决策提供了积极有效的服务。开发利用这些档案,组织编撰了《档案利用实例汇编》、《伊金霍洛旗重大建设项目》、《伊金霍洛旗对外宣传集萃》、《成吉思汗》、《成吉思汗西迁东归》、《民族宗教蒙古语文工作文件汇编》等一批兼具历史价值和文化价值的书籍资料,对传承文明、记录历史具有重要意义。   

  【档案信息化建设】旗委、政府将档案信息化建设列入地区信息化总体规划中,在档案信息化建设中实现了业务局域网、互联网、专业门户网和办公系统四分离,业务局域网的访问权限只有局长和具体工作人员才有,保障信息安全;档案门户网是网上公开信息的窗口,通过公开局馆信息、政务公开信息、涉农信息及可公开的档案,服务广大人民群众;制定《档案局信息安全管理规定》,对档案信息的录入、管理和利用的各个方面严格规定;建立BS档案数字智能网络平台,能够与旗直部门、重点项目有效链接,实现档案数字化传输、贮存和归档。   

  【重点历史档案征集工作】从2011年开始,档案局开始征集札萨克旗、郡王旗等伊旗历史档案资料。   

  【荣誉】2013年,被自治区档案局和自治区人事劳动和社会保障厅联合评为自治区档案工作先进集体。 

    

  党史办 

  【伊金霍洛旗党史旗志征编办公室领导名录】 

  主  任  刘丽梅(女) 

  副主任  李志刚         

          李佳真(女) 

  【概况】中共伊金霍洛旗委员会党史旗志征编办公室是伊旗党委所属科级建制参照公务员法管理事业单位,成立于1982年5月27日。现有在职人员9人。 

  【党史工作】年初印刷出版了《伊金霍洛旗党史大事记(2002—2011)》;年底翻印出版了《中共伊金霍洛旗党史工作(1948—1989)》;《伊金霍洛旗组织史(1998——2011年)》收集整理工作形成了初稿。 

  【地方志工作】2013年党史办继续做好《伊金霍洛旗志(1990—2011年)》的各项准备工作,并根据旗委、政府所发的《关于〈开展伊金霍洛旗志编纂工作〉的通知》的文件,收集完成各单位编写旗志的供稿人员名单,并举办了供稿人员培训会。印刷出版了《伊金霍洛年鉴》(2012卷—2013卷)。 

    

  人民代表大会常务委员会   

  【伊金霍洛旗人民代表大会常务委员会领导名录】 

  主  任 郝永耀 

  副主任 王永福(蒙古族)  高永亮  武瑞  韩丽(女) 

  委  员(按姓氏笔划排列)  马东  王生明  王巧梅(女)王岩梅(女) 

                             尹雄(蒙古族) 白永平(蒙古族)刘仲田 

                             刘海军 张智荣 李慧梅(女) 奇托娅(女 蒙古族) 

                             杨达赖(蒙古族) 郭快乐 高志雄  

                             魏新海  解礼渊(女)    

  调研员 杨晓文(蒙古族) 梅永龙 张娅苹(女) 

  副调研员 关文秀(满族) 栗晶(女)柴平 郭永旺  

  党组成员 杨光 

  办公室主任 刘海军 

      副主任 武旭东 郭建 王海军 高磊 

  人事代表办公室主任 高志雄  

              副主任 龚艳霞(女)  王彩琴(女) 

  民族法制委员会主任 白永平(蒙古族)   

              副主任 奇力格尔(蒙古族) 

  财政经济委员会主任 尹雄(蒙古族)  

              副主任 杨雅媛(女) 

  科教文卫委员会主任 解礼渊(女)  

              副主任 王化军(蒙古族) 

  环境资源工作委员会主任 张智荣 

                  副主任 陈葭(女)   

  【概况】全年召开人大常委会6次,主任会议12次,作出决议决定8项。伊金霍洛旗人民代表大会实有代表144人,人大常委会现有委员21人,机关干部职工43人。   

  【人民代表大会】十六届人民代表大会第二次会议:伊金霍洛旗第十六届人民代表大会第二次会议于2013年1月15日至17日在阿镇召开。会议议程:听取和审议伊金霍洛旗人民政府工作报告;审议关于伊金霍洛旗2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告,批准2013年国民经济和社会发展计划草案的报告;审议关于伊金霍洛旗2012年财政预算执行情况和2013年财政预算草案的报告,批准2013年财政预算草案的报告;听取和审议伊金霍洛旗人大常委会工作报告;听取和审议伊金霍洛旗人民法院工作报告;听取和审议伊金霍洛旗人民检察院工作报告。   

  【常委会会议】第一次会议:伊金霍洛旗第十六届人民代表大会常务委员会第一次会议于2013年1月4日召开。会议议程:审议和批准旗财政局关于2012年预算调整草案的报告。第二次会议:伊金霍洛旗第十六届人民代表大会常务委员会第二次会议于2013年1月11日召开。会议议程:听取和审议旗人民政府关于提请审议调整2012年部分主要经济指标的议案;听取和审议旗十六届人大二次会议筹备情况报告;听取和审议旗人大常委会工作报告;接受旗十六届人大常委会委员辞呈;审议通过代表资格审查委员会名单;听取旗人大代表补选和调整情况汇报。第三次会议:伊金霍洛旗第十六届人民代表大会常务委员会第三次会议于2013年3月20日召开。会议议程:人事任免。第四次会议:伊金霍洛旗第十六届人民代表大会常务委员会第四次会议于2013年5月3日召开。会议议程:接受辞呈;人事任免。第五次会议:伊金霍洛旗第十六届人民代表大会常务委员会第五次会议于2013年8月7日至8日召开。会议议程:听取和审议伊金霍洛旗人民政府2013年上半年全旗经济社会发展情况的报告;听取和审议旗人民法院2013年上半年工作报告;听取和审议旗人民检察院2013年上半年工作报告。听取和审议旗人民政府2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告;审议和批准旗人民政府2012年财政决算、旗人民政府2013年上半年财政预算执行情况和旗人民政府2013年上半年财政预算调整(草案)的报告;听取和审议旗人民政府2012年财政预算执行和其他收支情况的审计工作报告;听取和审议旗人民政府办理旗十六届人民代表大会第一次、二次会议代表建议、批评、意见情况的报告;人事任免。第六次会议:伊金霍洛旗第十六届人民代表大会常务委员会第六次会议于2014年1月2日召开。会议议程:听取和审议旗人民政府2013年政府预算调整草案和2014年预算草案的报告;听取旗十六届人民代表大会代表资格审查委员会关于补选代表资格审查情况的报告;审议旗十六届人民代表大会第三次会议筹备工作领导小组关于大会筹备情况的报告;审议旗人大常委会工作报告;审议旗人大常委会民法委消防法执法检查报告;审议旗人大常委会教科委商贸流通视察报告。    

  【人事任免】2013年,旗人大常委会依法任免干部41人,其中免职1人,任命、决定任命40人。人大常委会与旗政协、纪委联合开展了综合评议,加强了被任命干部的任后监督工作。    

  【代表来信来访及议案意见办理】对旗第十六届人民代表大会第一、二次会议代表提出的38条建议、批评、意见,旗人大常委会及时转交“一府两院”和有关部门,现已全部办理并答复代表,办结率和满意度显著提高。进一步密切代表同选民的联系,组织召开了区、市、旗、镇各级人大代表座谈会,就全旗经济社会运行情况和惠民实事落实情况提出了合理性建议,为下一年党委、人大常委会及“一府两院”安排部署工作积极建言献策,共提出各类建议、意见69条。人大常委会热情接待来信来访,给予信访人员认真细致的法律援助和劝解,及时化解了矛盾,维护了社会稳定。全年共接待群众来信来访27件(次),做到及时转办、跟踪落实、件件答复,有效维护了人民群众的合法权益。 

    

  人民政府   

  【伊金霍洛旗人民政府领导名录】   

  旗  长  云卫东(蒙古族4月离任)         

          金广军(蒙古族4月任)   

  副旗长  张秀玲(女4月离任) 

          张全勇 

          高屹东  

          郭小杰(挂职) 

          刘杰   

          邱锦华  

          边子珍(4月任)  

          乔爱平 

          王枫  

          赵宪雷(挂职5月任)           

          秦丽(女 挂职7月任)   

  【概况】伊金霍洛旗总面积5600平方公里,辖7个镇138个行政村,常驻人口近23万,其中户籍人口16.4万(少数民族人口1.1万人,占全旗总人口的6.7%)。境内资源富集,交通便捷,人文独特,为国家重要的能源重化工基地之一,系鄂尔多斯市城市核心区的重要组成部分,是一代天骄成吉思汗的长眠之地,也是集铁路、公路、航空于一体的立体交通枢纽。   

  伊金霍洛旗煤炭资源量多、质好、易采,全旗初步探明煤炭资源储量约560亿吨,其中已进行储量备案的储量约325.6亿吨。境内天然气、天然碱、石灰岩等矿产资源储量可观,物种类型多样,水资源富集,境内8条较大河流、21个大小湖泊、7座水库成为绿色发展的不竭血脉。文化旅游资源丰富,享有“煤海绿洲,天骄圣地”的美誉,境内有全国重点文物保护单位、全国旅游胜地“四十佳”之一的国家5A级旅游景区成吉思汗陵园;有全区保存最完整的王府—郡王府;有距今4000年历史仰韶文化晚期至早商时期的“朱开沟文化”遗址;有保存完好的战国秦长城遗址;有充分体现佛教文化的吉祥福慧寺、公尼召、石灰庙、新庙等众多寺庙;有红碱淖、阿拉善湾、转龙湾、红海子等秀美的水域风光;有开发潜力巨大的神东煤海工业生态旅游资源;有世界珍稀动物遗鸥保护区、古城堡、古树化石、大仙洞等一大批自然人文景观。   

  伊金霍洛旗生态良好,环境优美。2013年,全旗植被覆盖度达到87%,森林覆盖率达到39%,先后被评为“全国绿化百佳县”、“全国绿化模范县”、“中国十佳绿色城市”和“中国绿色名旗”。伊金霍洛旗区位优越,交通便捷。地处呼包鄂“金三角”腹地,现有两条国道、一条省道、三条铁路线、四条旗道贯通南北、联接东西,实现了与鄂尔多斯市其他旗区及包头、呼和浩特等自治区重要城市之间的便捷流通,境内包(头)茂(名)高速公路更是将伊金霍洛旗与发达的东南沿海地区连接贯通;荣(成)乌(海)高速使伊金霍洛旗与广袤的华北和西北地区连成一片。鄂尔多斯机场坐落于距离旗府所在地13公里处。现初步形成了集铁路、公路、航空于一体的四通八达的立体交通网络,成为鄂尔多斯及周边地区的重要交通枢纽。伊金霍洛旗经济繁荣,社会和谐。县域经济基本竞争力跃居全国百强第23位。2013年,全旗完成地区生产总值646亿元,增长6.6%;实现财政收入194亿元,增长4.2%;固定资产投资完成395亿元,同比增长16.1%;社会消费品零售总额40亿元,同比增长8.7%;城镇居民人均可支配收入达到37582元,同比增长8.7%;农牧民人均现金收入达到12828元,同比增长12%。在经济快速发展的同时,旗财政每年将可用财力的65%以上用于民生和社会事业,全力保障城乡居民病有良医、住有宜居、学有优教、老有颐养、劳有丰酬,被中央党校《理论前沿》课题组命名为“全国构建社会主义和谐社会样板旗县”。2011年荣获“全国文明旗县”称号。   

  【市政建设情况】拓宽改造市政道路36公里,高层区市政配套、迎宾大道拓宽改造等工程全部完工,核心区道路里程拓展到283公里。阿镇污水处理厂二期土建工程全部完工,污水处理率达到95%以上。新增机动车停车位4000个,新建水冲公厕21座,垃圾无害化处理率达到90%以上,天然气、自来水供应普及率分别达60%和100%;核心区新增供热面积195万平方米,集中供热覆盖率达94%。新增绿地826万平方米,绿化覆盖率达47%;精心打造东红海子湿地公园、天元广场、郡王府广场等城市公共休闲空间,人均公园绿地面积达97平方米。集中人力物力财力,全力推进回迁安置,全旗完成住宅安置2584户2633套、商业安置199户5.2万平方米。着力强化城市管理,对阿镇地区新建住宅小区进行了综合验收,投资800多万元对部分老旧小区基础设施进行了维修改造;对主城区30余条主次干道的路灯和楼宇亮化进行调整,核心区照明设施用电节约率达50%以上;加强市容市貌、公共秩序和市政基础设施精细化管理,居住环境明显改善。札萨克镇列入全市首批特色小城镇建设试点规划。   

  【农牧业发展情况】农牧业实现增加值7.2亿元,增长1.4%。实施农牧业品牌战略,加大对“敏盖”白绒山羊等特色农牧业的支持力度,新增4家市级以上龙头企业,全旗市级以上龙头企业达到14家,农牧业产业化规模以上企业达到26个,实现销售收入4.3亿元。   

  【工业发展情况】开复工亿元以上重点工业项目18项,完成投资171亿元;实现工业增加值364.8亿元。伊泰红庆河、国电察哈素等大型煤矿建设进展顺利;加强煤炭市场管理,并通过与神华集团等大型企业开展外购煤业务等措施稳定煤炭产销市场,全年生产原煤1.88亿吨。园区建设和“双百亿”工程扎实推进,鄂尔多斯江苏工业园区、圣圆煤化工基地全年完成基础设施投资3亿元,完成项目投资44.8亿元。兰海矿用自卸车项目正在进行设备安装,西北特种电缆项目实现试生产,中煤装备制造节能电器项目具备试生产条件。汇能一期4亿立方米煤制天然气项目主体工程基本竣工,汇金达环保溶剂油一期项目、正能循环经济产业链部分项目投产,神华煤液化项目第一条生产线全年生产各类油品90万吨,第二、三条生产线正在开展前期工作;国家煤炭直接液化工程化实验室、神华煤直接液化博士后科研工作站落户伊旗,为发展现代煤化工产业提供了科技支撑。两个园区及五家骨干企业全年实现营业收入663亿元、利税284亿元。积极开展招商引资工作,引进青鸟蒙兴年产1000万吨低阶煤清洁高效利用示范项目、益鑫得天然气产业园等亿元以上重点项目11个,合同投资总额1160亿元。   

  【服务业发展情况】第三产业实现增加值238亿元,增长3.6%。札萨克物流园区鑫聚源煤炭物流配送中心累计发运煤炭700万吨,空港物流园区建设进展顺利;与神东公司合作启动建设了神东圣圆煤炭物流园区。蒙古源流文化产业园一期土建工程全部完工,与中国人民大学、北京电影学院分别合作成立了考古文博实习基地、电影教学实践创作基地。鄂尔多斯文化产业园成功申报国家级科技和文化融合示范基地。乌兰活佛院主体工程全部完工,正在进行内外装修;苏泊罕大草原旅游区项目建设进展顺利。年接待游客202万人次,实现旅游收入14.3亿元。丽景广场投入运营,海达、万力太阳城等大型综合商场正在进行内装修;华夏银行等3家金融机构入驻伊旗,全旗银行类金融机构达到18家,居民存贷款余额分别达320亿元和184亿元,同比增长19.9%和15%。   

  【社会事业发展情况】全年完成民生及社会事业投入47.4亿元,占公共财政预算支出的65.1%。续建、改扩建14所中小学幼儿园,其中8所投入使用;公开选聘校园长42名,面向全国招聘优秀大学毕业生209名,师资队伍建设得到加强;将农村牧区教师生活补贴由每人每月300元提高到1000元,向全旗农村牧区所有寄宿学生按照小学每人每学期500元、初中每人每学期625元标准发放了生活补贴;2013年高考本科上线人数达452人,本科上线率达到66.7%,教育教学质量稳步提升。旗医院改扩建设计方案完成,妇幼保健所、卫生监督所和阿镇社区卫生服务中心三合一办公楼投入使用,布连卫生院主体完工,向基层卫生院充实10名卫生专业人才;完善全民医保政策,实现新农合即时结报,全年报支各类医药费1.4亿元。完成职业技能培训3841人,新增城镇就业4235人,发放小额担保贷款4000万元;创建并启动大学生创业孵化基地,城镇登记失业率控制在2.5%以内。城乡低保标准分别提高到每人每月610元和420元,为重特大疾病患者提供了“一站式”即时结报医疗救助服务,全年发放五保供养、临时救助等各类救助保障资金7140万元,16000余人次受益。全年投入1523万元用于少数民族帮扶、民族教育发展及宗教事务工作,少数民族群众生产生活条件持续改善。农牧民养老金标准由每人每月260元提高到310元,企业退休人员人均养老金达到2100元。完善住房保障体系,柳沟西北片区1194套12.4万平方米经济适用住房交工;红海子700套公租房、1368套廉租房具备入住条件;改造各类危房360户,2516套矿区移民安置房分配到户。强化食品药品监督管理,在各镇和全旗大型农贸市场建立了14个食品安全标准化快速检测室;集中开展食品药品专项检查30余次,全年未发生食品药品安全事故。深入社区、嘎查村开展各类文艺演出330多场次,成功举办了第二届伊金霍洛国际马拉松赛、第六届全旗运动会和2013年全市精神文明建设经验交流会。深入开展打击非法吸收公众存款工作,摸排掌控非法吸收公众存款案件148起,立案侦办49起,累计清理化解民间融资本息26亿元。严格落实安全生产责任制,建立了一般事故责任追究和安全生产约谈制度,并进一步明确了企业的主体责任、部门的监管责任和园区的安全生产职责,全年事故起数和死亡人数继续保持“双下降”态势。加强农民工权益保护,清理拖欠农民工工资1.3亿元。强化“平安伊金霍洛”建设,继续完善全旗技防、物防网络,城市核心区基本实现技防全覆盖。同时,“六五”普法教育活动深入开展,老年人及妇女儿童权益得到有效维护,人口和计划生育工作得到加强,科技、人防、史志档案、残疾人保障、老龄、慈善等其它社会事业取得长足进步,国防后备力量建设和“双拥”工作进一步加强。工商、税务、气象、通信、质监等直统部门和电力、金融机构为全旗经济社会发展提供了强有力的支撑和保障。   

  【大事记】     

  2013年,伊金霍洛旗县域经济基本竞争力跃居全国百强县第23位。    

  2013年,伊金霍洛旗在全国文明旗县复查测评成绩排名中位列33个旗县第1名,未成年人复查测评成绩位列54个旗县市区第二名。  

    

  政府办    

  【伊金霍洛旗人民政府办公室领导名录】      

  主  任  王华       

  副主任  杨子荣(兼法制办主任)     

          苏雅拉图(蒙古族)     

          薛振宇(兼督查室主任) 

          张福军(兼调研室主任) 

          张君 (兼外事办主任 4月任) 

          杨国彬 冯玉刚   

          高雪峰 (4月任) 

          燕祥 王誉杰(4月任)   

  【概况】伊金霍洛旗政府办公室内设:总务室、文书机要室、秘书室、调研室(对外称旗人民政府调研室)、常务办公室、应急管理办公室(挂旗人民政府总值班室牌子)、督查室(对外称旗人民政府督查室) 、信息室、外事办(对外称旗人民政府外事办公室)、法制办(对外称旗人民政府法制办公室)。内设3个职能办公室:复议应诉室、执法监督室、规范性文件备案审查室。   

  【办文、办会、办事工作】率先在全市推行公文专职核稿人制度,专门抽调了3名文字功底过硬和熟悉公文办理程序的文秘人员对所有公文进行核稿把关,最大限度地减少了制发文件的疏漏之处。同时,政府办每半年对所制发公文进行集中评比,赏罚分明,评比结果与干部年终评优直接挂钩。全年共制发各类公文近800份,各类讲话380余篇,撰写秘书论文25篇(其中获一等奖3篇,二等奖4篇,三等奖7篇),在2013年全市党政办公机关公文和秘书论文评比中,均荣获一等奖,成为全市党政办公系统的典范。在办会方面,全年累计筹办各类会议400余次,较去年同期下降近50%。完成了2013伊金霍洛国际马拉松赛、直通巴黎世界乒乓球锦标赛中国女队选拔赛等国际大型活动的组织、协调、服务工作。   

  【调研工作】按照上级关于改进调查研究的有关要求,积极倡导一线工作法,主动走出机关、深入一线,对全旗产城互动、园区建设、文化旅游、资源承接、第三产业发展、重点项目建设等制约经济快速发展的瓶颈问题进行了深入调研40余次,分析问题症结,提出对策建议,累计提交有价值、有份量的调研报告30篇,为政府领导深入了解全旗经济发展及重点项目进展情况提供参考,也为领导科学决策提供了重要依据。另外,针对群众反映涉及切身利益的一些热点、难点和社会焦点问题,及时组织相关人员深入实地调查研究核实、协调办理。   

  【信息服务工作】2013年共上报区、市两级信息1100多条,被采用130余条,报送量与采用量不仅居全市第一,而且采用量在全区101个旗县中位居第一,汇聚了伊金霍洛改革发展的正能量。   

  【督查工作】在具体督查工作中,积极转变督查方式,综合运用文电督查、暗访督查、随机督查、多部门联查、督查通报、新闻媒体曝光督查等多种形式促进工作落实,不仅形成了抓落实的强大合力,也树立了督查工作的权威。全年累计承办领导交办批示件110余件,配合区、市两级开展调研督查17次,开展旗内督查近300次,编发《督查报告》41件、《督查通报》3件、《落实与反馈》10件,重点工作督办率、反馈报告率、交办事项按时办结率均达100%。全年及时督办旗人大代表建议39件,政协委员提案58件,市长热线1300多件,人大代表建议、政协委员提案及市长热线中提出的问题都得到妥善处理和有效落实。   

  【机要保密工作】充分利用公文交换系统和电子政务平台,详细记录办理情况,切实提升了文件办理时效和质量。全年共收发办理中央、自治区、市文件1000余份,受理查档申请300余次。认真学习宣传贯彻《保密法》,健全完善了保密工作制度,严格执行文秘人员保密管理“十不准”,加强对现代办公机具的使用管理,保密工作得到进一步加强。   

  【应急管理、翻译、外事和金融服务工作】按照“坚持预防和应急并重,常态和非常态结合”的应急管理方针,建立了“政府主导、部门参与、责任明确、上下联动”的应急管理体系,构建了涵盖自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全4类应急预案,其中包括市政府批准颁布的1个突发公共事件总体应急预案和44个专项应急预案。严格落实24小时值班制度、无缝交接班制度和领导带班制度。2013年由应急办牵头完成全旗性综合应急演练5次,督促部门专项应急演练185次,督促、指导各类突发应急事件责任单位完成应急培训84次,先后报送各类应急信息78条。切实强化蒙、汉两种语言的并用和规范使用,进一步充实了翻译人员力量,并对重大会议材料进行严格翻译,重要文件均以蒙、汉两种文字印发,全年累计翻译文件52件,应翻译率达100%。接待外国来宾及驻华使节2批次,完成市面牌匾、宣传标语翻译581次,完成2批次194人的外事培训,完成了2013伊金霍洛国际马拉松赛、直通巴黎世界乒乓球锦标赛中国女队选拔赛等大型活动及外宾来访等各项对外接待任务,组建了外事翻译者协会,目前共有成员46人,归国留学人员占30%,行政机关人员占30%,教师占10%,其他人员占30%。切实加强金融协调服务,全年协调争取融资达到47.9亿元,在推进城市建设、化解政府债务方面发挥了重要作用,金融资本对经济的支撑能力稳步增强。   

  【后勤保障工作】加强对办公、车辆维修、差旅费、会议费、考察、招待等费用的控制,确保支出规范、专款专用,确保少花钱、多办事、日结月清,三公经费支出明显下降。进一步加强车辆管理,合理调配和使用公务车辆,为领导和机关公务用车提供了安全、高效、优质服务。   

  【荣誉】督查室:2013年度全区政府系统督查工作先进集体;  2013年度全市政府系统督查工作先进集体;      

  信息室:2013年度全区政务信息报送先进单位;2013年度全市政务信息报送先进集体;     

  法制办:2013年度全区政府法制信息与宣传工作先进单位;2013年度全市依法行政工作年终考核 第一名。 

    

  信访局    

  【伊金霍洛旗党委政府信访局领导名录】   

  局  长  李成功   

  副局长  王杰         

          韩浩亮(女)       

          杜岳峰 (蒙古族)       

          刘建梅 (女)   

  【概况】伊金霍洛旗党委政府信访局(以下简称“伊旗信访局”)在2011年政府机构改革时隶属于政府办公室,现运行属自行设置机构,财政全额拨款。2012年5月经旗编委批复(伊机编字〔2012〕21号)加挂伊金霍洛旗党委群众工作部的牌子,与旗信访局“一个机构、两个名称”,合署办公。现有工作人员24名,其中科级干部8名(领导职务5名,非领导职务3名)。内设4个机构:综合办公室、来信来访接待室、办信办案室、督查督办室。     

  【接访工作】全年接待受理群众来信来访511批次4626人次,已有92.4%得到有效化解;其中集体访239批4098人次,个体访272批528人次。主要集中在劳动社保类、城乡建设类、国土资源水利林业类,其中工程欠款、拖欠工资、城镇房屋拆迁回迁、住房与房地产、土地征用及土地资源管理类信访问题相对较为突出。      

  【群众工作统揽信访工作】一是进一步完善了以群众工作统揽信访工作三级工作体系,明确群众工作部门的工作职责,健全和完善具体工作制度。二是积极推行“四次调解、一线处置”的工作方法和以村民代表会议常设机制为核心的“四权四制”基层民主自治管理制度,充分发挥集“信息、调解、代访、稳控”职责于一体的专职群众工作人员的作用,有效地将群众问题化解在基层,真正做到“小事不出村、大事不出镇,矛盾不上行”。三是组织干部到周边旗区开展考察学习活动。9月份组织旗镇两级群众工作部门的工作人员30余人先后到周边旗区就以群众工作统揽信访工作情况开展为期2天的考察学习活动,研究提出了用群众工作统揽信访工作的体制机制和组织保障等相关措施的建议,为伊旗制定出台关于加强和改进新时期群众工作的有关文件提供了借鉴和参考。      

  【矛盾纠纷排查化解工作】 全年,共排查出各类矛盾隐患729件,已化解636件,化解率达87.2%。      

  【领导干部大接访工作】全年,旗党政领导接访、约访、走访群众314批次2368人次,大部分问题当场答复解决,未能当场解决的,通过落实领导包案、限期办结等措施及时化解。       

  【案件办理情况】受理上级转办、交办案件22件,受理网上信访49件,到期办结率均为100%。   

  【非正常上访工作】全年未发生进京非正常上访和赴自治区访,连续三年实现了“零非访旗”的工作目标,到市信访量较2012年下降20%。   

  【队伍建设】2013年,人事部门为伊旗信访局充实了3名工作人员。组织干部职工开展法律知识和政策性文件的学习培训活动,开展到旗法院“听案学法”及法律政策知识考试和竞赛等活动。 

    

  电子政务管理办公室 

  【伊金霍洛旗电子政务管理办公室领导名录】 

  主  任  刘英秀(女) 

  副主任  关伟(满族)         

          郁洋         

          张懿霆 

  【概况】伊金霍洛旗电子政务管理办公室(挂伊金霍洛旗信息化工作领导小组办公室牌子)成立于2004年3月,原名信息中心,隶属于旗委办公室。2008年6月更名为伊金霍洛旗电子政务中心,隶属于旗人民政府办公室。2011年,由7名工作人员增至28名。2012年11月,更名为伊金霍洛旗电子政务管理办公室(伊机编字〔2012〕100号),为伊旗人民政府所属事业单位。 

  【电子政务工作】电子政务建设积极创新。自主研发"办公ICQ"和"高效工作台账",填补了全旗政务外网应用空白,提高了办公效率。实施党政大楼百兆无线网络覆盖。整合伊旗阿镇城区所有户外显示屏发布资源,建立了户外公示公告长效管理机制,搭建了政民互动的新桥梁。“智慧伊金霍洛”基础工程稳步推进。2013年"智慧伊金霍洛"工程(一期)续建了体验大厅、基础信息管网设计、人口基础信息资源库建设、地理空间信息系统建设、政府门户网站及其网站群建设、视频资源整合(二期)、新建了智能交通项目,全年完成投资295.4万元。其中,体验大厅、视频资源整合(二期)完成了初步验收。配合住建、市政等部门,新建了弱电管网36.58公里。人口基础信息资源库建设项目整合了公安、组织人事、计生、劳动和社会保障、民政、教育等46个委办局的数据。地理空间信息系统建设项目完成了三大平台(公共服务平台、数据管理平台、数据运维平台),五大应用系统(电子地图网、旅游、林业、三维、政务决策系统)建设。政府门户网全面改版升级,形成了以"伊金霍洛之窗"为主站, 64个行政事业单位网站为子站的政府门户网站群体系。对旗委书记信箱进行了二次升级改版,深入拓展政民互动新渠道。视频资源整合平台完成了对公安、交管以及社区1846路视频信号的接入,视频监控覆盖主城区19平方公里,有效避免了多头建设重复投资的现象。2013年1月,在全市率先启动实施了智能交通项目,该项目覆盖了阿镇16条主要干道。 

    

  人力资源和社会保障局   

  【伊金霍洛旗人力资源和社会保障局领导名录】    

  局    长  王枫(蒙古族)   

  党委书记  杨文华(蒙古族)   

  副 局 长  田华                        

            王斯庆(女蒙古族)                

            吴强                

            郭军                

            马继业               

            张丽(女)   

  纪检书记  张九维   

  【概况】人力资源和社会保障局下设社保局、就业局、劳动保障监察大队、劳动人事争议仲裁院、人才交流服务中心、信息网络中心。内设党政综合办公室、公务员管理科、职称科、工资福利股、职业技能鉴定办、人才科,共有干部职工159名。人力资源和社会保障局党委下设26个党支部,共有党员989名。其中机关党支部3个,有党员70名;离退休干部职工党支部23个,有党员919名。   

  【人才招引工作】3月份协助教育局公开招聘中小学教师100人,幼儿园教师109人;5月份择优转聘2009-2010年服务期满的各级各类储备人才30人。   

  【专业技术人才工作】根据市人力资源和社会保障局关于专业技术人员继续教育工作的安排,全旗专业技术人员实现了继续教育公共课网上在线学习;完成高级专业技术资格申报40人,中级专业技术申报238人,初级专业技术资格申报328人。完成二级建造师考试报名22人,经济师114人,执业药师162人,企业顾问1人,审计师9人。    

  【职业技能鉴定工作】2013年共完成行政事业单位职业技能鉴定158人,其中高级技师34人,技师75人,高级工25人,中级工20人。在8月份举行的首届鄂尔多斯职业技能大赛中,伊旗多名选手脱颖而出,伊旗职业技能鉴定办被赛事组织方授予“优秀组织奖”荣誉称号。    

  【中长期人才发展规划纲要】经过广泛征求意见和多次修改论证后,《规划纲要》正式出台并下发至各镇、各部门。5月份该局会同组织部、经信局、科技局对旗直各部门和伊旗境内的各类工矿企业高层次人才情况进行了深入调查摸底,经统计,全旗高层次人才共有2324人,其中副高以上专业技术人才1341人,高级技师518名,技师465名。6月份该局开展了全市创新创业基地、创新创业团队和高层次人才申报工作,伊旗共计申报“草原英才”8名,高层次人才17名,基地5个,团队12个。    

  【就业工作】全旗实现新增就业人数4031人,城镇登记失业率控制在2.5%以内;帮助382名城镇失业人员再就业,帮助293名就业困难人员实现就业;组织职业技能培训3841人,实现农牧民转移就业20053人,引导性培训9004人;发放小额担保贷款4000万元,组织创业培训699人;全旗失业保险参保人数达到23358人,失业保险金收缴1715万元,发放失业保险金211人次,发放金额21.82万元,实施大学生就业促进计划,共接收符合条件的贫困家庭未就业大学生160名;继续实行了大学生就业见习计划,接纳见习人员94人。    

  【社会保险工作】全旗城镇职工基本养老、城镇基本医疗、工伤、生育和城乡居民养老保险参保人数分别达到21550人、44652人(其中居民15956人)、18706人和18010人;全旗职工基本养老、城镇基本医疗、工伤、生育和城乡居民养老保险基金收入分别为23831万元、5411万元(其中居民606万元)、1094万元、509万元和5028万元,城乡居民社会保险基金滚存结余4.34亿元;报销城镇职工和居民医疗费5760人次,报销费用4492万元;发放工伤保险金634万元;支付生育保险金553万元;为全旗2010名企业退休人员调整了基本养老金;累计为2580名离退休人员发放养老金及遗属补贴7898万元;养老金按时足额发放和社会化发放率继续保持100%。     

  【干部管理考核工作】一是进一步强化干部人事工作纪律。为切实加强机关单位干部的日常管理,旗委、政府主要领导责成组织、人社部门出台了《伊金霍洛旗机关事业单位工作人员日常管理制度》。为贯彻执行该制度,旗委组织、人社部门牵头,会同纪检、财政、编办等部门,对全旗机关事业单位工作人员在岗情况进行了深入细致的督查,针对督查中发现的问题,结合伊旗实际,出台了《伊金霍洛旗机关事业单位工作人员日常管理制度》补充说明,对干部职工申请办理停薪留职、病退、伤残退养、离岗退养手续作了具体的规定和说明。全旗共有328人提交了申请(其中停薪留职22人,因病退养36人,伤残退养4人,离岗退养266人)。二是进一步做好工资管理和档案接收工作。为327名机关事业单位人员办理了转正定级手续,为92人办理了退休手续,因工作调动调整工资148人,因职称晋升调整工资163人;共接收了748名高校毕业生的档案(其中专科档案563份,本科档案185份)。另外根据《公务员法》和《中组部、人事部关于印发〈公务员考核规定〉(试行)的通知》(中组发〔2007〕2号)文件精神,采取平时考核与年度考核相结合的方式,对全旗公务员和行政、事业单位一般工作人员从德、能、勤、绩、廉等方面进行考核,经考核,确定为优秀等级的有1244人。    

  【加强劳动仲裁执法】一是加强劳动关系协调和劳动监察执法。组织开展规范劳动力市场执法大检查和以清欠农民工工资为重点的执法大检查,成立与派出所相对应的片区中队,及时受理投诉案件。2013年,共检查用人单位389家,涉及劳动者37654人次。2-5月份劳动用工备案月期间,共为186家用人单位进行了劳动用工备案,备案率达到了87.3%。受理劳资纠纷案件131起,结案131起,共为5162名农民工追讨工资8193.5万元,推进劳动保障监察执法体制和机制创新,成立了建筑领域农民工工资管理领导小组,进一步规范农民工工资支付流程,实行“劳资员”专业管理制度和农民工工资保证金制度,建立完善农民工工资应急垫付机制,推行劳动保障网格化和网络化管理。二是积极推进劳动人事争议调解仲裁工作。督促全旗大中型企业、各镇成立“劳动和社会保障中心调解组织”,各小微型非公有制企业成立“劳动争议调解委员会”,各大中型企业的组建率已达到70%,各镇的组建率为100%,各小微型非公有制企业组建率已达到70%。全年共受理劳动争议案件50件(比2012年受理的案件多56.25%),已审结44件(其中调解结案21件,自行达成和解协议撤诉13件,被申请人主体不合格撤诉4件,裁决4件,不予受理2件);受理工伤认定申请98件;劳动能力鉴定89件(因工劳动能力鉴定58件,非因工劳动能力鉴定31件)。    

  【离退休干部职工党的建设工作】一是对所辖23个离退休干部职工党支部900多份党员档案整理完善工作,进一步规范了支部的运行。二是局党委为离退休老党员订阅《新天地》杂志400份、《老年世界》杂志220份、《鄂尔多斯日报》和《鄂尔多斯晚报》各16份。三是在建党92周年之际,组织阿镇地区538名离退休干部职工党员开展了“游阿镇、话发展、庆七一”活动。 

    

  社保局   

  【伊金霍洛旗社会保险事业管理局领导名录】     

  局  长  王斯庆(女 蒙古族 )  

  支部书记、副局长  王托娅(女 蒙古族)  

            副局长  李澎湃            

                    高君            

                    苏瑞珍(女)        

  纪检员  李小平   

  【概况】社会保险事业管理局内设办公室、综合业务股、城镇职工医疗保险股、城镇居民医疗保险股、稽核审计信息股、财务股、离退休人员社会化管理服务股、工伤保险股、社保大药店及城乡居民社会养老保险管理服务中心等10个职能股室,共有在职干部职工48人。   

  【社会保险扩面征缴情况】截止2013年底,全旗职工基本养老、城镇基本医疗、工伤和生育保险参保人数分别达到21550人(其中,离退休2580人)、44652人(其中,城镇职工28696人,城镇居民15956人)、18706人和18010人;基金征缴收入分别达到23831万元、5411万元(其中,城镇居民1205万元)、1094万元、509万元。城乡居民社会养老保险参保人数达58784人(其中农牧民为51181人,城镇居民2181人,失地农牧民为5422人),其中享受待遇人数为21271人(其中农牧民为18353人,城镇居民1259人,失地农牧民为1659人)。城乡居民社会养老保险基金征缴5028万元,基金累计结余43405万元。   

  【社会保险政策完善情况】城镇居民医疗保险人均筹资标准提高到782元;旗级定点医疗机构政策范围内的医药费用100%予以报销,继续实行门诊统筹制度,率先在全市将普通门诊医药费用给予报销。在校(园)生、低保、残疾人、零就业家庭、蒙古族共计12474的个人缴费全部由旗财政代缴,补贴城镇居民医疗保险费达766万元;加大困难群体参加医疗保险补贴力度。为45名灵活就业参加医疗保险人员每人每年补贴500元;为3855名转制企业下岗人员及园林局、机关事务局临时工补贴医疗保险费1215万元。   

  【社会保险待遇情况】为3532名转制企业下岗人员和个体工商户补贴1518万元养老保险费;为企业离退抚人员2580人发放养老金及遗属补贴7898万元,按时足额发放率和社会化发放率继续保持100%;为工伤职工及遗属92人支付待遇634万元;为669名符合条件的育龄妇女报支生育保险费553万元;连续九年提高企业退休人员基本养老金待遇。为2010名符合条件的企业退休人员调整了基本养老金,人均每月增资约160元,调整后伊旗企业退休人员人均养老金水平达到约2100元/月;在落实各级政府增资政策的基础上,继续为每人每月加发待遇300元,年底又发放了3600元慰问金;解决“五七工”和“老工伤”人员参加社会保险问题。为383名符合条件的原“五七工”及原集体企业职工办理了退休手续,为符合条件的老工伤人员29人办理了社会保险,解决了历史遗留问题,保障了这部分人员的生活;制定出台《伊金霍洛旗困难群体申请无息贷款实施办法(试行)》,为符合条件的人员办理养老保险无息贷款,实现应保尽保。   

  【城乡居民社会养老保险工作情况】继2007年率先在全区开展了城乡居民养老保险试点工作后,2012年7月按照全市统一安排,将城镇居民和农牧民养老保险两个政策并轨实施,实现了城乡统筹。2013年全旗城乡居民综合参保率达85%。城乡居民养老金水平分别达到550元/月和310元/月,在全国处于较高水平。   

  【社会保险基金管理情况】严格执行社保基金管理制度。2013年对521家用人单位进行了认真稽审,核定率达100%。继续加强企业离退休人员和城乡居民生存认证工作。2013年认证人员达4585人,生存认证率达100%;每季度对城乡居民养老保险领取待遇人员进行一次督查,全年共查处虚报冒领养老金待遇10人,追缴养老保险金2.3万元,确保城乡居民社会养老保险基金安全。加强对参保患者住院情况及票据的稽查,及时纠正医疗违规行为,全年共稽核住院人员3538人次,实地检查“两定机构”12次。 

    

  就业局    

  【伊金霍洛旗就业服务局领导名录】  

  局  长  田华    

  党支部书记、副局长  白雄伟   

              副局长  曹俊伟                            

                      杨永刚                     

                      阿希达 (蒙古族 )          

  纪检员  兰昆琴 (女)        

  【概况】1982年7月,伊旗批准成立伊金霍洛旗劳动服务公司,隶属于伊旗人事劳动局,工作人员5名。1985年10月,更名为伊金霍洛旗劳动服务事业管理局,工作人员7名。1987年2月,经旗编委批复更名为伊金霍洛旗就业服务局,为副科建制的事业单位,设失业保险股、办公室,1990年,设立就业训练中心,工作人员2人,职业介绍所,工作人员3人,隶属于就业服务局。2010年单位内设办公室、培训室、统计和失业保险室、职业介绍服务中心、创业指导服务中心、劳动力转移就业室和农民工服务中心。就业服务局是旗人民政府公共就业管理服务机构和失业保险经办机构,下设二级单位四个,分别是职业介绍所、小额贷款担保中心、就业训练中心和农牧民工服务中心。现有在册干部职工46人,有党员20名,有副科级以上干部6名,其中局长(兼人力资源和社会保障局副局长)1名,副局长4名(包括党支部书记1名,农民工服务中心主任1名),纪检员1名。督查员1名,主任科员1名,副主任科员3名。单位内设办公室、就业统计和失业保险室、创业指导服务中心、农牧区劳动力转移就业室4个股室。   

  【主要工作】全旗实现新增就业4031人,完成目标任务(4000人)的100.8%。完成农牧民转移就业20053人,完成目标任务(20000人)的100.3%。其中,转移6个月以上的达到17591人,完成目标任务(17500人)的100.5%。职业技能培训3841人,完成目标任务(3800人)的101%。引导性培训9004人,完成目标任务(9000人)的100%。创业培训699人,完成目标任务(660人)的105.9%,培训后成功创业率达到100%。创建农村牧区劳动力转移就业示范嘎查村7个,“充分就业社区”创建及巩固率达到了100%。失业保险参保人数达到23358人,完成目标任务(21750人)的107.4%;征缴失业保险金2170万元,完成目标任务(2000万元)的108.5%。完成《就业失业登记证》录入68369人,发证率达到录入任务总数的94.4%。城镇登记失业率控制在2.5%以内。   

  【联企业、寻岗位,稳步推进职业介绍工作】一是人力资源市场每月都要召开招聘会,为求职人员和用工企业搭建便捷高效的交流平台。二是认真开展 “就业春风行动”等就业专项活动,为就业困难人员、农牧民工、高校毕业生等有针对性的开展职业介绍服务。三是加大用工信息搜集和发布力度。全年共走访旗内外各类用工单位100家以上,共搜集各类用工信息156条,充分利用电视台、电台、报纸、短信平台、网络等平台及时进行了发布,供求职人员联系。四是大力开发公益性岗位,在园林、社区、联防等岗位安置就业困难人员293人。五是利用农民工服务中心这一服务平台,认真开展了外来务工人员职业介绍工作。   

  【就业培训工作】一是严把技能培训准入关。在全市率先实行就业培训机构公开招投标制度。鄂尔多斯市伊旗东方星职业培训学校、包头市耶利亚职业培训学校、伊金霍洛旗职业高中等6家具备开展各类城乡劳动力培训条件的职业培训学校,被招为全旗城乡劳动力职业技能培训项目的定点培训机构。二是严把技能培训质量关。从培训组织、培训审批、课堂教学、培训监督、学员就业、资金拨付六个方面严把关口,确保培训效果和质量。   

  【创业带动就业工作】一是政策落实到位。在不折不扣的贯彻落实免费创业培训、小额担保贷款扶持等各项创业优惠政策的同时,严格按照《伊金霍洛旗创业项目库建设方案》(伊政办发〔2012〕97号)精神,落实了创业项目征集入库和出库奖励政策。二是服务引导到位。切实加强创业培训,在继续推行“SYB+实训模块+小额担保贷款+后续服务”具体运作模式的基础上,在全市率先开展IYB培训,努力提高创业层次和创业成功率。三是资金扶持到位。2013年发放小额担保贷款4000万元,扶持自主创业人员699户,带动2097名劳动力实现稳定就业。四是环境建设到位。全年共开展大型创业项目展示会1次,小型创业项目展示会20次以上,项目库已通过验收的领办项目达到8个,有领办意向的项目达到28个。在全市首家建成了“大学生创业孵化园”,可扶持40名大学生实现自主创业。   

  【农牧区劳动力转移就业工作】创建“农村牧区劳动力转移就业示范嘎查村”7个。     积极引导嘎查村因地制宜采取“四种模式”(“商贸公司带农户”模式、“合作社带农户”模式、“协会带农户”模式、“劳务公司带农户”模式),以村组建劳务公司,使农牧民既当股东赚红利,又当民工领工资,探索出了一条农牧民工转移就业的新路子。                                    

    

  民政局  

  【伊金霍洛旗民政局领导名录】  

  局  长  高晓红(女)  

  党支部书记  张平  

  副局长  吴勇                  

          李建华               

          赵英雄               

          郭玉琼(女)    

  纪检员  武鲜玲(女)    

  【概况】伊金霍洛旗民政局有干部职工82人,局长1人,副局长4人,纪检员1人,工作人员72人。设城市居民最低生活保障办公室、婚姻登记处、综合福利管理中心、老龄办、殡管所、救助站、救灾救济办、优抚双拥安置办、区划地名办、社会福利事务股、基层政权和社区建设股。   

  【社会保障工作】城乡低保工作:城乡低保标准由2012年的600元/人/月和400元人/月提高到610元/人/月和420元/人/月,保障标准居全市第一。伊旗现有城市低保对象1496人,全年发放城市低保金1012.8万元,月人均补差达到505元;农村低保对象5251人,全年发放农村低保金2111.2万元,月人均补差达到309元。继续开展城乡低保清理整顿工作,对因家庭生活水平提高、就业、死亡、户籍变更等低保对象339人及时清退,将244名生活困难的贫困居民及时纳入保障范围,保证了城乡居民基本生活。 

  农村五保供养工作:按照《农村五保供养条例》规定,规范农村五保供养工作,对全旗五保对象进行了清查摸底,对死亡人员、征地户等25人进行减员和取消五保待遇。全旗共有五保对象772人,其中集中供养181人,分散供养591人。集中供养标准为每人每年10000元,分散供养标准为每人每年5000元,全年共发放五保供养经费588万元。   

  救助工作:一是城乡医疗救助工作。成立了全旗“一站式”医疗救助领导小组,制定了一站式医疗救助实施方案,设定1个定点医院,对低保、五保、优抚对象等民政对象实行由个人自付一部分,医疗机构预付一部分,对救助对象实行即时即报的医疗救助。开展重特大疾病医疗救助工作,对患有癌症、白血病、强直性脊柱炎、先天性心脏病、重度精神疾病、尿毒症、甲亢、器官移植后等疾病患者实行救助,医疗救助封顶线达到8万元,全年共支出医疗救助金484万元,救助城乡重特大病患者490人次。二是临时救助工作。全年共临时救助本旗贫困对象834人,发放救助资金159.9万元;救助外地务工返乡无路费人员229人,发放救助资金7.3万元。三是贫困大学生救助工作。规范贫困大学生救助程序,全年共救助贫困大专生130人,支出救助金39万元。四是特困户救助工作。对全旗需要及时救助的城乡特困户进行摸底调查,汇总后共有符合上述条件621人,针对特殊困难户给予生活救助。   

  【双拥优抚安置工作】一是继续以双拥模范城创建工作为抓手,重点优抚对象的生活补贴在原来的基础上每人每月提高20元,将“带病回乡退伍军人” 抚恤金每人每年提高到11808元,“在乡老复员军人” 抚恤金每人每年提高到18500元,全年共有重点优抚对象242人,发放定期抚恤补助金304.6万元; 60周岁以上农村籍退役士兵27人,发放生活补助 5.25万元。二是进一步做好退役士兵接收安置工作,共安置退役士兵、转业士官86人。加强退役士兵的技能培训,加大优秀士兵培养选拔和使用力度,有组织、有计划地开展育才、荐才、用才一体化服务工作。   

  【救灾救济工作】一是完善了全旗自然灾害应急预案。健全了组织指挥机构,建立了灾害信息员队伍,形成了“纵向到底,横向到边”的自然灾害救助体系。组织开展了防灾减灾宣传活动,发放并张贴防灾减灾宣传资料150份。二是积极组织抗灾救灾工作。伊旗遭受了罕见的冰雹、洪涝等自然灾害,受灾面积9463.8公顷,受灾人口5.3万人次,直接经济损失达3992.8万元,204间群众房屋损毁,灾害发生后,及时查灾、核灾、报灾,累计发放救灾资金 170万元,搭建帐篷16顶。三是检查救灾资金的使用情况。6月初对7个镇救灾资金使用情况进行了自查,6月中旬由旗财政局、纪委纠纷办、审计局对救灾资金使用情况进行了专项检查,采取了“查账目、查手续与入户调查”相结合的办法,确保在救灾款物的使用管理过程中严格按程序规范发放,出台了《关于进一步规范救灾物资发放程序的通知》,做到不拖、不欠、不截留、不挪用,切实保障灾民的基本生活。    

  【社会福利和老龄事业工作】一是伊旗城镇“三无”人员、孤儿分散供养标准均为每人每月1500元,全年共为27名孤儿发放救助金51万元,为18名城镇“三无人员”发放救助金31万元。二是大力完善养老服务体系建设。切实保障和维护老年人权益,大力实施老年人幸福工程,为75—79周岁、80—99周岁和100周岁以上老年人每人每月发放100元、150元和500元高龄津贴,全年共为6736位老人,发放高龄津贴975.4万元;为少数民族年满60周岁(含60周岁)、汉族年满70周岁(含70周岁)以上无工资性收入的老年人每人每月发放100元生活补贴,全年为10100位老人发放生活补贴1201万元。   

  【基层政权建设工作】村务公开、民主管理工作有序开展。按照建设民主法治型、服务型、学习型、平安型和生态型嘎查村要求,不断加强村级组织建设,继续推行以村民代表会议常设制为核心的“四权四制”运行机制,全面落实村民的各项民主权利。有效推进农村牧区民主政治建设,使民主管理、民主监督落到实处。村务公开管理制度得到进一步健全和完善。全旗有138个行政村全部建立了村务监督委员会。   

  【社会事务管理工作】一是区划地名工作。完成对旗、镇二级的《中华人民共和国政区大典内蒙古卷》伊金霍洛词条编纂工作的修改,处理了旗级、镇级边界纠纷53起;重新制作了伊金霍洛旗地图,进一步完善了地名数据库建设;完成了伊旗、乌审旗边界联检工作。二是婚姻登记工作。加强对婚姻登记工作的规范化管理,争创国家5A级婚姻登记处,共办理结婚登记1280对,离婚登记252对,补领结婚登记2317对,婚姻登记合格率100%。伊旗成功举办了全区婚姻、收养登记培训班。三是殡葬管理工作。抓好殡葬管理工作,全面提升殡葬管理服务水平。   

  【民间组织管理工作】伊旗现有民间组织79个,2013年登记19个。严格按照要求完成民间组织登记管理服务工作。圆满完成2012年年检工作,参检社团42个,年检合格36个,基本合格6个,撤销注销2个,未参加年检18个。全面整理和逐一完善了社会团体档案。全面按规范文本内容要求变更社团章程,加强对社团“宪法”的制定;要求各行业协会开展行业自律公约和会员自律公约活动,加强社团社会活动的自律性;动员具备条件的社会团体成立党支部或联合党支部,加强社团党建工作。   

  【社会人才工作】一是成立了社会工作人才队伍建设工作领导小组,领导小组下设办公室,配备专(兼)职工作人员。二是拟定了《伊金霍洛旗社会工作人才队伍建设实施方案》、《伊金霍洛旗社会工作者管理办法》和《2013年社会工作人才工作安排》等规划制度。三是组织各镇民政助理员、社区工作人员参加了市民政局组织的培训。并对符合条件的51人参加了国家级社会工作者职业资格水平考试。四是伊旗把阿镇王府路社区打造成全旗社会工作人才培训基地,成立了伊金霍洛旗社会工作协会,按照《伊金霍洛旗社会工作协会章程》,制定了各项规章制度,规范日常运营及管理。聘请了深圳专业社会工作督导员,组织社工服务中心开办了第一期社工培训班。 

  附:二级单位领导名录   

  老龄办主任  杨永军     

  低保办主任  张英(女)   

  综合福利中心主任  王亮 

    

  扶贫办 

  【伊金霍洛旗扶贫开发领导小组办公室领导名录】 

  主  任  高建东 

  支部书记、 副主任  赵志强    

             副主任  屈晓斌              

                     乌云花(女 蒙古族)    

  纪检员 宋玉霞 (女)   

  【概况】扶贫办内设六个职能办公室:人事秘书室、项目管理室、社会扶贫室、规划审计室、劳动力转移培训室及革命老区办公室。现有在职工作人员25名。    

  【贫困嘎查村扶持及互助资金项目】实施贫困嘎查村扶贫项目2个,投入项目资金160万元。实施村为:红庆河镇乌兰淖村、台盖希里村,主要以发展肉牛养殖为主。   

  【少数民族扶持项目及劳动力转移项目】2013年,该办投入少数民族自主创业扶持资金100万元,扶持少数民族企业1家。   

  【社会扶贫工作】结合旗委“五联一包”,集中对贫困人口及贫困嘎查村实施帮扶政策,按照市委、市政府领导干部联系嘎查村工作方案,制定了伊旗《2013-2017年扶贫工作规划》,配合旗委、政府出台了《伊金霍洛旗扶贫开发工作意见》,协同组织部制定了《2013年县级领导干部“五联一包”及旗直部门、直属单位、企业与嘎查村(社区)结对帮扶责任分解》方案。全年累计投入各类社会扶贫资金525万元。具体为:基础设施建设投入359.42万元,投入物资折款162.78万元,资助贫困学生投入2.65万元(22人)。扶持贫困人口720人,脱贫农牧民420人,扶持的贫困人口人均纯收入增长达到了15%以上。    

  【产业化扶贫项目】按照伊旗现有贫困人口分布状况,结合“区域重点扶贫”理念,投入项目资金900万元。具体为:伊金霍洛镇甘珠庙村沙棘果实综合利用项目200万元,苏布尔嘎镇苏布尔嘎村奶山羊养殖200万元,苏布尔嘎镇光胜村和红庆河镇红庆河村绒山羊养殖项目100万元,伊金霍洛镇沙巴日太嘎查,沙日塔拉嘎查农牧户基础设施改善项目50万元,札萨克镇塔拉柴登养殖项目50万元,红庆河镇木呼敖包村、布连图村,苏布尔嘎镇扎斋庙村、木呼敖包村肉牛养殖项目150万元,红庆河镇冯家渠村、其和淖村、札萨克镇给勒登庙村50万元,伊金霍洛镇喇嘛敖包村、札萨克镇都嘎敖包村特色养殖项目50万元。着力通过引导及扶持扶贫地区龙头企业,以“基地+公司+农户”的模式为切入点,构造及扶持贫困地区特色产业,为贫困人口提供稳定就业及增收渠道。   

  【扶贫基金会工作】全年基金会累计募集资金25万元,支出善款36.63万元,帮扶贫困人口187人。    

  【“两项制度”有效衔接工作】继续按照“贫困监测定规模、民主评议推对象、查漏补缺提对象、逐级复核定对象”的识别办法,稳步开展扶贫对象识别工作,真正做到扶贫对象“不错评、不漏评”,使有限的扶贫资金在使用上做到效益最大化。全旗两项制度有效衔接工作在册贫困户为4356户10890人,占全旗总人口的6.4%,其中少数民族356户815人。 

      

  民族事务局 

  【伊金霍洛旗民族事务局领导名录】    

  局  长  孟都巴雅尔(蒙古族)    

  党支部书记其木格(女蒙古族)    

  副局长  房图门(蒙古族) 

          查干巴特尔(蒙古族)    

          王欣 

  蒙古语文工作委员会主任  包金晓(女 蒙古族)   

  纪检员  苏日那(蒙古族)    

  宗教局副局长  荣学(蒙古族)    

  社会市面用文管理中心主任  海日(女 蒙古族)    

  【概况】民族事务局是旗人民政府管理民族事务、宗教事务、蒙古语文工作及社会市面蒙汉文并用管理工作的部门。现共有干部职工34名,内设民族事务办公室、宗教事务办公室、蒙古语文工作委员会、民族科、科教科、社会市面用文蒙汉语并用管理中心。      

  【民族团结进步活动月】在鄂尔多斯日报蒙语版设伊旗民族工作纪实专栏、旗电视台播放民族团结进步专题片;组织举办了全旗少数民族科级干部培训班,邀请中国传媒大学田惠明教授和市党校老师就危机公关、领导干部讲话艺术等方面进行了专题讲座;9月29日晚,举办了“天骄神韵”民族团结进步活动月专场文艺晚会。   

  【少数民族扶贫帮困工作】投入46万元,代缴参加新农合的7728名蒙古族农牧民每人60元的个人统筹金,并提高了个人报销比率5个百分点;将参加城乡居民养老保险的少数民族群众的个人享受比例提高了3个百分点;按照每户补助2万元标准,为80户少数民族群众实施安居工程;投入100万元,以政府贴息的形式发放了985万元贴息贷款,着力提高少数民族群众和村集体企业的自我发展能力。   

  【少数民族教育】继续开展民族学校十五年义务教育工作,为全旗民族学校学生发放了幼儿每人每月80元、小学生每人每月170元、中学生每人每月200元的助学金,减轻学生们的生活负担;按照民族学校教师职称以每人每月250元、200元、150元标准,按时发放了民族学校教师待遇津贴;按照民族学校教师全年工资总和的2%,安排教师培训经费38万元,组织全旗民族学校教师参加业务培训班;安排10万元加强民族特色教育,用于出版民族文化习俗课外读物、提高各民族学校马头琴班、博克班的教学质量;按照中专生每人1650元、专科生每人3300元、本科生5500元、重点本科生7700元、研究生1万元的标准,为全旗蒙语授课蒙古族大学生发放了本年度大学生奖学金(从小学至高中接受汉语授课的蒙古族大学生奖励标准为专科生3000元、本科生5000元、重点本科生7000元)。   

  【少数民族文化事业】投入20万元,为塔布乌兰蒙古族公墓安装监控设备,网围栏等硬件设施进行维修。草拟了《塔布乌兰蒙古族公墓管理办法》,并在社会各界广泛征求意见,完善管理制度;积极向上级民族部门申请少数民族发展资金项目,并获得项目经费205万元,其中自治区级项目5个,项目经费120万元、市级项目3个,项目经费85万元。投入10万元,作为民族文化创作经费,鼓励少数民族作家勇于创作,出版了《激活诗歌的故事伊金霍洛》、《乌兰活佛史传》等书籍;在纳林高勒社区开辟了民族文化长廊,集中展示蒙古族传统文化,突出地区特色,打造民族文化特色社区;在2013年8月举行的首届鄂尔多斯婚礼文化旅游节期间与旗旅游局共同举办了“最美额吉”评选活动;在农历腊月二十三组织举办了第二届阿镇地区蒙古族集体祭火仪式,邀请了旗四大班子主要领导参加。    

  【宗教工作】按照每个宗教活动场所5万元标准,安排宗教工作经费50万元,用于各活动场所的日常管理,并要求各寺庙管委会设立了独立账户,对各项收支账目进行及时核对,做到了账目清晰、公开透明。坚持安全生产工作每月自查和每季度联合检查的工作机制,定期检查、更换灭火器材。重新向自治区民委申报了全旗225名喇嘛的认证许可,完善了全旗教职人员的个人信息,并投入138万元,按照每人每月600元标准,为全旗192名喇嘛发放了生活补助金;全年组织举办了2次宗教教职人员培训,并选送各寺庙、教堂负责人17人参加了市级培训班。  

  【蒙古语文工作】承担了旗内大型会议文件的蒙汉翻译工作,全年共翻译各种会议文件1.5万字以上;积极组织旗直机关及各镇翻译人员参加了自治区、市举办的各类翻译培训班;承担了旗内大型活动、会议及广场文艺演出的现场翻译工作。开展网上牌匾审批工作,社会市面用文蒙汉并用准确率达到98%。共翻译审核牌匾近3600个,超额完成了市民委全年翻译1600个牌匾的要求。伊旗被市民委确定为自治区101个旗县社会市面用文蒙汉文并用工作样板旗县,接待了通辽市、乌海市、辽宁省阜新县、乌审旗、杭锦旗考察团。 

    

  政协 

  【中国人民政治协商会议伊金霍洛旗委员会领导名录】 

      党组书记、主席  巴图吉雅(蒙古族)  

              副主席  张子珍                  

                      高晓红(女)                 

                      史文英   

      调 研 员  张军(女)                        

                林义(蒙古族)                     

                陈广                       

                布日瓦色地(蒙古族)  

      副调研员  赵宇飞                   

                宋玉俊    

  主席助理 奇凤鸣(蒙古族)                 

           吴金奎(蒙古族)                   

           千云山(蒙古族) 

  内设机构领导名录 

  办公室主任 杜彦斌 

      副主任 秦小东 

             刘平 

             王庆(女 蒙古族) 

  车队长  赵海军 

  学习提案委员会主任  王利军 

              副主任  孙波宇  徐建梅(女) 

  科教文卫史委员会主任 柴银燕(女) 

                副主任 王军 

  经济环境委员会主任  米智军 

              副主任  郭丽鹏(女) 

                      刘向丽(女) 

  民族宗教法制委员会主任  杨智霞(女 蒙古族) 

                  副主任  刘政江(4月任) 

  机关事务中心主任  聂治军 

            副主任  高琳博(女) 

  【概况】政协伊金霍洛旗委员会成立于1959年1月,到目前为止,共换届十二次,由18个界别组成,内设办公室、学习提案委员会、科教文卫史委员会、经济环境委员会、民族宗教法制委员会和机关事务中心。核定编制22人,其中包括6个事业编制。十二届委员会于2012年11月换届产生,选出主席1人,副主席3人,常委22人,委员133人。 

  【全委会会议情况】政协伊金霍洛旗第十二届委员会第二次会议。2013年1月15日,政协伊金霍洛旗第十二届委员会第二次会议在阿镇召开。会议听取和审议政协伊金霍洛旗第十二届委员会常务委员会工作报告;听取和审议政协伊金霍洛旗第十二届委员会第二次会议提案审查委员会关于旗政协十二届一、二次会议提案审查情况的报告;列席伊金霍洛旗第十六届人民代表大会第二次会议,听取和讨论政府工作报告及其他有关报告;审议通过了政协伊金霍洛旗第十二届委员会第二次会议政治决议;审议通过政协伊金霍洛旗第十二届委员会第二次会议关于十二届委员会常务委员会工作报告的决议。 

  【常委会会议情况】政协伊金霍洛旗第十二届委员会第一次常务委员会议于2013年1月11日召开。会议审议通过了政协十二届委员会第二次会议有关事宜:审议通过了政协伊金霍洛旗第十二届委员会第二次会议召开时间的建议;审议通过了政协伊金霍洛旗第十二届委员会第二次会议议程(草案);审议通过了政协伊金霍洛旗第十二届委员会第二次会议日程(草案);审议通过了政协伊金霍洛旗第十二届委员会第二次会议各次大会主持人、报告人建议名单;审议通过了政协伊金霍洛旗第十二届委员会第二次会议秘书长、副秘书长;审议通过了政协伊金霍洛旗第十二届委员会第二次会议提案审查委员会主任委员、副主任委员、委员建议名单;审议通过了政协伊金霍洛旗第十二届委员会第二次会议编组办法和讨论组召集人建议名单;审议通过了政协伊金霍洛旗第十二届委员会第二次会议特邀人员和列席人员建议名单;审议通过了政协伊金霍洛旗第十二届委员会第二次会议秘书处及所属工作机构和负责人建议名单;审议通过了政协伊金霍洛旗第十二届委员会常务委员会工作报告(讨论稿);审议通过了政协伊金霍洛旗第十二届委员会常务委员会关于2012年提案工作情况的报告(讨论稿);审议了伊金霍洛旗政协各专门委员会2012年工作总结和2013年工作要点的报告。    政协伊金霍洛旗第十二届委员会第二次常务委员会议于2013年1月16日召开。会议审议通过了政协伊金霍洛旗第十二届委员会第二次会议各项决议(草案)(包括政治决议和常委会工作报告决议);审议通过了政协伊金霍洛旗第十二届委员会第二次会议提案审查委员会关于旗政协十二届一、二次会议提案审查情况的报告(草案)。政协伊金霍洛旗第十二届委员会第三次常务委员会议于2013年2月26日召开。会议审议通过了2013年政协重点工作安排方案;审议通过了2013年政协委员活动小组方案;部署落实了政协机关近期工作安排。    政协伊金霍洛旗第十二届委员会第四次常务委员会议于2013年7月10日召开。会议听取了旗人民政府上半年全旗经济社会发展情况通报;通过了刘政江同志的人事任免;听取了旗卫生局、教育局工作情况通报;审议通过了政协考察团赴周边地区调研考察方案;审议通过了政协各委办、中心2013年上半年工作总结和下半年工作要点的报告;部署落实了政协机关近期工作安排。政协伊金霍洛旗第十二届委员会第五次常务委员会议于2013年10月15日召开。会议审议通过了赴乌审旗、银川市金凤区等周边旗区进行综合考察和赴神木县、东莞市等地区进行职业教育专项考察的调研报告;听取了旗文化局、房管局工作情况通报;部署落实了政协机关近期工作安排。政协伊金霍洛旗第十二届委员会第六次常务委员会议于2013年12月23日召开。会议听取了十二届委员会全体委员2013年年度考核结果通报;审议通过了政协第十二届委员会常委、秘书长和委员届中调整相关事宜;研究确定了十二届三次会议委员发言人及发言内容;安排布置了十二届三次会议准备工作相关事宜;讨论研究了十二届委员会常委会工作报告初稿。 

  【提案工作情况】2013年,旗政协共收到提案71件,经审查,立案62件,其中并案9件。在立案的提案中,委员个人提案63件,集体提案8件。截至2013年9月,62件提案已全部办复,办复率达100%。从提案办理复文看,采纳委员意见和建议,已经或基本解决的42件,占立案总数的68%;正在研究解决或已经列入计划解决的10件,占16%;说明情况的6件,占10%;受条件限制和其他原因有待以后研究解决的4件,占6%。从反馈的情况看,绝大多数委员表示满意。 

  【调研与交流情况】2013年,旗政协组织政协委员分别围绕城乡统筹、产业发展、职业教育、政法系统建设等方面先后赴旗内及外省市先进地区,开展了2次综合调研和5次专项考察调研,形成了《更新理念 创新模式 推动职业教育区域化发展》、《借鉴成功经验 积极探索创新 助推全旗经济社会发展得实效》、《关于伊旗蒙古族中学和新建蒙古族小学分开办学的建议》调研报告3篇,提出建议20余条。重点就产业发展、教育卫生事业发展、公检法司系统建设和重大项目落实情况进行了多层次协商,为旗委、政府及相关部门提出意见和建议100余条。结合中央关于“密切联系群众,改进工作作风”的要求,深入开展第三批派驻民主监督员活动,对被派驻的食品药品监督管理局、交管大队等5个窗口单位提出建议27条,涉及老百姓切身利益的一些问题得到有效整改。 

  【文史资料工作情况】征集、编辑、出版有存使价值和社会借鉴作用的文史资料,成立专门工作组,编辑出版了伊旗第一部关于敖包的史志资料《神圣的敖包》。   

    

  纪检委 监察局 

  【中共伊金霍洛旗纪律检查委员会监察局领导名录】 

  书   记 尹晓东(蒙古族) 

  副书记、局长王俊(3月离任) 

  副书记  胡怀德 

          柴来福 

  常委、副局长  王洪如                 

                奇斯庆高娃(女 蒙古族) 

  常委、办公室主任 郝杰 

  信访室主任  林永桢 

  效能室主任  刘家宸 

  执法室主任  王莉(女) 

  审理室主任  乔亮 

  纠风室主任  闫海滨 

  干部室主任  乔忠厚 

  党廉室主任  张子青 

  检查室主任  陈广明 

  宣教室主任  梁宏斌   

  【概况】中共伊金霍洛旗纪律检查委员会(以下简称旗纪委)机关与旗监察局合署办公,履行党的纪律检查和政府行政监察两种职能,对旗委、政府负责。旗监察局为旗人民政府工作部门,接受旗人民政府领导。下设10个科室(分别为办公室、信访室、效能室、纠风室、检查室、案件审理室、执法室、宣教室、党风廉政建设室、干部室),核定编制数32名(行政编制25名,工勤编制7名),领导职数7名,设书记1名,副书记3名,常委、副局长2名,常委、办公室主任1名。   

  【监督检查工作】对旗委、政府推动产业发展、推进城镇化建设、优化投资环境等决策部署贯彻落实情况,工程建设、土地管理、安全生产等重点领域权力运行情况以及项目推进、民生改善、创城办会等重点工作开展监督检查18次,提出并整改问题80多个。积极介入规范整顿民间借贷工作,督办案件快速公正办理,化解债务29.46亿元。对117个工程建设项目进行“回头看”,责令整改问题237个。认真开展执法监察,发现问题30个,提出监察建议或整改意见30项,追缴资金66.47万元,纠正违规使用资金34.2万元,对5个单位进行警告,2名领导干部受到问责。牵头开展社保资金、住房公积金、扶贫、救灾等民生政策资金管理使用情况的监督检查,2.75亿元资金足额发放到位。加强对评先评优资格的审核鉴定,依规取消5名领导干部评定资格。   

  【强化教育监督】先后举办作风建设专题讲座7期,“转作风、促发展”党规党纪知识竞赛1次,组织各类融廉政文化于一体的专场演出3场(次)。建成廉政文化示范点15个、社会主义新农村实践教育基地1处,编发《圣地风纪》廉政专刊4期,在旗级网络、报纸、电视、电台开设专栏专版6个,刊发反腐倡廉文稿600多篇,在市级以上媒体发表稿件55篇(其中市级42篇、自治区级11篇、国家级2篇),影响力不断扩大。将廉政文化与动漫作品有机融合,联合东联集团制作发行32集廉政动漫《中华德育故事古代廉政精选——浩然正气》,以古代历史名人故事传播勤廉理念。依托“成吉思汗文化”品牌,广泛征集评选成吉思汗箴言与廉政思想论文33篇,并出版《成吉思汗廉政思想研究论文集》,民族地区历史廉洁文化得到深度挖掘和弘扬。     

  【推动作风转变】深入开展惠农惠牧专项资金使用情况监督检查,个别扶贫项目立项不科学、效益不明显、实施不及时以及部分民政救灾资金存在监管漏洞等方面的问题得到及时整改。结合“正风肃纪”同步开展医德医风、师德师风专项治理活动取得阶段性成果,查处幼儿园违规筹资、教师有偿补课问题2起,13名医务人员受到不同程度处理。人大、政协、纪委综合评议工作、民主评议政风行风建设暨全面提升窗口行业优质服务活动有序推进,123个突出问题得到整改,行业作风明显转变。对食品安全执法进行监督检查,取缔无证餐饮服务单位59家,处罚违法餐饮单位22家。坚决纠正保障性住房建设、配置、管理等环节中的不正之风,清退不符合廉租房租住条件户子21户,7376套保障房均按规定程序严格审核、阳光分配。开展公路“三乱”治理联合检查2次,明察暗访5次,提出整改意见12条。   

  【加强案件查办】全年共受理举报94件(次)(其中市级转交办47件),初核64件(次)(其中市级转交办28件),立案23件,结案23件,给予党政纪处分28人,涉及乡科级5人(其中给予警告处分11人,记过处分1人,记大过处分1人,降级处分5人,党内警告处分5人,党内严重警告处分3人,留党察看3人,“双开”1人)。切实加强办案场所建设,建成标准化谈话室和信访接待室各1处,安全文明办案基础进一步夯实。加强案件剖析,针对暴露出来的国库集中支付制度执行不到位、国有固定资产监管不得力、基层虚报冒领补贴等问题,督促发案单位建章立制、堵塞漏洞,加强教育监管。建立案件线索分析及办理情况汇报会制度,对1978年以来1315个纪检监察案件线索集中清理登记并全部实现微机化管理。制定出台《伊金霍洛旗乡镇部门正职管理办法(试行)》,严格落实一把手“四个不直接分管”规定,“副职分管、正职监管,集体领导、科学决策”的权力运行机制在有序推开。撤销匿名廉政账户,建立实名制上缴违规收受资金专户,管理方式进一步规范。旗政务服务中心建成启动,便民服务体系建设取得实质性进展。加强“四权四制”组织体制和运行机制的督导推进,健全完善“三资”管理制度,农村基层党风廉政建设工作不断深化。 

    

  人民团体 

  工会 

  【伊金霍洛旗总工会领导名录】     

  主  席  杨达赖(蒙古族)     

  副主席  李丽(女)             

          王少明             

          张登荣           

  【概况】总工会是地方工会组织的领导机关,内设五部二中心二室,即财务部、业务部、经济部、工人俱乐部、女工部、办公室、困难职工帮扶中心、培训中心和经审办。现有干部18人。   

  【机关作风建设】总工会制定下发了《2013年伊金霍洛旗总工会工作制度》和《伊金霍洛旗总工会党支部关于开展严肃工作纪律整顿工作作风专项活动实施方案》。一是要求全体党员干部、特别是领导班子成员带头严格执行中央“八项规定”和自治区、市、旗有关规定要求,以实际行动反对“四风”。二是制定完善了一系列规章制度,有效强化干部自我约束意识,进一步完善体制机制。三是严控“三公”经费支出和规范办会办文。四是开展了严肃工作纪律整顿工作作风专项活动。   

  【机关党建工作】 开展帮扶村共庆建党92周年活动。与赛乌聂盖桃林联合党支部共同开展了“庆七一、学党史”的主题宣讲党课、慰问贫困老党员、新党员宣誓和党的历程知识有奖问答活动。开展“在职党员进社区”、“在职党员进村”活动。全体在职党员为结对帮扶的赛乌聂盖村和王府路社区的贫困户送去慰问金。   

  【履行工会职能方面】一是把选树命名活动与推进工会各项重点工作结合起来,旗总工会开展选树命名第四批全区示范化企业工会和评选首届全市职工职业技能比赛先进集体、先进班组和先进个人示范化竞赛活动。推选鄂尔多斯市呼能煤炭集团有限责任公司工会委员会为第四批全区示范化企业工会,旗卫生局、神华鄂尔多斯煤制油分公司、内蒙古成吉思汗陵旅游开发有限责任公司等6家单位为先进集体、先进班组和先进个人,非公有制企业评选率占50%以上。二是积极抓创新,建立职工诉求中心。2013年底,全旗各镇、各企事业中有30家单位建立了职工诉求中心。三是扎实开展“安康杯”竞赛活动,推动劳动保护各项工作良性运行。利用第十二个全国“安全生产月”组织全旗54家企事业单位共11815名职工开展了2013年度“安康杯”知识竞赛活动。旗工会现有劳动保护监督检查员3人,2013年参加事件调查处理3起。     

  【和谐劳动关系建设】 一是组织建设和会员发展创实效。把基层工会建设作为一切工作的出发点,实现“非公企业法人数据库”中正常经营的企业建会率达95%以上,技能培训促就业达234人,实现就业并签订一年以上劳动合同达195人。实行了工会法人资格登记制,会员25人以上基层普遍实现法人资格登记数为450个,其中领取组织机构代码证和开设银行专户400家,并建立职工心理辅导室6处。二是工资集体协商工作稳步推进。为推动企业与职工建立和谐稳定的工资分配运行机制,组织开展了企业工资集体协商督查指导活动,旗总工会牵头与旗工商联、旗人力资源与社会保障局联合组成的三方督查组对伊旗的部分企业进行工资集体协商的督查与指导。三是深入开展劳动竞赛活动。按照《内蒙古总工会2011-2015年劳动竞赛规划》和2013年全旗劳动竞赛工作目标,旗总工会组织开展了2013年全旗职工职业技能大赛活动。   

  【帮扶和慰问活动】全年为全旗547名困难职工、农民工和困难职工子女投入帮扶资金136.14万元,其中生活救助226人,金额为46.06万元,医疗救助56人,金额为26.6万元,困难农民工救助59人,金额为1.68万元,困难职工子女助学帮扶206人,金额为61.8万元。一是开展“春送岗位”活动。3月份协同旗人力资源和社会保障局举办了2013年人才劳动力招聘暨创业项目展示会。此次活动共涉及旗内外66家招聘单位、891个就业岗位和20个创业项目。旗总工会提供免费就业服务271人次,成功介绍就业234人次。二是开展“夏日送清凉”活动。7月份,在旗四大班子领导的带领下,看望了在烈日下奋战在园林、环卫及建筑工地的职工们,共为600多名园林工人、1000多名环卫工人和部分建筑工人送去了绿豆、白糖、山楂等消暑食品。三是开展“金秋助学”活动。活动自2009年开展以来,共资助167名大学生,2013年新增资助困难职工家庭大学新生63名,资助金额每人每年3000元。到2013年底,已有22名大学生顺利完成学业。四是开展“冬送温暖”活动,春节期间,旗总工会为结对帮扶村送去1万元资金,为该村13户贫困家庭送去物资及尉问金,为23名外来务工人员发放了每人500元的返乡路费。五是做好劳模管理和服务工作。五·一节期间,旗总工会对全旗各条战线的70名劳动模范、先进工作者和五一劳动奖章获得者进行了慰问,慰问金共计16万元。旗劳动模范协会还开展了对全旗各级各界劳动模范摸底调查,进一步完善了劳模的各项待遇。10月份,组织开展了“了解鄂尔多斯、热爱鄂尔多斯、建设鄂尔多斯”劳动模范和先进工作者参观学习活动,全市各级各届劳模代表共48人参观考察了乌兰活佛府邸、蒙古文化产业园区和红海子湿地公园等10处景点,并召开了座谈会。为8名困难劳模申请了自治区级劳模专项补助资金和选出两名市级劳模参加市工会组织的劳模疗休养活动。     

  【职工培训及文体娱乐活动】一是举办全旗工会干部培训班和女职工健康知识讲座。2013年,组织全旗各行政、企事业单位的工会主席、工会干事及兼职工会干部职工培训460多人次。5月份,开展了全旗女职工健康知识讲座,为王府路社区、平安社区、通格郎社区100多名女职工进行了两癌检查。二是协同旗安委会开展全旗安全生产大检查,全面彻底排查和整治隐患,并与三家企业签订了劳动卫生专项集体合同,建立了旗工会安全生产工作的长效机制。三是利用工人俱乐部的活动阵地,举办了全旗“爱我家乡文明行”知识竞赛、“我的中国梦·唱响伊金霍洛”全旗职工歌咏比赛和全旗“迎新年”棋类比赛等文体活动。   

  【荣誉】2013年,旗总工会先后获得内蒙古自治区《女职工劳动保护特别规定》知识竞赛活动优秀组织奖和“自治区模范旗县区工会”荣誉称号;   

  杨达赖主席荣获“内蒙古自治区五一劳动奖章”。 

    

  共青团 

  【中国共产主义青年团伊金霍洛旗委员会领导名录】      

  书  记  马东      

  副书记  苏向宇(女)              

          卢璋焱(女  蒙古族)              

          陈瑶(女) 

  【概况】团委成立于1958年11月,内设办公室、组宣室,学少室,青工农牧室等部门,机关行政编制3名,核定机关工勤人员事业编制2名,实有人数15人。 

  【青少年思想政治工作】以学习宣传贯彻落实党的十八大、团十七大精神为主线,先后举办了“我的中国梦·青春讲堂”、“红领巾相约中国梦”、“青春见证发展”主题实践活动。 

  【组织引领工作】主动与就业部门联络,多方协调旗内各行政事业单位及企业吸纳青年见习就业,新建见习基地2个,累计组织青年参加见习32人次,对旗内有创业愿望和能力的青年进行职业技能和“订单式”培训,培训青年310多人。开展“青年文明号”全面复核、重新认定活动,并以“青年文明号”为载体,深入开展“我的中国梦”青年文明号主题教育实践活动。与团市委联合举办第二届“扎根鄂尔多斯”青年联谊会,联合布连电厂举办“真情相约,缘聚布连”青年联谊活动,为各族各界优秀青年搭建交流平台。 

  【基层组织建设工作】2013年,旗直部门新建团组织4家,非公企业新建团组织6家。 

  【志愿者工作】围绕全市精神文明建设经验交流会、国际马拉松赛等重大活动,广泛动员社会各界青年积极参与,全力做好青年志愿者招募、培训、服务等各项工作。为“2013伊金霍洛国际马拉松”赛事招募873名志愿者,完成了大赛组委会下达的各项志愿服务任务。为全市精神文明建设经验交流会选拨30名优秀解说员,圆满完成了宣传讲解工作。圆满完成了全市政协系统职工运动会、全旗第六届运动会、全旗科学发展现场观摩会等20余次大型赛事、会议志愿服务任务。     

  【研究生支教团工作】2013年,上海交大、中国农业大学、北京林业大学、中国公安大学4所高校28名支教生和2名西部计划志愿者赴伊旗进行支教。    

  【关爱农民工子女工作】充分利用“七彩小屋”、“安立彩虹计划”项目等平台,多方争取项目政策支持,积极倡导建立青年企业家、青年文明号、青年志愿者与农民工子女“一对一”或“一对多”扶助接力计划,重点推进学业辅导助学、亲情陪伴传温暖、爱心捐赠献真情、感受城市爱社会、自护教育促成长五项重点工作,让广大农民工子女切实感受党和政府的温暖。此项活动共筹集物资20万元,受益人数达500多人,其中一次性解决了札萨克小学20名寄宿生的伙食费问题。 

  【爱心助学活动】积极开展“葵花助学”、“芙蓉学子”“雨露计划”等捐资助学活动,帮助7名贫困大学生圆梦。【创新机制工作】在新浪、腾讯及中国青年网等微博业务影响较大的网站开通“伊金霍洛旗团委”微博,建立“共青团伊金霍洛旗委员会”网站,建立面向团干部、青联委员、青企委员QQ群及手机短信群发平台,出版“新青年”杂志,加强与各类青年组织的联系,使广大青少年踊跃参与团的各项活动,扩大团的影响力。 

    

  妇联   

  【伊金霍洛旗妇女联合会领导名录】   

  主  席  李莉(女 4月任)   

  副主席  王巧霞(女)             

          杜蓉(女)           

          韩春霞(女)   

  妇儿工委办副主任  王东颖(女)   

  【概况】伊旗妇女联合会现有工作人员16人。设有办公室、组宣部、发展部、权益部、儿童部、两纲办6个内设机构,下辖7个镇妇联及138个行政村(嘎查)、16个社区妇代会。     

  【城乡妇女工作】一是继续实施“妇女小额担保贴息贷款”项目。为惠民农贸市场和百姓平价美食广场的150户经营户发放创业贷款500万元。选树妇女创业典型80户,妇女小微企业典型20个。建立了3257户的妇女小额担保贴息贷款项目风险评估台帐手册。并对贷款妇女的基本情况、创业项目、经济实力等情况进行了全面调查及风险评估。举办妇女创业贷款示范户培训班,共培训创业妇女490人。二是开展创业就业技术培训和指导服务。累计举办各类培训班46期,受益妇女2819人,其中家政就业186人。三是开展妇女就业招聘会。联合旗就业局开展了“春风送岗位”活动暨人才招聘洽谈会,为妇女提供就业岗位100多个。          

  【宣传教育工作】一是继续深入实施女性素质提升工程。举办或参加专题讲座70余场次,受益人数8000多人。二是开展“展巾帼风采·建绿色家园”主题实践活动。三是举办“我与中国梦”主题系列宣传教育活动。在全旗范围内征集“半边天的责任与担当”优秀作品115篇;举办全旗“爱我家乡文明行 携手共圆中国梦”主题演讲比赛,来自全旗各行各业的80名选手参加了比赛,选送一等奖获得者参加全区“我与中国梦”演讲比赛。开展“最美基层妇女干部”评选活动,有4名妇女干部成功入选;开展“今日女性─追梦女人”创业就业女性人物系列报道,7名优秀妇女入选。四是开展选树典型活动。共选树旗级以上(包括旗级)先进集体9个,先进个人35名。选树“文明和谐家庭”22户,其中10户获得全市“文明和谐家庭”荣誉称号。五是志愿服务工作蓬勃开展。建立完善巾帼志愿者注册管理系统和巾帼志愿服务信息平台,为全旗巾帼志愿者615名进行了集体注册登记。组织开展巾帼志愿服务“五进”社区活动(政策、宣传、文艺、维权、服务)。六是积极参加全市“中国梦·巾帼情·廉政风”作品大赛。在全旗范围内征集优秀廉政书画作品100多幅参赛,其中一幅作品荣获市级三等奖。     

  【妇女儿童权益维护】一是加强宣传力度,创优妇女儿童发展环境。组织全旗各级妇联举办《新婚姻法》、《妇女权益保障法》等培训班16期,培训妇女骨干1000多人,并利用广播、电视等媒体在综治宣传月、6.26等节日大力宣传《婚姻法》、《妇女权益保护法》、《未成年人保护法》等法律法规。出动宣传车30台次、发放宣传资料3000多份,为群众答疑解惑6580人次。二是深入推进“五个一”创建活动。接听并答复热线电话373人次,并全部处理到位。20名妇女儿童提供了伤情鉴定。在旗人民法院民一庭建立妇女维权合议庭,受理妇女儿童案件87起。旗妇联2名维权工作者成为旗法院人民陪审员,全年共陪审妇女儿童案件3起,调解率达100%。协调民政局成立妇女庇护所,救助妇女27名。依托“妇女之家”建立妇女维权站159个,为84名妇女进行了维权。组织维权志愿者深入4名妇女家中进行了矛盾调解,成功率达100%。三是关注妇女儿童身心健康。联合旗疾控中心开展农牧民预防艾滋病培训班2期,现场发放宣传资料500余份。协调旗医院开通绿色通道,为7300多名妇女进行了免费健康体检。联合妇幼保健所深入各镇为5831名妇女进行了两癌免费检查。协调旗红十字会救助50名单身贫困母亲,发放救助金10万元。四是在机关内专门建立了未成年人救助站和妇女维权站。   

  【两纲工作】一是制定了《伊金霍洛旗妇女儿童发展规划(2011—2020年)》。二是组织旗、镇妇儿工委负责人和旗妇儿工委成员单位负责人共15人参加了全市专题培训班。三是开展宣传活动12次,发放新“两规”、《妇女权益保障法》、《母婴保健法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》和艾滋病防治知识等相关法律法规等宣传册500多份,宣传覆盖率达80%以上。   

  【儿童工作】一是加强阵地建设。依托“妇女之家”,在阿镇通格朗社区建成全旗第一个自治区级“儿童友好家园”,并匹配项目经费4.2万元,为未成年人提供了生活、学习和娱乐场所。在全区关爱留守流动儿童现场会上,来自全区12个盟市及自治区和市妇联领导50多人对伊旗儿童友好家园进行参观考察。二是举办家长讲堂。与文明办、教育局等多部门联合在通格朗社区成立了伊旗首个家长讲堂,全年共举办家长讲堂4期,受益家长900多人次。三是开展专项救助活动。组织130名“爱心妈妈”和“知心爸爸”对123名贫困留守流动儿童进行了一对一、一对多的帮扶。对基层优秀妇女工作者和贫困妇女儿童以及“三八红旗集体”等进行走访慰问,送出慰问品及慰问金共计43900元。联合有关部门慰问看望贫困留守儿童300多人,发放慰问金10万元。联合机关工委开展“爱心党员牵手留守流动儿童”活动,将20名爱心党员与20名贫困学生结成帮扶对子进行救助。“爱在行动”累计帮扶贫困学生452名。四是开展丰富多彩的主题活动。“六一”期间组织开展了77场次活动。10月份举办“爱我家乡文明行 乡村少年游伊旗 科普活动提素质”主题实践活动。向全旗23所中小学捐赠了《青春堡垒》中小学生预防犯罪手册4000册。   

  【基层组织建设】新建“妇女之家”17处,在阿镇通格朗社区建成全旗首个“联合妇女之家”,首创“4321”工作法。在阿镇万顺养殖场建成全旗首个“巾帼创业示范户妇女之家”。   

  【荣誉】2013年,伊旗被自治区人民政府授予“‘实施内蒙古妇女儿童发展纲要’自治区级示范旗县”荣誉称号,旗妇联荣获全区“就业工作先进单位”。 

    

  社会团体 

  红十字会 

  【伊金霍洛旗红十字会领导名录】   

  会    长  李俊青    

  副 会 长  巴德玛(女  蒙古族)            

            巴特尔(蒙古族)            

            图娜拉其其格(女 蒙古族)   

  纪检书记  张芙蓉(女4月任)   

  秘 书 长  娜日那 (女 蒙古族4月任)   

  【概况】红十字会于1999年从卫生局单设出来,成为全市最早实现理顺管理体制的旗区红十字会。机关现有工作人员16名,设办公室和业务股2个科室。5月,旗机构编制委员会批复同意成立伊金霍洛旗红十字会捐献造血干细胞工作站,工作站为股级建制事业单位,隶属于旗红十字会,核定事业编制5名,经费实行旗财政全额拨款。全旗红十字基层组织达到176个,其中镇红十字会7个,建会率100%;学校红十字会23个,嘎查村(社区)红十字会146个,团体会员单位106个,志愿服务队6支。会员22922名,注册红十字志愿者52名。基本形成了旗、镇、嘎查村(社区)三级红十字会组织网络体系。累计募集款物4362万元,其中“博爱一日捐”筹集款物2042万元(2013年博爱一日捐357万元),救援国内外重特大自然灾害筹资1760多万元,为全旗社会事业发展筹资560万元。“博爱一日捐”募捐活动开展以来,相继开展了“博爱送万家”、“博爱助学”、“博爱助孤寡残”、“博爱救心”、“博爱送祝福 温情系母亲”、“温暖贫困大病患者”、“红十字博爱进校园”等一系列红十字特色社会救助活动,累计发放救助款物1526.6万元,救助困难群众21000多人(次)。开展群众普及性救护培训6390,培训高危行业急救员3806人;实现志愿捐献遗体器官登记2例,累计采集造血干细胞血样149人份。   

  【基层组织建设】召开了旗红十字会三届四次理事会,更换和增补了三届理事会理事,表彰了伊金霍洛镇红十字会等5个优秀基层组织、旗委组织部等13个优秀团体会员单位、1个红十字示范学校(第四小学)。  制定了《伊金霍洛旗红十字会2013年基层组织(各镇)目标考核细则》和《2013年度学校红十会工作目标考核细则(中小学)》,并于9月底完成了旗红十字会对镇、学校红十字会工作的年度考核。霍洛镇甘珠日庙村、苏布尔嘎镇阿日雅布鲁村、红庆河镇六村联合社区、札萨克镇给勒登庙嘎查、纳林陶亥镇及满赖村等嘎查(村、社区)依法召开了会员代表大会和理事会,成立了红十字组织。完成2013年团体会员单位会费收缴工作,收缴会费12.82万元。   

  【项目建设】内蒙古自治区西部备灾救灾中心项目得到自治区、市两级红十字会的批复同意,已经立项,选址在鄂尔多斯江苏工业园区,总占地面积12公顷。  开展博爱家园项目,制定了博爱家园项目实施方案和5年发展规划,旗、镇、嘎查村三级政府成立了博爱家园项目领导小组。投入70万元实施了霍洛镇甘珠日庙村“红十字博爱农牧民文化活动室”项目和苏布尔嘎镇“红十字博爱家园——博爱新居”项目。通过实施博爱家园项目,提高了民众防灾减灾意识。   

  【宣传筹资工作】结合5.8世界红十字日、5.12防灾减灾日和世界急救日等纪念日,开展红十字特色宣传活动。筹集资金505.13万元,其中博爱一日捐捐款339万元(行政事业单位职工捐款159万元,企业捐款173万元,爱心个人捐款7万元);筹集专项捐款28.1万元,接受二连浩特市红十字会捐赠音响调音台20台,价值20000元。   

  【备灾救灾和人道救助工作】完善了《伊金霍洛旗红十字会自然灾害和突发公共事件应急预案》,并将其纳入了旗人民政府总体应急体系。积极参与区外和兄弟盟市、旗县突发自然灾害的救援,为四川雅安地震募集款物158.33万元,为东胜区洪水灾害援助10万元,兴安盟雪灾援助阿尔山市红十字会2.55万元,援助呼伦贝尔洪灾1万元。年内投入356.91万元款物,开展了春节“红十字博爱送万家”、“博爱送祝福、温情系母亲”、“5.8博爱周人道救助”、“红十字博爱救助进校园”、“圆梦助学救助贫困大学生”、“下基层、访群众、解民忧”等一系列活动,受益人数5900多人次。   

  【应急救护培训工作和“三献”工作】邀请中国红十字会总会训练中心李玉珠老师,为全旗460多名副科以上领导干部开展了应急救护和防灾避险知识的专题讲座;开展了应急救护学雷锋志愿者培训,培训了来自全旗10个社区的50多名志愿者;培训了公安系统180多名公安干警、消防战士和水利系统60多名干部职工;在红庆河镇六村联合社区等6个嘎查村(社区)开展国际人道法传播和关爱生命应急救护知识普及性培训6场,累计培训300多人次。成功采集造血干细胞血样56人份,完成了造血干细胞捐献志愿者信息联网录入、回访慰问和信息更新工作,对2名初配成功的造血干细胞捐献志愿者进行了再动员。   

  【志愿服务工作】投入5万多元的物资开展了学雷锋、爱心送考、端午节和重阳节敬老爱老、建党92周年、“争当一天环卫工人”等红十字特色志愿服务活动。 

    

       文联 

  【伊金霍洛旗文学艺术界联合会领导名录】   

  主  席  高利   

  副主席  张蕊(女)             

          刘军     

  总  编  石兰(女)    

  【概况】文学艺术界联合会内设办公室、组织联络部。核定编制3人,实有13人,主办刊物《天骄》和《鞥得根查干》(蒙刊)。    

  【重要活动】由旗文联和旗文化局共同发起了伊金霍洛旗“读者俱乐部”。4月,俱乐部启动仪式在伊旗高级中学举行。7月,由自治区音协主办,鄂尔多斯市音协、伊旗文联承办的《放歌草原 书写百姓》内蒙古知名词曲作家“走进鄂尔多斯”深入生活创作采风活动暨全区歌曲创作笔会启动仪式在伊旗召开。启动仪式后内蒙古音乐家协会主席、国家一级演员阿拉泰,内蒙古音乐家协会常务副主席、秘书长、国家一级作曲王晓弘,内蒙古音乐文学学会主席、国家一级词作家克明等和伊旗音乐家协会的会员进行了座谈。7月19日晚在伊旗影剧院成功举办由伊旗文联主办、曲艺家协会协办的专场消夏晚会;7月27日晚伊旗文联与飞燕舞蹈艺术中心在伊旗影剧院成功举办“童心飞扬”专场文艺晚会;7月29至31,日应鄂尔多斯市文明办邀请由文联曲艺家协会编创的数来宝《道德模范是榜样》先后在东胜、康巴什、伊旗、矿区等地巡回展演六场。8月30日,由鄂尔多斯市书法家协会主办,伊金霍洛旗文学艺术界联合会承办的鄂尔多斯书法家协会三届三次理事会在伊旗召开。会议期间举办了全市书法作品交流展,为伊旗及周边地区的书法爱好者们搭建了学习交流平台。  9月,旗文联举办了“爱我家乡文明行”书画摄影大赛及中小学师生作文大赛;10月甄选出优秀作品编入刊物,将获奖书画摄影作品在全市精神文明建设经验交流会、鄂尔多斯市文化艺术中心、榆林市展览馆、神东公司上湾煤矿展览。   

  【文艺创作】2013年,各协会集中创作了有关“身边好人—乡村医生闫占彪”的文艺作品。作协完成人物特稿《一句话,一辈子》;曲协完成快板《闫占彪是个好老汉》;作协、音协创作微电影《乡村120》剧本、音乐。文联组织音协、曲协会员创作精选了《爱我家乡文明行》、《圣地雄风》、《伊金霍洛我的家》、《祝福伊金霍洛》等8首歌曲,完成了《圣地新韵》专辑制作。 

      

  残联 

  【伊金霍洛旗残疾人联合会领导名录】    

  理 事 长  冯光义    

  副理事长  曹晓岩              

            牛志鹏              

            马永军              

            张静怡(女)    

  【概述】残疾人联合会内设机构有:办公室,综合业务股,教育就业股,组织联络股。下设的二级单位有残疾人劳动就业服务所,残疾人康复中心。现有在职职工28人,党员12人。    

  【组织建设】 伊金霍洛旗残疾人联合会组建于1990年,已召开六次全旗残疾人代表大会。现有旗镇两级残疾人工作人员42人,嘎查村(社区)残协组织工作人员142人。    

  【康复工作】旗财政按照辖区人口总数超过3元的标准落实了康复工作经费50万元。加大辅助器具适配供应力度,免费发放残疾人辅助器具和护理34件(套)。开展了听力检测、白内障致盲筛查工作,免费为1220名听力、视力患者进行了检测服务,完成免费白内障复明手术80例,上门办理残疾人证285个。落实7名0-6周岁残疾儿童接受机构康复训练(其中2名脑瘫儿童),完成0-6周岁残疾儿童人工耳蜗植入手术2例;落实“国家七彩梦计划”救助儿童6名。    

  【劳动就业工作】 伊旗共有公益岗位620个,其中安排残疾人就业岗位86个,公益岗位中残疾人就业率达到13.8%。积极鼓励和扶持残疾人自主择业、自主创业,并根据经营规模和就业人数,给予1-5万元的无偿资助。全年扶持贫困残疾人发展种养殖业和个体经营业增收项目户40户,对241名农村牧区残疾人和62名城镇残疾人分别进行实用技术培训和职业技能培训,共支出培训经费34万元。加强残疾人就业保障金的征收、使用和管理,保障金已征收入库640万元。2013年城镇残疾人新增就业45人,可产生直接经济效益的贫困残疾人增收扶持人数达到244人。    

  【社会保障和扶贫工作】 认真落实残疾人最低生活保障制度,将全旗957名低于城乡居民最低生活保障标准的残疾人全部纳入低保范围,其中城镇低保残疾人147名,农村牧区低保残疾人810名。对丧失和基本丧失劳动能力的残疾人发放生活补助,其中城镇重度残疾人每人每年发放4000元,农村牧区重度残疾人每人每年发放3000元;城镇智力、精神三、四级残疾人每人每年发放3000元,农村牧区智力、精神三、四级残疾人每人每年发放2400元;肢体三级残疾人每人每年发放2400元,2013年全旗共有3441名残疾人享受了生活补贴政策,支出残疾人生活补助资金975万元。三是在春耕生产期间下拨贫困残疾人生产、生活专项扶贫资金80万元,受益残疾人649人。基本医疗保障。为4384名农村牧区残疾人代缴了新型农村牧区合作医疗个人缴费资金,支出补贴资金37.26万元。对62名在旗外定点医疗机构住院治疗的残疾人进行救助,支出救助资金20.05万元。社会保险。2013年共补贴养老保险缴费15万元,受益残疾人58人。住房保障。对80户农村牧区残疾人实施了危房改造,每户补助3万元,所有危房改造项目已全部完工并达到入住条件。对43户有无障碍改造需求的残疾人家庭在自愿的基础上实施了无障碍改造。    

  【教育工作】一是对招收残疾儿童的学前教育机构进行补贴,筛查出学前教育机构招收残疾幼儿10名,补贴资金1万元。二是对20名中小学阶段的贫困残疾学生和贫困残疾人子女发放生活补助,补助资金2万元。三是对旗内贫困残疾人子女和残疾人全日制大中专学生进行教育救助,救助标准为学杂费总额的60%,补助金额在3000—9000元之间,2013年支出救助金额79.9万元,受益人数153人。 

    

  科协   

  【伊金霍洛旗科学技术协会领导名录】   

  主  席  王玉梅(女)   

  副主席  青克宝音(蒙古族)       

          王钧枚(女)       

          李鹏飞   

  【概述】科协内设机构有办公室、普及部、青少部、学会部、组宣部5个部室,核定事业编制6人,现有职工13人。   

  【科普宣传工作】认真组织开展“科技三下乡”、“科技活动周”、“全国科普日”等品牌科普宣传活动,切实提高了科普宣传的针对性和实效性。一是积极配合参加了由旗委宣传部牵头的“惠民五送”主题实践活动,并坚持以科学发展观为指导,在主题活动现场设立科普咨询台,主动为群众排忧解难。2013年共参加“惠农五送”活动近30场次,发放科普宣传手册近1万份,发放《内蒙古科技报》近500份,展出科普宣传展板近200块。二是在“科技活动周”、“全国科普日”活动期间,伊旗科协积极组织各成员单位,带领科技工作者、科普志愿者,深入全旗7个乡镇、社区,开展“科普大篷车进社区”、“科普大篷车进乡村”、举办实用技术培训等活动。2013年共开展“科普大篷车进社区”活动8次,发放科普宣传手册3000册、科普便民凉扇1000把、科技报1000份;举办实用技术培训班6期,共培训农牧民近600人次。三是继续与伊旗电视台合作,共同做好科普宣传工作,营造浓厚的舆论氛围。   

  【青少年科技教育工作】一是在市科协的指导下,与旗教育局联合举办了全旗第二届青少年科技创新大赛,并邀请市知名科技创新教育专家对所有参赛作品进行评审,最终共评选出青少年科技创新发明奖14名,青少年科技制作奖14名,青少年创新科幻画15名,优秀科技辅导员6名。同时,把获奖作品全部报送参加鄂尔多斯市第十三届青少年科技创新大赛,取得一等奖3名,二等奖3名,三等奖6名的成绩。二是两次邀请市科协流动的科技馆—科普大篷车,深入全旗各中小学校开展“科普大篷车进校园”活动中,市科协科普大篷车满载科普展品,先后在红庆河小学、伊旗第四小学、蒙古族小学、新街小学等进行流动科技展品展览,使中小学生在互动演示和亲自操作中领略了科技的神奇。2013年共开展“科普大篷车进校园”活动5次,发放校园科普宣传手册2000册,展出科普宣传展板120块,科普日记本500本,环保笔1000支等,受益学生达2000人次。   

  【科普惠农兴村工作】纳林希里蔬菜生产者协会获中国科协、财政部授予“科普惠农兴村计划”先进集体称号。伊旗科普惠农项目连续四年受到中国科协、财政部的表彰。   

    

  公安司法 

  法院 

  【伊金霍洛旗人民法院领导名录】 

  院    长  王亮 

  副 院 长  单建平       

            江双虎(蒙古族)       

            越智林       

            牛建庭 

  纪检书记  萨茹拉   

  【内设机构】   

  政工科科长  李玉华   

  办公室主任  贾志勇   

  纪检监察室主任  赵慧敏(女)   

  民事审判一庭庭长  任德强   

  民事审判二庭庭长  张占胜   

  民事审判三庭庭长  白常福   

  立案庭庭长  高文清   

  调研室主任  郭玉洁(女)   

  刑事审判庭庭长  丁丽霞(女)   

  审判监督庭庭长  刘玉   

  行政审判庭庭长  王世雄   

  司法警察大队队长  苏雅拉图   

  执行局局长  李志刚   

  【派出机构】   

  乌兰木伦法庭庭长  王瑞表   

  伊金霍洛法庭庭长  高峰   

  苏布尔嘎法庭庭长  刘喜平    

  【概况】人民法院管辖三个人民法庭。设有立案庭,刑事审判庭,民事审判第一庭、第二庭、第三庭,行政审判庭、执行局、审监庭、办公室、政工科、研究室、法警队等13个部门,有干警98人。   

  【审判工作】2013年,共受理各类案件3540件,同比上升8.4%,净增251件,审执结3270件,结案率为92.4%。加强刑事审判工作,维护社会稳定。全年,共受理刑事案件423件556人,同比下降5%和0.4%,审结398件469人,结案率为94%。坚持对严重刑事犯罪的高压态势,审结“两抢一盗”、信用卡诈骗和强奸案件63件,判处罪犯94人,其中判处十年以上刑罚的有1人。严厉打击非法吸收公众存款犯罪,共受理8件,审结2件;对社会影响大、群众关注度高的涉案当事人白昊、李翠青、王玉琪等非法吸收公众存款案件进行了公开审理。加强对反腐败案件的审理力度,审结贪污贿赂、渎职犯罪案件2件,判处罪犯4人。依法严惩危险驾驶犯罪,共审结危险驾驶犯罪案件188件,判处罪犯189人。 

  审结刑事附带民事诉讼案件24件,其中调解结案23件,受害人的民事赔偿请求得到了有效保护。深入推进刑事量刑规范化工作, 依法判处免于刑事处罚5人,适用缓刑126人,切实做到量刑均衡、不枉不纵。 

  全年,共受理民商事案件1975件,同比上升1.1%,审结1771件,结案率为89.7%。本着裁判平衡点向弱者倾斜的原则,认真审理追索劳动报酬、劳动争议等涉及民生案件15件,全力消除社会不和谐因素。坚决打击制裁违约失信、逃避债务等不诚信行为,审理合同类纠纷案件1489件;整合审判资源,成立民间借贷案件审理法庭,加大财产保全力度,统一裁判标准,高效集中受理民间借贷案件,维护当事人合法权益,全年共受理民间借贷案件1008件,结案803件,受案标的3.39亿元,同比上升7.1%,净增0.23亿元。坚持“调解优先、调判结合”原则,进一步加大调解力度,努力在“案结事了人和”上下功夫,全年共调解结案970件,撤诉356件,民商事案件调撤率为74.9%。 

  全年,共受理行政诉讼案件9件,同比上升50%,结案6件,结案率为67%;受理非诉行政执行案件13件,同比下降61%,裁定准许执行13件。全年,共受理执行案件1115件,净增508件,同比上升83.7%;申请执行标的达5.88亿元,净增3.76亿元,同比上升177.7%。强化执行队伍和装备建设,优先保障执行人力和物力配备;设立执行专用账户,所有涉案款项全部打入专用帐户,确保执行案款及时兑现;建立执行监督机制,所有执结案件由纪检监察室进行回访;制定出台《执行举报奖励办法》,鼓励全旗广大人民群众及社会各界积极向法院举报执行线索、协查被执行人及其财产;加大强制执行措施的适用力度,对有能力履行而拒不履行法定义务的31名被执行人采取了强制措施;按照《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》要求,通过最高人民法院网向社会公布失信被执行人10名;开展了“树诚信、打逃债”集中执行专项活动,对全院旧存及疑难复杂案件进行集中清理,活动中共执结案件84件,部分履行64件,执结标的近0.38亿元。2013年,共受理书记信箱转办案件41件,接待来访案件232件,全部答复并及时予以解决。在“企业服务中心”和阿镇4个人口较集中的社区设立法院工作站,主动为企业和群众提供法律服务;通过发放宣传资料、举办法律知识讲座、悬挂宣传标语等形式,积极开展综治普法宣传,促进平安伊金霍洛建设。2013年,共印制法律宣传册500余册,发放各类宣传资料2000余份,悬挂宣传标语30余条,举办法律知识讲座8场(次)。   

  【队伍建设】全年共召开党组中心组理论学习会12次,干警思想政治学习会14次,主题学习活动4次,邀请市、旗党校讲师讲党课2次。共选派28名干警参加了国家、自治区组织的业务培训,选派38名干警参加了市中院组织的业务培训,培训合格率达到100%。   

  【审判改革】创新审判管理机制,确保公正高效司法。一是改革完善考评体系,成立审判管理办公室,围绕集中反映审执质量、效率、效果的17项核心指标,对全院各业务部门和审判执行人员办案情况进行量化管理,每月通报各业务庭和审判执行人员业绩排名情况,奖优罚劣,2013年,共对9个部门、27名审判执行人员、6名季度标兵进行了表彰奖励。二是强化案件质量评查工作,制定出台《案件质量评查办法》,成立案件质量评查组,每月对所有归档案件从实体处理、审判程序、法律适用、文书制作等方面进行评查,对存在问题较为突出的案件,由承办法官在案件分析会上进行剖析检讨,并按评查标准进行相应处罚。三是实行错案和差错案件责任追究制,每季度召开一次错案和差错案件分析会,对评查中发现的,二审发回、改判的,通过人大、政协、纪检、检察机关等监督渠道发现的问题案件进行深入分析,经审委会讨论确定为错案或差错案件的,按照《错案和差错案件责任追究办法》终身追究办案人员行政责任和法律责任。四是实行大立案工作机制,强化立案庭人力和物力配备,进一步明确立案庭工作职责,设立8个窗口从审查立案到开庭排期一次性完成,实现了案件繁简分离、一站式服务。五是推行小额速裁机制,成立小额速裁法庭,对法律关系单一、事实清楚的金钱给付案件试行小额速裁,部分案件当日立案当日结案,实现诉讼高效、便民。2013年,共审结小额速裁案件150件。2013年,共巡回审理35次,审结各类案件32件,就地化解纠纷19件。落实司法救助措施,全年,共为生活困难的申请执行人和刑事被害人发放救助金5万余元,共办理缓、减、免交诉讼费案件296件,缓、减、免交诉讼费286万元。   

  【基础设施建设】落实了法院扣押车辆停放场地及保全物品保管房。申请旗编委为该院新增4个机构即审判管理办公室、立案二庭、小额诉讼速裁法庭和司法技术鉴定辅助办公室,进一步理顺了机构设置和职责分工。 

    

  检察院 

  【伊金霍洛旗人民检察院领导名录】   

  党组书记、检察长  左晨光   

  党组成员、副检察长  吕梓民                         

                      李福祥 (兼反贪局局长)                         

                      李丽梅(女 满族)                         

                      奇斌(蒙古族)                         

                      赵古拉(挂职 6月离任)                         

                      武树林(8月离任)   

  【检察委员会成员】左晨光、吕梓民、李福祥、李丽梅、奇斌、祁平、高海燕、邓贵强、王智明、杜志平、郭飞亮   

  【内设机构】 

  政治部主任 王恺 

  财务装备科科长 杨贵荣(2月任) 

          副科长 韩冰(2月任) 

                 何秀荣(女 2月任) 

  办公室主任 孙雪梅(女 2月任) 

      副主任 刘霞(女 2月任) 

  反贪污贿赂局副局长 郭飞亮 张晓猛 

  反渎职侵权局局长 祁平 

          副局长李 明旭(3月任) 

  公诉科科长  杜志平 

      副科长  王智明 

  侦查监督科科长 高海燕(女) 

          副科长 胡小波 

  民事行政检察科科长 孙永刚(2月任) 

              副科长 边文宁 

  刑事执行检察局局长 乔芳(女) 

  控告申诉检察科科长 康频(女) 

              副科长 李彦青(女3月任) 

  职务犯罪预防局局长 胡桂梅(女) 

              副局长 李妍(女) 

  派驻矿区检察室主任 王恺 

  副主任黄海巡回检察室主任 康频(女 兼任) 

  案件管理中心主任 邓贵强 (2月任) 

  调研室主任 孙雪梅 (女 2月任) 

  法警队队长 杨海荣(2月任) 

      副队长 何秀荣(女 3月任) 

  纪检监察室副主任 刘霞(女) 

  检察技术科副科长 王俊梅(女)     

  【概况】全院共有干警83人,其中在岗人员66人,督查员17人。地方财政供养人员24人,“三支一扶” 6人。在岗人员中有检察官29人,占在岗干警的43.9%。  

  【来信来访工作】2013年共走访乡镇村委会企事业单位、大型国有煤矿31个,受理群众来信来访12件15人,接受法律咨询9次13人,化解矛盾纠纷参与社会综合治理案件调解4次。派驻检察室协助本院自侦部门查办职务犯罪案件4件5人,开展职务犯罪预防教育4次、宣传3次。参与辖区内社区矫正6次101人,对公安部门派出机构立案监督4次(札萨克镇派出所、札萨克镇交警中队、矿区公安分局、乌兰木伦镇派出所),对人民法庭的审判、调解、执行活动监督1次 (乌兰木伦镇法庭),对基层行政执法单位执法活动监督2次(乌兰木伦镇工商所、乌兰木伦镇劳动保障事务所劳动监察中队)。巡回检察室共受理辖区内群众来信来访13件13人;协助预防局开展职务犯罪预防调查工作,形成书面的预防调查报告4份,提出检察建议6件;在辖区内开展了3次大型的宣传教育活动,受教育人数累计达到400多人;收集发现职务犯罪线索2件8人,移交自侦部门立案2件8人,全部做了有罪判决;接受法律咨询5次5人;协助侦监部门对阿镇第一派出所的立案和侦查活动进行监督;协助民行部门对伊旗法院的审判活动、调解活动和执行活动进行监督,发出3份检察建议,法院逐一进行了整改,对阿镇城区部分路段无交通信号灯和监控探头等情况,向鄂尔多斯市公安局交通管理支队伊金霍洛旗大队和伊金霍洛旗市政公用事业管理局提了整改建议,发出2份检察建议,全部予以采纳;对社区矫正工作进行了监督,发了检察建议3份,参与社区矫正活动5次共74人;配合各业务科室开展法律宣传活动,共发放的宣传材料3800余份,受众群众达1500多人;走访全旗镇、村、社30多次,并对阿镇矿区移民区1600多户移民进行逐一走访。聘请6名由司法所负责人、综治中心负责人、村社干部组成的检察信息联络员,建立了比较完善的信息联络网络。     

  【机构变更】3月29日,原伊金霍洛旗人民检察院预防职务犯罪办公室更名为伊金霍洛旗职务犯罪预防局,原机构规格和人员编制不变;原伊金霍洛旗人民检察院政工科更名为伊金霍洛旗人民检察院政治部,职能职责、机构规格、人员编制不变。10月29日,原伊金霍洛旗人民检察院监所检察室更名为伊金霍洛旗人民检察院刑事执行检察局,机构规格和人员编制不变。   

  【刑事检察】全年共受理各类刑事案件417件559人,提起公诉409件525人,收到法院判决362件452人,全部为有罪判决,起诉正确率为100%。不起诉25件36人,其中绝对不起诉18人,存疑不起诉10人,相对不起诉8人,提出抗诉1件;成功办理市院交办案件7件;追诉漏犯9人,都已获得法院有罪判决;追诉漏罪16起;下发检察建议11份,下发纠正违法通知书11份;分管检察长列席审委会10件;分管检察长出庭支持公诉案件10件;组成观摩庭2次;移送职务犯罪线索4件,被立案侦查并提起公诉7人。   

  【查办和预防职务犯罪】全年受理并初查各类经济案件11件,经初查立案侦查6件8人(含2012年度2件2人),为国家和集体挽回经济损失130余万元。自行发现案件线索7件,其中涉嫌滥用职权罪1件、涉嫌玩忽职守罪6件。初查后,移送鄂尔多斯市人民检察院立案侦查2件2人,自行立案侦查5件5人。侦查终结后,鄂尔多斯市人民检察院将该院移送的2件案件移送公诉部门审查并起诉,检察院反渎职侵权部门移送本院公诉部门5件5人,上述7件7人均于当年经法院做出有罪判决。   

  【诉讼监督】侦查监督:共受理公安机关各类提请批捕案件164件241人,批准逮捕99件137人,不批准逮捕65件104人。受理案件数量比上一年度下降了25%,其中批准逮捕137人(纠正漏捕2人),比上一年度下降了33%,不批准逮捕104人,比上一年度下降了9%,不捕率为39%。没有该捕而不捕或者应追捕的情况发生,批捕准确率为100%;进行立案监督45件49人;适时介入大要案4件次;办理批准延长侦查羁押期限案件3件,上级院均作出批准延长羁押期限的决定;在审查逮捕中,涉嫌贪污贿赂、渎职案件线索5件6人,现已成案4件5人;在侦查监督中,下发书面检察建议8份,追捕漏犯2人,纠正违法15件;在立案监督中,监督不应当立案而立案的案件38件42人,应当立案而未立案的7件7人,其中5件有判决。通过审查案卷认为不应该立为刑事案件,侦查监督部门向公安机关发出《要求说明立案理由通知书》,公安机关在接到意见书作出撤案处理。民事审判和行政诉讼监督:共受理并审查民事行政案件21件,决定立案21件,其中开展社会管理创新工作,通过办理案件把发现的问题向有关单位发出综合检察建议7件;办理督促履行职责案件11件,共挽回国有资产损失28119元;办理执行监督案件2件;办理违法行为调查案件1件,通过释法说理当事人已息诉服判;办理市院交办案件3件,所提出意见得到市院支持。  刑罚执行监督:依法认真履行各项职责,共提出书面纠正通知书3次,检察建议2次,口头纠正意见3次,纠正率达到100%;对被监管人员举报线索展开初查1件1人。开展社区矫正检查监督3次,提出检察建议1次,采纳率为100%。针对看守所干警开展职务犯罪预防工作1次。在看守所设立了检务公开信息栏,并在每个监室张贴了检务公开信息。控告申诉检察工作:认真做好涉检信访工作,积极开展矛盾纠纷化解工作。加强和改进举报工作,做好举报线索的管理和分流,共受理各类举报线索16件17人,举报中心初核案件5件5人,配合自侦部门初查案件11件12人,其中移送反贪局立案侦查案件5件6人,移送反渎局立案侦查5件5人,刑事申诉1件1人。全年共接待来访23人次。 

    

  公安局 

  【伊金霍洛旗公安局领导名录】   

  局    长 邱锦华    

  副 局 长 杨勇(蒙古族)              

           张伟才                

           王文和               

           赵永飞               

           吴永文               

           张世忠(兼矿区分局局长)               

           宋在存               

           呼小燕(女 蒙古族)               

           张建英   

  副 政 委 王培   

  工会主席 朱永清   

  政工办主任 王翔   

  矿区分局政委 刘占雄     

  【概况】公安局始建于1950年,1958年由札萨克旗人民公安局、郡王旗公安局合并为伊金霍洛旗公安局。2013年有工作人员1230人,其中正式民警296人、文职身份人员647人,协警身份人员287人。内设机构主要由两部分构成:执法勤务机构和综合管理机构。共有36个内设机构,其中10个综合管理机构,11个派出所,13个大队,1个矿区分局, 1个预防和处置非法吸收公众存款办公室。综合管理机构有政治工作办公室、办公室、指挥中心、警务督察大队、警务保障室、法制大队、科技信通大队、情报大队、信访接待中心、纪检监察室;执法勤务机构有国保大队、刑警大队、经侦大队、禁毒大队、治安大队、民爆大队、矿业大队、巡逻防暴大队、网安大队、监管大队、特警大队、出入境大队、保安监管大队;派出所有阿镇第一派出所、阿镇第二派出所、阿镇第三派出所、乌兰木伦派出所、纳林陶亥派出所、圣圆煤化工基地派出所、札萨克派出所、苏布尔嘎派出所、红庆河派出所、伊金霍洛派出所、红海子派出所;矿区公安分局;预防和处置非法吸收公众存款办公室。    

   【安全保卫】一是狠抓隐蔽战线斗争。牢固树立底线思维,在重要时期、敏感节点广泛搜集各类深层次、预警性、内幕性情报信息,对重点场所、人员、组织逐一落实管控措施,侦破了“10·10”非法携带“法轮功”宣传资料案。二是狠抓社会矛盾化解。借鉴“枫桥经验”常态开展拆迁补偿、移民安置、民工讨薪、矿企矛盾、草木场纠纷等不稳定因素滚动排查化解,突出抓好涉众型民间借贷群体稳控工作,逐一落实风险评估、等级预警和动态掌控,妥善处置各类群体性事件310起,化解矛盾纠纷335起。三是狠抓涉法涉诉信访攻坚。统筹运用局长接待日、领导包案、司法救助等手段从源头上控制信访问题发生,满足合理诉求,解决实际困难,涉警信访秩序和谐稳定。全局共接来信来访案(事)件67起,接访群众140人次,结案率100%,息诉率为98%,保持了赴呼进京“零非访”目标。四是狠抓突发事件应急处置。率先在全市组建成立了特警大队,强化实战合成演练拉练,进一步规范应急处置预案,健全完善联勤联动响应机制建设。五是狠抓网络舆情导控。健全舆情引导处置机制,网上发现、侦察、控制和处置能力不断提升。及时删堵有害信息8237条;主侦涉网案件3起,配侦14起,抓获犯罪嫌疑人9人,违法嫌疑人7人。     

  【刑侦工作】全年立各类刑事案件868起,同比下降5%;破各类刑事案件498起,破案率57.4%,破案率同比上升4.5%;八类刑事案件破案率达92%;抓获犯罪嫌疑人347名(抓获网上逃犯313名);4起命案全部告破。     

  【经侦工作】全年立经济案件89起,破案86起,挽回经济损失1316.37万元;抓获犯罪嫌疑人89人;移送起诉25起25人;“两打”专项行动位居全市前列,成功发起集群战役2起,参与集群战役2起;摸排掌控非法民间借贷案158宗,立案53起。     

  【消防安全】扎实开展每月“消防日”和“零点”夜查等专项安全检查,全年共发火灾153起,死亡1人,无人员受伤;参与抢险救援63起,抢救疏散被困人员66人;共检查单位2101家(次),整改火灾隐患3180处,下发责令整改通知书1164份;临时查封单位20家,责令“三停”单位17家,行政罚款52.8万元,行政拘留8人。     

  【监管工作】 一是组织全体民警认真学习全国部分看守所发生的各类事故的通报,牢固树立“安全第一”的思想;二是严格落实了各项规章制度和安全防范措施,建立了人防、物防、技防相结合的立体防范和事故预案机制,全年共进行安全大检查24次。及时发现和堵塞了不安全隐患和漏洞,确保了监所的安全;三是切实加强了对在押人员的管理教育工作。     

  【三项建设】以强健基层基础为主线,致力内涵式发展,公安管理创新迈上新台阶。一是推进信息化建设。扎实开展基础信息数据采集大会战,全面采集人、地、物、事(案)、组织等基础信息;率先在全市建成标准化情报研判大厅1处,利用“临控”手段协助抓获案件嫌疑人288人,整合社会资源1000余万条;监管场所实现了在押人员与亲属双向远程视频会见;基层10个所队四级网络宽带达到100兆;全旗70处废旧物品回收站信息系统和视频监控设施安装率、使用率、信息上传率达到100%;现使用的28座民用爆炸物品储存库及16辆运输车辆100%安装技防、GPS监控系统,并实现与上级公安机关联网;网安大队已具备四级等级化建设标准,28家大型宾馆酒店全部安装了互联网安全保护审计系统,形成了全警采集、全警录入、全警共享、协同作战的警务信息应用模式,破案防控效能明显提高。二是推进执法规范化建设。以贯彻执行新修订《刑事诉讼法》和公安机关办理刑事案件、行政案件两个规定的实施为契机,扎实开展了取保候审突出问题专项治理工作,投入270余万元改造建成标准化办案场所7个,全部安装了报警装置和音视频监控设备,实现了同步录音录像;严格推行执法质量“月分析、季考评、年排名”制度,开展了12次案件分析会和4次执法质量综合考评,实行一案一总结一点评,实现了执法工作全程跟踪和全面考核;实施案件“四级把关制”,严格落实专兼职法制员制度,推动内部执法监督工作向各执法领域延伸,规范执法制度措施更加完善,正在向“执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化”的工作目标稳步迈进。三是推进和谐警民关系建设。在全旗民主评议政风行风测评中,公安局群众满意度为92.01%,位居旗直部门前列。     

  【荣誉】2013年,伊旗公安局被公安厅授予全区公安局机关“打四黑除四害”专项行动先进集体。 

    

  司法局 

  【伊金霍洛旗司法局领导名录】   

  局    长 王子华   

  支部书记 郭二云   

  副 局 长 张瑞(蒙古族)               

           杨冬英(女)          

           张钺炜(女)   

  纪 检 员 何小平   

  【概况】司法局内设政治工作办公室、行政办公室、法制宣传教育股、基层工作股、法律服务管理股;下属单位6个,即伊金霍洛旗法律援助中心、伊金霍洛旗公证处、伊金霍洛旗社会矛盾纠纷综合调处中心、伊金霍洛旗社区矫正工作领导小组办公室、内蒙古众杰律师事务所、瑞玺律师事务所;派驻机构7个,即阿勒腾席热司法所、红庆河司法所、纳林陶亥司法所、苏布尔嘎司法所、札萨克司法所、伊金霍洛司法所、乌兰木伦司法所。政法专项编制为38个,有职工68人。   

  【普法和依法治理】认真实施“六五”普法规划。邀请中国政法大学名师举办科级后备干部法制培训班,组织法律援助律师对各镇的领导干部和行政执法人员进行法律知识培训。          法律进企业,突出法制宣传教育在促进经济发展中的积极作用。组织法律援助中心律师等法律工作者深入到柳塔煤矿等外来务工人员相对集中区开展“送法进企业”系列活动,进一步提高企业管理人员和外来务工人员的法律意识和法律素质。 利用春节、 “三下乡”、“3.15”、“12.4”等重要活动、节庆日,通过设置法制宣传图片展板、播放宣传录音、举办巡回法制讲座、发放宣传资料、举行法律咨询等形式,送法律进乡村、进万家。在2013年的“12·4”全国法制宣传日活动中,全旗近40个部门共同参与、出动宣传车80余辆,在阿镇园林、王府路等5个社区同时开展大型法制宣传活动,共发放宣传资料30000余份,赠送法制宣传环保袋、纸杯3300余个。认真部署“六五”中期普法依法治理和法制宣传教育督查迎检工作。2013年,伊旗迎检自治区党委、政府“六五”普法中期督导组的督查指导,自治区督导组对伊旗的普法依法治理、法制宣传教育工作给予了高度评价。伊旗依法治旗办已申报“全国‘六五’普法中期先进县(市、区)”。    

  【人民调解】认真落实中央和自治区、市关于加强矛盾纠纷排查化解工作的部署,制定印发《关于组织开展矛盾纠纷排查调处专项行动的实施方案》,在全旗范围内部署开展矛盾纠纷排查调处工作。2013年,全旗各级人民调解组织共排查调处各类矛盾纠纷2010起,调解成功2003起,调解成功率达99%以上。完善“大调解”工作机制,在原有交通事故调解委员会的基础上,新组建了伊金霍洛旗医疗纠纷、物业纠纷调解委员会等2个行业性人民调解组织,拓宽了人民调解组织的覆盖范围。2013年,旗交通事故调委会共调解交通事故纠纷7起,涉及金额415.6万元;旗医疗纠纷调解委员会调解医疗纠纷1起。大力发挥专业调解机构旗调处中心矛盾纠纷调处“1+1”原则的优势,成功调处、引导诉讼11起综合性、疑难复杂的矛盾纠纷,结合阿镇城区住宅小区四级综合管理机制,积极组织旗调处中心、物业纠纷调委会参加富贵苑、西苑、亿成、文明小区业主与物业公司的矛盾纠纷调处。    

  【特殊人群管理】 建立社区矫正手机定位监控系统,对伊旗接收的矫正对象实行实时监控与区域监管,防止社区服刑人员“脱管漏管”;完善社区矫正对象请销假与居住地变更办理制度,为长期工作在伊旗区域以外的5名社区矫正人员办理居住地变更手续,凸显人性化管理。2013年全旗在册矫正对象112名,无一重新违法犯罪,在家庭与社会均表现良好。2013年,全旗共接收刑满释放人员112人;年内,通过各种渠道妥善安置15人。    

  【法律援助】有效提升法律援助工作水平。2013年,旗法律援助中心共审批、指派、承办各类案件230件,接待法律咨询400余人次,接听法律服务热线法律咨询180余件,为给更多困难群众和社会弱势群体解决实际困难。召开自治区首次旗县一级的刑事法律援助工作协调会,加强与公安、检察院、法院之间的衔接配合,理顺刑事法律援助工作衔接机制,让受援人能及时得到法律援助。2013年,共受理公安局、检察院和法院转交指派的刑事法律援助案件25件。健全援助网络,实现了即时援助、就近援助。在全旗各镇、各部门设立13个法律援助工作站,在全旗各村(嘎查)、社区设立了139个法律援助联络点,从而形成了以旗法律援助中心为枢纽,以镇、村(社区)为工作站(点)的法律援助网络。     

  【律师公证队伍管理】深化公证法律援助工作,为下岗、贫困、病残当事人减免公证费,积极开展上门办证服务。2013年,伊旗公证处共办理各类公证事项1809件,其中合同(协议)类公证806件。伊旗有合伙律师、公职律师、个人律师,律师事务所发展为2个,律师发展为21名。2013年两个律师事务所共代理各类案件264件,办理法律援助案件25件,非诉讼法律事务14件。   

  【司法所建设】加强司法所基础设施建设,出资维修红庆河司法所和添置、更新各司法所的软硬件设施,改善基层司法所的办公条件。围绕阿镇社区党工委建设工作,从现有人员中抽调青年干警及业务骨干成立王府路社区党工委司法所;依托红庆河司法所在红庆河办事处(红庆河村)设立人民调解庭、法律援助工作站,推进司法行政工作向嘎查村和社区延伸。   

  【荣誉】伊金霍洛旗乌兰木伦司法所被鄂尔多斯市人民政府纠风办评为“行风建设群众满意基层站所示范点”。 

  附:系统二级单位领导名录 

  伊金霍洛旗社会矛盾纠纷综合调处中心副主任 张瑞 

  伊金霍洛旗公证处主任 杜勇  

  伊金霍洛旗社区矫正工作领导小组办公室主任 张文清 

  伊金霍洛旗法律援助中心主任 奇托娅(女 蒙古族) 

  内蒙古众杰律师事务所主任 樊巨海 

  内蒙古瑞玺律师事务所主任 左锦瑞 

    

  军事 

  人武部  

  【伊金霍洛旗人民武部领导名录】   

  部  长 蒲忠平   

  政  委 高峰   

  副部长 马世胜    

  【概况】旗人民武装部主要负责辖区内兵员登记、国防教育、民兵预备役的组织建设、军事训练、政治教育、武器装备管理等,现有现役军人7人,地方干部职工17人。     

  【战备训练】人武部机关每周二、三、五早晨进行队列训练,每天下午进行不少于一小时的军事体能训练,11月初进行了武器装备操作和射击训练,并定期进行考核。4月22日至28日,利用一周的时间深入各乡镇武装部组织了军事基础科目训练。7月底至8月初,组织各镇民兵和应急分队进行实弹射击训练。4月初、10月底,组织防火应急分队进行森林草原防火训练和演练。6月底至7月初,组织旗民兵应急分队进行了抗洪抢险训练,并于7月3日进行了紧急拉动演练。10月中旬,防化应急分队进行了防化演练。    

  【民兵整组】全旗共编有普通民兵13580人,基干民兵910人,应急队伍304人,支援队伍521人,储备11人。   

  【征兵工作】人武部积极协调伊金霍洛旗人民政府出台了《关于对应征入伍服役高校毕业生实施优抚安置》的新政策,把本科以上毕业生、蒙授专科毕业生(不受应往届限制)入伍列入政府安置对象。对参加体检的医务人员、政审人员进行了2次业务培训,逐条逐项学习了体检、政审标准和组织体检、政审的具体方法。全旗上站体检人数达到159人,体检合格人员90人,合格率为56.6%。定兵前,对90名新兵进行了为期3天的入营前教育训练,择优选取79名新兵送入部队。其中,大学生33名,占入伍人数的41.8%,有效提高了兵员质量。    

  【国防教育】充分依托成吉思汗陵国家国防教育示范基地的资源优势,在整组点验、军事训练、兵员征集、遂行任务等时机,深入开展了国防教育和民兵思想政治教育,受众达1200余人次。充分发挥发兵政治教员队伍的作用,深入社区、乡镇宣传党的方针政策和国防知识14场次,受众人数达760余人次。完善国防教育设施,更换展板40余块、灯箱32块和办公楼顶标语。国防教育展厅后续投资1万余元,并接待了500余人次参观。    

  【双拥共建】3月中旬,结合帮扶对象珠兰敖包村的实际情况,给予其5万元的物资援助,并积极帮建增收项目。9月,到乌兰木伦小学和红庆河的4所学校进行了走访慰问,共送去慰问物资一万余元。    

  【安全管理】颁布了《人民武装部正规化管理实施细则》,购置了门禁系统、考勤系统,弹药库安装了视频监控系统和安全警报装置。修建隔墙,与同楼的地方单位实行了分区管理。    

  【荣誉】被鄂尔多斯军分区评为“安全管理先进单位”。 

    

  人防办   

  【伊金霍洛旗人民防空办公室领导名录】 

  主  任 贾武其      

  支部书记、副主任 屈建华   

            副主任 松布尔·巴特尔(蒙古族)             

                   高云伟           

                   王强            

                   王芳芳(女 蒙古族)   

  纪检员 郁鸿(蒙古族)   

  【概况】人防办现有干部职工26人,其中领导7人,职工17人,事业编制10人。内设有综合、工程、指挥通信、法制、财务、机关事务六个股室。   

  【规范人防易地建设费收缴程序】人防办严格执行一站式审批收缴程序,从源头上把好人防工程建设审批关、质量关,切实解决人防工程建设与城市基础设施建设同步建设的难题。易地建设费的征收步入了规范化、科学化、法制化的轨道,真正做到了人防工程建设与城市建设同步审批和建设发展,同时易地建设费的使用和管理接受同级财政、审计、监察部门的监督检查。人防工作已向各镇及工业园区延伸,在工业园区和各镇的城市规划与园区镇区规划纳入了人防前置审批工作,人防工作进基层的管理机制已经形成。   

  【人防行政审批】 2013年人防办简化审批手续,将人防工程方案审批及人防工程易地建设费征收等事项的服务时间由原来的7天缩短到3天。材料齐全,符合规定的由承办件转为即办件。建立相应的工作流程和机制,并将审批事项、法定依据、法定时限、承诺时限、收费标准等内容通过窗口吊牌、政务公示栏、中心门户网等予以公开,做到“应建必建、应收必收”,同时为群众提供人防业务咨询服务。   

  【人防工程建设】伊金霍洛旗人防工程被正式纳入鄂尔多斯市“一市三区”人防工程建设总体规划,并统一编制成功;同时伊旗人防工程规划率先纳入了全旗城市建设规划。  在人防工程施工和使用管理方面,与在建人防工程的施工单位签订了《安全生产责任状》,与已投入使用的人防工程使用单位签订《安全使用管理责任状》,并对在建和已建人防工程进行定期和不定期监督检查,发现安全隐患及时整改解决。   

  【人防指挥体系逐步健全】2013年成立由党委、政府、军事机关领导和有关部门主要负责同志组成的旗县人民防空防灾指挥机构,明确工作职责和指挥程序。加强人防专业队建设。伊旗人防办会同红十字会、医院、公安局、供电局、水利局、社区等单位联合建立了一支包括人防宣传、应急救援、疏散引导和安全保卫等专业共计160人的人防专业队,这也是伊旗首支人防专业队伍。人防宣传教育形式多样,重点开展了“五进”宣传教育活动,以点带面,逐步推开。一是进机关。二是进学校。三是进社区。四是进企业。五是进网络。 

    

  经济 

  财政局 

  【伊金霍洛旗财政局领导名录】      

  局  长 林永刚(蒙古族)        

  党支部书记 吕利平  

  副局长 张俊保(兼农业综合开发办主任)  

         刘光霞(女)                

         张根笠(兼财税监督办主任)                

         巴特尔(蒙古族)               

         高世军(蒙古族)      

  纪检员 王国祥(满族)   

  【概况】财政局现有正式职工146人,其中局机关53人。内设股室:预算股、行政政法股、农牧业股、教科文股、经济建设股、社会保障股、政府采购管理办公室、会计与统评股、镇级财务管理办公室(后更改为工业交通股)、办公室等10个股室;另外二级直属事业单位和办公室分别为国资局21人、非税收入管理局20人、国库集中支付核算中心13人、农业综合开发办14人、财政税务监督办7人、政府债务管理中心4人、工资发放中心4人、综改办4人;各镇财政所42人(其中6人人事档案在财政局)。少数民族干部22人,副科级以上(包括副科级、不包括非领导职务)领导23人,大专以上学历(包括大专)118人。有党员59人。    

  【财政收支】全旗财政总收入累计完成1914709万元(不包括成陵28199万元),同比增加84308万元,增长4.6%。其中:公共财政预算收入700006万元,同比增加106772万元,增长18%;上划中央税收802674万元,同比减少83600万元,下降9.4%;上划自治区税收169248万元,同比增加12750万元,增长8.1%;上划市级税收242781万元,同比增加48386万元,增长24.9%。上述四项占财政总收入的比例为36:42:9:13。 

  全旗财政预算支出完成738030万元,同比增加69364万元,增长10.4%。其中:一般公共服务61220万元,同比下降13.1%;国防2074万元,同比增长9.1%;公共安全19262万元,同比下降9.1%;教育76158万元,同比增长6.9%;科学技术7796万元,同比增长15.3%;文化体育与传媒36920万元,同比增长157.4%;社会保障和就业50413万元,同比增长13.6%;医疗卫生28921万元,同比增长15.9%;节能环保10584万元,同比下降32.9%;城乡社区事务156143万元,同比增长7.9%;农林水事务82489万元,同比增长19.7%;交通运输7288万元,同比下降56%;资源勘探电力信息等事务19666万元,同比下降48.4%;商业服务业等事务1340万元,同比下降16.8%;金融监管等事务356万元,同比下降58.9%;国土资源与气象108756万元,同比增长29.1%;住房保障35335万元,同比增长61.1%;粮食物资储备事务1094万元,同比增长4.1%;债务付息1398万元,同比增长77.2%;援助其他地区900万元;其他支出29917万元。   

  2013年,政府性基金收入完成174140万元;政府性基金支出完成176171万元,主要用于拆迁补偿、城市建设等支出。全旗财政收支预算总体平衡情况:上年结余56526万元,加转移支付补助预计40260万元,加专项补助115276万元,加公共财政预算收入700006万元;减圣圆煤化工基地收入3467万元,减上解上级支出预计113407万元,减财政支出743030万元(包括国债转贷还本5000万元);年终滚存结余预计52164万元(包括专项结转50111万元),实现了财政收支平衡。基金收支预算总体平衡情况:上年结余7972万元,加当年收入174140万元,加上级补助17072万元,减当年支出176171万元,年终结余23013万元(包括专项结转9446万元;2012年从土地出让金中提取的教育资金应上划自治区12767万元)。   

  【税收征管】2013年,面对财政收入持续下降的严峻形势,财政部门加强税源分析和收入预测工作,会同征收部门深入各个重点税源行业、企业进行走访调查,切实增强税源的控管能力和水平。完善税收征管责任制,对征收单位分别下达税收计划,作为考核奖惩依据,调动组织收入工作的积极性。密切关注神东、伊泰、乌兰、天隆等大型企业的经营运行情况,切实帮助企业解决生产经营中存在的实际困难和问题,确保重点企业税收稳步增长。加大欠税清缴力度,派驻专人协助税务部门开展了欠税清缴工作,全年共清缴欠税11.7亿元。   

  【财政管理】一是结构转型有序推进。加大对江苏工业园区、圣圆煤化工基地等园区支持力度,2013年补助资金达5.35亿元,制定旗对园区财政体制,下放部分财权,提高园区自我发展的积极性。加快促进第三产业发展,安排第三产业发展资金3000万元,积极落实各项财税优惠政策。扶持中小企业和非公有制经济发展,落实资金841万元对初创中小企业给予扶持,落实资金1095万元对专门为中小企业投入贷款的金融机构给予风险补偿奖励。认真贯彻“人才强旗”战略,设立了5000万元人才发展专项基金,为伊旗培养、引进、留住人才提供了资金保障。认真研究上级财政资金投向领域,加大争取力度,全年累计到位各类上级专项资金13.23亿元。二是支出结构进一步优化。按照“三保两压”原则,科学配置财政资金,重点用于机构运转、惠民实事和化解债务。严格控制一般性支出,2013年会议费、接待费年初预算安排较上年下降了16.7%,半年预算调整再次调减一般性支出9947万元。全年“三公”经费较上年同期下降47.6%,其中,因公出国(境)保持零支出,公务接待费用下降49%,公车购置及运行经费下降46.3%。严格控制政府投资规模,加大对工程评审和竣工财务决算审核力度,有效控制了工程造价。三是政府性债务管理逐步规范。开展了全旗政府性债务清查工作,逐项登记造册,摸准了债务情况,为监管和化解债务打好坚实基础。严格控制新增债务,新举借债务全部需经政府常务会议审议后,报人大常委会通过,并由债务中心对到位资金进行全程监管。积极化解政府性债务,根据市政府对2011年底前债务偿还达到70%,且债务总额要较上年下降20%以上的任务目标,伊旗认真制定化债计划,并积极筹措化债资金进行化债。2013年全年净化解政府性债务50.4亿元,其中2011年底前债务化解任务已完成100.8%,债务总额较上年末下降了23.3%,完成了全年化债任务。   

  【社会事业】2013年用于民生和社会事业支出达48.1亿元,占公共财政预算支出的65.2%。加大支持“三农三牧”力度,投入3.91亿元用于农村人口转移、林业绿化、草原生态奖补、“一事一议”奖补等项目。支持教育优先发展,投入5.28亿元用于免费助学、营养早餐、大学生奖励等项目。加快促进卫生事业发展,投入资金2.43亿元用于全民医保、医疗救助、补助药品“零差价”等公共卫生项目。全面推进社会保障体系建设,投入6354万元用于弱势群体帮困救助;投入9206万元促进就业;投入3742万元用于城乡最低生活保障等民生政策;投入1523万元对少数民族群众给予全面扶助;投入3.41亿元用于安居工程建设,住房保障体系基本形成。   

  【财政改革】扎实推进部门预算、国库集中支付、政府采购等改革,2013年国库直接支付率达96%。政府采购规模达到3亿元,通过“一卡通”支付各项惠民补贴资金7.4亿元,在全旗84个预算单位推行了公务卡结算方式,财政科学化、精细化管理水平进一步提升。积极推进重建财政所工作,按标准化建设要求,完成了办公场所、人员、制度建设等基础性工作。充分发挥财政监督职能,加强涉农资金、社保资金及政府投资项目资金的监督检查,坚决纠正违规使用资金问题。全面规范国有资产管理,对全旗行政事业单位进行了清产核资,严防国有资产流失。 

    

  发改局 

  【伊金霍洛旗发展和改革局领导名录】   

  局  长 王岩梅(女)   

  党支部书记 李凤莲(女)   

  副 局 长 刘远堂               

           罗玉发      

           王凤义               

           杨杰               

           贾凤林    

  纪检书记 武小红(蒙古族)   

  【概况】 发展和改革局现有干部职工97人(含西开办18人),设有办公室、发展规划股、国民经济综合股、固定资产投资股(国民经济动员办公室)、农村牧区经济股、资源节约和环境保护股、社会发展股、交通和能源股、价格和收费管理办公室等内设机构。另设有价格监督检查所1个下设机构,价格认定局、重点项目稽查办公室、成本调查大队、西部开发办公室4个二级单位。发展和改革局核定编制56名(含西开办事业编制3名),其中行政编制22名,事业编制31名,机关工勤编制3名。   

  【主要经济指标完成情况】2013年伊旗地区生产总值完成635.6亿元,同比增长6.6%;财政收入完成194.3亿元,同比增长4.2%;固定资产投资完成395亿元,同比增长16.1%;全社会消费品零售总额达到40亿元,同比增长8.7%;城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到37582元和12828元,同比分别增长8.7%和12%。万元GDP能耗下降3.2%。伊旗在第十二届全国县域经济基本竞争力排名中跃居全国百强第18位,较上届上升5位。   

  【宏观经济管理】紧紧抓住两大机遇(国家支持内蒙古经济社会又好又快发展的政策机遇,鄂尔多斯被国家发改委列为联系点的重大机遇),及时了解国家政策支持和重点投入领域,跟踪国家政策导向,主动作为,找准国家政策与我旗实际的结合点,努力提升规划研究水平。按照全旗经济社会发展要求,组织专人编写了《伊金霍洛旗县域经济发展总体规划》、《伊金霍洛旗清洁能源开发利用发展规划》、《伊金霍洛旗巩固退耕还林成果专项建设规划中期评估报告》、《伊金霍洛旗京津风沙源治理二期工程专项规划》、《伊金霍洛旗巩固退耕还林成果2013年实施方案》5部规划,修编完善了全旗《天然气加气站利用总体规划》和《煤矸石利用总体规划》。另外,旗县域经济发展总体规划以及配套的六部专项规划以伊党字〔2013〕29号文件下达执行。不断强化经济运行监测分析和课题研究。根据全旗2013年经济社会发展目标,及时撰写《发改工作动态》和季度经济形势分析预测,反映经济社会发展指标完成进度、重大项目进展、最新政策法规、项目动态和资金争取情况,并对经济运行中存在的困难和问题,提出合理建议,供市发改委、旗委、政府决策参考。围绕经济社会发展的热点、难点问题(煤炭行业发展、民间借贷、房地产发展、第三产业发展、产业结构转型升级)开展深入的分析研究,按月跟踪监测重点项目建设情况,提交高质量、有针对性的调研报告(其中,《伊旗煤炭供需形势分析调研报告》、《伊旗清洁能源调研报告》二篇调研报告被上级发改委采用),配合旗人大常委会进行了培植税源、加强税收征管的专项调研,调研报告的诸多思路被人大和政府采纳。   

  【项目审批和资金争取】全旗共获批各类项目65项,其中国家发改委批复5项,总投资325.38亿元(国电察哈素煤矿及选煤厂、伊泰红庆河煤矿及选煤厂、伊旗汇能尔林兔煤矿及选煤厂获批,转龙湾煤矿和石拉乌素矿井同意开展前期工作);自治区发改委批复4项,总投资46.5亿元(小霍洛至大柳塔公路改扩建工程获批,奕天新街西煤炭集装站、内蒙古庆港润禾天然气综合利用有限公司年产70万吨LNG项目、金能海勒斯壕煤炭集装站项目同意开展前期工作);市发改委批复18项,总投资33.5亿元(主要有呼和乌素至转龙湾护岸工程、德阳中医院、阿镇长途汽车客运站、辰鑫800万吨/年选煤厂、新街220KV变-马泰壕110KV输变电工程、哈头才当至康巴什供水扩建工程等项目获批);旗发改局批复38项。  共争取上级投资10916.5万元(涉及农网改造、津京风沙源治理、菜篮子工程、沼气建设工程、安全饮水、污水处理、棚户区改造、供热供水、人民法院审判业务用房、阿康农贸交易中心等项目),争取电网建设资金2.54亿元,开工建设悖牛川110千伏输变电工程。   

  【项目服务和监管】一是设立项目审批服务大厅,实行服务承诺制和限时办结制。二是积极推进重点项目建设。54个重点项目开复工46项,开复工率85.2%,完成投资168.8亿元,旗级8个亿元以上项目全部开工,完成投资69亿元。同时,完成了生态文明示范工程试点旗县的任务分解落实及跟踪服务工作,为今后的发展寻求可靠的政策支撑。三是创新工作方式,抓好服务工作。深入全旗各镇、部分园区和企业,大力开展“下基层、四服务”活动(服务项目建设、服务资金争取、服务政策咨询、服务难题破解),活动开展以来,累计答复政策咨询113条,协调报批项目15个,列入投资计划项目9个。四是强化项目管理,全面开展稽察工作。重点对2005年以来各级政府投资项目进行了全面稽察,深入查找问题,提出措施建议,完善工程档案,顺利通过了国家、自治区、市三级稽查组的8次专项检查,为今后项目的规范运行和后续资金的争取创造了有利条件。   

  【物价稳控工作】共开展各类市场明码标价专项检查15次,提高了明码标价的普及率及标价率。共查办各类价格违法案件9件,实行经济制裁27.8万元,其中没收违法所得5.5万元、罚款22.3万元,退还用户360元。设立12358价格举报电话,共受理咨询案件36件,全部予以答复;受理举报3起,立案查处4件,罚款0.39万元。加大对事关群众切身利益领域的收费检查力度,开展涉农涉企收费、药品和医疗服务收费、教育收费、公路收费等行业收费专项检查30次,对部分收费单位违规收费现象进行了查处,没收或退还价格违法所得共计6.1万元,有力打击了乱涨价、乱收费行为。加强行政事业性收费管理,审验行政事业性收费59项,经营性收费57项,审验率达100%;共办结各类价格鉴证业务案件188件,涉及金额9.88亿元。其中涉及民间借贷方面的非法融资及融资诈骗案17起,涉案金额4.63亿元,为相关部门办理案件提供了有力依据。   

  【荣誉】2013年度被国家人力资源社会保障部、国家发展和改革委员会评为全国价格工作先进集体;2013年度被鄂尔多斯市发改委员会评为目标考核一等奖。 

    

  规划局 

  【伊金霍洛旗规划局领导名录】     

  局  长 李金锋     

  党支部书记 郭禄昌     

  副局长 王相龙             

         姚海军             

         严龙             

         刘源     

  纪检员 温博淏     

  副总工程师 卢秉新   

  【概况】规划局原名规划设计办公室,于2008年6月更名为规划局,属于原伊旗建设环境保护局的二级单位,后于2011年7月单设为政府一级事业单位。现有工作人员65人,下设综合办公室、财务室、规划管理一室、规划管理二室、工程管理一室、工程管理二室、用地管理办公室、村镇管理办公室、广告管理办公室、地理信息中心和规划展示馆管理办公室11个职能股室。   

  【总控规编制情况】2013年,该局重点编制完成了鄂尔多斯旅游休闲文化产业项目区、鄂尔多斯风情生态项目区、城乡统筹示范项目区等3个片区的控制性详细规划;编制完成了阿镇概念规划、加油加气站布点规划、洗车行布点规划、近期商业业态引导规划等4项规划,启动编制了阿镇中心城区擎天柱布点规划和弱电系统信号塔站布点规划;协助编制完成了江苏工业园区总体规划;修编完成了阿镇中心城区、鄂尔多斯文化产业园、火车站片区等3个片区的控制性详细规划;对阿镇各片区控制性详细规划进行了全面梳理整合,实现了规划的合理性和严肃性。   

  【重点项目实施工作】截至2013年年底,阿镇西北办公区、D8地块(二完小北)、掌岗图河两岸景观设计、5A景区策划等4项城市设计及方案设计均已完成,南部片区天福祥周边及新四中周边城市设计因政府规划调整(打造水源广场)项目暂停;铜钟、瓦窑圪台商业回迁、金马鞭、仿古建会所、西北行政区四座单体(行政办公楼、青少年活动中心,文体中心、新闻中心)、东红海子周边地块功能及用地布局等方面、柳沟园林式社区、第三派出所、郡王府修缮、东红海子吊桥、冰雪馆、鄂尔多斯电视塔及CBD国泰商务南广场等13项单体及景观设计均已完成;阿镇城市道路及城市管线综合工程、电信、交通、给排水、燃气、城市防洪、供电配网、阿镇概念规划修编、绿地系统规划等9项专项规划均已完成;规划展示馆建设项目土建工程已完工,布展施工已完成总工程量的90%,由于资金原因已暂停。   

  【规划许可实施情况】2013年,共核发《建设项目选址意见书》4份,总用地面积10公顷;核发《建设规划条件意见书》36份,总用地面积125公顷;核发《建设用地规划许可证》16份,总用地面积384公顷;核发《建设工程规划许可证》36份,总建筑面积170万平方米;其他各镇共核发《规划条件意见书》42份,总用地面积198公顷;核发《建设项目选址意见书》8份,总用地面积25公顷;核发《建设用地规划许可证》8份,总用地面积31公顷;核发《建设工程规划许可证》15份,总建筑面积10万平方米。   

  【户外广告规划管理情况】截至2013年年底,共下发《户外广告设计告知书》269份,核发《伊金霍洛旗临时建设工程规划许可证(广告牌匾)》386份。结合创城工作,依法整治了文明路、通格朗街、札萨克街、柳沟路、工业街等重要路段和城市节点的269个商铺的户外广告。   

  【“阳光规划”建设情况】健全了外部监督机制,实行了规划公示制度,对规划审批项目实行了现场、网站和大厅电子屏公示,让广大市民多渠道了解规划动态,方便市民积极参与规划,充分尊重和满足了社会公众对规划工作的知情权。重新完善了规划局网站,确保了规划网站内容的实时更新,将规划设计方案、内部机构设置、法规信息、办事依据、办事程序、项目审批进展情况和监督投诉渠道等内容在网上公告公开。 

    

  住建局 

  【伊金霍洛旗住房和城乡规划建设局领导名录】   

  局  长 杨志光(4月任旗委办公室主任)   

  总工程师 倪振俊   

  副局长 王东梅 (女)              

         王军  武少龙                  

         白永龙  刘萌( 5月任)                 

  党委副书记  乔树成  王东玮 李军(5月任) 

  纪检书记薛永岐       

  工会主席白秀梅(女)     

  【概况】住房和城乡规划建设局行政编制为14名。现有正式职工142人。内设办公室、财务室、工程办、建设项目办、预算编审办、项目前期办、建筑节能墙体改革办、建筑业办和精细化管理办公室共9个股室。下设市政公用事业管理局、自来水公司、质监站和污水处理厂4个二级单位。   

  【市政建设】2013年全年完成城市建设投资9.5亿元,新修建停车场12处,总面积67626平方米,新增和改造城市供水管网12公里,完成包茂高速出口至空港园区道路西侧1300余亩裸地绿化治理,完成市政道路及公园广场硬化铺装23万余平方米,新修及改造各类市政管网35公里,完成市政道路建设20公里。     

  【公园建设】乌兰木伦下湖公园位于乌兰木伦湖下游,由住房和城乡规划建设局负责实施,分32个标段施工,公园总面积161.5公顷,其中绿化面积121公顷平方米,硬化铺装面积40.5公顷,总投资2.47亿元,于10月份完成主体建设施工。柳沟河公园主要包括柳沟河河道整治,是阿镇地区雨季主要行洪通道之一,由住房和城乡规划建设局负责实施,分22标段施工,河道整治总长4040米,绿化面积52.814公顷,总投资2.8亿元,于11月份完成主体建设施工。     

  【广场建设】“零坐标”广场位于伊旗阿镇新可汗街南、世纪大道西,由伊旗住房和城乡规划建设局负责实施,由亿力资源集团公司施工,总建筑面积15000平方米,总投资2.3亿元,于 5月 底主体完工。王府广场位于伊旗阿镇郡王府周边,由住房和城乡规划建设局负责实施,由鄂尔多斯荣凯路桥有限责任公司和内蒙古雄鹏建筑有限公司施工,总占地面积14.4万平方米,绿化面积1万平方米,硬化铺装面积9万平方米,总投资约1亿元,于11月份完成主体建设施工。 

    

  城管局   

  【伊金霍洛旗城市管理行政执法局领导名录】   

  局  长 贺林广   

  党支部书记、副局长 王宏伟  

              副局长 刘光军(4月任)         

                     杨建雄         

                     白歧兵         

                     朱增杰         

                     高林瑞   

  纪 检 员 曹霞(女4月任)   

  工会主席 李耀滨   

  【概况】城市管理行政执法局(以下简称城管局)成立于2011年7月28日,为旗人民政府直属事业局,依据伊机编发〔2013〕9号文件,2013年2月20日被批准成立为政府工作部门。现有在岗人员156人,其中退伍军人100人,大专以上学历的103人。现有内设机构3个,分别为办公室、行政审批股、市容行政执法股。   

  【宣传教育】城管局在年初研究制定了《2013年度城市管理宣传活动实施方案》,利用网络、电视、报纸、电台、施工围挡和宣传标语等形式进行了全方位、多角度、深层次的宣传活动。一是联合旗电视台只做了12期《城管之家》栏目,大力开展了城管法律宣传活动。二是以城区各建筑工地施工围挡为媒介,设置了城市管理宣传标语。三是通过深化城管法律“六进”(即进商铺、进社区、进学校、进工地、进机关、进企业)活动,有效促进了“门前五包”责任制的落实。四是通过局门户网站、微博等新型宣传平台向广大群众宣传城市管理工作。全年共发放《城管宣传手册》3000余册。   

  【规划管理】一是在违法建筑查处方面,通过不断加大摸底调查力度、强化事前预防,深入推行全天候、无缝隙的巡查监控。全年共依法查处违法建筑13处,建筑面积共计4141㎡。二是在建设工程项目的批后监管方面,城管局于8月14日接收该项工作后,及时对规划控制区内105个建设工程项目进行了摸底,不断健全基础数据。对在摸底中发现的“两证一书”不齐全的建设工程项目,要求负责人及时到相关职能部门办理审批手续;对与审批方案不符的建设工程项目要求其重新上报方案、变更手续。三是在临时建筑管理方面,坚持全面排查与重点整治相结合、监督检查与联合执法相结合的方式,集中对新区范围内所有项目工地和规划控制区内的临时建筑进行了6次集中排查整治,并对排查中发现的问题及时进行了整治。   

  【门前五包】以城管法律宣传活动为契机,积极与城区各经营户、单位签订了《门前“五包”责任书》共计2519份,签订率达到100%。   

  【车辆停放秩序管理】一是进行了全面细致的摸底调查,提前做好保障性工作,最大限度保障各类车辆有场可入、有位可停。2013年,新增及补划机动车停车位4064个、非机动车停车68个。二是严格规范各类车辆的停放秩序,针对说服教育不及时改正违规行为的当事人,通过张贴《违法停车告知书》、拖离乱停车辆,加大了处罚力度和震慑力度。2013年,城管局共说服教育引导当事人自觉规范有序停放车辆8300人次、张贴温馨提示5000份、使用清障车拖离不规范停放车辆88辆,张贴《违法停车行为告知书》2182份。   

  【流动商贩管理】一是在总结前期管理工作经验的同时不断创新工作方法,摸清各类流动商贩的活动规律,积极疏导其指定地点进行经营(如规划设置了烟花爆竹、春联临时销售市场、文化夜市和冬储蔬菜临时销售市场等)。二是根据流动商贩的活动规律,提前介入,强化监管力度(如在春节、清明等节日前加大对卖烧纸流动商贩的监管力度)。三是严格执法,对屡教不改,不到指定地点进行销售的流动商贩予以严厉查处,有效杜绝了此类行为的出现。2013年,共清理劝导游商游贩3000余人次,纠正店铺占道经营行为430次,对占道经营违法行为人作出警告处罚200余例,罚款处罚43例。   

  【城市“牛皮癣”治理】一是针对城区内主次干道、巷道及规划控制范围内立交桥乱涂写、乱张贴、乱刻画“三乱”小广告的现象,派专人进行了清理、覆盖。二是继续发挥“城市警示短信息系统”的宣传和警示作用。2013年,共确认上传的信息2062条,其中警告处罚的2000余例,做出罚款处罚的3例。三是不断完善公共基础设施设置,在各主要路段增设城市信息栏6处。    

  【规范施工围挡设置】一是按照旗委宣传部的总体要求,积极与各建筑工地施工单位联系,逐步统一规范了各建筑工地施工围挡的设置。二是根据相关法律规定,积极进入各建设单位与其签订《文明施工责任书》。三是在日常巡查中及时督促各开发商做好施工围挡维护工作。   

  【清理乱堆乱放】2013年,城管局对阿镇城区各街路巷、迎街建筑物阳台及规划控制范围内国省县道两侧乱堆乱放物料行为进行了全面整治,全年共清理乱堆乱放物品4600余件。   

  【规范大型户外广告设置】2013年共责令整改、规范了1处大型户外广告、70余处门头牌匾,作拆除户外广告及门头牌匾450处。   

  【建筑垃圾清运管理】一是与各建筑工地施工单位签订了文明施工责任书,告知当事人倾倒建设垃圾必须随车携带临时准运证,并严格按照相关要求规范、有序在指定地点倾倒建筑垃圾。二是进一步加强了排土沿线的监管力度,继续实行24小时巡查制。三是加大了对重点区域的监管力度,严防偷倒、乱倒现象的产生。四是有效规范了排土场内的倾倒秩序,保证场地平整。2013年,共办理临时准运证128个,及时发现、查处不按规定倾倒建筑垃圾违法行为30例,其中做出警告处罚28例、罚款处罚2例。 

     

  房管局 

  【伊金霍洛旗房地产管理局领导名录】   

  局  长  聂俊   

  党总支部书记 杨金柱(蒙古族)   

  党总支部副书记 赵建军   

  副 局 长 赞丹(女蒙古族)           

           王昆           

           石振录             

           王秀鹏(女)   

  纪检书记 李艳霞(女)   

  【概况】2011年房管局单设为旗人民政府一级职能部门,局机关内设办公室、财务室、产权产籍管理中心、市场开发管理办公室、房地产政策法规监察科、供热管理办公室6个科室。下设保障性住房建设管理中心、物业监察大队、房地产测绘中心、九泰热力有限责任公司4个二级单位。   

  【物业监察与管理】一是成立综合服务管理工作站。以阿镇政府各社区为主体,在已成形的各住宅小区设立综合服务管理工作站,作为社区的派出机构。负责指导业主委员会和物业企业开展工作。阿镇共成立31个住宅小区综合服务管理工作站,派驻工作人员113人,其中阿镇政府95人,房管局物业监察大队18人。二是建立住宅小区分类管理机制。按照阿镇地区住宅小区现状分为在建住宅小区、建成住宅小区、老旧住宅小区三大类进行统筹管理。对在建住宅小区全面启动住宅小区综合验收。同时,对已交付使用住宅小区集中清理整顿工程遗留问题。根据2013年6月14日伊金霍洛旗旗委、旗人民政府印发的《成立清理整顿住宅小区开发市场专项行动领导小组的通知》的相关要求,对阿镇地区30个已成型住宅小区开展专项整治工作。三是继续实施好老旧小区维修改造工程。在2011年和2012年老旧小区维修改造的基础上,对金鹭、三星、地税、平安、怡心苑、民生A区、民生B区7个小区的基础设施进行维修改造。分别对平安、民生A区、民生B区、怡心苑4个小区存在的屋顶漏雨情况分别进行治理;对金鹭、地税小区的地下排污管网进行更新;对地税小区内二次供暖管网支线和自来水管道进行了维修更新;对怡心苑小区北围墙进行围封。维修改造费用800多万元。  四是建立四级矛盾调处、物业费收取机制。五是继续加大物业企业和业委会的监管和培育力度。2013年上半年对36个小区物业企业及26个小区业主委员会进行了奖励补贴考核,兑现奖励补贴288.8万元。8月份物业监察大队协调阿镇政府、旗就业局在园林社区、札萨克社区和伊旗职业高中组织各物业服务企业的保安、保洁、水暖、电工和物业管理人员共300余人,进行了为期15天的培训。六是及时受理、化解信访隐患。积极处理解决居民及书记信箱反映问题,涉及物业方面共收到书记信箱反映问题350件,市长热线75件,业主投诉电话30个,其中反映工程遗留问题的397件,反映物业企业服务不到位的20件,其他问题的38件,办结率约为99%。七是加强专项维修资金的收缴和管理工作。累计共收取专项维修资金6086万元。   

  【保障性住房建设】一是推进保障性安居工程建设。2013年保障性住房的主要任务是续建柳沟西北片区B、C区经济适用住房29.4 万平方米2740套;红海子廉租房8.1万平方米1368套;红海子公租房16.94万平方米3268套。截止2013年底柳沟西北片区C区经济适用住房已交付使用;柳沟西北片区经济适用住房B区正在进行室内外装修;红海子廉租房主体已全部完工,并分配入住;红海子公租房700套已交付使用,剩余2568套正在进行室内外装修。二是不断规范和强化保障性住房的申报、审核和管理,实现每人都有房住。由社区、镇政府、旗住房保障管理部门进行三审三公示。全年,该局通过召开经济适用住房和廉租住房公开分配现场会,共分配经济适用住房22户,廉租住房实物配租34户租赁补贴27户34人;面向伊旗彩钢房住户、拆迁户、特殊困难户共分配公租房1034户。按照自治区关于进一步加强和完善城镇保障性住房建设管理的意见(内政发〔2013〕70号)精神,伊旗适时扩面将经济适用房、廉租房、公租房进行了并轨管理。在100%保障廉租房及经济适用房申请户的前提下,伊旗将1368套廉租房转为公共租赁住房,与2013年交付使用的近700套公租房一并用于解决旧城改造拆迁户的临时过渡住房问题,将700套经济适用房作为异地回迁安置房源,用于异地安置旧城拆迁户。三是严把工程质量关。建设单位与施工企业和监理单位层层签订了工程质量安全生产责任状,将责任落实到人。驻地工程技术人员对工程质量和施工工序等进行全程跟踪监督,确保工程质量达标。   

  【集中供热建设与管理】一是顺利推进集中供热工程。2013年至2014年阿镇地区总供热面积941.5万平方米共有88个小区,总户数为49849户,住宅供热面积753.86万平方米,非住宅供热面积187.64万平方米。启用换热站89座。集中供热率达到94%。为了确保2013年-2014年采暖期接暖用户能够实现按期用热,继续实施阿镇集中供暖工程。南热源二厂道路、厂区硬化、绿化及运煤道路铺设工作已于9月份全部完成。完成老旧管网改造畜产家属院、华麟小区、地税小区、汽车城四处。建设管网支线13公里、换热站27座。二是进一步加强对供热企业的行业管理,努力保障冬季供热安全运行。由市房管局牵头,同东胜区、康巴什新区三地建立的供热企业跨区域应急联动工作机制,并成立鄂尔多斯市城镇供热协会,充分实现全市供热企业之间信息共享、资源共享,技术人员共享,有效防范安全生产事故隐患的萌发。三是积极协调、解决群众来访问题。   

  【房地产市场监管】一是准确把握房地产市场。2013年该局在伊旗范围内开展了一次全面的房地产市场摸底调研,结合调研,进一步完善了房地产综合管理信息系统,建立了市场信息采集、分析、监控体制,实时、动态掌控房地产项目、开发进度、销售动态等信息,准确把握房地产市场态势。阿镇地区有房地产开发企业71家,累计开发面积1715.04万平米(包括高层区311万平方米)。其中住宅1265.18万平米,商业449.86万平米,已建成763.89万平米,住宅644.28万平米,商业119.61万平米;在建513.46万平米,住宅313.64万平米,商业199.82万平米,未建437.69万平米。二是加强监管规范房地产秩序。以加强商品房预(销)售行为监管为重点,全面实施了新建商品房销售合同网上备案制度,实现了商品房预(销)售管理的无缝隙覆盖。2013年该局共办理房地产开发建设条件意见书14件,项目总投资额46.81亿元,总建筑面积135.67万平米。办理预售许可证21件,批准预售面积108.99万平米5534套,其中住宅批准预售面积93.36万平米5344套,商业2.9万平米,办公楼1.5万平米,酒店7.9万平米,地下室及地下库房3.2万平米。商品房买卖合同备案登记3473份。配合公安机关及法院进行查封登记37起。  

  【产权产籍管理工作】一是强化产权产籍管理,实现权属登记系统信息化管理。2013年该局办理初始登记24件,建筑面积12.5万平方米,二手房转移登记278件,建筑面积2.8万平米,商品房转移登记2365件,建筑面积28.2万平米,变更登记27件,建筑面积0.59万米。根据建设厅要求启用新的房产权属登记系统,实现全旗房地产信息、权属登记系统与建设厅联网。初步实现权属登记系统信息化管理。二是加强产权产籍档案管理。抽调专人配合档案分馆,对产权档案着手梳理、规范,严格档案调阅制度,规范首套房证明查询工作。对新的产权档案全部实现数据化管理,并与旗档案局进行初步接洽,按照信息化建设标准整理,逐步实现新旧档案全部扫描数据化管理,做到档案管理数据化,确保档案管理、房屋征收、档案调阅利用。三是及时受理、化解信访隐患。全年共接访书记信箱28件,共回复、调解解决25件。重点解决蒙维小区、怡心苑小区、绿苑小区等历史遗留办证问题。 

  附:二级单位领导名录   

  九泰热力有限责任公司经理 王昆   

  保障性住房建设管理中心主任 杨子林 

                      副主任 赵文权   

  物业监察大队大队长 王宏伟                            

    

  环保局 

  【伊金霍洛旗环境保护局领导名录】 

  局  长 王利忠 

  党总支书记、副局长 那木拉(蒙古族) 

              副局长 魏志强          

                     阿木尔(蒙古族)          

                     单世平          

                     高瑞(女 4月兼任总工程师)          

                     马斌 

  纪 检 员 林龙 

  工会主席 李强(4月任)   

  【概况】环保局有在职干部职工137人。内设办公室、财务室、督查室、宣教室、监测站、监察大队、环评办、生态环能站、污控办、征管办、水资源管理办、基层环保站等16个股室。   

  【环境治理】联合旗交通局草拟制定了《关于进一步加强全旗企业进出厂(矿)道路建设和养护有关工作的通知》,按照企业的投资情况决定进出厂(矿)道路的建设标准,并且严格按照规定的养护标准进行养护。联合旗安监局开展了非煤矿山企业专项排查整治,共关闭金属、非金属矿山企业5家。督促所有重点排污企业必须采取防风抑尘措施,并按要求定期进行洒水降尘,有效减少粉尘污染。加强对燃煤锅炉的排查整治,对阿镇及周边供暖企业进行了全面的整治,督查污染防治设施正常运行,确保污染物达标排放。通过大气污染防治各项工作的有效开展,2013年伊旗阿镇城区空气优良天数达到330天,优良率为91.7%。PM2.5平均值为49微克每立方米,达到了空气质量新标准的优良标准。伊旗主要污染物减排任务是二氧化硫削减4700吨,氮氧化物、化学需氧量、氨氮同比2012年零增长。伊旗积极采取措施,强力推进主要污染物减排工作,成立了全旗减排领导小组,与减排企业签订了《环境保护目标责任状》,分解落实了减排任务。煤制油自备电厂工业污水治理项目已于2013年6月完成;上湾电厂三期脱硫项目已改造完毕;东方电厂脱硫改造项目已进入调试阶段;乌兰电厂脱硫改造项目主体工程基本完毕;国电布连电厂2台66万千瓦机组工况运行正常。督促世纪银河垃圾处理厂新修建了存储池,加强了垃圾渗滤治理;阿镇污水处理厂将污泥脱水后全部由世纪银河垃圾处理厂进行集中处置,城镇污泥无害化处置率达到100%。2013年伊旗共完成S02削减6263吨,完成全年目标任务的133%,氮氧化物、COD、氨氮同比2012年零增长,四项指标均超额完成了目标任务。扎实推进水源地划定与保护。调整哈头才当水源地作为阿镇主水源地,阿镇水厂水源地和乌兰木伦水库水源地已退出伊旗的饮用水供水功能。新划定查干淖水源地为伊旗备用水源地,划定了札萨克镇水源地、苏布尔嘎镇水源地、伊金霍洛镇水源地和红庆河镇乌兰淖水源地四个乡镇集中式饮用水源地。对伊旗已划定的饮用水源保护区加强日常监管,并定时监测水源地水质,及时掌握水质变化情况,确保了饮用水安全。目前,查干淖水源地保护区24口井已全部完成隔离防护工程和标志;札萨克镇水源地、苏布尔嘎镇水源地、伊金霍洛镇水源地均已设立了围封护栏和保护区标识标志。 阿镇污水处理厂二期工程已完工,进入试运行阶段;札萨克污水处理厂也已全面完工。切实加强城镇环境综合整治,对阿镇镇区内的九泰热力有限责任公司,伊旗污水处理厂,乌兰瑞丰热电厂和神东天隆集团有限责任公司等9家企业进行经常性的执法检查,确保污染防治设施正常运转,污染物稳定达标排放。依法、全面、足额征收排污费。2013年共完成排污费征收6730万元。    

  【环境安全】对在安全生产大检查中发现安全隐患问题的煤制油公司、永煤矿业投资有限公司和马泰壕煤矿等企业进行后督察,督促企业严格落实整改要求。相关企业已按环保要求完成整改,确保了环境安全。2013年共出动执法人员1100 余人次,检查企业 160余家,共下发限期整改通知书100余份,并均按规定进行了处理。及时妥善处理污染投诉,2013年共调处各类环境信访案件100多件,办结率达到100%。 2013年共审批上报建设项目197个,其中旗局审批141个,上报上级环保部门审批56个。不断强化建设项目环境监管,对全旗近三年由国家环保部、自治区环保厅、市环保局审批的272个项目进行了全面排查整治,对已开工未办理环评审批的所有建设项目限期补办了环评手续。 提升环境监测水平。共完成了饮用水水源地监测报告11份,获得有效监测数据991个;企业水质、废气、噪声、锅炉例行监测报告112份,获得有效监测数据8934个;污染事故监测报告9份,现状监测报告14份,委托监测报告3份;上报空气环境质量日报360份,周报52份,月报12份。共监测样点17个,监测样方85个,监测项目11个,为加强生态环境保护提供了科学依据。加强危废和放射源监管力度。对伊旗23家产生固废企业、18家产生危废企业、1家危险化学品企业及12家使用放射源的企业实行了严格监管,确保危险废物合理处置,167枚放射源安全使用。    加强农村环境保护。对全旗65个村庄进行了打点、定位,编制完成连片综合整治实施方案,并按要求进行了上报。加大生态创建工作,全旗七个镇有3个镇已经创建成为“国家级环境优美镇”;4个镇已创建成为“自治区级环境优美镇”,创建“国家级环境优美镇”已通过评审;全旗有43个村已经创建成为市级生态村。 

    

  园林局 

  【伊金霍洛旗园林局领导名录】   

  局    长 王力儒   

  支部书记 白增亮   

  副局长兼总工程师  丁志峰   

  副 局 长 白一平           

           云伟           

           呼格吉勒图           

           刘富成   

  纪 检 员 张精义   

  副总工程师 武志刚     

  【概况】园林局于2004年2月由原园林环卫所分设成立。成立之初实有在职职工50名,核定事业编制8名,为股级建制事业单位,隶属伊金霍洛旗建设环境保护局。2011年7月,园林局单设成为伊金霍洛旗人民政府直属事业局,核定事业编制68名。园林局内设综合办公室、财务室、勘察设计室、工程办、绿化管护队、地被恢复办、园艺植保办、车队、督察队、执法队、行政办公区公园管理办、政府广场管理办、阿吉奈公园管理办、电力街公园管理办、乌兰木伦景观湖公园管理办、掌岗图公园管理办、母亲公园管理办、红海子湿地公园管理办、乌兰木伦公园管理办、北区山体公园管理办、柳沟河公园管理办、装备制造基地片区、园林研究所(红旗苗圃)。共有正式职工141人,临时工407名。   

  【城市园林绿化】2013年,园林局主要有东西红海子湿地公园、全民健身馆周边园林绿化工程(全民健身公园)、全民义务植树及裸露土地治理工程、迎宾大道(0—4.4公里)道路绿化工程、金桌街道路绿化工程、行道树种植等绿化工程。同时,在母亲公园、北环路、通格朗街、活佛府出入口、红海子湿地公园等重要节点和公园广场进行小品、雕塑、水系打造,其中打造母亲公园1处、北环路2处、通格朗街5处、活佛府2处;红海子湿地公园主要打造出入口2处、沙雕3座、新建廊亭8个、景观桥4座及木屋周边浮雕1处、水系3处。截止2013年底建成区绿化覆盖面积达2268.74万平方米,绿化覆盖率到达47.13%,建成区绿地面积达2179万平方米,绿地率达到45.26%,人均公园绿地面积108.96平方米。   

  【单位庭院、居住区绿化和管理】2013年,园林局集中对兴泰星园、平安小区、文明小区、蒙维小区、亿城世纪华庭、西山一期、西山二期、西山三期、明珠花园A区、明珠花园B区十个小区进行了绿化改造。主要采取苗木补植、立体绿化、见缝插绿的方式,免费给各小区提供技术指导和部分沙地柏、景天等苗木,逐步提升小区景观效果。共有园林式单位4个,园林式小区4个,绿化先进单位3个。     

  【园林绿化工程监管】严格按照工程招投标、质量监督、竣工验收规范运作,制定了园林绿化工程监理管理制度,对园林工程全过程进行监督与管理。   

  【湿地资源保护】2013年,园林局加强湿地周边环境保护及景观建设,对红海子湿地保护服务中心周边、东红海子湖边延岸、沙雕广场、观鸟台、小广场、树阵广场、水印长堤、水源广场、鸟类标本展馆、泄洪渠及公共卫生间进行了建设。成立了红海子湿地公园管理办,加强湿地公园的精细化管理,并邀请内蒙古大学生命科学研究院专家对红海子湿地公园的鸟类进行了科普调查研究,截止2013年底,普查共发现鸟类4.4万余只,经鉴别有116种,隶属15个目,34个科。   

  【园林县城创建工作】2013年按照鄂尔多斯市创建国家园林城市工作及伊旗创建国家园林县城工作任务,及时上报了各类资料、数据,配合市建委完成了鄂尔多斯市数字园林建设工作,鄂尔多斯市顺利通过了国家园林城市初审考核验收。   

  【荣誉】2013年10月被鄂尔多斯市人民政府评为全市文明单位。    

    

  环卫局 

  【伊金霍洛旗环境卫生管理局领导名录】 

  局  长  奇苏雅拉(蒙古族) 

  党支部书记 乔月昀 (女) 

  副 局 长  崔二军         

            刘继东          

            王萨荷雅 (蒙古族)          

            孙瑞芳 (女)   

  纪检书记  刘秀 (女)    

  【概况】环卫局内设综合办公室、财务室、综合督查宣传室、项目和人力资源办公室、清扫1-7队、垃圾清运队、公厕管理队、机械维修队、基础设施维修队、环卫服务中心、市容监察1、2队、驻垃圾场工作站等19个队、室。职工总数1053人,其中正式职工148人,临时工905人。    

  【基础设施】 建有世纪银河垃圾无害化处理厂1处,位于阿四线14公里处,占地129亩;垃圾中转站4座,分别在天峰市场1座、万力置业西1座、惠民农贸市场1座、玉峰加油站1座;粪便处理场1处,位于柳沟二社,占地87.6亩;有公厕176座,其中水冲式公厕、便携式公厕97座,旱厕79座,污水收集井207个,垃圾池(点)1200余处,主要街道摆放果皮箱528个,封闭垃圾桶788(其中压缩桶528,地埋式垃圾桶135、餐厨桶125)个,有环卫工作车辆、机械98台。    

  【清扫保洁】承担镇区内外161.1平方公里的清扫保洁任务,其中日常清扫保洁面积为48平方公里,主要街道实行全天保洁(两班制),要求达到每平方米三无,即无烟头、无纸屑、无杂物;大型公众活动期间实行“两分钟工作法”,即落地垃圾在两分钟之内清理干净;日常清扫保洁实行“五分钟工作制”。    

  【垃圾清运】 垃圾清运实行时产时清,所有垃圾池、垃圾桶、果皮箱等暂存垃圾设施无溢满现象。日产生垃圾193吨,统一清运到阿四线14公里世纪银河垃圾无害化处理厂进行处理。另外,配专人专车对镇区医疗单位和个体诊所产生的医疗垃圾进行收集,集中焚烧,处置率达100%。  

  【公厕管理与污水处理】 粪便污水由专车进行清理清运。日产生粪便污水190吨,日产日清,统一清运到指定地点,露天排放。旱厕每日清扫两次,水冲公厕按照居家要求,全天值班清扫保洁,做到了窗明几净,保证了24小时开放。全年累计清运处理污水、粪便约14万吨。  

    

  国土局 

  【伊金霍洛旗国土资源局领导名录】  

  局    长 呼延岗  

  党组书记 武明良  

  纪检书记 杨继钧  

  副 局 长 刘文俊              

           王平              

           折平              

           赵明(6月任)              

           单俊刚(6月任)    

  【概况】国土资源局是主管全旗土地、矿产资源调查、规划、管理、保护和合理利用及测绘行业管理的旗人民政府工作部门,内设12个股室,3个二级单位和7个镇国土资源所,干部职工303人。    

  【土地利用与保护】严格落实耕地和基本农田保护责任制,确保了原有3.34万公顷耕地数量有增无减。年内共批准国有建设用地面积1455.33公顷(包括809公顷违法用地指标),其中由自治区人民政府批准建设用地面积1267公顷。全年共出让国有建设用地使用权78宗,面积740公顷,收取土地出让金17亿元。累计上报采矿权延续、变更、抵押等各类申请70余件,编制了《低风险类矿种矿业权设置方案》,并已上报自治区国土资源厅审查备案。成立了“伊金霍洛旗矿产资源补偿费征收管理所”,共征收矿产资源补偿费3.19亿元,其中入旗财政9570万元,入上级财政2.233亿元。全年累计办理各类土地登记7130宗,其中,国有土地使用权2188宗,面积1079万平方米,集体土地使用权4539宗,面积201.75万平方米,土地抵押登记403宗。基本完成伊旗宅基地确权登记发证工作,累计完成2.3万户宅基地外业测量任务,发放集体土地使用证5631本。另外,为解决政府资金压力,积极开展土地融资工作,涉及土地18宗,面积2597.154亩,申请贷款38.11亿元。    

  【矿产资源管理】国土资源局全面实行煤矿分组包片监管制度,全年累计下发整改意见书14份,全部予以整改。认真开展了地质灾害群测群防“十有县”建设工作及包茂高速伊旗段两侧和伊旗阿大一级公路两侧废弃采坑地质环境治理工作。与24个非煤矿山企业签订了《矿山地质环境治理责任书》,收取地质环境治理保证金107.3万元。  

  【国土资源执法监察】全年开展土地矿产动态巡查260次、出动执法人员800多人次、下达《责令停止违法行为通知书》124份。立案查处国土资源违法案件60件,结案60件, 结案率100%。拆除违法建筑物、构筑物面积13.33万平方米,没收违法建筑物、构筑物67.63万平方米,收缴罚没款4558.82万元。  

  【测绘行政管理】完成15个涉及灭火工程及露天开采煤矿采掘工程平面图测绘任务,完成32个井工开采煤矿井下测量任务,更新了伊旗境内1:10000地形图。全面排查了破坏测量标志、超等级测绘、涉密测绘等违法行为,为各项业务工作的开展奠定了基础。 

  【荣誉】 全区双保工程及卫片执法先进集体; 全市双保工程及卫片执法先进集体; 全市土地例行督察先进集体; 全市集体土地所有权登记发证第一名; 全市矿产资源补偿费征缴工作先进集体。 

    

  质监局     

  【伊金霍洛旗质量技术监督局领导名录】     

  局    长 李源     

  副 局 长 呼斯勒图(蒙古族)                     

           高志国     

  纪检组长 赵兰在(女)    

  【概况】质量技术监督局承担着全旗产品质量、计量、标准化、特种设备、食品生产领域的监管工作,共有工作人员61名,其中行政编11名,工勤编2名,事业编8名,政府招聘人员32名,聘用人员8名。内设8个机构,分别为办公室、法规室、综合业务股、执法稽查股 、特种设备安全监察队、食品办、产品质量计量检测所、食品安全检测中心。     

  【食品安全监管】伊旗共有食品生产企业15家,全部取得《食品生产许可证》。食品生产加工小作坊202家,取得《食品加工小作坊审查登记证》161家。全年出动执法人员1325人(次),检查食品生产企业及小作坊678家(次),填写巡查笔录300份,下达责令整改通知书65份。联合公安部门取缔26家食品生产加工“黑窝点”,承办7次举报投诉,开展了8次专项整治行动,共办理行政处罚案件12起。伊旗食品安全检测中心完成了662个批次的食品检验任务,出具检验报告662份,其中合格479份,不合格183份,合格率为72.4%。    

  【特种设备安全监管】质量技术监督局与辖区内50家特种设备重点使用单位签订了《特种设备安全生产责任状》,明确特种设备使用单位的主体责任;建立了内容详实的特种设备台帐,登记在册的特种设备数量为:压力容器1973台(套)、压力管道417km、起重机械708台、电梯1239部、场(厂)机动车96辆、锅炉342台。全年出动特种设备安全监察人员483人(次),检查特种设备使用单位117家,其中机场、超市、酒店、住宅小区等人员密集场所64家,工矿企业53家;检查在用电梯596部,检查在用锅炉、压力容器、起重设备等共计3594台(套);共发出特种设备安全监察指令书148份,立案查处违法使用特种设备案件24起,结案24起。2013年,共接到市长热线答复单、书记信箱答复单和12365流转单涉及特种设备问题共计48件,质量技术监督局均以认真积极的态度做好投诉举报工作,及时处理。     

  【质量、计量、标准化工作】对辖区内的资质认定实验室、管理体系认证单位、CCC认证企业、食品农产品认证企业进行了全面系统的建档工作,做到了辖区认证认可企业底数清、情况明,实现了动态分类监管。全年共检定计量器具24809台(件),其中:水表10040块、燃气表2496块、加油机940台、压力表8312块,地衡535台,大小台案秤631台,瓦斯报警仪1855台。组织执法人员对辖区内企业标准体系的建立、执行情况等进行监督检查,帮助1家企业完善标准体系建设。“世界标准日”活动期间,开展了“标准化良好行为企业”创建活动。     

  【行政执法】全年出动执法人员1200人(次),400余车(次),检查生产、销售单位510余家,开展了电线电缆、波纹管、农资执法打假,学生、儿童用品专项监督检查,计量专项监督检查,絮棉制品专项检查和建材产品检查等行动。共办理行政执法案件66起。    

  【荣誉】伊旗质量技术监督局获内蒙古自治区质监系统2013年度旗县局先进单位荣誉称号;伊旗产品质量计量检测所获内蒙古自治区质监系统2013年度旗县局综合所先进单位荣誉称号。   

    

  工商局   

  【伊金霍洛旗工商行政管理局领导名录】   

  党组书记、局长 贺军强  

  副局长 高伊林                  

         杨铁宝(蒙古族)                  

         赵欣春   

  纪检员 白雪峰(蒙古族)       

  【概况】工商局现有在职人员114人,内设12个股室(办公室、人事党务股、稽查办、市场商标注册管理股、财务股、公平交易股、食品安全监管大队、企业注册管理股、个体管理股、个私协会、消费者协会、食品所 ),派出6个基层工商所(分别是阿镇工商所、乌兰木伦工商所、成陵工商所、台吉召工商所、新庙工商所 园区工商所)。挂靠伊旗工商局部门2个(伊旗个私劳动者协会、伊旗消费者协会)。管理着全旗企业(私营)2538户,个体户9808户。   

  【整顿规范市场经济秩序】2013年,工商局大力加强流通领域食品安全监管工作。一是积极开展了毒生姜、牛羊肉、乳制品、地沟油、违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治。共检查食品经营户3318户次,签订食品安全责任状1702户,没收过期、变质食品1.7吨,责令下架退市不合格食品220公斤,查办各类食品违法违规案件30多起,案值9000多万元。二是开展创建流通环节食品安全示范街、示范店活动。将惠民农贸市场成功打造成食品安全监管示范市场后,又集中打造了2条食品安全示范街和34个示范店。三是制定《伊金霍洛旗流通环节食品经营者食品安全信用档案管理规定》,在全旗范围内开展流通领域食品经营者食品安全信用档案创建工作,进一步改善食品安全信用环境,提升食品安全监管水平。共为1200户食品经营户建立食品安全信用档案。四是联合药监、质监等部门成立联合执法工作小组,大力开展流通环节食品安全专项集中整顿月活动,确定了联合执法检查重点区域、重点品种、针对食品监管的生产、流通、餐饮等各个环节,对各类经营主体加大日常巡查频率和专项整治力度,严厉打击违法违规食品经营行为,采用打造典型示范店-集中培训食品经营户-观摩学习典型示范店-食品经营自行整顿的工作流程,使伊旗的食品经营户整体都达到了示范店标准。立足工商职能,积极推进商标实施战略。伊旗商标拥有量共计145件,其中有注册商标37件,申请注册的有108件。2013年新认定知名商标3件,2013年新申报著名商标3件,知名商标有1件。2013年大力扶持乡镇土特产商标注册、帮助企业建立自主商标注册,分别为内蒙古博业农林牧开发有限责任公司的“红庆河”商标和伊旗天福祥商贸有限责任公司的“天福祥”商标。2013年倾力打造“一所一标”、“一乡一品”商标格局,突出不同乡镇的产业特色,形成了全旗商标战略的合力。对伊旗2户著名商标拥有企业及8户知名商标拥有企业实施商标品牌战略,扶持企业做大做强课题调研。2013年,重点办理了不正当竞争案件、无照案件、假冒伪劣案件和商标侵权案件罚款。共检查市场经营主体1200户次,出动执法人员504人次,出动执法车辆150辆次。共查处取缔无照经营户24户,各类案件立案39起,结案31起,罚款19万元。对零售业、建筑建材行业、维修行业进行了整顿。2013年提出“消费维权·共建和谐”的目标,加强消费教育与引导。一是依托“一会四站”和12315进社区、进学校、进景区等五进活动开展维权工作。在平安社区、园林社区建立了社区消费维权站,组织居民开展了“消费维权知识讲座”和“道德讲堂”,就群众关心的消费维权、打假识假、食品安全进行讲解,受讲人达600人,深入辖区学校向中小学生讲解食品安全知识,在成陵景区维权站开展了消费调解员培训教育,同时在景区实行先行赔付制。2013年,全旗已建立一会四站58个,聘请义务维权员65名。二是创新部署月月3.15活动。2013年,全局共查办消费类案件40起,受理消费者投诉、举报、咨询191件,涉案金额34.9万元,每个月主题宣传月,全局共出动宣传人数1900余人次,散发宣传资料8万余份。   

  【企业管理与服务】一是强化政策支持与窗口服务,协助政府出台了《关于进一步支持中小微型企业健康发展的若干意见》、《关于加快发展旅游业优惠政策的若干规定》等政策措施。积极服务旗委政府成立的“伊金霍洛旗中小企业创业孵化基地”,为全旗广大企业提供融资担保、投资咨询、创业辅导、法律服务、信息化咨询等方面一站式、代办式服务。通过动产抵押登记、股权出资出质登记、扶持小额贷款公司、减免登记费等方式解决困难。2013年,全旗市场主体总量13756户,与上年底比总量增长了18.77%,其中:内资企业245户、私营企业2243户、农民专业合作社292户、个体工商户10976户。各类型市场主体与去年相比同比增长分别为:-1.61%、3.51%、23.72%、22.91%。2013年发展速度最快的主体类型为:个体工商户,其次是农民专业合作社,私营企业近两年也呈稳定增长态势(图-1)。注册资金(出资额)方面,全旗市场主体注册资金总量为5322372万元,其中:私营企业注册资金2201133万元、内资企业注册资金2633960万元、农民专业合作社出资总额311195万元、个体工商户出资总额176083万元,各类市场主体占资金总量比重为分别为:41.36%、49.49%、5.84%、3.31%(图-2)。      

  市场主体总量对比示意图(图-1) 

市场主体类型 

小类 

2012年期末实有户数 

2013年期末实有户数 

同比增长(%) 

内资企业 

国有企业 

55 

57 

0.36 

集体企业 

15 

15 

0 

股份合作企业 

6 

9 

33.33 

公司 

142 

158 

11.27 

其他企业 

31 

6 

-80.65 

小计 

249 

245 

-1.61 

私营企业 

有限责任公司 

2013 

2090 

3.83 

个人独资企业 

142 

139 

-2.11 

合伙企业 

12 

14 

16.67 

小计 

2167 

2243 

3.51 

农民专业合作社 

236 

292 

23.72 

个体工商户 

8930 

10976 

22.91 

合计 

11582 

13756 

18.77 

    

   

  二是充分利用工商部门掌握信息资源的优势,积极推进信息公开,提升信息资源价值,为经济社会发展服务。2013年,工商局在政府门户网站“伊金霍洛之窗”政务公开栏目里添加了在工商部门办理各项业务的流程及所需要的资料。利用企业登记信息资源,对区域内企业发展的总体情况、行业发展变化等按季度进行了综合分析和比对,每季撰写一期《市场主体分析报告》,提供给政府,作为制定经济政策的参考依据。三是积极落实各项优惠政策,实实在在的为企业减负。2013年,根据财政部、国家发改委《关于公布取消和免征部分行政事业性收费的通知》和自治区、市工商局《关于免征工商部门行政事业性收费的紧急通知》,即自2013年1月1日至2014年12月31日,免征企业、个体工商户注册登记费和年度检验费以及相关的变更登记费用,积极落实文件精神,为企业、个体户减负。据统计,2013年伊旗工商局共对2598户企业免征注册登记费。截至2013年年检结束,共对1745户企业免收年度检验费。四是积极落实特事特办制度,推进全旗重点项目实施。为旗委政府确定的重点项目开辟“绿色通道”。 

    

    

  审计局 

    

  【伊金霍洛旗审计局领导名录】    

  局  长 麻平一     

  党支部书记 冯尚华(女)  

  副局长 耿军飞                    

         林春刚(蒙古族)                    

         高彩峰(女)    

  纪检员 孙纲      

  【概况】审计局成立于1984年,是旗人民政府所属的综合性经济监督部门,对本级人民政府和上一级审计机关负责并报告工作。伊旗审计局现核定行政编制10人,工勤编制2人,事业编制15人。现有在职干部职工72人,其中领导职数6人。内设办公室、财政金融审计股、行政事业审计股、固定资产投资审计股、经贸外资社保审计股、农业与资源环保审计股、法规股7个科室和经济责任审计办公室1个事业机构。   

  【审计完成情况】2013年,审计局共完成审计和审计调查项目153个,其中:财政财务收支审计17个,经济责任审计26个、固定资产投资审计110个。通过审计,查出违规金额48,635万元,管理不规范金额131,356万元,上交财政12,162万元,收缴罚款107万元,归还原渠道资金1,585万元,为政府节约投资36,073万元,其中通过竣工结算核减27,177万元,招标控制价审计核减8,896万元,提出审计建议320条。   

  【财政预算执行审计】2013年,审计局完成了2012年度旗本级预算和其他财政收支情况的审计,并延伸了国土资源局、煤炭局等5个单位。通过审计,发现存在“超预算安排支出、缓征税款、扩大开支范围、虚列支出”等6类48个问题,查出违规金额19,331万元,管理不规范金额42,891万元。对存在的问题做了相应的处理处罚,并提出了“加强预算资金管理、严格按照规定征收税款、加强财政支出管理”等27条建议。结合预算执行审计,一是对2012年度财政部门管理的外债项目专户资金及相关费用收支情况进行了审计。通过审计,掌握了伊旗外债项目的管理、建设和资金使用情况,进一步规范了财政部门对外债的管理。二是对神东矿区征收管理分局税务一所和二所、成陵地税局札萨克税务所及旗地税局苏布尔嘎税务所的2012年1月窗口代开发票情况进行了专项审计调查。共调查税务窗口代开发票584份,发票金额26,615万元,发现存在“窗口代开发票的单位和个人未按规定提供相关资料、未将发票证明资料装订成册”等问题。   

  【固定资产投资审计】发挥事前、事中、事后审计相结合的监督作用,加强了对政府投资项目建设程序执行情况的审查,加大了招标前的控制价审计、隐蔽工程及变更的跟踪审计和竣工结算审计的力度。一是要求建设单位严格执行《伊金霍洛旗政府投资项目审计办法实施细则》、《伊金霍洛旗人民政府关于进一步加强政府投资项目审计监督的意见》中的有关规定,进一步规范了投资建设程序。二是完成了霍洛镇民生经济适用住房三期、王府广场等43个项目的招投标控制价审计,送审投资额127,060万元,审定投资额118,164万元,节约投资8,896万元。三是对乌兰活佛府邸、阿大线等84个概算约200亿元的项目实施了跟踪审计,重点查看了隐蔽工程是否按照图纸进行施工、有无变更不申报、有无未按规定履行变更审批手续等情况,对施工过程中存在的“随意变更、签证不规范、手续不完善”等问题,及时向建设单位提出建议,从源头上堵塞了项目建设的损失浪费及管理漏洞。四是完成了阿镇经济适用住房、明珠花园住宅等110个项目的竣工结算审计,送审投资额168,926万元,通过实地查看、图纸审核、询价分析、项目复审等方法审定投资额141,748万元,为政府节约投资27,177万元,核减率16%。针对存在的“应招标未招标、工程投资超概算、超付工程款”等5类问题,提出了“规范工程招投标、严格投资概算审批,按规定支付工程款”等158条建议。在促进政府节约投资、规范工程管理、提高资金使用效益上起到了积极的作用。在审工程有创业大厦、公安指挥中心、蒙元陶瓷博物馆等47项工程的二审和竣工决算审计。   

  【行政事业审计】一是按照“评价总体、揭露问题、规范管理、提高绩效、维护安全”的总体要求,完成了旗法院的财政财务收支审计。通过审计,发现存在“固定资产账实不符、往来款项长期挂账”等问题,并提出了建议。二是完成了红十字会2012年“博爱一日捐”专项资金的审计,发现了挤占挪用专项资金23,371元的问题,并按照相关规定进行了处理。三是完成了旗政府办2011-2012年财政财务收支、阿镇装备制造基地2012-2013年8月财务收支情况的审计。   

  【经济责任审计】受旗委组织部的委托,完成了苏布尔嘎镇、教育局等21个单位主要负责人的离任审计和农机局、司法局等5个单位主要负责人的任中审计。通过民主测评、走访调查、查阅账目及运用现场审计实施系统等方法揭露了“未进行集中采购、扩大开支范围、坐支应当上缴的财政收入”等6类问题,查出违规金额22,661万元,管理不规范金额38,492万元。针对发现的问题,审计做了相应的处理处罚,并提出120条建议。在一定程度上增强了领导干部遵守财经法规和民主决策的意识。   

  【经贸外资审计】为维护人民群众的切身利益,提高财政资金的社会效益,一是对伊旗2012年城镇保障性安居工程的投资、建设、分配、运营等情况进行了跟踪审计,并延伸了3家企业。发现存在“保障性安居工程建设管理不到位、资金管理不规范”2类问题,提出了“完善保障性住房管理制度、独立核算资金、部门间需协调配合”的建议,以促进城镇保障性安居工程各项政策的贯彻落实。二是完成了2012年旗医院经营管理和财务收支情况审计。通过查看旗医院的财务会计和其他业务资料,采集了126万条电子数据,运用AO系统进行了比对分析。发现存在“重复收费、收入核算不真实”等6类问题,查出违规金额14万元,管理不规范金额842万元,提出了“增强医疗收费透明度、严格执行《医院财务制度》及收费政策”等5条建议。三是对伊旗2009年至2012年基本公共卫生经费的筹集、管理和使用情况进行了审计调查。重点调查了基本公共卫生经费投入、管理、使用情况。发现了管理不规范资金38万元、“违规使用基本公共卫生经费和超范围列支”2类问题。   

  【农业与资源环保审计】为保障各项惠农政策的落实,充分发挥专项资金的使用效益,一是对全旗2011至2012年度扶贫和水利专项资金进行了审计。重点审计了财政部门资金拨付情况,9个部门的52个项目是否按规定管理使用项目资金。查出滞留水利资金190万元,督促相关部门到位专项资金1,280万元。二是对旗农牧业局2012年度天然草原退牧还草项目进行了审计。重点查看了资金有无截留、挤占挪用、项目是否按计划实施等,确保各项惠农惠牧资金和政策的落实。   

  【其他配合审计工作】一是抽调25名审计人员协助市审计局,完成了伊旗截至2012年底和2013年6月底政府负有偿还、担保、救助责任的债务审计。另派10名审计人员参与市审计局赴康巴什和鄂前旗的政府性债务审计。二是抽调2名审计人员参与了自治区审计厅对内蒙古蒙医院的竣工决算审计,1名审计人员参与了审计厅对自治区高级人民法院的财务收支审计。三是抽调1名审计人员参与了内蒙古自治区纪委的案件调查。四是根据旗委、政府的要求,完成了乌兰木伦湖道路及管网、伊乌公路塌陷区治理等8个项目的审计。 

    

  统计局 

  【伊金霍洛旗统计局领导名录】 

  局  长 高杰 

  党支部书记王晓霞(女) 

  副局长(总统计师)韩强(5月任) 

  副局长 沈劲         

         白义平         

         乌丽娅素(女 蒙古族 5月任) 

  农调队长 任立新(5月离任) 

  城调队长 麻叶君(女蒙古族) 

  普查中心主任 高翠芳(女)   

  【概况】统计局现有在职干部职工39人。其中,局机关28人,二级单位11人;统计局下设4个二级单位(农调队、城调队、普查中心和数据管理中心)和6个科室(办公室、综合调研室、工业能源室、投资室、服务、贸易和社会室、政策法规室),涉及综合、核算、工业、固定资产投资、能源、城乡住户调查等26个常规专业,1000余户调查对象。   

  【统计工作】一是认真完成各类统计报表。完成了2012年统计年报和2013年定期报表收集、审核上报、归档等各项任务;加强GDP、农牧业、规模以上工业、固定资产投资等专业的管理,建立数据质量评估制度;及时将文化产业、园区经济纳入统计范围。二是精心组织,顺利推进第三次全国经济普查工作。全旗共核查单位21162个,其中,法人单位2382个,产业活动单位1053个,个体经营户11486个,个体运输户6241个。三是深入群众,做好各项社会调查工作。稳步推进城乡住户调查一体化改革工作,及时轮换样本,对全旗62户城镇调查户和57户农村调查户样本进行轮换,确保城乡住户调查样本代表性;全力完成人口变动情况抽样调查工作。高质量完成5个镇613户1597人进行了人口变动抽样调查工作,为旗委、政府及时了解全旗人口变动情况,制定有关政策等提供了充分依据;认真开展社情民意调查工作。协助国家统计局自治区调查队对盟市党政领导班子及成员群众满意度调查,协助国家统计局鄂尔多斯调查队对全国文明旗县复查测评工作,协助旗委、政府对旗直窗口服务单位、镇政府和旗管园区党政领导班子服务群众满意度测评。四是强化理念,全面提升统计服务水平。利用手机短信、QQ、微信等平台,第一时间向旗委、政府主要领导发布每月主要经济指标完成情况;围绕经济社会发展中的热点、难点问题开展调研,撰写统计分析。注重开发统计产品,整理印刷《伊金霍洛统计年鉴》、《伊金霍洛旗第六次全国人口普查资料》,及时发布了《国民经济和社会发展统计公报》,《统计内参》。五是为民务实,切实为群众做好事、办实事。六是固本强基,努力夯实基层基础建设。七是依法行政,充分发挥统计法制保驾护航作用。围绕“企业一套表”、基本单位名录库建设、经济普查等统计重点工作,积极强化统计法制建设,推进依法统计。     

  【荣誉】  2013年度被自治区统计局评为全区统计基层基础建设五星级达标单位。  

    

  国税局  

  【伊金霍洛旗国家税务局领导名录】   

  党组书记、局长李国   

  副局长  冯小虎  

          孙石峰                           

          王铁钢                           

          王龙  

  成吉思汗陵旅游开发区税务分局局长 撖广彬                                     

  乌兰木伦税务分局局长 霍剑冰 

  纪检组长 贾晓军 

  稽查局局长 武改祥   

  【概况】国税局于1994年机构分设后组建成立,下设直属机构两个,即乌兰木伦税务分局和成吉思汗陵旅游开发区税务分局;机关内设11个股室(办公室、人事教育股、监察室、稽查局、信息中心、税政股、政策法规股、办税服务厅、税源管理一股、税源管理二股、征收管理股)。领导班子共9名。截至2013年底,共管辖全旗7140户纳税人,有正式职工62人。    

  【征管及收入情况】2013年,伊旗国税局组织业务骨干开展纳税评估4次,稽查检查企业4户,企业自查2户,查补税款、滞纳金、罚款合计2.12亿元。国税局积极落实减免税优惠政策,为涵养税源、地方经济发展提供后续活力,全年减免企业所得税24329万元,受益企业达11户。国税局全年共实现税收入库1130263万元(政府口径实现税收入库1015120万元),按税种:其中增值税779107万元,消费税63471万元,所得税287684万元,车购税1万元。按征收单位:其中,乌兰木伦分局完成税收792034万元,成陵分局完成税收222434万元,旗局完成税收115795万元。完成市局和地方政府下达的组织收入任务,税收连续三年突破百亿元大关。   

  【纳税服务建设】创新推出更贴近纳税人的三大类23项服务,如导税服务、短信服务、语音提醒服务、自助服务、一窗通办、同城通办、POS机刷卡缴税等服务,不断完善办税厅功能设置。积极开展税收宣传月活动,推行 “网上申报”、“12366纳税服务热线”和“免填单”业务,实施了“一机双屏”。2013年5月,办税服务厅被授予“全市青年五四奖章”荣誉称号。   

  【其它重点工作】2013年,国税局按照上级要求,积极进行了金税三期和营改增工作,该局根据市局要求及实际情况,制定方案、合理分工、组织实施,共有20余名业务骨干参加了区局、市局组织的相关培训。营改增试点工作得到顺利开展,2013年全年营改增企业41户,实现营改增税收4403万元。 

    

  地税局 

  【伊金霍洛旗地方税务局领导名录】    

  局    长 王玉兰(女)    

  副 局 长 李新翠(女)                            

           倪文                            

           张建军                            

           高平    

  纪检组长 刘志生    

  总会计师 王生华    

  空港物流园区分局局长 王亚军    

  社保分局局长 刘军   

  【概况】地税局组建于1994年9月,担负着阿镇、纳林陶亥镇、红庆河镇和苏布尔嘎镇地方税收和社保费及各项基金的征管工作。现有正式职工52人。伊旗地税局外派4个分局,下设7个股室,5个税务所,1个办税服务厅。   

  【组织收入】2013年,地税局累计组织各项税费收入546846万元,同比减收100839万元,减幅15.57%。其中,税收总收入完成415800万元,同比减收89335万元,减幅17.69%,完成了市局后期既定的税收任务;社会保险费完成19541万元,同比增收2744万元,增长16.33%;煤炭价格调节基金完成104884万元;水利建设基金完成5460万元;文化事业建设费完成42万元;工会经费完成657万元,残疾人就业保障金完成282万元。   

  【税收征管】一是全面实施税源专业化管理。加强清理管户、清理税源、清理欠税工作,强化个体工商户的征收管理,提高了“双定户”电脑定税水平。二是重点税源管理见实效。把年纳税50万元以上的企业纳入重点税源监控管理,加强纳税指标比对分析,提高了组织收入工作的预见性和前瞻性;完善年收入12万元以上高收入人群的调查、监控与申报管理工作。2013年共受理纳税人自行申报565人,超过目标任务302人,个人所得税入库9507.18万元。三是开展了税收日常检查。查补税款1408.30万元。对31户企业完成了2012年度企业所得税汇算工作,共计查补企业所得税及其他各税2225.48万元,加收滞纳金20.52万元;对煤炭行业进行了税收专项检查工作,查补税款17.52万元,加收滞纳金1.26万元,罚款5万元。    

  【纳税服务】一是服务经济社会发展。累计为享受7户西部大开发税收优惠企业减免企业所得税8527.36万元;积极顺应税制改革要求,共向国税移交“营改增”纳税人63户。二是服务纳税人。强化了地税局办税大厅和新庙所办税大厅的规范化建设。迁移了办税厅内的农村商业银行,拓展了办税服务区、咨询辅导区、资料填写区、银行缴税区、等候休息区和便民服务区可用面积。 

    

  金融办 

  【伊金霍洛旗人民政府金融工作办公室领导名录】   

  主  任 田伊丰(4月离任)             

         马志清 (8月任)    

  副主任 刘彦霞 (女)     

  【概况】金融工作办公室设立于2008年,设4个内设机构,综合办公室、融资管控股、地方金融股、企融服务股。8月份,伊旗金融办根据具体业务工作要求,对内部股室分工进行了调整,现内设五个股室分别为:办公室、银行保险股、小贷担保股、资本市场股、企业项目股。核定编制7名,现有旗财政供养人员22人。   

  【协调银行信贷工作】2013年,全旗各类金融机构已达47家,其中监管机构2家,银行17家,保险公司15家,小额贷款公司8家,取得融资性经营许可证的担保公司4家,银行营业网点达到64个,金融从业人员达1800多人。有效发挥金融业在全旗经济建设中的重要作用,进一步调动金融机构支持地方经济发展的积极性。截止年底,金融机构贷款余额1850000万元,同比增长16%,贷款比年初增加255000万元;金融机构存款余额3300000万元。同比增长23.6%,存款比年初增加631000万元。日信证券佣金收入7.9万元。优化金融生态环境,促进保险金融业稳步发展。积极为全旗金融保险业提供业务指导等相关服务,致力于打造和谐的金融生态环境。    

  【小贷担保融资管理】2013年伊旗共成立了8家小额贷款公司(总注册资本金5.82亿元)和4家融资性担保公司(总注册资本金9.8亿元)。8家小额贷款公司共发放贷款5035万元,其中农牧民小额贷款580万元,占贷款总额的11%;个人创业小额贷款2762万元,占贷款总额的55%;个体户小额贷款733万元,占贷款总额的15%;一般企业小额贷款960万元,占贷款总额的19%。4家融资性担保公司累计担保金额为85900万元,共计372笔。涉及企业25户,个人347户。   

  【投融资工作】2013年全旗融资总额47.9亿元。以圣圆煤炭、圣圆水务、自来水公司、九泰热力、九泰水务公司为贷款主体向银行融资项目贷款22.9亿元。以圣圆集团、煤炭、水务九泰热力为贷款主体向信托、租赁等金融机构融资25亿元。   

  【信贷投资方向】一是重点投放500万元以下小微企业贷款,对“千户小微企业”和“百户成长型企业”工程给予资金扶持。二是加大对保障性住房、中小套型普通商品住房建设和居民首套自主普通商品房消费的金融支持。工商银行伊旗支行为东方房地产公司和誉达房地产公司提供公务员小区建设个人按揭贷款1.2亿元、交通银行鄂尔多斯伊金霍洛支行拟发放个人住房贷款2亿元。三是对煤炭企业提供信贷支持。农业银行伊旗支行对鄂尔多斯市圣园煤炭有限责任公司授信8.6亿元;交通银行鄂尔多斯伊金霍洛支行对乌兰煤炭集团公司提供信贷规模10亿元,对鄂尔多斯市圣园煤炭有限责任公司提供2亿元保理业务(应收账款质押贷款)支持;四是对改善群众生产生活条件提供信贷支持。工商银行伊旗支行拟对鄂尔多斯市福瑞供热有限责任公司提供贷款1.5亿元,为内蒙古五十铃汽车销售服务有限责任公司提供贷款1.5亿元;农业银行伊旗支行为伊金霍洛旗九泰热力有限责任公司办理3亿元融资租赁业务。   

  【国有资产整合】完成对圣圆水务公司、圣圆煤炭运销有限责任公司、自来水公司、宏泰城投公司等国有企业资产的整合。完成对国有文化产业资产的调查统计,为日后资产整合做准备。   

  【人才工作】对全旗金融工作人员进行了详细的摸底调查工作。截止到2013年底,伊旗辖区内金融机构从业人员共1051人,硕士学历11人,本科学历507人,高级职称30人,中级职称191人,初级职称282人。 

    

  农牧业局 

  【伊金霍洛旗农牧业局领导名录】  

  局  长乔岗  

  支部书记、副局长毕永刚(蒙古族) 

  副 局 长  王荣              

            徐云清             

            雷晓云      

  纪 检 员 乌恩其(蒙古族)      

  工会主席 郝占宽   

  【概况】农牧业局于2002年12月由原伊金霍洛旗农业局和伊金霍洛旗畜牧局合并而成,属行政单位。负责全旗的农牧业工作。内设6个股室:综合办公室、督查室、信息调研室、农畜产品质量安全监督管理股、人才股、项目办。下设17个二级单位:农畜产品质量安全监督管理站、城郊现代农业办公室、农业技术推广中心、种子管理站、饲料管理站、农业广播电视学校、农牧业综合行政执法大队、草原监理所、渔政监督管理站、水产工作站、兽医局、经营管理站、家畜改良站、草原工作站、农村牧区人口转移工作领导小组办公室、鱼种站、红碱淖渔场。共有职工433人,其中副科以上领导干部44人。  

  【主要任务完成情况】全旗农作物总播种面积51.55万亩,其中粮食作物播种面积35.3万亩,经济类作物播种面积0.43万亩,饲草料作物播种面积合计15.82万亩。在粮食作物中,谷物播种面积30.88万亩,豆类0.0098万亩,薯类4.41万亩,种植业结构进一步优化。2013年日历年度家畜存栏总头数 43.53万头只。其中:大牲畜10918头,包括牛9287头(乳用牛2291头,肉用牛6996头),其他大畜1631头;羊 39.1万只,其中绵羊83461只,山羊307553只;猪33395口。牲畜良种改良种率达到95%;完成青贮达到4.3亿公斤;农牧民人均纯收入达到12850元。 

  【防疫与检疫】春秋两防工作中,共接种口蹄疫疫苗89.4038万头(只);猪瘟疫苗8.5379万头;高致病性猪蓝耳病疫苗8.5379万头; 禽流感疫苗87.3434万羽;鸡新城疫疫苗87.3434万羽,应免畜禽率、档案入户率、耳标佩戴率均达100%。加大公路检查站检查力度,在札萨克巴音盖和纳林陶亥杨家坡省区交界处的2个常设公路监督检查站实行了24小时值班制度,严禁外省染疫动物及动物产品进入伊旗。严格执行持证准入制、宰前检疫(查证验物,临床观察)和宰后检验,定点屠宰检疫率、合格产品出证率均达到了100%。 

  【动物种子工程】内蒙古白绒山羊生产性能鉴定,共鉴定种公母羊411只,其中:种公羊66只(育成公羊53只,成年公羊13只);基础母羊345只(成年母羊247只,育成母羊98只)。完成了绒山羊普查鉴定任务,并建档立卡,输入计算机管理系统。2013年全旗大小畜产仔17.96万头只,仔畜成活17.78万头只,仔畜成活率达99%。 

  【草原建设与监理】一是全年共举办各类形式的宣传普法活动8次,参加宣传活动的草原监理工作人员100人次,发放宣传资料10000余份,受教育农牧民5000人次、挂横幅4条、媒体报道2次。全旗未发现偷牧现象;二是做好草原草情监测工作,2013年全旗草原牧场平均高度30厘米,覆盖率达到47%,与去年同期相比,高度增加了2厘米,平均产量每亩增加了5公斤,覆盖率提高了2百分点。 

  【农资、农畜水产品及饲料质量安全管理工作】加强农牧业综合执法和农作物种子市场监管力度,建立健全种子备案制度,加强种子监管,严格审核和发放《农作物原包装种子销售证》、《农作物种子委托代销证》、《农作物种子调运证》等证件,开展“放心农资下乡宣传周活动”及“3.15”消费者宣传日活动。对农资经营门点的证照、农资质量和违禁农药以及添加剂进行严格的审查,对动物源性饲料、蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其类似物(三聚氰胺、瘦肉精、苏丹红等)和水产苗种繁殖中所使用的禁药氯霉素、硝基呋喃、孔雀石绿等进行重点检查,严格治理。全年种子市场无假种、劣种出现在市场。加大对农畜水产品在进入加工、调运、销售、屠宰等流通环节的监管力度,保证食品卫生安全,让广大消费者吃上放心肉。大力宣传《渔业法》,加强对《渔业养殖使用证》和《渔业捕捞许可证》的管理。加大饲料市场监督检查力度,对全旗饲料经营门点针对饲料的标签、包装等内容进行拉网式排查,建立信息数据库。 

  【农牧业经营管理】贯彻落实土地承包法,强化土地承包管理工作。全年共印制、发放《中华人民共和国农村土地承包法》10000余册,《农民专业合作社法》1000余册。全旗共有农牧业专业合作社328个,其中按自治区级示范社标准评定的1个,市级示范社2个。全旗开展农牧民负担情况的调查,未发现乱收费、乱集资、乱罚款和进行各种摊派的变向增加农牧民负担的情况。各镇嘎查村均能按照《内蒙古自治区农牧民负担监督管理条例》所规定的要求去执行。“三资”管理工作方面,认真组织开展了7个镇,138个嘎查村,736个社的“三资”管理清查登记工作,累计开展专题培训50多次,参加人员达2000余人次。该项工作已通过自治区全面验收。 

  【项目建设】测土配方施肥项目。 投资30万元,取土化验调查200个样品,推广配方肥1万亩,建立全旗耕地地力评价体系。经过五年的反复试验分析,适合伊旗玉米、糜子种植的配方肥养分比例已经确定。玉米的N:P2O5:K2O比例为15:20:10,糜子的N:P2O5:K2O比例为14:16:15。养分比例的确定,对伊旗的玉米和糜子种植将起到重要的指导意义。  巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目。实施2012年建设任务,项目总投资为126.06万元。在全旗四个镇4个行政村4个社完成基本口粮田建设2500亩,新打机电井4眼,共铺设水灌溉管道21730米。退牧还草项目。实施2012年退牧还草项目,实施休牧围栏30万亩,草地补播10万亩。项目总投资820万元,其中:中央投资700万元,地方配套120万元。项目于10月18日,顺利通过自治区验收。牧草良种补贴项目。投资630万元,新建多年生牧草3万亩,灌木5万亩,一年生牧草8万亩,多年生牧草保留面积10万亩。补贴资金已全部通过农牧民“一卡通”发放到位。草原生态补助奖励机制。补奖总面积650.31万亩。项目总投资4318.05万元,其中,市级配套资金215.9万元,地方配套资金863.61万元。补贴资金于9月底已全部通过农牧民“一卡通”发放到位。基层农技推广体系改革与建设项目。全旗范围内落实科技示范户700户,在系统内抽调农牧业技术员70名,每名服务10户科技示范户,抽调农牧业技术专家5名,解决农牧业生产当中的疑难杂症。每户发放了253元的生产资料补贴,发放科技指导书700本,技术员手册70本,科技示范户手册700本。2013年1月15日组织全旗技术员大型培训一次,组织各单位技术员培训学习6次。 

    

  农机局 

  【伊金霍洛旗农牧业机械化管理局领导名录】   

  局  长 杨子俊   

  党支部书记 杨建国   

  副局长 赵凤林           

         张建晓           

         万龙(蒙古族)           

         郭奋伟   

  纪检员 乌云巴拉(女 蒙古族)   

  【概况】农牧业机械化管理局下设农机推广站(1978年12月成立)、农机监理站(1983年6月成立)和农机产品质量投诉站(1998年6月成立,无编制)。现有在职职工41人(包括二级站职工、3名旗级储备人才)。   

  【农机总量及作业】2013年共完成国家补贴资金110万元,其中国家补贴资金100万元,自治区补贴资金10万元。农牧户共购买机具121台;其中动力机械47台(30-60马力42台、80-90马力5台),耕整地机械61台,农田基本建设机械1台,收获后处理机械1台,收获机械4台,田间管理机械2台,畜牧水产养殖机械4台,种植施肥机械1台。销售总额363.36万元,拉动农牧民农机投资253.36万元,指标确认书数达121份,受益户72户。截至2013年底,全旗农牧业机械总动力28.47万千瓦,其中小型拖拉机931台,1.13万千瓦,大中型拖拉机2446台,5.01万千瓦,农产品初加工动力机械0.18万千瓦,农用排灌机械动力2.85万千瓦,农用运输车5351台,10.17万千瓦,各类配套机具4421台套,农机维修、经营网点19个,拥有15个机械服务队。   

  【农机推广工作】全年共实施机耕40万亩,机播33万亩,机收7万亩,机械打草6万吨,机械深松1.5万亩,机收玉米3万亩,保护性耕作3万亩,机械深施化肥8万亩,机械精少量播种2万亩,秸秆根茬还田0.6万亩,教育培训975人次,新建农机大户2个,引进推广动力机械及各类配套农机具121台套。    

  【农机安全监理】2013年农机监理站根据鄂府办函[2009]456号文件精神,免收拖拉机驾驶员考试、培训费用和拖拉机落户等费用,结合伊金霍洛旗2013年继续免费为拖拉机下户的优惠政策,免费培训拖拉机驾驶员504人,注册拖拉机150台,核发拖拉机驾驶证109个,农业机械注册率69.2%,完成了上级下达的工作任务。   

  【农机质量投诉】农机质量投诉站全年共出动执法人员24人次,对全旗范围内的农机经营维修网点进行专项打假查劣活动。根据《2013年农机打假专项治理的通知》精神,结合“3·15”活动,组织执法人员对全旗范围内19家农机经营网点进行了专项检查活动,共查出18件产品无推广许可证(只有外省推广许可证)。同时查到无包装、无合格证、无防护装置的产品2100件,价值30000多元。   

  【保护性耕作项目】2010年国家级保护性耕作工程建设项目在伊旗立项,2011年度保护性耕作项目建设保护性耕作机棚、机库3300平方米,机耕道修缮38千米,培训教室100平方米,购置仪器设备71台套,包括:保护性耕作示范样机2台,保护性耕作专用机具35台,培训设备4台套,信息采集传输终端设备11台,监测仪器设备14套,维护设备4套,综合服务车1台。示范样机库、机棚、培训基地建设已全部完成。2013年伊金霍洛旗实施保护性耕作3万亩,种植作物为玉米、青贮玉米。   

  【全国基层农机推广体系改革与建设补助项目】确定项目建设试验示范基地一个,遴选科技示范户100户,辐射带动农牧户100户。为项目区遴选了10名具有专业技术特长的技术人员为技术指导员,每人承包10户科技示范户,开展示范农机技术指导服务。项目实施地点分别在红庆河镇和苏布尔嘎镇。 

    

  林业局 

  【伊金霍洛旗林业局领导名录】   

  局    长 白广平             

  党委书记 王新罡          

  党支部副书记 李光臻       

  副 局 长 田埃计                  

           杨增祥         

  纪 检 员 李少波   

  工会主席 马剑   

  总工程师 宋利平             

  【概况】林业系统有在职职工474人。核定旗林业局机关行政编制为10名(其中:局长1名,副局长3名),另核定机关后勤工作人员事业编制3名)。下设森林公安局、资源林政站、森保站、林业工作队、森林草原防火办公室、林木种苗站、林权管理服务中心、天然林资源保护管理中心和四个国有林场站。局机关内设办公室、产业办、林业综合执法队、重点项目督查办、重点项目资金审计办、造林绿化股、接待宣传办、森林资源资产评估中心、数字林业建管办和管护大队。    

  【人工造林绿化工作】2013年,全旗完成林业建设任务12.5万亩,其中三北防护林工程2万亩,天保工程0.5万亩,城市核心区百万亩防护林建设工程7万亩,全民义务植树1.7万亩,国有林场站低产林改造0.45万亩,森林植被恢复0.5万亩,碳汇林及其它绿化工程补植补造0.35万亩。2005年退耕还林工程顺利通过国家阶段性验收,造林合格率和核实率均达双百。    

  【森林和野生动物保护工作】 开展了6次打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪的专项行动,加大林业执法力度,共查处了各类毁林、违章调运苗木、违法采伐、运输木材等案件52起(刑事案件3起,已办结2起),收缴罚没款152万元,处罚人员52人。林业执法队伍管理规范,未发生违纪案件。    

  【森林植物检疫】2013年,全旗林业有害生物发生面积26万亩,加大了森林植物检疫工作力度,森防人员分组分片巡查,跟踪检疫,严密监控,对调运苗木案件进行了严厉查处。完成林业有害生物防治面积24.2万亩,产地检疫苗木8.1万亩,复检苗木159万株,调运检疫苗木47.6万株,未发现检疫对象和危险性林业有害生物。    

  【规范征占用林地程序】在林地征占用上,严格执行征占用林地的审核、申报、审批、补偿制度,规范林地征占用程序, 共办理征占用林地批复287起24602.5亩,发放木材运输证22份,收取育林基金5600元,   

  【林沙产业】2013年,全旗林业产业总产值达到3.2亿元,农牧民来自林沙产业的人均纯收入达到2760元。全旗有两大林沙产业龙头企业,其中珂维璐集团沙棘饮品项目年收购带枝沙棘原果1.5万吨,年产沙棘原浆3600吨,年产成品沙棘果汁饮料2万吨。乌兰中密度纤维板厂现生产规模达到刨花板生产能力1.8万立方米,已建成中密度板生产能力达8万立方米,总计生产能力达到10万立方米。    

  【集体林权制度改革】全旗422.5万亩集体林地的确权工作已全部完成,确权率达100%,林权证已全部打印完毕发放至各镇林工站,其中45.9万亩退耕还林林权证已全部发放。全旗4666.52万元农牧民公益林补偿和管护补助资金已全部发放。    

  【护林防火设施建设】 在重点火险区开设防火隔离带1168公里,清除杂草2000多亩,争取资金87万元,建成全国标准化远程监控指挥中心1处;投资381万元,新建远程监控探头7个。购买运兵车2台,指挥车1台,为各防火责任单位配发小型消防水车7台、各类扑火机具176把、阻燃服140套。现有专业扑火队伍1支20人,半专业队伍14支405人,全年未发生重大森林火灾及人员伤亡事故。  

  【荣誉】2013年,被自治区人民政府评为“全区重点区域绿化先进单位”,奖励资金1040万元,成为全市获此殊荣最高的旗区。 

    

  水利局 

  【伊金霍洛旗水利局领导名录】   

  局  长 燕志斌   

  党支部书记 张子荣   

  副局长 张子荣           

         韩子荣           

         石银山           

         苏长荣           

         任立新   

  总工程师 訾占平   

  副总工程师 王东梅 (女)          

             王新明   

  【概况】水利局是旗人民政府的一级水行政主管部门,负责全旗的水利建设、防汛抗旱、水资源管理及水行政执法等各项工作。内设办公室和计划财务股2个股室,下设6个二级单位,分别为水政监察大队、水利队、水资源管理办公室、防汛抗旱指挥部办公室、防旱抗旱综合服务站、中小型水库管理站。全局共有在职职工110人,拥有党员50名,预备党员1名。       

  【水利基础设施建设】全年共投入水利建设资金3028万元(其中国家投资948万元、地方投资2080万元),开工各类水利工程43处,已完工30处,共计完成土石方229.24万立方米,新打机电井37眼,维修机电井99眼,维修机泵42台套,推广水利新技术1项,全旗万元工业增加值取水量下降到8立方米。    

  【农村牧区饮水安全】在上级批复的伊金霍洛镇、札萨克镇、红庆河镇、苏布尔嘎镇4个镇21个村实施农村牧区饮水安全工程21处,工程建成后解决9249人、11.2万头(只)牲畜的饮水困难问题,工程批复投资1684万元。工程实施方案已经市水务局批复,材料招投标工作已完成。    

  【牧区水利节水灌溉项目】在红庆河镇、苏布尔嘎镇、札萨克镇、伊金霍洛镇4个镇实施2012年牧区节水灌溉饲草地建设项目11102亩,项目批复投资1019万元,工程批复任务已完成。主要完成的工程量有:新打机电井2眼,更新水源井10眼,新建井房88座,安装水泵88台(套),安装泵管连接体88个,时针式喷灌机1台,安装施肥罐、过滤器46台,完成土方17.63万方,完成管道工程70公里;实施牧区节水灌溉(示范)工程项目3000亩,项目批复投资260.28万元。主要完成的工程量有:更新水源井3眼,新建井房10座,安装水泵12台(套),安装泵管连接体12个,完成土方4.9万方,安装变压器2台,管道工程全部完成。  

  【防汛抗旱工作】一是调整了各级防汛抗旱机构组成人员。二是各镇、各部门将防汛抗旱工作列入重要议事日程,研究解决工作中存在的实际问题,形成了防汛抗旱工作整体合力。三是储备了10000条编织袋、16台套提水机具、560把铁锹、3台应急照明灯、4台套发电机组、1000公斤铅丝、1500米输水管道、13座帐篷、180件雨衣雨具、300米大绳、1台装载机等防汛应急物资。四是修订完善了《全旗防汛(防洪)应急预案》和《全旗抗旱应急预案》。五是对全旗境内重点河道、水库大坝、在建工程开展防汛安全大检查。六是防汛抗旱指挥部办公室有专人24小时值班。七是组织有关技术人员深入村社,为农牧民提供服务。 【水资源管理与水行政执法工作】按照2012年《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》(国发〔2012〕3号)和《伊金霍洛旗人民政府关于进一步加强水资源管理和保护工作的通知》(伊政发〔2012〕45号)要求,一是加大水法律法规宣传力度,在3月22日“世界水日”和“中国水周”来临之际,在全旗7个镇开展了为期7天的水法律、法规宣传活动。二是严格执行凿井取水许可审批制度,规范地下水取水行为,全年共计审批机电井74眼,发放和更新取水许可证8个,封闭地下取水井5眼。三是严格执行建设项目水资源论证制度,对全旗境内新、改、扩建项目要求必须开展水资源论证工作。全年共计完成17个建设项目水资源论证工作。四是强化水资源费征收工作,全旗共计征收水资源费2350万元。五是加大水行政执法力度,依法治水能力不断增强。继续加强河道采砂日常巡查与监督力度,全年共计出动执法人员500余人次,执法车辆200余台次,有效遏制了河道违规采砂行为的再度抬头。在日常监督管理过程中共查处水事违法行为12起,处罚6起,责令停止违法行为6起,发放安全检查意见书54份。  

  【山洪灾害防治非工程措施建设项目工作】伊旗山洪灾害防治非工程措施建设项目经自治区防汛抗旱指挥部办公室批准实施,项目总投资600万元,于2012年10月25日开工建设,主要建设内容有:简易雨量站24个,自动雨量站41个,自动水位站10个,墒情监测站4个,建立县级数据汇集及预警平台1套,无线预警广播42套,无线视频监测站10个;制作光盘42张、宣传手册20000本、明白卡2500份、宣传栏30块、大型宣传牌3块、警示牌41块、墙体广告牌30块。 

    

  农牧业产业化办公室 

  【伊金霍洛旗农牧业产业化办公室领导名录】   

  主  任 高四宝   

  副主任 吴勇鸿   

  【概况】2013年6月伊金霍洛旗机构编制委员会办公室批准成立伊金霍洛旗委农村牧区工作部,2013年将旗县域经济工作领导小组办公室设在伊金霍洛旗委农村牧区工作部,共有职工22人,其中副科以上领导干部2人。   

  【产业规模和经济指标】截至2013年12月底,全旗农牧业产业化规模以上企业达到26个,其中,年销售收入500万元以上的加工企业6个。加工企业收购农畜产品资金达到8257万元,带动农牧户6660户。年交易额500万元以上的流通企业达到20个。流通企业交易额达到27578万元,带动农牧户12747户。全旗农牧业产业化规模以上企业实现销售收入43600万元,实现利润6169万元。   

  【龙头企业】截止2013年12月底,全旗共有市级以上龙头企业14家,其中,2013年新认定4家市级龙头企业。     

  【统计工作】认真开展了农牧业产业化统计工作,在确保报表数据完整、真实的情况下,每月全面统计全旗的农牧业产业化经营企业,及时、详实掌握全旗农牧业产业化经营企业的基本情况,并将统计数据及时上报上级部门。   

  【组织和协会】制定了全旗农牧民合作经济组织建设方案,发展以“支部+公司”、“支部+民工联队”、“支部+协会”等形式为主的新型农村合作经济组织,并对农牧民组织、协会及经纪人逐一进行了建卡设档,指导其整章建制、规范章程,加强了管理,规范了运营,提高了运行质量。   

  【加强对龙头企业的监测,实行动态管理】按照(鄂产办发[2012]12号)文件精神,对市级以上龙头企业进行了年度监测。2013年3月,经请示,将已迁至外地的鄂尔多斯牧马人商贸有限责任公司移出伊旗农牧业产业化龙头企业监管范围。   

  【新农村建设工作】成功申报2013年自治区新农村新牧区建设示范乡镇1个,即红庆河镇;示范嘎查村4个,分别是:札萨克镇高勒庙村、苏布尔嘎镇乌尔掌村、光胜村和红庆河镇乌兰淖村。红庆河镇纳林希里村新农村建设小区总体规划占地2.9万平米,其中一期建设1万平米,共8栋136户,二期建设1.9万平米150户,同时配套水、电、路、取暖、绿化硬化设施。一期工程已全面竣工。   

  【小城镇建设工作】伊旗首批实施小城镇建设工程的乡镇为札萨克镇,总体规划控制用地面积28.7平方公里,中心城区建设面积12.87平方公里,目前已完成4.75平方公里的城镇总体规划建设,近期规划人口5万人,远期规划人口8万人。2013年累计完成投资9000万元,加强新、旧城区基础设施建设,提升城镇管理水平。   

  【危房改造工作】2013年,上级分配伊旗农村牧区危房改造任务200户。截止年底各镇危房改造工程主体均已完工,全部具备入住条件。 

    

  粮食局 

  【伊金霍洛旗粮食管理局领导名录】      

  局  长 杨飞跃      

  副局长 何军              

         高飞虎              

         朝格图巴雅尔(蒙古族)      

  纪检员 赵海峰  

  【原粮购销工作】全年共收购原粮650万公斤,发放收购资金1494万元,销售原粮(玉米)547万公斤,实现销售收入1170万元。 

  【应急成品粮油管理制度】全年共建立市、旗两级应急成品粮油储备194.7万公斤,逐步建立起了一个储备充裕、保供稳价、随调随到的应急成品粮油储备网络。 

  【粮油市场的监管】伊旗粮食行政执法大队在有相关部门的配合下,全年共出车29车(次),出人144人(次),对全旗的粮食市场进行了检查整顿,全年累计查处缺斤少两的大米911.6公斤、违规销售散装油215.2公斤,并当即责令整改,下发整改通知书共8份;查处无证经营、经营三无产品及二次包装产品、无消防设施行为2起并移交工商部门进行处理,有效保证了全旗粮油市场秩序。   

  【“放心粮油示范户”的监管】有效发挥“放心粮油工程”的惠民作用,保证地区人民吃上“放心米、放心面、放心油”,全年共组织发放“放心粮油”补贴138.5万元。   

  【基础设施建设投入】全年共投入72.2万元,维修了基层粮库库房2500平米,购置储粮化学药剂、储粮器材和安全消防所需器材,整改库区老化线路,检修监控设备,改善仓储条件,增强基层各库安全保粮的能力。   

  【粮食仓储区建设】累计完成投资约230万元,完成了项目立项、林地报批、土地申报及一期工程的审图、设计单位的招标、项目控制价审计等相关开工前的准备工作。    

  【惠民政策】为减少农牧民产后损失,经申请上级同意,按照国家、自治区、市、旗和农牧户3:3:1.5:1.5:1的资金筹措比例,选择在全旗村容相对整洁、居住相对集中、粮食产量较大的札萨克镇、红庆河镇和苏布尔嘎镇共实施农户科学储粮小粮仓4000套。 

    

  气象局 

  【伊金霍洛旗气象局领导名录】   

  支部书记、局长 白利云      

  副局长 孙国量   

  【概况】气象局内设机构有地面测报股、天气预报服务股、人工影响天气办公室和防雷防静电检测技术股。单位在编人员14人。      

  【气候影响评价】全年平均气温8.2℃,比近三十年平均6.9℃高1.3℃,年极端最高气温32.9℃,出现在6月28日,年极端最低气温-26.1℃,出现在1月3日。   

  年降水量464.8毫米,比近三十年平均340.3毫米偏多124.5毫米。全年共出现中雨7次,大雨1次,暴雨2次。暴雨出现的时间分别是7月15日61.8mm,8月22日97.3mm。  年日照时数3196.8小时,比近三十年平均3008.1小时,偏多188.7小时。   

  年大风日数43天,比近三十年平均22天多21天。与近10年(2000~2009年)相比,平均偏多30天,比去年少9天。    

  全年扬沙日仅3天,比近三十年平均偏少29天,比去年少5天。   

  年蒸发量2459.3毫米,比近三十年平均2224.6毫米偏多234.7毫米。   

  初终霜冻,终霜冻结束于4月20日,较近四十年平均提前34天,初霜冻出现于9月25日,较近四十年平均晚2天,无霜期152天,较近四十年平均183天少31天。   

  年最大冻土深度122厘米。出现在1月29~30日和2月1~7日。   

  【土壤墒情】根据伊旗生长季(4~9月)在固定地段对土壤相对湿度的监测数据分析,伊旗自然状态下的土壤墒情最好的是8月下旬~9月上旬、中旬(79%~97%)以及6月下旬~7月上旬及7月下旬(60%~65%),最差的是6月中旬(22%),其中7月中旬(55%)墒情较好,其余时间墒情较差,均在40%以下。   

  【天气气候事件】干旱,从1月25日~4月18日连续84天未出现降水天气,干旱严重,第一次有效降水出现在5月28日。在此之前全旗土壤墒情为4类墒,达到重旱等级,土壤墒情对处于出苗期的农作物及牧草生长发育均不利。6月中旬土壤墒情全年最差,大部分地区降水偏少,出现了大范围的严重旱情。据6月中旬(13日与18日两次平均)土壤墒情监测结果显示:0~20cm平均土壤相对湿度只有22%,为5类墒,达到特旱等级。6月30日,出现中雨以上的降雨天气,使全旗大部旱情缓解。8月上、中旬出现了阶段性干旱。阶段性干旱对农牧业生产有一定的影响。冰雹,7月30日下午14时至15时,伊旗红庆河镇的部分地区出现了阵性降水并伴有较强降雹天气,降雹时间持续十多分钟,冰雹最大直径约4厘米左右。农作物受灾面积17645亩。洪涝,8月21至22日,出现了全旗2013年最大的一次降雨。大部地区达到暴雨,降雨主要集中在21日夜间,西北部降水偏多,此次降雨天气过程有15个雨情点的雨量在50毫米以上,4个雨情点的雨量超过100毫米。最大降雨量135.8毫米,出现在桃林。此次降雨使全旗大部地区旱情解除,部分地区旱情得到缓解。对农牧业生产、森林草原、绿化及水库、堤坝的蓄水等非常有利;但部分地区形成洪涝也造成一定程度的经济损害。   

  【气候影响】气候对农牧业影响。有利方面, 2013年气温偏高,降雨量偏多,日照时数偏多,热量充足,沙尘天气偏少,对农作物增产很有利。夏秋之际充沛的降水对增加土壤墒情作用明显,同时有助于提高秋季植树的成活率。10月秋收季节多晴朗少云天气,对秋收和打草储备较为有利。不利方面,春季干旱严重,对农作物播种出苗均不利;无霜期较短,初秋9月降水偏多,对农作物及牧草的收割晾晒储存均不利。夏季多雷雨天气,部分地区遭遇了冰雹及雷雨大风天气,给农牧业生产造成了不同程度的损失。春夏之际的阶段性干旱也使农牧业生产遭到不同程度的损失。气候对植被影响。2013年生长季雨水丰沛,植被长势较好,所以2013年冬2014年春森林草原火险等级较高。   

  【气象预报】2013年共发布预警信号37次,通过短信平台发布预警短信及天气实况信息50次,制作“六一”、中考、高考、“端午”及2013伊金霍洛旗国际马拉松气象服务等专题预报27期。同时,为了满足社会的需要,在伊金霍洛旗的主要广场电子显示屏上增加了天气预报。尤其在6月30日、7月15日及8月22日这三次强降水气象服务中,发挥了覆盖面广,形式多样、快捷接收的传输优势,在防灾减灾指挥工作中起到了十分重要的作用。   

  【人工影响天气】共出动火箭增雨车23次,作业17次,消耗炮弹129发;防雹作业4次,消耗炮弹60发。与东胜区、杭锦旗气象局三家合作共同举办人影培训班,通过培训使作业人员进一步掌握了防雹相关知识。   

  【防雷防静电检测技术】全年共检测126个单位,其中加油站30家,液化气6家、氧气站2 家,炸药仓库32家,烟花火炮厂2家,新建筑物竣工验收6处(幢),全旗共检测建筑物256幢,其中检测后送达整改意见书17份,工程验收时要求整改26家。同时深入开展防雷隐患排查工作,和安监局、建设局进行安全大检查,历时41天。有效地排除了雷击灾害隐患。 

    

  交通局 

  【伊金霍洛旗交通运输局领导名录】    

  局    长 高中昌    

  支部书记 陈振邦    

  副 局 长 王森勃(蒙古族)              

           魏苏雅拉图(蒙古族)              

           周丽英(女)              

           冯三奇    

  纪 检 员 靳丽华(女)   

  工会主席杨美奋     

  【概况】交通局内设6个职能股(室),即办公室、财务票证股、综合业务股、安全生产执法股、路政股、养护股。下设地方公路段、交通路政执法大队2个事业单位。交通局行政编制8人,工勤编制1人。    

  【基础设施建设】截止2013年底建设公路111.9公里,其中南绕城公路:按二级公路标准建设,路线全长48公里,总投资4.2亿元。主线40公里已全部完工,支线8公里已完成总工程量的50%;府深线改建工程:由市公路局承建,按照二级公路标准建设,路线全长16.5公里,总投资0.43亿元;2013年通村公路47.4公里,按三级标准建设,投资4740万元。  

  【交通运输】2013年,伊旗各类运输生产累计完成客运量99万人次,客运周转量7080万人公里,公路货运量5085万吨,公路货运周转量356925万吨公里。    

  【农村牧区公路养护与路政管理工作】一是加强了道路桥梁养护管理的督查工作。定期检查10次,不定期检查14次,检查桥梁35座,查出安全隐患25条,发放整改意见书16份,通过复查已整改25条。二是建立健全雨雪冰冻等恶劣气候条件下的应急保障机制,提高公路应急保畅通能力。三是集中开展公路沿线环境治理工作。清除沿线居民聚居区和公路沿线积存的白色垃圾,规范物料堆放;对公路沿线的乱搭乱建进行清理拆除。已清理卫生死角400余处,整治乱摆摊点60起,拆除乱搭乱建500平米;对非公路标志标牌和乱堆乱放现象进行了清理。四是加强通村公路管理。为巩固农村牧区公路建设成果,延长道路使用年限,该局在大型车辆出入较多的六条通村公路分别增设了限高架。完善了乌阿公路与阿成快速通道、红庆河绕城路的道路指示牌,共增设提示牌6块。     

  【荣誉】  被鄂尔多斯市交通运输局评为2013年度安全生产工作先进单位。 

    

  铁航办 

  【伊金霍洛旗铁路民航办公室领导名录】 

  主 任 刘志立 

  副主任 云瑞杰  

         郭静 

  【概况】铁航办内设5个科室,分别是综合业务科、财务科、铁路科、民航科、规划建设征拆科,1个二级单位铁路安全监察大队。 

  【境内铁路、民航建设发展】2013年建成铁路项目情况:已建成的有包神铁路、包西铁路、东乌铁路、南部铁路、东铜铁路,总里程达232.46km。其中包神铁路伊旗段31km,包西铁路伊旗段51km,东乌铁路伊旗段91.98km,南部铁路伊旗段47.6km,东铜铁路伊旗段10.88km,均已实现电气化;全年全旗铁路运输量为13310万吨,其中包西铁路为1700万吨,包神铁路为11231万吨,东乌铁路为34万吨,东铜铁路为345万吨。2013年在建铁路项目情况:续建项目有南部铁路、准神铁路、巴准铁路和国电察哈素铁路专用线、东胜至鄂尔多斯飞机场轻轨铁路、东乌铁路与包西铁路联络线。各项目施工进展情况如下: 准神铁路,累计完成投资2.3亿元,由于伊旗境内42户拆迁户至今无拆迁方案,各相关单位正在努力协调处理,征地资金已到位,正在进行征地准备工作;巴准铁路:伊旗境内累计完成投资10亿元,巴图塔:工区综合楼:主体完成;(THDS)红外线探测站兼车号房屋:主体完成;给水所:主体完成海勒斯壕南站车站综合楼兼调度所:设计5283平方米,累计完成4847平方米; 海勒斯壕南站综合工区办公楼:累计完成4423平方米;国电察哈素铁路专用线:伊旗境内累计完成投资约4.7亿元。一标段未开工建设;二标段路基完成土石方完成96%;隧道正洞和附属全部完成。路基附属工程开累完成约245642立方米。涵洞全部完成。装车站房建室外工程完成99%;东胜至鄂尔多斯飞机场轻轨铁路:伊旗境内累计完成投资约1.3亿元,隧道出口拱形明洞总长80m,完成 75m二衬;框架明洞总长75.662m,全部施工完毕。机场地下站:机场站疏散通道施工完毕,并覆土回填;东乌铁路与包西铁路联络线:伊旗境内累计完成投资约5.78亿元,路堤填筑完成41.19%;涵洞完成设计的29%。框架桥工程完成设计的21.41%。特大桥钻孔桩本月完成487米,累计完成11999米;承台累计完成142个;墩身累计完成126个。大桥钻孔桩累计完成1266米;中桥钻孔桩累计完成3823米;承台累计完成23个;墩身累计完成14个。 

  【民航】2013年机场运营情况:鄂尔多斯机场2013年全年共完成旅客吞吐量1731882人次,货邮吞吐量9455.7吨。2013年,全旗在建铁路项目累计完成投资8.76亿元,其中巴准铁路完成3.4亿元,国电察哈素铁路专用线完成1.81亿元,东胜至鄂尔多斯飞机场轻轨铁路完成1.1亿元,东乌铁路与包西铁路联络线完成2.45亿元。 

    

  水保局 

  【伊金霍洛旗水土保持局领导名录】     

  局      长 高永岗     

  党支部书记 梁长勇     

  副  局  长 吴君             

             奇金海(蒙古族)             

             刘向军                 

             杨胜利(蒙古族)     

  工 会 主席 王晓明     

  副总工程师 王勇    

  【概况】水土保持局下设四个二级单位,水土保持监督执法局、水土保持工作站、水土保持监测站、世行项目办。    

  【水土保持局】下设办公室、财务室,编制12人,其中行政编制8人,事业编制4人。现有职工20人,其中在岗职工19人,退养职工1人。    

  【水土保持监督执法局】 属于全额拨款事业单位,科级建制,编制20人,共有职工36人,其中在岗职工29人,退养职工5人,请假2人。       

  【世行项目办】属于全额拨款事业单位,编制4人,共有职工1人。     

  【水保项目完成情况】 共完成水土保持综合治理面积13333 hm2,其中:水保林10233 hm2(其中,沙棘9641 hm2),人工种草133 hm2,生态修复2967 hm2,保护面积40000hm2 

  【窟野河沙棘生态减沙工程】  伊金霍洛旗2012年度窟野河沙棘生态减沙工程,在苏布尔嘎镇、阿镇、乌兰木伦镇、纳林陶亥镇、札萨克镇五镇全面实施,涉及阿滚沟、哈拉哈兔沟、掌岗图沟、呼和乌苏沟、大速贝沟、合同庙川、刘家渠、高勒庙河、光胜川九条流域。共种植沙棘11028 hm2,调运苗木2296万株,平均每亩用苗114株。经过自查验收,成活率在80%以上的沙棘种植面积为8975 hm2。水利部沙棘中心最终验收面积为8975 hm2。     

  【原料林沙棘项目】 完成原料林沙棘种植面积666 hm2,验收合格面积666hm2公顷。     

  【沙棘果采摘】  组织农牧民采摘和收购沙棘果60t,收益12万元。     

  【阿格图小流域综合治理项目】  阿格图小流域综合治理项目位于苏布尔嘎镇和阿镇境内,流域总面积19.64km2,2013年完成治理措施面积4.32 Km2,其中乔木林15hm2,灌木林417 hm2,设置围栏1.86km,标志碑2座,宣传牌2座。总投资为195万元。项目实施后,阿格图小流域年保土1.95万t,年保水12.95万m3;植被覆盖度由27.56%左右提高到49.58%,水土保持植物措施的实施弥补了该流域以沟道拦蓄工程(骨干坝、中型坝)为主的单一治理模式,转变为沟坡兼顾的综合防治体系;同时有效遏制水土流失,改善生态环境,促进了区域经济的和谐发展。     

  【水保项目争取情况】京津风沙源治理二期工程计划在乌兰木伦、札萨克、红庆河、苏布尔嘎、伊金霍洛五个镇实施,实施期十年,2013年下达投资900万元,综合治理面积10 km2,建设内容为水源工程50处,节水灌溉50处。 该工程已由鄂尔多斯市发改委下达投资计划。  编制上报了掌岗图生态清洁型小流域综合治理项目实施方案,该项目位于阿镇境内,综合治理面积16.5km2,规划治理面积7km2。总投资395万元,其中国家投资316万元,自治区投资39万元,地方配套40万元。该工程已由鄂尔多斯市发改委下达投资计划。编制上报了麻家渠骨干坝和特拉沟骨干坝增设溢洪道项目,该项目2013年总投资187万元,其中中央投资149万元,自治区配套19万元,盟市配套19万元。该工程已由鄂尔多斯市发改委下达投资计划。编制上报了曼斋庙水土保持返还治理项目方案,该项目增加林草措施面积5.54 hm2,总投资75万元。已由鄂尔多斯市水土保持局批复。编制上报了闫家沟水土保持返还治理项目方案,该项目增加林草措施面积43.51 hm2,总投资55.12万元。已由鄂尔多斯市水土保持局批复。    

  【预防监督工作】2013年水土保持局参加了白家梁煤矿技术改造等17个生产建设项目水土保持方案审批工作,水土保持总投资1.19亿元,水土流失防治责任范围2233公顷。参加验收了燎原煤矿技术改造项目等8个生产建设项目水土保持设施竣工验收工作,验收水土流失治理面积为67.89公顷。依法收缴水土保持补偿费747.6万元,其中煤炭代收521.8万元。    

  【荣誉】 被水利部沙棘开发管理中心授予“晋陕蒙砒沙岩区窟野河流域沙棘生态减沙工程”2013年沙棘生态建设先进集体荣誉称号;     

  被黄河委员会晋陕蒙接壤地区水土保持监督局授予2013年“晋陕蒙接壤地区水土保持监督管理先进单位”;     

  被鄂尔多斯市水土保持局授予2013年全市水土保持工作目标考核实绩突出单位。   

    

    

  煤炭局 

  【伊金霍洛旗煤炭局领导名录】   

  局  长 阿日宾(蒙古族)   

  党支部书记、副局长 张瑞杰   

  副 局 长 王荣             

           袁福义             

           贾宝忠             

           王强             

           崔永宽             

           高建兵(4月任)   

  纪检书记 孟霏(女)   

  工会主席 董永平   

  总工程师 张贵田             

           郝黎明           

  【概 况】煤炭局共有财政供养职工357人,其中党员122人。下设煤矿安全生产监督管理站、煤炭经销管理站、矿区生态环境恢复补偿办公室、煤炭信息中心、矿山救护队5个二级单位;内设综合办公室、纠察一队、纠察二队、矿业执法大队、财务室、票证室、技术股、露采灭火办、颁证办、培训办、建安办、安标办12个内部科室。煤炭经销管理站下设17个基层煤炭稽查服务站,分布在各交通要道运煤专线和煤矿附近,督查煤炭销售情况,同时为煤炭企业提供票证服务。     

  【煤炭工业经济平稳运行】2013年,伊旗累计生产原煤1.88亿吨,同比减少49.7万吨,减幅0.2%;其中国有煤矿生产原煤0.87亿吨,同比减少357.3万吨,减幅3.9%;地方煤矿生产原煤1.01亿吨,同比增加307.6万吨,增幅3.2%;地方煤矿产量继2012年连续两年超过国有煤矿。   

  【煤矿安全生产工作】2013年,煤炭局严格落实煤矿安全生产责任制与“三定一包”整改制度,广泛宣传煤矿安全生产法律法规,深入开展全员培训和特种作业人员培训工作,保障煤矿安全生产监管和应急救援能力,切实加强了煤矿安全生产日常监管。全年全旗共发生煤矿安全生产事故2起,死亡3人(神东公司上湾煤矿7·10井下机械事故,死亡1人;伊泰集团红庆河煤矿12·16提升事故,死亡2人),百万吨死亡率0.016,死亡人数与百万吨死亡率均控制在上级下达的指标内。   

  【煤炭市场管理】2013年,煤炭局以煤矿、煤场和集装站为重点,切实加强煤炭市场管理力度。对于查实偷逃税费违规销售的煤炭生产、经销企业加大处罚力度,进一步规范煤矿的销售行为,同时加强对集装站及煤场的管理,按月及时对票,严厉打击煤炭企业偷逃税费行为,煤炭行风得到了进一步转变。   

  【露天煤矿及灭火工程】2013年,煤炭局通过强化现场管理、爆破管理、排土场管理、施工单位管理及老空区、火区的管理等一系列强有力的安全监管措施,有效地促进了全旗露天煤矿及灭火工程安全生产形势稳定好转。   

  【煤炭企业兼并重组】2013年,煤炭局组织辖区内煤炭企业召开专项会议3次,对自治区人民政府具体要求和市人民政府有关会议精神进行深入阐述与广泛宣传。全旗已确定7户主体企业(神东天隆集团公司、呼能煤炭集团公司、蒙兴投资集团有限公司、赛蒙特尔煤业有限公司、东神煤炭有限公司、蒙发集团公司、圣圆投资集团公司),7户全部通过自治区备案核准。旗内部分被兼并企业已与主体企业达成实质性并购,其余被兼并企业均已与主体企业签署兼并重组正式协议,煤炭企业兼并重组工作已走在全市前列。   

  【矿区环境综合治理】伊旗煤炭局继续坚持“谁开采、谁保护、谁破坏、谁恢复、谁污染、谁治理”的原则,加强对露天煤矿及灭火工程复垦绿化监管,确保树木三年成活率达到90%以上,2013年共完成复垦绿化面积12700亩,累计投入绿化资金5715万元。   

  【煤炭行业信息化建设】煤炭局煤炭信息中心,对全旗境内煤矿安全生产与煤炭发运状况进行全天候不间断监控。截止2013年低,全旗除神东公司矿井与新建在建矿井外所有井工煤矿均已接入数字煤炭综合平台,煤炭产品运销情况100%录入数字煤炭综合平台,部分试点煤矿人员考勤系统和人员定位系统已接入综合平台,煤炭信息中心的高效运作对全旗煤矿安全监管、市场管理工作提供了强有力的帮助。   

  【洗煤厂建设】2013年,煤炭局大力推进地方煤矿洗选配产业建设,年内全旗新建成坑口洗煤厂9处,群矿型洗煤厂6处,共新增洗选产能3135万吨/年,现全旗煤矿总设计产能为15300万吨/年(不含新建在建矿井),已建成洗选煤厂总设计产能为14385万吨/年,从设计产能上看,基本可以做到应洗尽洗。从国有煤矿来看,神东公司7座矿井、昊华高家梁煤矿已做到原煤应洗尽洗,天隆公司2座煤矿(霍洛湾煤矿、武家塔露天煤矿)与李家塔煤矿无配套洗选厂,实际11座国有总体入洗选率为88%;从地方煤矿来看,地方58座煤矿总设计产能为5660万吨/年,现已建成配套坑口洗选厂与群矿型洗选厂总设计产能为6025万吨/年。     

  【农牧民取暖煤供应】煤炭局根据旗人民政府下发的《伊金霍洛旗人民政府关于印发2013年全旗农牧户供应冬季取暖用煤工作实施方案的通知》,并结合全旗各煤炭生产企业实际,将供煤任务具体分解落实到旗内69座煤矿。2013年,全旗煤炭企业累计供应热值5200大卡以上的块煤60000吨(包括损耗),其中,向乌审旗累计派送块煤18106吨,向伊金霍洛旗7个镇累计派送块煤41894吨。 

    

  供销社 

  【伊金霍洛旗供销合作社联合社领导名录】     

  主  任 刘占喜    

  副主任 高永梅 (女5月任)      

  【概况】 供销合作社联合社是政府下属的政府其他机构,参照《公务员法》管理的事业单位,由旗财政全额拨款,核定编制15人,现有在职人员19人,离退休人员11人。内设综合办公室、计财股、合作指导股、社有资产管理办公室(含再生资源管理办公室)。   

  【主要经济指标完成情况】截止2013年12月底,年内共完成商品销售二铵16826.2吨,尿素17180.6吨,碳铵38554吨,地膜2867吨,农药305.5吨,完成商品总购进 13856.92万元,总销售 17334.20万元,上缴税收152.49万元,实现利润 355.81 万元。   

  【重点项目建设情况】伊旗蒙通安再生资源回收有限责任公司是供销社的社有企业,为最大限度地实现废旧电器、废金属、废旧汽车、废塑料、废纸片等回收再利用项目的社会效益与经济效益,提高行业再生资源能力和再生资源商品化率,促进区域经济再回收再利用链中可持续发展,2013年,再生资源回收市场(新址)已初具规模,地下管网及回收摊点基本完工、废旧汽车及废旧电器回收市场土地平整已完成;再生资源督查工作稳步推进,个体废旧物品回收点已纳入再生资源回收市场,实行行业管理,杜绝废旧物品在城区乱堆乱放问题,改善了市容村貌。     

  【农牧民专业合作社建设】改造和新建基层社4个,打造村级综合服务社5个,引导发展农民专业合作社2个,建立农资配送中心1个。 

    

  烟草专卖局(营销部)  

  【伊金霍洛旗烟草专卖局(营销部)领导名录】   

  局  长(经理)崔洲源   

  副局长 高和平   

  副经理 杜秀俊(女)   

  【概况】烟草专卖局(营销部)下设综合办公室、客户服务部、专卖监督管理股、专卖内管派驻组四个部门。       

  【经营情况】2013年,烟草专卖局(营销部)销售卷烟86956.99万支(17391.398箱),较2012年下降6.4%。销售收入:含税销售金额54381.48万元,较2012年下降2.2%。毛利额:12207.18万元,较2012年下降4.8%。单条均价含税125.1元,较2012年增长4.5%。   

   【卷烟打假工作】2013年,烟草专卖局与工商、公安、检察院、法院、铁路等部门积极开展烟草市场监管协作,开展打假联合行动,共查获各类违法卷烟案件85起,查扣违法卷烟5727.8条,涉案标值111.6277万元。其中:真烟案件27起,查获卷烟2682.3条,案件标值59.2199万元;假烟案件17起,查获卷烟516.2条,案件标值7.7411万元,假烟全部没收销毁;移送其他执法部门案件41起。共上缴财政罚没款13.6196万元。 

    

  盐务管理局    

  【伊金霍洛旗盐务管理局(盐业支公司)领导名录】   

  局长(经理) 刘春(12月离任)                 

             白小平(12月任)    

  【概况】伊旗盐业支公司(盐务管理局)是行政执法和经营为一体的国有专营企业,隶属内蒙古自治区盐业公司,实行“人、物、财、运、销”五统一管理。公司组建于1996年底,1997年3月28日正式挂牌成立。公司下设党办、财务室、业务室;管理局下设盐政科、办公室。    

  【公司经营情况】2013年伊旗盐业支公司共销售各类盐2094.9546吨。其中:一类盐1126.66吨;二类盐7.6096吨;工业用盐874.59吨;肠衣盐31.05吨;牧业盐55.045吨。 

    

  药监局  

  【伊金霍洛旗食品药品监督管理局领导名录】      

  局    长 徐怀记     

  党支部书记 计新莲(女)      

  副 局 长 严来福                  

           乌敦苏都(蒙古族)                  

           高峰      

  纪 检 员 赵永平      

  工会主席 吴艳(女)   

  【概况】食品药品监督管理局内设办公室、餐饮服务与食品安全监管股、保健食品与化妆品监管股、许可与许可培训股。下设二级单位:食品药品安全执法大队、药品监督所、药品不良反应监测中心。核定行政编制8名,事业编制54名,工勤编制2名。   

  【食品药品监管】加强监督执法人员能力培训,选送52名业务骨干赴北京、呼市、西安、广州等地学习,全体监督员接受了市局组织的执法能力培训。   

  【食品药品市场检查工作】按照自治区、市局统一部署和要求开展了28项餐饮服务食品安全专项整治,取缔无证餐饮服务单位68家,处罚违法餐饮单位54家。开展中药材中药饮片专项整治、打击假劣药品、药品零售企业处方药销售等专项治理工作,共出动执法人员631人,检查涉药单位346家次。检查经营企业购进渠道、购销凭证是否合法、是否存在超范围、挂靠及异地经营、出租柜台等现象,是否存在擅自变更许可证内容等,立案19起,取缔无证经营“黑药店”3家,下达责令整改通知书41份。联合食安办、农牧、工商、质监、商务、卫生等食品安全委员会成员单位组成联合执法检查工作小组,对全旗重点品种、重点环节、重点区域、重点场所展开了为期40天的联合大检查。没收过期食品65公斤,“三无”食品22公斤,不符合贮存条件食品13公斤,无QS标识添加剂5袋,行政处罚7家,查封食品加工黑窝点4家。   

  【食品药品电子追溯工作】在大中型餐饮单位推行食品原料进货电子台账,适时传输到监管平台,接受监督审查。建立了“食品名片”信息库,对进入餐饮单位每一种原辅料进行“一对一”电子登记,“食品名片”随附到每道菜上,并将相关内容链接到食品药品监督管理局政务网站供社会监督查询。全面推行药品零售企业电子化监管,顺利完成全旗正常营业的93家药品零售企业的电子监管安装,并正常运行。   

  【食品药品安全示范工程】认真实施餐饮服务食品安全示范工程,阿镇地区以兴泰星园街和电力街为重点。鼓励和推动各镇创建“餐饮服务食品安全示范街”、“餐饮服务食品安全示范店”,在乌兰木伦镇、纳林陶亥镇、伊金霍洛镇、札萨克镇各创建一条具有引领示范作用的餐饮服务食品安全示范街;苏布尔嘎镇、红庆河镇至少创建五家示范店。餐饮服务单位完成新增量化219家。共评定药品零售企业46家,其中A级4家,B级37家,C级5家。   

  【食品药品安全保障】在局机关新建标准化快速检测室,选送业务技术人员赴自治区参加食品快速检测检验技术培训,新配食品采样箱等快速检测设备20套,投入2万元新购快速检测试剂21盒。投入100万在各镇食品药品监督所和全旗7个农贸市场建立食品安全标准化快速检查室。   

  【保健食品化妆品监管】对辖区内已建档的334家保健食品化妆品经营使用企业签订《产品质量安全承诺书》。查处经营过期、“三无”保健食品化妆品43家,没收过期、“三无”保健食品化妆品135瓶,价值5300元。对其中情节严重的13家保健食品化妆品经营企业下达《责令整改意见书》。   

  【药品不良反应监测工作】在1家民营医疗机构、2家镇卫生院推行重点品种监测,选取3个品种,每种品种临床观察200例,并上报200例患者的信息,对所观察的3个品种由相关的专家进行汇总、分析、评价后形成汇总性分析报告。   

  附:二级单位领导名录   

  食品药品安全执法大队副大队长李璞 

    

  旅游局      

  【伊金霍洛旗旅游局领导名录】    

  局    长 王平     

  支部书记 刘海霞(女)               

  副 局 长 韩瑞红(女)                  

  纪 检 员 葛连亮                          

  【概况】旅游局内设办公室、旅游规划发展股、旅游宣传促进股、旅游质量管理股、旅游培训中心。2011年设二级单位旅游行政执法队。全局核定编制24人,实有人员28名。   

  【旅游工作情况】全年接待游客200万人次,完成旅游收入14亿元,同比增长0.1%和10%。 4月19日,旅游局参加了在贵阳市由国家旅游局和贵州省人民政府共同主办的2013中国国内旅游交易会。 4月30日(农历三月二十一)在成吉思汗陵园举行2013年春季“查干苏鲁克大典公祭”仪式,期间共接待游客19.21万人次,实现旅游总收入 2225.44万元人民币,较2012年分别增长243.04%和11.27%。8月13日,旅游局在北京园博会鄂尔多斯馆进行了为期两周的伊金霍洛旅游推介。8月13日,首届鄂尔多斯婚礼文化旅游节在苏泊罕大草原开幕,本届旅游节紧紧围绕“鄂尔多斯婚礼文化”这一主题,突出“亮点活动和宣传营销”两个重点,精心组织,全力推出鄂尔多斯实景婚礼、万人相亲大会等13项亮点活动,举办期间吸引海内外游客超过4万人/次。10月8日,黄金周期间,伊旗共接待游客6.97万人次,同比增长2.05%,旅游总收入1998.728万元人民币。 

    

  商务局    

  【伊金霍洛旗商务局领导名录】   

  局      长 苏云峰          

  党支部书记 王欣(4月任)         

  副  局  长 张建军                        

             王永军                        

             王玉英(女)    

  纪  检  员 王晶(女)    

  【概况】商务局成立于2011年9月。内设综合办公室、市场秩序办、商贸流通办、酒店餐饮办、家政服务办和人才股6个职能科室,下设商务行政综合执法大队、对外经济协作局、12312商务举报投诉服务中心和定点屠宰办4个二级单位。该局现有编制数47名(行政编制7名,工勤编制2名,事业编制38名),实有人员38人(行政编制人员7名、工勤编制2名、事业编制人员29名)。   

  【招商引资】依据伊旗经济社会发展情况、项目需求、招商优势等编制《招商引资项目册》,并专门拍摄制作了《伊金霍洛旗宣传片》用于扩大宣传。   

  【拓展引资渠道】一是组织参加“节会”招商。充分利用第十七届中国东西部合作与投资贸易洽谈会、香港经贸周活动、内蒙古·广东经贸活动及北京国际园林博览会等大型招商活动,广泛开展招商宣传和项目推介活动。二是积极与沿海发达地区投资促进机构、招商中介机构及“长三角”和“珠三角”办事处对接,联系企业和投资机构50余家,接洽有投资意向的客商100余人(次)来伊旗考察。三是开展小团组招商。先后由县级领导带队,部门、企业、园区组团外出招商10余次。通过广泛宣传和重点对接,成功签约项目22个,协议金额达1500多亿元。包括内蒙古正能化工集团与香港中华煤气集团投资20亿元合作建设的50万吨煤焦油深加工及配套项目、内蒙古正诺矿业工程有限责任公司矿山支护材料生产及煤矿设备维修项目、深圳三巨投资发展有限公司蒙古源流文化产业园项目、神华物资货运有限公司总部等。 

  【强化服务指导】一是指导丽景商业广场完成了基本招商工作,引进ONLY、哥弟等130多个国际国内知名品牌。二是协调购物中心生活超市与国内200余家优质供应商实现对接。三是成功为国贸百货引进坤源奥体国际健身会所。   

  【项目建设】全年跟踪服务重点项目20项,项目总投资252.1亿元。2013年开复工项目5项,累计完成投资94.49亿元,实际完成投资16.09亿元。   

  【惠民工程】规划建设占地250亩的再生资源回收和废旧汽车家电回收市场,筹办年货购物节、早夜市,整合“零碎散小”经营户,优化城区环境,繁荣城市商业。培育建设阿镇农副产品直销市场、红庆河农村肉食直销店、庆丰源蔬菜旗舰店,探索发展蔬菜车、农超对接模式,打造农牧产品销售平台,方便居民生活、促进农牧民增收。   

  【指导服务,增强企业发展动力】一是编制《服务业政策汇编》。二是牵头草拟《伊金霍洛旗加快第三产业发展优惠政策》。三是加强技术人才培训力度,与就业局、阿镇政府等部门协调开展酒店餐饮、家政服务职业技术培训班,培训服务人员300余名。   

  【职能转变,迈出行业自治步伐】伊旗商贸流通领域先后成立了酒店餐饮、酒类流通及成品油流通3个行业协会。2013年,为进一步规范行业协会的工作,分别召开了行业协会年会及理事会,制订并通过了协会章程。   

  【商务综合执法管理】组织开展肉食品及酒类食品安全专项检查8次,查处不规范经营肉品600多公斤、查扣不规范酒类109件零174瓶。全年累计出动执法人员562人次,签订行业管理责任状156份,下达检查记录346份,查出存在安全隐患企业98家。经复查,各隐患企业均已整改完毕。 

    

  安监局 

  【伊金霍洛旗安全生产监督管理局领导名录】 

  局  长 牛学军 

  副局长 雷勇钢                 

         刘志功                 

         刘辉瑶                 

         林志刚(蒙古族)                

         郝刚                 

         萨日娜(女 蒙古族)纪检员张文欣      

  【概况】全局共核定行政编制5名,事业编制13名,工勤编制1名。现有干部职工62人,党员24人。下设安全生产监察执法大队,内设办公室、矿山监督管理站、危险化学品监督管理站、综合监督管理站、协调监督管理站、应急救援指挥办公室、职业卫生监督管理站、天然气管道安全监督管理站、宣传教育培训办公室、法制案卷评查办公室。   

  【安全生产目标责任完成情况】 2013年,组织开展重点行业领域安全专项整治、隐患排查治理和打击非法生产等系列专项行动,依法严格监管,推进长效机制建设,辖区没有发生安全生产责任事故,各项指标全部控制在市政府下达的年度控制目标之内。全旗安全生产形势持续稳定好转。   

  【安全生产目标责任体系】4月12日,伊金霍洛旗召开了工业经济暨安全生产工作会议,旗人民政府与各镇人民政府和31个部门、6个园区签订《安全生产目标管理责任状》,并且印发了全旗安全生产工作要点,明确了工作目标。旗安监局修改和细化了《安全生产目标管理考核办法》,对各镇、安委会各成员单位半年有督查、年底有考核,有效促进安全生产监管责任的落实。    

  【严格落实企业安全生产主体责任】安监局要求企业认真履行安全生产的主体责任,明确安全生产的责任人,督促企业建立健全安全生产会议、安全检查、领导带班作业、隐患排查治理、重大危险源监控和应急救援、安全生产奖惩、教育培训、安全投入及安全费用提取、安全设施“三同时”、职业安全健康管理、安全管理人员职责、特种作业人员持证上岗等27项安全管理基本制度,并建立安全管理基础台账以备查验。确保安全生产各项工作有章可循,做到工作有落实、有检查、有整改、有效果、有记录。    

  【安全隐患督办单】针对排查到的重大安全隐患,安监局按照“属地管理”、“一岗双责”、“谁主管、谁负责”的原则,向行业的主管部门印发安全隐患督办单并及时告知县级分管领导给予协调处理解决。将安全责任落实到了具体单位和具体人。2013年,安监局针对建筑工程、校安工程、道路交通、人员密集场所等行业发现的安全隐患,向相关部门印发了23份安全隐患督办单,并及时告知县级分管领导,有效的防范了事故的发生。   

  【安全生产约谈制度】安监局上报旗政府印发了《伊金霍洛旗人民政府关于印发伊金霍洛旗安全生产约谈制度的通知》(伊政发〔2013〕140号)。将安全生产工作任务完成情况作为各级领导干部人事任免、岗位调整、责任追究的依据。      

  【安全生产专项整治】安监局会同相关部门把深入开展“安全生产年”活动作为主线,以“百日”安全生产专项整治活动为契机,重点在煤矿、道路交通、公共聚集场所消防安全、危险化学品及烟花爆竹、建筑施工等重点行业和领域开展了专项整治。煤炭安全生产方面。紧紧围绕“一通三防”等重点环节,突出抓好了隐患的排查、登记、整改、监控等工作。同时进一步推进煤矿井下避险“六大系统”建设,煤矿安全生产水平全面提高。   

  【加强企业基础管理】 全面开展安全生产标准化建设和企业班组安全建设,及时淘汰不具备安全生产条件的小企业。2013年伊金霍洛旗依法取缔关闭了5家不具备安全生产条件的非煤矿山企业。   

  【安全生产培训教育】安监局结合工作实际,制定印发了安全生产宣传培训教育实施方案。组织举办各类培训班22期,培训人数1896人。对全旗生产经营单位培训情况进行摸底,为下一步培训工作起到了指导作用。    

  【职业危害防治】 伊旗安监局对企业职业卫生情况进行了摸底检查,对企业劳动防护用品发放记录、工人佩戴情况进行专项检查。对伊金霍洛旗申请备案的伊旗医院、伊旗疾控中心、纳林陶亥医院3家职业卫生技术服务组织机构进行了专项检查。对全旗涉及职业危害的企业进行申报督促工作,截至2013年底,伊金霍洛旗有涉及职业危害企业156家,已经完成网上职业危害申报备案工作的企业151家,申报率达到了97%,申报率连续多年为全市第一。   

  【安全生产应急工作】 安监局组织专家对各镇、安委会各成员单位、各重点企业的相关预案进行了指导。督促各企业按照主管部门的具体要求,认真开展应急预案制定、备案和演练工作。2013年共组织应急演练14次,累计791人参与应急演练,其中在煤炭行业开展了瓦斯爆炸演练、透水事故演练等3次,在危险化学品行业开展消防演练、防汛演练、紧急停电处置演练等3次,在人员密集场所开展消防演练2次,在冶金等八大行业开展消防演练5次,在道路交通行业开展救援抢险应急演练1次。      

  【荣誉】2013年伊金霍洛旗被鄂尔多斯市人民政府评为“2013年度全市安全生产工作突出旗区”;伊金霍洛旗安全生产监督管理局被鄂尔多斯市委、市人民政府评为“全市文明单位标兵”。 

    

  基建办 

  【伊金霍洛旗政府投资工程基本建设领导小组办公室领导名录】     

  主  任 杨国莉(女 蒙古族)     

  副主任 孙秀梅(女)                 

         雷炎忠                 

         孙小岗   

  纪检员 赵振林   

  副总工程师 闫秀梅(女)   

  【概况】基建办2008年6月30日成立,正股级建制,核定事业编制17名,实有人员24名,列编注册24名,属全额拨款事业单位。核定领导职数为1正3副,实配1正3副,设立6个内设机构,分别是综合办公室、财务室、项目前期办公室、工程管理股、合同预算股和技术股。   

  【工程进展情况】2013年基建办共承建的工程有17项,其中拟建工程一项,即法院审判法庭。其他16项工程分别是创业大厦、全民健身体育活动中心、公安指挥中心、影剧院、C10社区演艺文化中心、E2高尚综合会所、F6体育活动中心、妇幼保健所、第一派出所、消防站、民兵预备役训练中心、民兵预备役训练中心地下车库、老年活动中心、乌兰牧骑、公安局看守所和蒙元陶瓷博物馆。2013年已完工工程情况。全民健身体育活动中心、影剧院、E2高尚综合会所、消防站、民兵预备役训练中心地下车库5个工程已按2013年年初计划完成了剩余项目的全部施工。其中,消防站工程已竣工验收合格,全民健身体育活动中心已于11月初交付旗体育局使用。   

  续建工程情况。妇幼保健所总建筑面积12446.44平米,位于伊金霍洛旗阿镇北区加油站西、E2社区东,规划建设妇幼保健所、残联、卫生监督所等三位一体的综合楼。截止2013年底,主体结构和室内外装饰装修已完工。第一派出所总建筑面积4322.84平方米,位于伊旗阿镇阳光大街南、通格朗街西,2013年室内外装修完成。F6体育活动中心总建筑面积为9250.14平方米。截止2013年底室内外装修完工。乌兰牧骑室外装修已基本完成,室内装修完成70%,设备安装完成50%,室外硬绿化完成30%。老年活动中心总建筑面积22326平米,2013年年底主体四层施工完毕,部分小屋面已封顶。 拟建工程情况。拟建的法院审判法庭方案正在审定中。   

  【招投标、合同管理及审计决算等工作】在招投标与合同签订工作方面,认真贯彻执行国家和地方政府的有关法律和规定并严格执行《招投标法》和《鄂尔多斯市公共资源交易监督管理暂行办法》,依法组织对已具备招标条件的工程进行招标。2013年共签订合同38份,涉及10个工程项目。在工程决算与审计工作方面,对于已完工工程全面开展审计工作,送旗审计局的项目有15项,共涉及7个工程。 

    

  机关事务局        

  【伊金霍洛旗机关事务管理局领导名录】     

  局  长 王平      

  党支部书记、副局长 栗泓霞(女)                 

  副局长 陈树锋                         

         王艳芳(女)                         

         宝勒德(蒙古族)     

  【概况】机关事务管理局为旗编委批复设置的事业单位,财政全额拨款,核定编制31名,实有人员44人。   

  【日常服务工作】全年共计接待212次4314人,其中接待中央部级领导19次(王肈国、汪洋、王君、巴特尔、云峰等)。全年承担大型赛事5次(国际马拉松、两个文明现场会、全市政协运动会、全国乒乓球联赛、全旗运动会)及全旗一、二类会议服务146次。共印刷各类文件38.7万份,分发各类报纸15.2万份、刊物1.8万份、信件1.6万份、邮包5150份、汇款单1400份。为驻楼部门提供维修服务2700多次,并对党政大楼内70个办公室进行了墙壁粉刷。   

  【安全保障工作】从每个细节入手抓起,重新更换了大楼外围监控设备和大楼内各楼层的消防干粉灭火器,责成专职人员在消防室进行专职管理;每天晚6点到早6点有专人对党政大楼级北配楼外围及大院每一小时巡查一回。共接待来访来客2.8万多人次,协助信访局共同处理群体上访案件30起。   

  【公共机构节能减排工作】按照《公共机构节能管理条例》的办法,该局责成专职人员对大楼进行逐日排查,每周星期一将检查结果形成文字材料对驻楼单位进行友好提示。 

    

  爱卫办   

  【伊金霍洛旗爱国卫生运动委员会办公室领导名录】   

  主  任 李俊峰   

  副主任 蒙根花(女 蒙古族)           

         奇色庆图雅(女 蒙古族)           

         杨利平(4月任)   

  【概况】 爱卫办编制8人,现在职人员有12人。    

  【创卫工作】2013年创卫工作重点是针对存在问题进行整改。旗爱卫办充分发挥协调作用,促进部门协调配合,动员干部群众积极参与,围绕创卫的九个方面内容逐一对照落实。8月中旬,顺利通过了自治区爱卫办专家组复查。   

  【病媒生物防治工作】6月组织开展国际马拉松赛事灭蚊行动,9月组织开展鄂尔多斯走马大赛灭蚊灭蝇活动。爱卫办按照实际需要,组织专业队伍在阿镇广场公园、各大宾馆饭店、机关办公区和住宿区等处灭蚊灭蝇灭鼠,对场所服务人员进行专业病媒生物防治技术培训。以住宅小区为单位,对辖区居民区蟑螂进行了消杀;统一行动结束后转入常态消杀,对餐饮业、旅店业、居民等服务对象长期提供技术指导,提供灭杀药械。   

  【农村牧区改厕工作】农村改厕项目2013年上半年任务属于2012年续建工程,实际完成投资183.75万元。下半年为本年度任务,实际完成投资80万元。通过实施农村改厕项目, 2013年全旗新增农村卫生厕所全覆盖村15个,新建户厕575座,改造户厕548座,建造办事处和村活动室公厕7座。   

  【健康教育工作】4月开始,爱卫办结合创卫督查开展创建国际健康城市工作情况调查,督促各镇、各单位落实好创建健康城市工作任务。组织了“健康伊金霍洛大讲堂”活动,培训部门单位创建业务人员320余人。深入公共场所开展控烟集中督查36次。 

    

  人民银行 

  【中国人民银行伊金霍洛旗支行领导名录】     

  行  长 刘登举     

  副行长 聂光明                      

         贺雪梅(女)   

  纪检组长兼总稽核 郝云(6月免)                   

                   李波(6月任)   

  【概况】中国人民银行伊金霍洛旗支行为中国人民银行的派出机构,成立于1985年,2009年6月岗位优化整合后下设3部2室(综合业务部、金融管理部、保卫部、综合办公室、纪检监察审计室),现有工作人员23人,其中行级领导6人;全行大专以上20人,拥有专业技术人员23人,其中中级职称15人。     

  【货币政策】综合运用多种政策措施,引导地区贷款合理投放。严格按照市中支下达的辖内法人金融机构信贷总量指标,引导辖内金融机构信贷投放总量适度、节奏平稳、结构优化,将信贷资金更多投向实体经济特别是“三农”和中小微企业。截止2013年年底,伊旗金融机构人民币各项存款余额323.3亿元,同比增长2.1%;各项贷款余额182.8亿元,同比增长14.6%。其中:涉农贷款余额121.7亿元,同比增长13.9%;中小微企业贷款余额50.1亿元,同比增长43.6%。 严格支农再贷款的发放、使用、监督和管理,全年发放支农再贷款1.99亿元,同比增长100%。 加强窗口指导,引导金融机构调整和优化信贷结构。根据《鄂尔多斯市金融机构综合评价内部操作规程(试行)的通知》,支行成立了综合评价领导小组,对四家地方法人金融机构进行了全面评价,均被评为B级。大力发展民生金融,引导金融机构加大对创业、扶贫、助学等贷款的投放力度,以及加强对民贸民品贴息政策和落实效果的宣传,督促金融机构改进和完善绿色信贷管理制度,积极引导金融机构增加对弱势群体的扶持力度。2013年,为妇女就业提供小额担保贷款2.54亿元,助学贷款0.13亿元。   8月份通过对18家银行业金融机构运营存在的问题进行了调查并提出可行性工作思路。11月份组织地方法人金融机构负责人召开了信贷规划管理工作约见会,就当前的形势要求法人金融机构可争取平稳缓释的理念,解决工作中的矛盾和存在的问题。大力推进金融生态环境建设,有效维护辖区金融体系稳健运行。加强日常金融风险的监测分析和预警提示,对4家地方法人金融机构因不良贷款率、流动性比率和存贷比等指标不符合监管要求进行了风险提示。 强化金融管理职能,稳步推进“两综合、两管理、一保护”工作。一是认真执行《中国人民银行鄂尔多斯市中心支行执法检查程序指引》,2013年支行综合执法检查主要以专项检查为主,分别对辖区工行伊旗支行等8家金融机构进行了检查,经检查各金融机构不同程度存在48个问题,对此经行长办公会议研究,提出合理化整改建议48条。二是切实加强辖区金融机构日常管理、开业管理,加大重大事项报告制度的执行力度,完善工作机制,规范工作内容,今年分别对辖区新设3家、增设6家金融机构进行了事前相关工作的报备。三是继续推进金融创新工作,进一步完善金融数据资料库的补充录入工作。四是适时开展了金融知识宣传活动,对金融消费诉求者给予指导。配合市中支反洗钱工作组对伊旗农商行、矿区联社、金谷村镇、六菱村镇银行及杭锦旗联社、鄂托克旗农商行进行了反洗钱检查。     

  【金融服务】稳步提高金融统计工作,进一步推进征信系统建设,改善社会信用环境。一是积极配合上级行完成存贷款利率统计监测体系建设工作,做好本地区社会融资规模数据统计,提高数据运用服务水平。二是认真贯彻落实《内蒙古自治区机构信用代码实施工作方案》,积极开展机构信用代码推广使用工作,全年共发放机构信用代码证581份。继续加强贷款卡发放和延续行政许可管理工作,2013年查询企业、个人信用报告分别为135户和2042户,办理贷款卡年审、发放业务分别为402户和73户,办理自然人贷款卡63户。三是积极开展辖区企业信用评级工作,年内完成了对10户企业的信用评级。推进支付系统基础建设进程,确保系统安全稳定运行。进一步完善支付清算分级管理办法,落实分管行长、会计主管、事前事后监督检查制度。严格按照会计规章制度、操作规程以及标准化管理要求,接收、审核、办理会计核算业务和资金清算业务。一是确保会计集中核算工作顺利进行。2013年共接收来账375笔,金额84.99亿元,往账219笔,金额 31.77亿元。二是加强人民币银行结算账户管理系统和联网核查公民身份信息系统工作。2013年共办理开户业务1138户,销户1066户。三是积极开展农村牧区支付服务环境建设工作,组织制定了辖区《改善农村牧区支付服务环境建设工作实施方案》,截止2013年底伊旗辖区金融网点77个,完成助农取款点158户。ATM机158台、 POS机1096台、电话POS机275台、发展特约商户986户,累计发放借记卡605204张,贷记卡累计发放16491张。四是协助市中支会计部门在伊旗组织了全市金融机构支付结算业务培训班。夯实国库基础业务,提升国库服务质量和效率,推进国库集中支付改革试点进程。2013年末财政收入16.4万笔,金额为195亿元;财政支出0.16万笔,金额为62亿元;更正49笔,金额为1.3亿元;退库18笔,金额为3.9亿元。在上级有关单位和支库人员的通力合作下,2013年分别对伊旗TCBS系统和TMIS进行了系统升级,为两大系统在日间业务应用奠定了坚实基础。提高货币金银管理工作水平,加强现金管理与反假检查。一是按照伊旗地区经济发展状况,认真编制发行基金调拨计划和加强分析预测工作,努力满足地区经济发展的合理现金需求,2013年,现金累计投放65.8亿元,现金累计回笼23.5亿元,净投放现金42.3亿元。二是积极开展反假货币宣传活动。三是推广了反假货币网络建设,构建反假货币工作长效机制,2013年在全旗乡镇(苏木)、农村信用社共建立了17个反假宣传站,行政村建立了158个反假宣传点。 

    

    

  建设银行 

  【中国建行股份有限公司伊金霍洛旗支行领导名录】     

  行    长 梁富贵    

  副 行 长 王晓山               

           刘雅娟(女)     

  业务主管 侯文广   

  【概况】中国建设银行伊金霍洛旗支行成立于1979年10月1日。2004年9月21日,中国建设银行股份有限公司正式成立,中国建设银行伊金霍洛旗支行更名为中国建设银行股份有限公司伊金霍洛旗支行。 截止2013年末,中国建设银行股份有限公司伊金霍洛旗支行下属3个营业网点,支行营业部、阿勒腾席热路支行、可汗街支行,6个自助银行,22台自助存取款机,共有员工60人,退休1人。   

  【存款业务】截止2013年12月31日,建行全口径存款达到了近30亿元(其中包括保本型理财产品8020万元)。个人类存款14.3亿元,比年初增加近5亿元(含保本型理财产品),个人存款时点数完成率为149.78%,个人存款日均数完成率131.44%,实物黄金和账户黄金完成率分别为119.93%和104.13%;对公存款共计 15.3亿元,其中机构类存款0.99亿元,住房金融类存款2亿元,公司类存款12.31亿。     

  【贷款业务】2013年年底伊旗支行贷款总余额为22.9亿元(含产品类贷款),比年初增加0.16亿元,并在中间业务收入方面,实现全年收入776万元,实现净利润破亿元大关,达到1.03亿元。 

    

  工商银行 

  【中国工商银行股份有限公司伊金霍洛支行领导名录】   

  行  长 何勇(蒙古族)   

  副行长 朱永军           

         刘树岗(2月任)   

  【概况】中国工商银行伊金霍洛支行内设四部,即:营业部、对公金融业务部、个人金融业务部、综合管理部。下设两个二级支行,即:伊金霍洛文明路支行和伊金霍洛鑫荣支行。共有员工48人。   

  【各项经营指标完成情况】截止2013年末,各项存款余额116537.70万元,较年初增加14717.91万元,其中储蓄存款余额86079.10万元,比年初新增25063.62万元。对公存款余额27552.11万元,比年初减少9309.26万元。各项贷款余额174296.86万元,较年初增加25193.00万元,其中公司贷款余额128262.19万元,比年初新增25193.00万元。个人贷款余额为46034.66万元,比年初减少20634.40万元。全年中间业务收入2039.87万元,比去年同期减少1034.13万元。全年实现利润(拨备前)7086万元,比去年增加1028万元,(拨备后)5186万元,比去年减少15万元。实现了人均利润108万元。 

    

  农业银行   

  【中国农业银行股份有限公司伊金霍洛旗支行领导名录】   

  党委书记、行长 赵利平   

  党委委员、副行长 暴永亮(蒙古族 11月离任)                                   

                   金廉(女11月离任)                       

                   傲日格乐(蒙古族)                       

                   鲁映波(11月任)                       

                   王金岗(11月任)     

  【概况】截止2013年,伊旗农行共有营业网点5个,其中阿镇地区3个,纳林陶亥镇1个,康巴什新区1个;支行机关内设综合管理部、财会运营部、客户部3个部室。现有在岗员工86人,退休职工35人。    

  【业务经营情况】2013年各项存款达到25亿元,各项贷款达到13.3亿元,实现中间业务收入1219万元。全年实现利润8530万元。    

  【荣誉】内蒙古自治区农行2012-2013年度纪检监察先进集体。 

    

  农村商业银行 

  【伊金霍洛农村商业银行领导名录】   

  党委书记、董事长王铁柱(蒙古族)    

  纪委书记、监事长陈勇     

  行  长 谢文军(3月离任)                     

         刘明亮(3月任)          

  副行长 刘先丰(3月离任)                    

         格日勒图(蒙古族 3月任 6月离任)                    

         刘春梅(女)                     

         赵敏(女)                     

         赵天佑(11月任)                     

         王芳(女 11月任)   

  董事会秘书 张增奇(11月任)   

  行长助理 王丽云(女 11月任)                    

           袁春霞(女 11月任)    

  【概况】伊金霍洛农村商业银行股份有限公司(以下简称伊金霍洛农村商业银行)内设10个职能部门和1个营业部。下设29个支行,其中阿镇城区18个支行,康巴什新区1个支行,基层11个支行,从业人员412人,担负着全旗7个镇的农村金融服务工作,并成功发起了鄂托克兴生源村镇银行和伊金霍洛六菱村镇银行。    

  【业务经营情况】截至2013年末,资产总额1363846万元,较上年增长76868万元;各项存款余额1112551万元,同比增加29491万元;各项贷款余额663654万元,同比增加109071万元;实现收入108658万元,同比增加4899万元,收息率达到96.04%;资本充足率18.70%、核心资本充足率17.66%;全年上缴各类税金18578万元,为股东分配2012年度现金分红20%,转增股本20%。  截止2013年末农牧业贷款余额51.31亿元,占比77.31%;代发全旗惠农资金6.59亿元。累计发放中小企业贷款60.67亿元,占比71.25%。评定农牧民信用户14641户、社区居民信用户1967户、个体工商户信用户1185户、信用企业40户,累计授信61亿元。向信用户、信用企业及弱势群体优惠利息近8000万元。安装POS机580台、ATM机45台、“全民付”机具122台,极大地方便了城乡客户。  企业的经营管理行为得到进一步规范。一是在信贷管理、财务会计、风险合规、安全保卫等方面制订出台了20 多项管理措施;二是组织开展了合规建设“3Q”活动,全面评估了农商行行各项制度的规范性、有效性和包容性;三是充实领导班子成员和高管人员13人,通过自治区联社招聘员工13名;推行了员工带薪年休假制度,开展内部培训46期,安排外出培训33次,四是投入5000万元新建和改造营业网点,网点环境得到了进一步改善。     

  【荣誉】2013年被中国人民银行总行评为全国农村支付服务环境建设先进集体。 

    

  财产保险公司     

  【中国人民财产保险股份有限公司伊金霍洛旗支公司领导名录】     

  经理罗永峰   

  【概况】公司设有承保部、理赔部、营销部、综合部、财务部五个部门,业务有12大类近400个险种。共有内勤人员28人(4名正式工,24名合同制),专兼职专业人员100余人。   

  【保险业务】2013年完成保费收入3781.61万元,占当地市场占有率43.69%,排名第一,支付赔偿1344万元。 

    

  科教文卫 

  科技局 

  【伊金霍洛旗科学技术局领导名录】   

  局  长 段宝峰   

  党支部书记 白达赖(蒙古族)   

  副局长、地震局局长 阿拉腾图亚(蒙古族)     

  副 局 长 苏贵保     

  纪检书记 李志德   

  地震局副局长 韩刚 

  【概况】伊旗科学技术局是政府综合管理全旗科技工作的职能部门,12月新增人才股,现有办公室、综合业务股、条件财务股、知识产权股、人才股5个内调机构。下设二级单位新技术研究开发中心、地震局和生产力促进中心,共有职工39人。 

  【科技政策】一是协助旗人才办做了《伊金霍洛旗中长期人才发展规划纲要》的出台工作,草拟了《高层次人才引进管理激励办法》,待全旗人才工作领导小组上会研究后下发实施。二是帮助中小企业局完善了《伊金霍洛旗进一步支持中小微型企业健康发展的若干意见》和《〈伊金霍洛旗进一步支持中小微型企业健康发展的若干意见〉实施细则》,引导企业加大科技投入,加强自主创新能力。 

  【重大项目】一是成功举办“中国煤炭学会煤矿土地复垦与生态修复专业委员会伊金霍洛旗现场工作会暨2013中国矿区土地复垦与生态修复论坛”。来自全国各地相关领域的200多位专家学者出席了本次现场会,其中共有38位资深专家学者和企业界的知名代表作了大会主题报告。会上,伊旗科技局与中科院生态研究中心达成关于“干旱生态脆弱矿区生态修复技术集成与应用示范研究”合作意向,包括矿区地形重塑技术软件开发、煤矿矿井水净化与回用技术开发、煤矸石混合废弃物保水增肥基质开发、太阳能风能节水灌溉系统集成技术、黄芪中草药人工栽培种植技术开发、黄芪采收工艺及黄芪活性成分提取技术开发六大部分。随后,就此项内容又与中国矿业大学(北京)、北京林业大学、轻工业环境保护研究所、中科嘉亿生态工程技术有限公司等科研院所、科技企业达成了科研项目合作,并申报了自治区科技重大专项和自治区科技合作项目。二是关于《千头肉牛繁育基地高效养殖技术集成与示范》项目。   

  【科技项目】2013年,共计申报各级科技项目18项,已成功获批并资助的科技项目为9项,共计资助经费297.6万元。其中国家级科技型中小企业技术创新基金1项,资助经费49万元,为鄂尔多斯市隆盛矿山机电有限公司。自治区科技贷款项目贴息资金补助1项,资助经费124.6万元,为天福祥生态农业有限公司。市级科技三项费资助项目2项,每项资助30万元,分别为内蒙古水域山饮品有限公司的沙棘超氧化物歧化酶产品关键技术研究开发和伊旗海明种养殖农民专业合作社的现代农户产业模式研究与示范基地建设。旗级科技三项费资助项目5项,共计资助经费64万元,分别为伊旗生产力促进中心的矿区生态修复复垦品种选育与研究(15万元)、内蒙古博业农林牧开发有限责任公司的旱地有机农业品种实验与研究(10万元)、鄂尔多斯市成陵食品有限公司的千头肉牛繁育基地高效养殖技术集成与示范(14万元)、内蒙古绿茵生物能源科技有限公司的年产一万台生物质颗粒燃料器项目(15万元)及内蒙古水域山饮品有限公司的淡爽型悬浮沙棘SOD饮料研发项目(10万元)。   

  【人才工作】一是积极配合市委组织部、旗委组织部举办了“内蒙古‘草原英才’高层次人才合作交流会暨呼包鄂人才创新创业周”活动,科技局共组织了伊旗6家企业参与,展出了37件高新技术产品,全面展示了伊旗及相关企业的人才政策、创新创业环境、人才技术需求、高新技术产品等基本情况,为企业转型升级广开思路,拓宽了业务渠道。二是深入全旗工业企业,积极开展调研工作,针对企业填报数据结果分析,全旗工业企业高层次人才、产学研呈现几方面特点:首先,科技队伍不断壮大。伊旗现有各类高层次人才630名,其中博士7名,硕士356名,高级职称人员351名;其次,企业研发投入不断加大,全旗52家规模企业的研发经费较2012年都有了不同程度的增加;再次,产学研合作关系良好,伊旗企业共与13家科研院所建立了长期、稳定的合作关系。通过调研柔性引进高层次人才17名,引入两家工程技术研究中心,分别为鄂尔多斯市世纪银河环保科技发展有限责任公司生活垃圾资源化综合利用工程项目研究所和隆圣矿山机电有限责任公司技术服务部;神东公司、神华煤制油公司两家博士后科研工作站落户伊旗,组建了旗级科研工作室4家,分别为中煤科创公司研究室、世纪银河研究所、固废研究中心和“敏盖”白绒山羊研究室,其中中煤科创公司研究室、固废研究中心申报了自治区工程技术研究中心。三是组织开展了内蒙古自治区“2013年度产业创新创业人才团队、高层次人才创新创业基地、‘草原英才’”和2013年度鄂尔多斯产业创新创业人才团队、高层次人才创新创业基地、高层次人才的申报工作。目前成功申报自治区级创新创业人才团队1家。   

  【产权专利】2013年,科技局组织发放了2012年度第三批专利资助费,共计31项、6万余元。同时,组织申报了2013年度第四批专利资助,共计18项。    

  【农业科技】一是继续深入推进科技特派员创业行动,共选派了科技特派员40名长期深入基层开展科技服务。二是开展有机食品品种选育和耕作工艺保护工作。在红庆河镇建立了科技试验田15亩,主要选育的品种为伊旗传统有机农作物——糜子、谷子、黍子等。三是努力提高农牧民综合素质。联合市生产力促进中心,为农牧民举办实用技术和技能培训班;在红庆河镇建立一处科技服务中心。   

  【防震减灾】一是主动联系旗直各部门完善部门应急预案,完善地震应急装备,制定伊金霍洛旗应急预案并建立抗震救灾指挥部。二是组织开展防震减灾科普知识“进机关、进学校、进农村、进企事业单位、进社区、进家庭”六进活动。   

  【科技投入】2012年1—12月份,全旗一般预算支出为668666万元,科技投入为6764万元,占财政一般预算支出的1.01%。2013年1—12月份全旗一般预算支出为669702万元,科技投入为7727万元,占财政一般预算支出的1.15%。同比增长了14.2%。 

    

  教育局 

  【伊金霍洛旗教育局领导名录】     

  局    长 呼兴元  

  副 局 长 吉格登(蒙古族)               

           张卫祥               

           张书平               

           武志强   

  党委书记 高岐荣   

  副 书 记 苏春   

  纪委书记 苏埃       

  【教育惠民工程】继续推行从幼儿到高中15年的免费教育政策,全旗全年享受各项“免补”政策的学生为23477人(高中 3220人,初中 3926人,小学 9788人,幼儿园 6543人),免费助学资金共计5705万元,已拨付到位3135万元。   

  【免费助学工程】全年累计为1316名高中在校生发放国家助学金100.135万元,为42名申报2012年城乡低保家庭的大学生发资助金16.6万元,为100名贫困在校生争取到乌兰集团董事长兼党委书记李玉良先生的资助金30万元。投入765万元,扩大营养早餐蛋奶工程覆盖面,为全旗43所中小学幼儿园实施全市“中小学生幼儿营养奶计划”,为所有城镇及农村中小学幼儿园在校(园)生每生每天配发一盒营养奶(200毫升),使22704名学生受益。全年为756名贫困大学生办理了生源地助学贷款,贷款资金为434.78万元。伊旗各学段入学率均高于国家标准,免补率为全市全区前列。   

  【校安工程建设】2013年续建的14所中小学幼儿园中(中学2所、小学5所、幼儿园7所),已完成7所学校(1所小学、6所幼儿园:苏布尔嘎小学;第二幼儿园、第六幼儿园、第八幼儿园、纳林希里幼儿园、霍洛幼儿园、新庙幼儿园)的建设任务并交付使用;剩余7所学校(职业高中实训楼和体育馆、第五中学、蒙古族小学、第六小学、矿区小学、第五小学、第七幼儿园)计划于2014年8月份交付使用。全年总投资6.3亿元,已完成投资2.7亿元,总建筑面积17.3万平方米。   

  【名优教师招聘】2013年,面向全国高薪招聘初中名优教师1名,蒙古族中学名优校长1名,普通初高中名优副校长2名。   

  【教师激励机制】大力推行旗委、政府出台的《伊金霍洛旗骨干教师管理办法》、《伊金霍洛旗校园长考核评价方案》,以加大对校园长的考核力度和骨干教师奖励力度:被评为“旗级名师”人均每月补贴1500元,旗级骨干教师人均每月补贴1000元,校级骨干教师人均每月补贴500元,每年按12个月计发。在报酬方面实行全员人均22000元/年的绩效工资制,对骨干教师实行奖励工资制。2013年9月10日教师节,有198名教师和10个集体受到旗委、政府重奖,奖励与慰问资金共523万元。   

  【人才培训、培养】 成立教师培训中心,以加强对教师业务培训和促进专业成长。全年组织全旗性教师研讨活动4次,邀请专家指导活动13次;组织班主任、学科教师、新任教师等各级各类培训24场,参与人数8514人次;把重点人才培养作为人才培养的关键因素。     

  【督导工作】一是重新出台《伊金霍洛旗教育局2013年中小学教育教学工作督导评估方案》,《伊金霍洛旗教育局2013年幼儿园教育教学工作督导评估方案》,采用过程性评估和年终评估相结合,纵向考核、横向考核相结合,查看档案、实地检查相结合的方式,突破了以往以“年终一查”为主的模式,使督导工作始终围绕教育的中心工作、重点工作自觉展开。二是成立了教育督导委员会,聘任专职督学13名,兼职督学33名,进一步加强和完善了全旗教育督导机构建设,为全旗教育事业的快速发展起到了保驾护航的作用。   

  【学前教育】按高标准建设的第二幼儿园、第六幼儿园、第八幼儿园三所新园投入使用,构建了以公办幼儿园为主体的学前教育体系,根本上解决了“入园难”问题,初步解决了幼儿园班容量过大的难题。第四幼儿园晋升为自治区示范园,温家圪堵幼儿园晋升为市级示范园,第五幼儿园晋升为市级一级乙类幼儿园。伊旗幼儿园整体水平实力已经走在全市、乃至全区前列。   

  【义务教育】伊旗在全市义务教育阶段的教育质量水平处于中等靠后位次,远远落后于东胜和康巴什地区(以2013年的中考成绩为例,伊旗学生生均分数低于东胜和康巴什学生生均分数76.3分)。为此,教育局积极引导、支持各个学校进行教育教学改革,提升质量,缩小差距。在全旗各中小学课改研讨会上,各中小学就本校课改中取得的成绩和存在的问题进行汇报、讨论,达到了解决问题和为下一步课改指明方向的目的;在全市中小学中职学校教学工作会议上,第四小学和上湾小学的激情课堂“六环节”、“两课四环”教学模式得到市教育局各级领导的高度评价,会后,吸引东胜、达旗等十几所中小学校前来上湾小学学习。2013年全旗参加中考1275人,全旗最高分748分,总分均分471.45,总分均分位列全市第四,总均分排名从全市排名第七位上升到第四位。全旗义务教育阶段教学总体质量在稳步上升。   

  【高中教育】顺利通过自治区教育厅、市教育局对高级中学申报“自治区优质高中”验收工作,同时积极准备申报自治区级示范高中材料;各项设施全部投入使用,同时招聘名优副校长1名。通过一系列具体措施,工作学习秩序、教育教学质量、生源总体状况和社会舆论形象明显好转。高考成绩显著提升,高级中学在2013年高考达452人,本科上线率为66.7%,本科上线人数、本科上线率、一本上线人数,均创学校建校以来新高。   

  【职业教育】职业高级中学实训楼建设全面推进,教学环境、设施明显改观。3月份,通过自治区教育厅、市教育局对职业高级中学申报“自治区重点职业中学”验收工作;10月份,协助旗人民政府完成市教育局对全旗职业教育督导评估验收工作。2013年高考中,职业高级中学勇夺桂冠,114人参加高考,一本上线1人,三本上线16人,升学率达100%。   

  【民族教育】继续加大对民族教育的扶持力度。全年为伊旗民族学校在职教师补贴专项资金359400元,为在职专任教师补贴专项资金82500元,为退休、退养教师补贴专项资金119205元,累计补贴561105元。切实落实蒙授学生助学金标准和考入中专以上院校的学生奖励标准:幼儿园每生每月助学金标准提高到80元,小学生每生每月提高到170元,中学生每生每月提高到200元;中专生奖励标准每人每年达1650元,大专生每人每年达3300元,考入国家普通本科院校,每人每年达5500元,考入国家重点本科院校(“985”工程或“211”工程学校),每人每年达7700元,研究生每人每年达10000元;民族中小学公用经费分别提高到小学每生每年提高到510元,初中每生每年850元,高中生每生每年2720元。    承办2013自治区中学生篮球锦标赛,在来自全区32支参赛队伍、384名参赛队员中,高级中学女篮荣获女子组第一名;在全旗第二十届中小学生田径运动会上,29人次打破18个项目旗级记录,1人打破市运会记录;选派学生代表参加全市第十一届中学生田径运动会,获少年组团体总分第四名、青年组团体总分第四名;参加全旗第六届职工田径运动会,获团体总分第一名。   

  【行风及日常管理】2013年底,共办理“书记信箱”来信225件,“局长信箱”来信95件;查处了新庙幼儿园家长自筹资金为幼儿园购买幼儿用品、第一中学教师有偿补课等问题,对相关当事人与责任人,按照规定严肃予以处理。 

    

  体育局  

  【伊金霍洛旗体育局领导名录】     

  局      长 千孟克(蒙古族)     

  党支部书记 苏志强     

  副  局  长 马君        

             雷宇     

  纪  检  员 单元侠(女)    

  【概况】体育局机关设办公室、群众体育股、竞技体育股、体育市场管理办公室、体育彩票管理办公室,编制15人;二级单位体育场馆管理中心编制5人。截止年底,伊金霍洛旗体育局在职职工39人。截止2013年末,全旗拥有综合性体育公园2个(已建成1个,在建1个),游泳馆3个,体育馆20个,体育场地40处,体育健身路径47条、健身器材371件,农牧民健身工程11处,全民建身示范点4个,社区大型综合性体育活动场所3处(王府路社区、纳林高勒社区、通格朗社区),村大型综合性体育活动中心4处(札萨克镇查汗淖尔村、纳林陶亥镇淖尔壕村、乌兰木伦镇乌兰木伦村、红庆河镇乌兰淖尔村),全旗各镇、各社区均有2-3个晨晚练活动站点。拥有体育单项协会15个;各级社会体育指导员440人,其中一级8人,二级26人,三级406人。     

  【群众体育】在元宵节期间组织开展了“2013年迎元宵乒乓球、羽毛球比赛”,与教育局共同举办了拔河比赛。6月29日举办了苏布尔嘎珠拉格那达慕大会。7月5日至6日协助政协伊金霍洛旗委员会举办了鄂尔多斯市政协系统第三届职工运动会。7月14日举办了伊金霍洛旗教育系统“钟声杯”男篮、女排比赛。8月8日举办了伊金霍洛旗“体彩杯”中老年门球赛。9月6日举办了2013“乌兰杯”内蒙古西部区网球邀请赛。9月9日至12日与伊旗老干部局共同举办了伊金霍洛旗第二届老年人运动会。9月17日举办了全民健身日活动暨“纵横杯2013年伊金霍洛旗健身操舞大赛”。11月20日在全民健身中心举办了鄂尔多斯市万名中小学生游泳锻炼计划启动仪式。各协会全年共举办单项体育比赛10余场。    

  【竞技体育】截止2013年底,伊金霍洛旗拥有国家高水平体育后备人才基地1个,自治区优秀运动队后备人才训练基地2个,拥有民中(摔跤)和三完校(跆拳道)2处市级后备人才训练网点,旗级传统体育项目学校10所。7月24—26日,伊旗男子篮球队参加了在鄂托克前旗举办的第七届鄂尔多斯市职工篮球赛,荣获冠军。12月10—13日在伊金霍洛旗全民健身体育活动中心举办“中青杯”篮球邀请赛。   

  【体育市场】截止2013年底,伊旗共有台球俱乐部26家,其中阿镇14家,伊金霍洛镇1家、札萨克镇4家、乌兰木伦镇3家、乌兰木伦镇(寸草塔)1家、纳林陶亥镇2家、台格庙1家;体育健身俱乐部1个;游泳馆4个。   

  【体育彩票】截止2013年底,伊旗共有体育彩票销售点34家,其中阿镇16家,乌兰木伦镇7家,新庙4家,札萨克镇2家,伊金霍洛镇1家,苏布尔嘎镇1家,飞机场1家。体育彩票总销售额为3547万元,完成销售任务(3030万元)的117%,其中电脑彩票销售额1902万元,完成销售任务(1000万元)的190%,即开型彩票销售额1644万元,完成销售任务(2030万)的81.02%。 

    

  文化局 

  【伊金霍洛旗文化体育广播电影电视局领导名录】  

  局      长 白明德  

  党支部书记 杨福新  

  副  局  长 郭海军               

             郭丽芬(女)               

             王二飞   

  纪检书记 奇红梅(女 蒙古族)  

  工会主席 孟艳芳(女)    

  【概况】文化体育广播电影电视局下设6个二级单位,即:大剧院、乌兰牧骑、文化市场综合执法大队、文化馆、图书馆、文管所。全旗7个镇设综合文化站。      

  【公共文化服务体系建设】一是全力推进公共文化基础设施建设。大剧院新增了3D电影放映设备,从5月份起开始向广大群众播放民族院线最新电影。文化馆已搬入全民健身中心新址,总面积6000平方米,有电影放映厅、声乐排练厅、老年红歌排练厅、卡耐基口才培训班、二人台排练厅、老年大学、书画展厅、器乐排练厅、非物质文化遗产展厅9个,书画室、棋牌室、灯光音响综合教室、电子阅览室活动场所4个。各类活动场所已全面免费开放。图书馆搬入纳林高勒社区新址,面积3000平方米,投入300多万元购买书架和自动借阅等设备。现有藏书量5万多册,馆内各类设施、设备均已配备齐全,馆藏图书流通率、人均年新增图书量及人均到馆次数均已达到国家标准。全旗7个镇综合文化站建筑面积均达到800平米以上,建成文化馆、图书馆、文化站、文化室三级电子阅览室95个,共配备电脑565台。共发放流动文化服务车11辆。实现了村村(社区)建有草原书屋,镇镇建有文化信息资源共享工程基层服务点。在赛马场新建伊金霍洛博物馆现已完成室内部分装修工作,展厅、展柜均已布置完成。该局筹集资金251万元,其中基层公共文化服务体系保障经费35万元,农村牧区文化建设专项经费216万元用于购买服装和演出道具,全部专款专用。为各镇配备无线网卡、文体用品和广场舞活动所需的音响设备价值 9.44 万元。为全旗7个镇60%的嘎查村文化室配备了健身太空漫步机88台共19.2 万元。联合旗委宣传部筹措资金122.9万元,为24支业余文艺团队,每队扶持3万元;11支优秀文艺团队,每队奖励2万元;24名文化指导员,每人1万元;设立48个优秀节目奖励,共奖励4.9万元。二是加强公共文化服务供给能力。全部免费开放各级各类公共文化场馆。三是不断加强基层文化队伍建设。各镇均配备一支电影放映队,为全旗嘎查村放映公益电影2044余场。为全旗所有嘎查村(社区)均配备一名文化管理员。7月20日顺利通过文化部、财政部对伊旗创建国家公共文化服务体系示范区工作验收,全旗实现了城镇“十分钟文化圈”、农村“两公里文化圈”和牧区“十公里文化圈”。   

  【群众文化工作】一是举办2013年“惠民五送”活动和第12届消夏广场文化活动,共累计开展各类文艺演出和文化惠民活动50场。二是继续打造以蒙元文化为主题的大型文体活动品牌。三是加强业务辅导,强化阵地文化建设工作。利用元宵节、五一、六一等各类节庆活动日,深入各社区、机关事业单位、嘎查村开展组织各类文艺辅导共165场次,开展各类文艺演出20多场次。   

  【文化艺术成果】一是坚持送戏下乡。年内共开展各类演出110多场次,所有演出活动受益人数达15万人。二是积极组织创作编排。对大型音画舞剧《蒙古传说》进行进一步编排整理。创作排演了民族歌舞晚会《圣地百灵》。三是加强队员素质培养。定期对乌兰牧骑队员基本功和一专多能考核并组织外出学习。四是积极参与大型赛事。6月份乌兰牧骑参加全市专业文艺汇演并获得团体金奖,男声二重唱《成吉思汗的两匹骏马》、舞蹈《我们的足迹》、器乐二重奏《查尔达什》等五部作品均荣获创作、表演“一等奖”。女子群舞《牧马姑娘》荣获自治区艺术创作“萨日娜”舞蹈奖。同时,乌兰牧骑部分演员远赴匈牙利参加第十八届多瑙国际文化艺术节——链子桥国际民间舞蹈大赛中荣获最高奖“团体表演一等奖”。    

  【文化遗产保护管理工作】一是加大力度做好文物保护工作。完成了自治区第五批重点文物保护单位、市级第二批重点文物保护单位的申报工作,完善了3个全国重点文物保护单位、2个全区重点文物保护单位和6个全市重点文物保护单位的管理与保护规划。并在秦直道遗址、郡王府等文物重点保护区树立保护标志牌。二是加大《文物法》、《伊金霍洛文物志》和文物点的宣传力度。三是组织人员开展可移动文物普查,全面开展第三次文物普查,建立文物数据库,征集文物1840件,其中国家三级以上文物34件。四是全力打造富有民族特色、地域特色的郡王府广场。郡王府已投资200余万元布置内部展厅、购置展品,并完成布置工作,修缮完毕的郡王府已陆续接待各地游客5000余人次。   

  【文化市场管理】一是影像市场整治方面,大力开展“绿书签行动”,通过与公安、工商等部门的联合整治行动,共销毁盗版图书180册、盗版音像制品6600张、非法印刷物1200张、带赌博功能的游戏机11台,查处出版物经营场所174家(次)。二是网吧整治工作方面,累计下达责令整改通知书16家次、口头警告18家次,取缔“黑网吧”1家,“黑游戏厅”14家,收缴电路板106块,销毁赌博机27台,共出动执法人员190人(次),执法车辆46台(次),继续停止对单体网吧的审批。三是歌舞娱乐场所整治方面,通过定期检查与突击检查相结合等方式,加大对歌舞娱乐场所的监管力度,配合公安、工商等部门开展对歌舞娱乐场所进行专项整治。 

  【文化产业发展】组织了“伊金霍洛文化与城市建设研讨会”,成功举办两届成吉思汗文化论坛。组织编制了《伊金霍洛旗文化旅游产业结构规划》和《成吉思汗陵文化旅游产业园区控制性详细规划》,明确文化旅游产业发展方向。建成伊金霍洛镇少数民族工艺品商贸街,年产值达200多万元。成吉思汗旅游区年创收6000多万元。商业性文艺演出日益繁荣,《鄂尔多斯婚礼》、《成吉思汗大典》、《永远的成吉思汗》等大型民族歌舞,年均演出1000多场,创收近1000万元。 

    

  卫生局 

  【伊金霍洛旗卫生局领导名录】   

  局  长 折先进   

  副局长、党总支部书记 张文     

  副局长 边玉生                   

         魏新海                              

         石若羽(女)     

  纪检员 弓雨亨(蒙古族)    

  【概况】旗直单位7个(旗合管办,旗医院、疾病预防控制中心、妇幼保健所、卫生监督所、蒙医院和卫干校),卫生院15所(中心卫生院6所,一般卫生院9所),社区卫生服务中心1个,社区卫生服务站6个,标准化村卫生室37个。有民营医院6家,个体医疗机构49家,流动医院2所。现共有职工总数1100人,其中医疗卫生专业技术人员941人,医生563人,护士285人,医技113人,初级职称472人,中级职称132人,高级职称89人。系统共有研究生7人,平均每千人拥有医生数3.4人,每千人拥有病床3.3张。     

  【医改工作】一是不断提高新农合的参合率和保障水平。2013年全旗总人口167523人,农牧业在册人口126901人,应参合122197人,参合人数118913人,参合率为97.3%。人均筹资标准达到840元(农牧民个人缴费60元/人、旗财政470元/人、市财政补助76元/人、自治区财政补助46元/人、中央财政补助188元/人),预算总筹资金额 10045.75万元。住院医疗费补偿不设封顶线,报销比例比市级统筹方案提高5-10个百分点。在镇卫生院住院,个人只承担100元起付线,1500(2200)元内的政策范围内费用全部报销。在区外住院的补偿比例也达到了70%。在蒙中医院住院治疗的,起付线降低50%,报销比例提高15%,选择蒙中医药服务的,报销比例再提高15%。残疾人住院医疗费报销不设起付线,报销比例提高5%;蒙古族、五保户、65岁以上老年人住院报销比例相应提高5%。2013年审核补偿结算住院12687人次,补偿金额6531.14万元;门诊补偿结算13万人次,门诊补偿金额2433.28万元,拨付大病医疗补充保险基金190.26万元,基金支出9154.68万元。二是建立商业医疗补充保险,使患者得到更大实惠。为了进一步减轻患者的医疗负担,市政府在2013年全市新型农村牧区合作医疗工作的指导意见中提出开展新农合大病保险,市卫生局统一招标了3家保险公司开展新农合大病补充保险,(伊旗由中华联合财产保险公司承担农合大病保险)。保险费从合作医疗基金中提取20元/人,用于下列大病医疗补充保险:1.参合人员一个年度内累计发生门诊和住院医疗费用在6万元以上,经新农合基金报销后,商业保险再进行补充补偿,补偿率10%;2.患12种重大疾病(妇女乳腺癌、宫颈癌、肺癌等)住院患者新农合基金报销后,商业保险进行补充补偿,双方实际补偿比例达到85%;3.无责意外伤害住院医疗费用由保险公司补偿,起付线2000元,政策范围内的医疗费补偿比例80%,最高补偿金额6万元。意外伤害没有经医疗机构就诊死亡的,给予1万元补偿。2013年向保险公司拨付大病医疗补充保险基金190.26万元。按80%拨付,2013年保险公司补偿无责意外伤害64人,补助93.55万元;补偿大病患者50人,补助66.67万元(大病患者大部分在年底补偿)。三是积极提高21种重大疾病报销比例,患者的医疗负担进一步减轻。伊旗新农合制度建立以来即将所有病种都纳入到保障范围,2013年市政府出台政策20种重大疾病另加布鲁氏杆菌病21种重大疾病报销比例提高5%,其中12种重大疾病新农合和商业医疗补充保险合计报销比例要达到85%,患者自负仅为15%,20种重大疾病也是民政部门救助的对象,经民政部门救助后患者负担的医疗费就很少了。   

  【基本药物制度】旗级公立医疗卫生机构全部实行基本药物制度,并严格实行“零差率”销售,其他医疗机构使用基本药物加成西药不得超过购进价的15%,中蒙药不得超过购进价的25%,基本药物全部纳入基本医疗保障药品报销目录,所有公立医疗机构实现了统一招标、统一采购和统一配送。实行药物“零差率”销售后,收入减少部分由政府列入年初预算予以补贴,全年共补贴870万元。   

  【基本公共卫生服务】2013年年初成立了推进基本公共医疗卫生服务均等化工作领导小组,以统筹协调和督促各项工作的落实。2013年伊旗基本公共卫生服务人均经费为36.6元,为全旗201659名常住居民提供基本公共卫生服务,共为城乡居民建立健康档案201659份,建档率99% ,建立规范化电子档案164352份,规范化电子档案使用率81.5%;累计更新宣传栏420次,播放健康教育影像资料736种次,举办健康教育知识讲座176次,5000多人次,发放各类宣传资料50余种,50000余份;为全旗4846多名适龄儿童接种13000余剂次,接种率99%以上。传染病报告率100%。规范管理0-6岁儿童14233人,规范管理率96.24%。规范管理孕产妇2468人,管理率98.7%。规范管理65岁以上老年人15528人,健康管理率93%;为全旗管理的7768名高血压患者进行随访服务2万多次,健康管理率98%;为全旗1685名糖尿病患者随访服务5000多次,规范管理率98%;管理其他慢病1027人;规范化管理重症精神病113人,管理率100%。   

  【卫生信息化工作】投资2600多万元建设的伊金霍洛旗数字化医疗卫生服务体系建设项目进展顺利。卫生信息平台已上线运行,并完成了旗人民医院HIS系统、基层卫生院、社区卫生服务机构HIS系统的对接,可实现对旗人民医院及基层医疗机构医疗卫生资源、运营状态的监管、分析、数据应用等。人民医院HIS系统、PACS系统、LIS系统、电子病历系统、临床路径系统、合理用药系统均已正式上线运行。   

  【医政管理工作】一是创新思路、扩面提标,深入开展“服务好、质量好、医德好、群众满意”的医疗服务“三好一满意”活动,将活动范围扩大到乡镇卫生院、社区卫生服务中心、妇幼保健机构、卫生监督机构和疾病预防控制机构。2013年7月份卫生局制定了《伊金霍洛旗卫生系统开展规范医疗服务行为活动实施方案》。   

  【荣誉】2013年被鄂尔多斯市人民政府评为“2013年度全市卫生工作实绩突出单位”。 

    

  卫生监督所 

  【伊金霍洛旗卫生监督所领导名录】    

  所  长 越俊杰(女  蒙古族)    

  副所长 文晓红(蒙古族)                 

         李平                  

         郝帅    

  【概况】卫生监督所是2002年在机构改革中组建的股级建制的事业单位,编制6人,卫生监督人员现增至26人。全体监督员均经过行政执法培训。   

  【卫生监督工作】按照公共场所卫生监督量化分级管理的要求,对从业人员进行卫生知识宣传和培训,共培训从业人员4200多人次。加强医疗市场管理,严厉打击非法行医。出动卫生监督执法人员865人次,出动车辆138车次,监督检查全旗各级各类医疗机构及个体诊所213家,对存在的问题(超范围执业的活动、聘用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作、未按核准登记的科目开展诊疗活动、一次性医疗用品消毒、销毁处理不规范等)分别提出了整改意见;取缔非法行医13家,没收药品32种类、卫生行政罚款共计35000元。  加大公共场所监督检查力度,提高从业人员服务水平。对全旗的宾馆、旅店214家、浴室28家,理发、美容店156家,酒吧、茶座8家,商场、书店11家,候车室1家,机场1家,均进行了监督检查,共监督检查2100多户次,对一些消毒设备不健全,无皮肤病专用工具和无证营业的场所给予责令改正,卫生行政罚款等处罚,共计卫生行政罚款25600元。促进校园稳定、做好学校卫生监督管理工作。全旗共有学校23所 ,其中高中1所 ,职中1所,初中5所,小学16所,在校学生16943人,其中男生8868人,女生8075人,住宿生10311人,在职教师2038人 。其中14所学校配备学校医务室 , 共有卫生专业技术人员19人, 各乡镇中学 及中心小学均配备有专职保健教师。  积极开展全旗饮用水卫生监督工作,全旗共有生活饮用水供水单位24家,其中,集中式供水13家,二次供水11家;共抽检生活饮用水水样数180份,合格水样数180份,合格率为100%。 

    

  人民医院 

  【伊金霍洛旗人民医院领导名录】   

   院  长 魏新海   

   副院长 王彦    

  【概况】伊旗医院是一所集医疗、预防、保健、社区卫生服务和教学于一体的综合性二级乙等医院。担负着全旗15万人民群众及周边地区广大群众的急救、医疗、妇幼保健等任务。设有院委会、党支部、办公室等13个行政职能科室;内科、外科、妇产科等12个临床科室;放射、检验等9个医技科室,开放床位250 张。全院现有职工345人,其中正式职工316人,聘用人员29人;专业技术人员296人,其中高级称职58人,中级职称43人,初级职称195人。医院先后引进了美国GE四排螺旋CT、飞利浦DR、数字胃肠机、C型臂 GE  ViVid7、飞利浦IU22高档彩超;奥林巴斯IU400全自动生化分析仪等一批先进的医疗设备。   

  【主要工作】一是进一步加强医院学科、人才建设,继续加强与北京积水潭等三甲医院的医疗合作,并购置了64排螺旋CT机,西门子数字胃肠机,胸腔镜等先进设备,切实加强了学科的硬件建设。同时,注重人才的培养,开办各类医疗专家讲座3次,网络远程教育12次,培训医务人员310多人次,派出15名医务人员到北京积水潭医院进修学习,为医疗服务的开展提供人才保障。二是加强医院信息化建设,提高医院管理服务水平。先后实施安装了电子病历系统、临床路径系统、新农合即时结报系统、合理用药和临床药学系统,进一步规范了诊疗工作,方便患者就医,有效地提升了该院的管理服务水平。   

  【医疗指标完成情况】2013年,医院共诊疗患者20.3万人次,其中门诊19.7万人次,住院6121人次,出院5901人次,开展各种手术2128例,病床使用率45.9%,网络会诊59例。 

    

  疾控中心 

  【伊金霍洛旗疾病预防控制中心领导名录】   

  主  任 杨旭艺   

  副主任 高瑞(女)                  

         栗凤琴                  

         王晓东                  

         孟根宝(蒙古族)    

  【概况】 伊金霍洛旗疾病预防控制中心(简称CDC),成立于1959年,2005年旗政府批准“伊旗疾控中心”挂牌成立。承担着全旗的疾病预防控制工作,维护着全旗23.69万(2012年底户籍人口16.75万,流动人口6.94万)群众的健康,承担着全旗传染病、地方病、职业病、慢性非传染性疾病的预防控制工作任务。  疾病预防控制中心编制类别是事业编;现有编制人数30人,在职职工66人,设置了8个业务科室。    

  【免疫规划工作】按时完成冷链运转工作,共运转6次,保证了全旗预防接种疫苗的供应,确保疫苗质量,提高了有效接种率。2014”年底全年共运送各种疫苗92520人份。全年儿童基础免疫接种率以乡为单位均达到98%以上,0—6岁儿童入卡率达100%。    

  【传染病防治工作】全年全旗共报告法定传染病2类 13种 1061 例,传染病报告的及时报告率达98.27%,及时审核率达98.10%,传染病诊疗机构网络正常运行率达100%,总发病率为:45.98/10万。其中乙类传染病 8种共 483例。 丙类传染病共报告 5种578例,其中手足口病523例,发病率:22.66/10万;流行性腮腺炎40例,发病率:1.73/10万。本年度伊旗无甲类传染病病例发生、无重大传染病暴发流行。    

  【地方病防治工作】按照项目要求完成了布鲁氏菌病的监测工作,并顺利通过了项目的中期验收。全年共检测布病高危人群1044人,未检出阳性病例。全年对布病进行了大力宣传,多渠道提高了人群对布病的知晓率,同时进一步提高了该旗布病整体防控能力。    

  【碘盐监测工作】全年共检测300份居民家庭食用盐,其中合格碘盐298份,合格率为99.33%,2份是因为含碘量偏低不合格,占总份数的0.67%,未检出非碘盐;碘盐覆盖率为100%。    

  【慢性病防治】一是通过多种渠道收集到全旗重性精神疾病患者信息,将所有患者信息按属地原则下发至各基层卫生院和社区卫生服务站,统一进行网络直报,并按照规范要求进行管理。9月伊旗被国家卫生和计划生育委员会正式确定为死因监测工作国家级监测点正式开展全人群死因监测工作,全年全旗共报告死亡病例704例,其中排在死因顺位前三位的依次是:循环系统疾病412例,肿瘤122例 ,意外事故70例 。二是去国家慢性病防控示范区赤峰市喀喇沁旗、锡林郭勒盟锡林浩特市进行了实地考察学习。并于4月和9月开展了两次全民健康生活方式的大型宣传活动,现场为群众讲解了慢病防控和健康知识。三是对社区卫生服务中心、苏木镇卫生院慢病管理人员进行了慢性病防治知识培训。开展了六次宣传活动,编印发放各类宣传资料10000余份;对旗直医疗单位、卫生院、相关单位进行了2次培训,共培训132人次。 全年对基层卫生院、社区卫生服务中心慢性病工作的进行3次督导,并现场对人员进行培训。    

  【艾滋病示范区项目】2013年全旗共新发现艾滋病病毒感染者1例(通过就诊检测发现);为本地户籍,男性。按现住址分析,该旗为1例HIV感染者,HIV感染者接受结核病检查的比例为100%,随访干预比例为100%,CD4检测比例为100%,无配偶/固定性伴。   2013年公安司法监管羁押场所新入所人员为808人,接受艾滋病病毒抗体检测为808人,检测率为100%,HIV抗体检测均为阴性,检测出梅毒11例,丙肝2例;暗娼接受艾滋病病毒抗体检测人员为371人,HIV抗体检测均为阴性,检测出梅毒14例,丙肝0例;术前检测人员为1903人,HIV抗体检测均为阴性;孕产期检测人员为2507人,HIV抗体检测均为阴性;婚前检查2826人,HIV抗体检测均为阴性;煤矿工人检测人员为361人,HIV抗体检测均为阴性,检测出梅毒3例。男性行为(MSM)共检测15人,HIV抗体检测均为阴性。   宣传教育与预防干预。一是自愿咨询检测人数为527人,示范区自主开发的宣传材料种类数为8种,新开发专题宣传栏1个;二是向羁押、吸毒、暗娼、同伴、性病就诊者、娱乐场所业主及农民工发放宣传材料11782份,业主及高危人员培训艾滋病相关知识宣传教育2次,发放安全套66198个;三是开展艾滋病防治知识及政策讲座已覆盖乡村、学校健康教育教师、公安司法干警及医务人员等领域,开展了各类目标人群的专题讲座并且有针对性的进行了艾滋病防治的宣传教育9次。四是临床用血总量为166361ml,均来自无偿献血。五是预防母婴传播。全年产妇总数为2507人,在孕期或分娩期接受艾滋病病毒抗体检测的为2507人,HIV抗体检测均为阴性。   感染者和病人关怀救助。HIV/AIDS管理方面,艾滋病病毒感染者/艾滋病病人完成流调率达100%,艾滋病病毒感染者/艾滋病病人随访干预比例达100%。    

  【结核病防治工作】全年接诊初诊病人101例,发现结核病71例,其中初治涂阳31例,复治涂阳2例,涂阴38例。综合医疗机构转诊病人28例,到位12例,到位率43%,重报2例,追踪病人14例,追踪到位率100%。    

  【职业卫生工作】认真贯彻落实《职业病防治法》,共检测各类厂矿企业87家,其中加油站55家、砖厂4家、汽修厂8家,共体检职业卫生从业人员6479人,其中煤矿工人4298,非煤从业人员2181,检出胸片异常者83人(其中肺结核35人),听力下降者88人。      

  【检验工作】共体检从业人员10850人份,HAV-IgM抗体检测结果均为阴性,HEV-IgM抗体检测结果均为阴性。共检测餐具343份,合格数337份,合格率98%;共检测食品5份,合格数4份,合格率80%;检测生活饮用水317份,合格数277份,合格率为87%;配合卫生监督所完成项目水检测88份,合格66份,合格率75%;配合爱卫办完成改水项目的检测72份,合格64份,合格率88%。医院及公共场所消毒效果检测90份,合格数90份,合格率100%。共检测碘盐353份,合格数339份,合格率96%。艾滋病病毒抗体检测2569例,检测结果均为阴性,梅毒2569例,检测结果阳性27例,阳性率1.05%,丙肝2569例,检测结果均为阴性。共检测布鲁氏菌病987例,检测结果1例为阳性。职业卫生健康体检5804人。     

  【综合门诊 】2013年开设了综合门诊部。门诊部除进行常见病诊疗,方便附近群众就医外,亦提供性病、慢性病的咨询诊疗等其他卫生服务,并开通了8684200健康咨询热线。共处置门诊病人280人次,提供健康咨询服务百余人次。    

  【流动医院】共出动流动医院6次,为花亥图村、折家梁村等8个嘎查村的农牧民进行免费体检,共体检815人次。 共出动流动医院28次,义诊4830人次。深入全旗各镇、社区、部分煤矿及养老院,为居民提供基本的医疗服务,包括测量血压、心电图、B超、X光、妇科检查等内容,及时发现潜在病情。同时,为大家免费发放药品,共计8.3万元。     

  【学校卫生工作】9月份,伊旗疾控中心为全旗在校中小学生进行常规项目的健康体检,并建立学生健康档案。截止9月底,学生体检工作圆满结束,共为全旗23所中小学校,20000余名学生体检。 

    

  妇幼保健所 

  【伊金霍洛旗妇幼保健所领导名录】    

  所  长 那仁森布尔(蒙古族)   

  副所长 徐晓琴(女)                  

         高峰                  

         王晓军    

  【概况】妇幼保健所拥有病床25张。设有妇女保健科、妇产科、儿童保健科等11个业务科室。医技科室有检验科、B超室、药房、手术室、消毒供应室。有人员71人,其中医疗技术人员62人,医疗技术人员副高级职称9人,中级职称11人。现有麻醉机、呼吸机、鉬靶X光机、优利特全自动生化仪等医疗设备。旗妇幼保健所服务人口为28.6万人,承担着每年近3000名孕产妇的保健任务,近1.5万名儿童的保健任务。旗妇幼保健所目前能开展的手术有剖宫产、子宫次全切、阑尾、疝气等。   

  【孕产妇补助项目】从2008年开始为全旗农村牧区孕产妇进行住院分娩实行补助,补助对象需在定点医疗卫生机构住院分娩,特别是加强对贫困、危重症救助对象的救助,2013年全旗孕产妇补助共计2028人,发放孕产妇补助资金914090元。   

  【叶酸项目工作】按照年初计划,2013年为准孕与现孕妇女发放叶酸2019人次,发放率达到80%,随访率达90%。   

  【两癌筛查项目】2013年两癌筛查登记人数为8394人次,完成年度任务的93%。其中宫颈癌采样6176人次,确诊宫颈癌6人,乳腺癌检查人数7564人次,乳腺良性肿瘤7例。   

  【婚前医学检查】2013年度婚检共计检查1723对,婚检率100%。其中查出:妇科疾病110人次,男性生殖系统病变155人次,暂缓结婚13人次,不宜生育5人,不宜结婚3人。   

  【孕妇孕期免费检查项目】为落实基本公共卫生服务内容,降低孕产妇死亡率和新生儿出生缺陷率。2013年妇幼保健所共为1029名孕期妇女建卡并提供免费检查。   

  【妇女保健工作】孕产妇儿童系统管理均按照基本公共卫生规范要求进行,全年全旗有住院分娩孕产妇共计2375人次,孕产妇无死亡人数,孕产妇系统管理率达94.84%。     

  【儿童保健工作】全年集体儿童体检共计10766人次,其中,患龋率41.5%、轻度营养不良率0.2%、贫血率0.2%、乙型肝炎率0.04%、佝偻病率4.1%、轻度肥胖率9.9%。7岁以下儿童保健覆盖率达94%,3岁以下儿童系统管理率达95%,5岁以下儿童死亡率1.61‰,新生儿死亡率0.81‰。   

  【临床业务情况】全年共接诊33669人次,住院210人次,住院手术92人次,剖宫产85人次。2013年全所共派16人到上级医院进修学习,并派出42人次参加短期培训。 

    

  蒙医医院 

  【伊金霍洛旗蒙医医院领导名录】      

  院  长 阿南达(蒙古族)   

  【概况】伊金霍洛蒙医院有正式工19人,临时工13人。设蒙医科、中医科、蒙医药房、外科等科室。主要有B超、心电图机、200mAX光机、半自动生化分析仪、蒙药加工机和蒙药制丸机等设备。    

  【医疗卫生服务设施】医院加大了基础设施建设力度,占地约3200平米的蒙医传统疗法体验区已建设完毕并在2012年9月投入使用。   

  【药品管理工作】为进一步加强药品的研发力度,蒙医医院加强与兄弟医院的交流与合作,计划与北京五家三甲医院(包括北京301医院、协和医院、空军医院、海军医院和武警总医院)实行网络远程就诊合作,提高医疗水平。同时,落实国家基本药物制度。该院坚决实行基本药物制度,全部实现网上集中采购和统一配送。严把耗材和药品质量关,引进部分蒙药制药设备,积极协调解决短缺药品的进购,确保药品的临床供应。全部药品实行“零差率”销售。 

    

  计生局 

  【伊金霍洛旗人口和计划生育局领导名录】    

  局      长 王世明         

  党支部书记 杨芬芹(女)        

  副  局  长 孙文玉                  

             高一峰                  

             王雪清 (女)        

  纪 检书 记 陈福龙    

  【概况】人口和计划生育局内设流动人口管理办公室和行政执法中心,共有工作人员41人,下设伊金霍洛旗妇女儿童专科医院(旗计划生育服务站),技术服务人员68人。  按照人口计生统计年度,截止2013年9月底,全旗常住总人口为250091人,其中汉族人口为234977人(94%),流动人口96457人(39%),65岁以上老年人口17562人(6.37%),0-14岁儿童40099人(14.55%),已婚育龄妇女52063,本期出生2282人,出生率8.95‰,自然增长率5.13‰,符合政策生育率93.91%,综合避孕有效率89.30%,出生性别比104.48。   

  【主要工作】市卫生局关于生殖健康专科医院的批文已下达可正式挂牌运营。  2013年伊旗共投资100余万元为1433对计划怀孕夫妇和1242名孕妇分别提供了孕前和孕期优生健康检查及风险评估服务,检查出孕前高风险人群165人,给予评估建议和咨询指导;筛查出不良妊娠28例,给予终止妊娠建议。落实计划生育手术1348例。全年共开展常规生殖健康检查104126人次,特别是2013年7月,以“关爱女性、健康常伴”为主题对伊旗旗直部门育龄妇女组织开展了生殖健康免费检查,投资13.5万元,共为1128名育龄妇女做了免费检查,其中患病人数达542人,占总人数48%,对于检查中发现疾病的,实行了成本治疗或提出转诊意见,同时建立健康档案并进行跟踪服务。围绕“惠民计生”的新思路,2013年兑现上级奖励7种105.9万元、“一杯奶”生育关怀行动共发放牛奶 29942箱,累计3509个家庭受益。在旗级扩大奖励扶助中,投入278.07万元,累计6466人和21户家庭受益,伊旗2012年设立的 “生育关怀公益基金”已滚动到70余万元,2013年从中提出33.5万元,进行奖励扶助,累计55人和148户家庭受益。全旗共投入人口计生宣传经费50多万元,加大对人口政策、人口文化、技术服务、避孕节育、健康教育、奖励扶助、纪律处分等内容的宣传。截止2013年9月末,征收430户政策外生育家庭社会抚养费2328.4万元,办理生育证、婚育证明等各种审批事项违规不办、合规不卡。全面提高0—3岁婴幼儿的早期生存、发展质量,现伊旗的早期教育已经形成幼儿园、社区、私营机构共同发展、全面开花的良好形势。充分发挥旗一中青春期健康教育基地作用的基础上,投资180万元新建了高级中学青少年健康人格教育基地,在阿镇通格朗社区打造了集智力开发、能力拓展、增加体能等于一体的青少年素质教育拓展体验中心。   

  【社会管理综合治理工作】一是建立人口计生系统旗、镇、村三级矛盾纠纷排查化解的工作体系,对涉及人口计生的各种信访问题、矛盾纠纷及苗头隐患进行全面排查,二是积极推进社会管理创新,实现人口计生和社会治安综合治理“双赢”的局面。三是不断提高单位干部职工安全意识、道德观念、法制观念。   

  【行政执法工作】一是建立了行政执法中心,配备了专门的行政执法人员,统一行使行政执法权,在做好生育指标的审批和发放工作的同时,严格征收社会抚养费,实行财政、公安、计生、银行和被征收人一式五联的一票式征收。 二是深入开展出生人口性别比综合治理工作,依照《伊金霍洛旗打击“两非”工作实施方案》,加大考核奖惩力度。设立举报箱、举报电话,发挥职能部门作用,2013年针对全旗医疗卫生场所进行了两次联合大排查,对排查出的问题进行了及时的纠正并在全旗做了通报批评。      

  【妇女儿童工作】一是完善了组织机构,健全了各项制度,充分保障了妇女儿童工作有效开展。二是开展种类多样的妇女儿童活动,利用第103个国际三八妇女节,举办主题活动,展现了妇女工作者的风采。三是关心妇女职工的生殖健康,为提高该旗出生人口素质,最大限度地降低新生儿缺陷,提供了免费生殖健康检查和孕前、孕期优生健康检查等服务。 

    

  各镇 

  阿勒腾席热镇 

  【阿勒腾席热镇领导名录】 

  党委书记 贺占平 

  镇    长 苏雅拉图(蒙古族) 

  人大主席 李瑞成 

  纪检书记 王玉锋 

  政法书记 折利恒 

  副 镇 长 白达来(蒙古族)            

           宋雪宁            

           尹毅(蒙古族)            

           田子亮            

           张彦兵           

           张占飞            

           赛音娜(女 蒙古族) 

  政法综治工作中心专职副主任 郭剑 

  纪检监察室主任 高霞(女)    

  【概况】阿镇总面积300平方公里,城区面积43平方公里。下辖6个大社区,8个村46个社,总人口77000人,常住人口54300人,城镇居民69000人,农牧民8000人。镇党委下设15个党组织(机关支部1个,社区党组织6个,农村支部8个),共有党员649名,其中机关干部党员81名,农村党员298名,社区党员270名。2013年,城镇居民人均可支配收入达到44000元,农牧民人均纯收入达到17000元。      

  【城乡统筹】2013年,阿镇围绕全旗重大项目建设工作总体要求,收储土地1577.24亩,拆迁房屋26户。其中,为东乌与包西铁路联络线项目征收土地731.8亩,拆迁房屋17户;为鄂尔多斯火车站征收土地89亩;为东胜-鄂尔多斯机场城际铁路征收土地732.54亩,拆迁房屋7户;为东红海子湿地公园和世纪大道景观绿化拆迁房屋2户。为南绕城公路支线、阿大线拓宽做好了协调服务工作,新增南绕城改线征地23.9亩,阿大线拓宽工程已完工并实现通车。大力推动回迁安置。通过积极争取和加快建设,在丽都水岸、西山岭秀、柳沟西北片区经济适用房C区、民生A区、红海家园共落实回迁房1892套,红海家园、西山岭秀660套已回迁。全镇已拆迁未回迁商业户61户,9户已回迁到精品小区。全年通过驻地企事业单位和公益性岗位安置失地农牧民491人。桑盖村、红海子村、柳沟村成立了物业公司,桑盖村、掌岗图村成立了劳务公司,柳沟村成立了商贸公司。设立了家政服务实训基地,全年共有97名家政服务人员通过实训实现了就业。开通就业招聘网站,定期发布就业信息,480人实现了就业。   

  【社区建设】将原有的11个社区整合成为6个大社区,将镇政府的行政管理职能和公共服务职能剥离出来赋予社区,变“旗-镇-社区”三级管理为“旗-社区”两级服务,更好地服务居民。突出一居一品,王府路社区成为“全国新城市化社区体制创新研究基地”;打造了“培才育德、益智惠民”的通格朗教育型社区、“文化传承文明、服务惠泽百姓”的纳林高勒社区;阿吉奈体育型社区投入使用。   

  【社会各项事业】全面提升城乡居民生活水平,着力解决城乡居民就业问题,全年新增就业611人。落实各项民族政策,完成13户少数民族危房改造,发放贴息贷款100万元。关爱弱势群体,组织残疾人参加了职业技能培训,创造就业、创业机会。创建“示范社区卫生服务中心”,在6个社区设立了卫生服务站。狠抓社会管理综合治理。完善了“168”、“148”网格化管理,在社会服务管理信息化平台录入各类信息7万多条,为网格化管理提供了有力支撑;将社会服务管理工作中心原有30个服务窗口有效整合为20个;累计排查出各类矛盾纠纷238件,化解217件,化解率达91.2%。“书记信箱”累计办理群众来信112件。   

  【党的建设】新组建纳林高勒、汽车城、高层区三个社区联合党委。继续推行完善了两个“四位一体”模式,共解决问题158件,开展活动 113次。成立回迁安置工作领导小组,对鸿瑞大厦、职工宿舍楼建设、回迁房分配等重点项目和大额办公用品采购等情况进行了跟踪监督检查,资金审批和重大事项决策等程序运行规范。三公经费较2012年下降50%,查办信访举报案件4件。 

  【荣誉】镇党委被评为2013年市级先进基层党组织; 

  王府路社区被评为2013年全市廉政文化进社区示范点、2013年全区政务公开示范点;   

  纳林高勒社区被评为2013年全市基层党组织示范点; 

  通格朗社区被评为2013年全市科普工作先进社区、 2013年自治区级基层党组织建设示范点、  2013年全国社区志愿服务示范单位。 

    

  乌兰木伦镇 

  【乌兰木伦镇领导名录】 

  党 委 书 记 白剑刚 

  政 府 镇 长 那苏雅拉达来(蒙古族) 

  政府副镇长 李光华              

             王永锋               

             张祥云              

             朱伊生               

             牛舜 

  人 大 主 席 陈立军(5月离任) 

  挂职副书记 白文华(6月任) 

  纪 检 书 记 牛志 

  政 法 书 记 张志明 

  人 武 部 长 王宁(蒙古族)   

  【概况】乌兰木伦镇地处鄂尔多斯市伊金霍洛旗东南部,与陕西省大柳塔镇隔河相望。全镇总面积726平方公里,城镇建成区面积13平方公里,辖16个行政村,108个村民小组,4个社区。总人口8.6万人,其中农牧业人口1.7万人,城镇人口1.3万人,流动人口5.6万人,蒙古族1430人,镇党委辖20个党支部,共有党员809名,其中农牧民党员534人。  2013年,全镇产生税收达到80亿元,全镇境内原煤产量达到1亿吨,煤炭洗选率达65%,城镇居民和农牧民人均可支配收入分别达到48650元和19450元。     

  【工业建设】全年共征用土地2529亩,临时用地2591亩,给付征地补偿款1.05亿元。全镇境内原煤产量达到1亿吨,煤炭洗选率达65%。一是加大重点项目建设推进力度。神华煤制油污水处理厂、煤制油一期工程二三条生产线、国电煤电一体化工程、汇能尔林兔煤矿、乌兰鑫瑞煤化工、蒙发窝兔沟煤矿、神华转龙湾煤炭集运有限公司洗煤厂、奕通500万吨洗煤厂、神东矿区专业化服务基地、机动车综合服务中心、空港物流园区、札萨克物流园区等建设项目稳步推进,共完成投资38.1亿元。二是突出抓好对项目建设的跟踪服务,及时为企业做好协调对接、手续报批、矛盾纠纷调处等工作,共为企业申请报批项目58件,为各类重大项目建设协调处理矛盾纠纷60多起。三是建立了地企联席会议机制,召开联席会议9次,及时解决企业生产过程中出现的困难30余件。   

  【城镇建设】一是严格按照城镇规划建设,确保各新开工建设项目符合规划要求。二是继续推进铁东新区、北部新区、旧镇区的续建工作,完成各类建筑5万平方米,新增供热面积8万平方米。争取乌兰木伦镇国土资源所、补连塔综合服务中心、乌兰木伦镇滨河佳苑职工住宅、神东职工公寓、金水湾一期工程等续建项目建成投入使用。三是将回迁安置作为重大的民生工程,完成近几年因公益拆迁、棚户区改造等方面涉及的回迁安置任务。四是继续加强基础设施建设。推进神东公司与煤制油公司进行水权置换工作,确保镇区群众饮用水安全;投资716万元,对黑炭沟桥头等1.9万平方米的城市出入口进行整修改造,对旧镇区内“脏乱差”的片区进行适度改造;五是加快建设镇区日处理能力2万吨的污水处理厂;六是摸清城镇管网底数,对老旧管网进行更换改造。七是完善镇区绿化、亮化、美化工作,投入210万元新增镇区绿化面积63000平方米。八是提高城镇管理水平。提高清洁效率,形成长效保洁机制。     

  【城乡统筹】一是做好农牧民转移搬迁安置工作。2013年共搬迁457户1149人,给付各类补偿资金5.89亿元,集中安置转移农牧民228户638人。二是继续推进乌兰木伦新村和寸草塔棚户区改造项目建设。寸草塔棚户区项目完成投资5390万元,2013年底已建设完工,并全部完成商业和住宅回迁安置。乌兰木伦新村2013年完成投资1.22亿元,2013年底建成住宅1124套21万平方米,均已完成,已安置816户2738人。三是切实解决好搬迁农牧民就业安置问题。完成农牧民就业培训1426人,实现就业1100人。四是继续加强生态文明建设。投入1000万元完成了1500亩采空塌陷区的生态恢复治理工作。实施天然林保护、水保治理等生态项目,完成林权制度改革。投入防火防汛资金76万元,森林草原防火和防汛工作力度进一步加大。五是加大乡村道路建设力度,投入935万元改扩建布连办事处乡村道路1.2公里;阿大线至巴图塔乡村道路投入使用。        

  【社会民生】一是拓展社会保障覆盖面,2013年累计发放各类保障金、救助金248.2万多元。为10户残疾人危房户提供30万元危房补贴。城乡居民养老保险和合作医疗参保率全部达标。二是积极支持教育事业发展,加大贫困大学生帮扶力度,对新考入大学的82名贫困大学生,每人资助1000元,在“六一”、“教师节”等节日共发放慰问金24万元。三是提升医疗服务水平,新建了布连卫生院,完善了乌兰木伦村卫生室、苏勒德霍洛村卫生室医疗设施。四是稳定低生育水平,人口自然增长率保持在7‰以下,计划生育率为100%。五是加大食品药品安全监管力度。食品加工园区建成投用,现有41家食品生产加工作坊入驻园区,为43家驻镇企业提供食品配送服务。建立食品快检室2处,可开展28个项目的食品安全快速检测工作。2013年共对260多个食品样品进行了检测,有效遏制了食品安全事故的发生。六是投入34万元用于改扩建文化基础设施和文化设备购置,全力打造公共文化服务体系示范区;全年共组织大型演出8场,小型演出48场。顺利完成第三次全国经济普查前期工作和摸底工作。     

  【环境整治】一是加大工矿企业周边环境整治力度,共拆除彩钢板临时建筑16万平方米,并形成长效监管机制。二是逐步改善矿区整体环境,以阿大线等主干道沿线矿容矿貌整治为重点,通过工矿企业建设防尘网、进矿道路加派洒水车和构建绿色隔离带等措施有效缓解了矿区粉尘污染。         

  【管理创新】一是进一步提升了“五化”社会服务管理水平,完善了镇、村、社“三级网格化服务管理新模式”,实现社会服务管理网格全覆盖。二是加强人防技防力度,全镇警力达到138人;安装各类技防设施178个,重点单位、金融网点安装率达到100%;推行了企业警务室服务制度。三是认真开展矛盾纠纷排查调处工作,共调处各类纠纷368起,受理信访案件56批次,363人次。四是加强劳动维权工作,涉及农民工人数2282人,追回农民工工资4202万元。五是加大城镇及农村牧区综合执法巡查力度,有效遏制了“五乱四禁两防”现象。全年共查处乱搭乱建、乱栽乱种、私挖乱采行为417起。六是强化责任意识,狠抓安全、土地、矿产资源管理,全年集中开展安全隐患排查整改6次,土地卫片执法核查119块,打击盗采露头煤2起,消除重大消防隐患8起,对危化企业、非煤矿山、输油管道管线全面排查整改。全年安全生产事故为零。   

  【职能转变】一是严格执行“三重一大”决策制度,认真执行人代会决定、决议,接受旗、镇人大代表监督,充分采纳人民群众的意见和建议,人大代表的建议意见答复率为100%。二是完成人大代表之家转办的群众建议意见79件。三是严格按照专项活动要求,共上缴公车45辆,仅留执法用车,并严格管理;腾退办公室33间,806平方米;集中代管干部职工护照、港澳通行证63本。严格控制“三公经费”支出,全年三公经费同比下降30%。 

    

  伊金霍洛镇 

  【伊金霍洛镇领导名录】   

  镇    长 张志军   

  人大主席 阿拉腾宝(蒙古族 )   

  政法书记 张智东    

  纪检书记 武云   

  副 镇 长 萨出日拉图(蒙古族)                 

           呼毕斯嘎拉图(蒙古族)                 

           崔永文                 

           赵丽(女)     

  【概 况】伊金霍洛镇位于伊金霍洛旗中部,成吉思汗陵园坐落于此。全镇总面积717平方公里,下辖16个嘎查村、100个农牧业生产合作社,总人口16147人,其中少数民族980户2201人,是一个以少数民族为主体,汉族占大多数的蒙汉聚居区。全镇有耕地面积8.44万亩,林地面积34万亩,草场面积66.8万亩,森林覆盖率在30%以上,植被覆盖率85%以上。2013年,农牧民人均纯收入预计将达到19920元,城镇居民人均可支配收入预计达到28180元,分别较2012年增长6.8%和3.6%。    

  【旅游文化产业】全年游客接待量达到70万人次,实现旅游收入9500万元。一是旅游基础建设有序推进。总投资6.2亿元的“两馆一酒店”建设有序推进。总投资50亿元的蒙古源流文化产业园区累计完成投资10.8亿元,其中2013年完成投资2.3亿元,主体施工已全部完成,正在进行崇天门、元大都外装修。总投资3亿元的亿利金威旅游生态度假中心征地工作已基本完成。总投资1.7亿元、总建筑面积1.17万平方米的游客投诉和服务中心完成投资1.4亿元,工程基本完成,正在进行内外卫生清理工作。总投资5300万元,总建筑面积1.2万平方米的游客服务中心工程已完成投资3500万元,外挂石材已完工,正在进行内装修,已完成总工程量70%。总投资4500万元,总建筑面积2.5万平方米的蒙古族手工艺品拓展中心已完成前期手续办理和土地平整工作。总投资1200万元,总建筑面积5200平方米的游客接待中心正在进行前期手续办理。二是旅游文化产业经营理念不断提升。将成陵旅游纳入西部风情游重点旅游线路,整合和激活民间组织资源,成立社会组织联合会党支部,从事拉马和牧家乐经营的农牧民户均收入分别达到3万元和12万元,成为成陵旅游的又一补充景点。三是旅游文化产业外宣力度不断加大。配合成陵旅游区管委会圆满举办了第九届成吉思汗旅游文化周,成功举办了第七届传统那达慕大会。配合完成了成吉思汗四时大祭,参祭的各族群众达到18.5万余人。 

  【农牧业建设】农副产品加工基地建设不断完善,以柯维露集团一支绿饮品公司为龙头的林沙产业区,以成陵食品有限公司为龙头的民族特色食品加工区和以蒙众乳业公司为龙头的乳制品加工区发展迅速,在带动当地农牧业发展、提高农牧民收入方面发挥了积极的作用。投资220万元,实施一事一议项目10项。总投资4200万元的公尼召110千伏变电站建设项目已投入使用。总投资245万元的农网改造工程已完工,改造动力线20千米,延伸高压线3.3千米,新增变压器8台。公尼召到纳林希里35千伏输变电线路已经完工。壕赖村,石拉塔村,脑高不拉村三、六、七社,喇嘛敖包村三、四、八、九社,书会庙嘎查二、三、五社的安全饮水工程水塔和水源井建设已完工。投资202.5万元,建设农村牧区节水灌溉饲草地项目9处2025亩。完成退牧还草4万亩,种植优良牧草0.5万亩。累计完成城防林建设租地5.28万亩,兑现2012年租地补偿款349.5万元。完成农业保险参保4.46万亩。总面积88.4万亩、总投资609万元的草原生态奖补项目已全部落实到户。2010年至2012年森林生态效益补偿基金439.7万元已全部发放到户。严格屠宰检疫和牲畜疫病防治等项工作,完成春防9.4万头只,秋防10.4万头只,防疫各项指标均达到100%,全年没有发生动物疫情。完成水保治理面积7150亩,保护面积8万亩。继续实施小畜整体退出工程,2013年共发放小畜退出补助金290.9万元。积极配合开展旗生态自然恢复区人口搬迁转移工作,登记25户。投资300余万元,完成巩固退耕还林成果劳动力技能培训390人。加强道路建设,投资600万元,新建白敖包村乡村公路8公里,明暗木都至掌岗图村绕城公路全部完工,解决了阿成快速通道东线遗留的排水问题。     

  【集镇建设】一是基础设施建设全面加强。2013年集镇建设累计完成投资2500万元。其中总投资3781万元、总建筑面积3万平方米的经济适用住房三期工程已交付使用。总投资720万元的经济适用住房三期硬化、外网工程和总投资90万元的小区绿化已全部完成。总投资2400万元,总建筑面积3917平方米的干部宿舍建设工程已交付使用。总投资3290万元,总绿化面积6万平方米的北区绿化工程完成投资3100万元,基本完工。总投资1694万元的供暖站扩容工程已完成投资750万元,锅炉基础工程和换热站安装工程已经完工,现正在调试使用。投资130万元,加强镇区及主要出入口的绿化、硬化和美化工作。二是项目征地和拆迁工作有序开展。2013年累计开展项目征地5起,累计征用土地783.3亩,兑现补偿款5181万元。其中东乌与包西铁路联络线工程项目征地480.12亩,兑现征地补偿款541万元;掌岗图220kv变电站项目征地71亩,兑现征地补偿款91万元;亿利金威生态旅游度假产业项目整体搬迁涉及82户,现已完成签订协议70户,兑现征地补偿款4500余万元;红庆河加油站项目征地30亩,兑现征地补偿款15万元;公尼召110kv变电站至纳林希里35kv变电站输电线路项目征地192.25亩,兑现征地补偿款34万元。积极配合自治区土勘院开展土地确权登记发证工作,办理集体土地使用证4378户,发放建设用地批准书247个。充分发挥农村牧区综合行政执法大队职能作用,全年累计查处乱采乱挖、乱搭乱建等各类非法行为11起,开荒39起,拆除违章建筑534平方米,拔除各类抢栽抢种苗木1.4万余株。  三是整体搬迁移民工作全面铺开。2013年,投资9044万元,对处于伊金霍洛镇集镇和旅游文化产业控制规划区内石板台嘎查二三四社、书会庙嘎查一四社的95户285人农业户籍危房户进行了整体移民搬迁,已全部搬迁完毕。    

  【社会事业】2013年合作医疗和城乡居民社会养老保险参保人员分别达到14568人和6438人,参合率达99%和80%。不断完善五保、低保等社会救助体系建设,共落实农村低保465户691人,城市低保13户18人。高度重视残疾人工作,累计发放残疾人补助资金52.95万元,实施农村牧区危房改造工程54户,残疾人危房改造工程7户。积极引导广大农牧民群众创业致富,累计开展农牧民职业技能培训12期,受培训农牧民达1100余人次,组织开展职业技能培训3期,参训人数达250人次,完成转移劳动力2900余人,新增就业人数350人。总投资2990万元,总建筑面积6118平方米的蒙古族幼儿园已投入使用。不断提升医疗保障水平,总建筑面积6500平方米的霍洛卫生院已投入使用。2013年,社会管理服务中心共接待群众2900人次,办理各类事项2000余件。累计受理各类矛盾纠纷25起,已化解23起,2起正在调解之中,化解率达97%以上,办结信访积案6起,为维护地区稳定提供了有力保障。加强计生工作规范化、长效化管理,稳定低生育水平,符合政策出生率达到95%,全员人口信息录入率、准确率和覆盖率均达95%以上。发放妇女小额贴息贷款110万元。    

  【党风廉政】注重党员发展工作,发展新党员22名,其中农村牧区党员14名。认真落实嘎查村星级化管理有关规定,对全镇12个党支部进行了评星定级,确定一类(先进)嘎查村党组织6个,二类(一般)嘎查村党组织5个,三类(后进)嘎查村1个。狠抓党风廉政责任制建设。全面贯彻落实《廉政准则》和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》,严格执行“三重一大”若干事项的规定,坚持民主集中制原则。严肃查办农村基层干部违纪违法案件,办结涉及村干部的信访案件7起。   

    

  札萨克镇 

  【札萨克镇领导名录】 

  党委书记 白相飞 

  政府镇长 胡日查(蒙古族) 

  人大主席 王军 

  政法书记 韩宏荣 

  纪检书记 任光荣(4月任) 

  副 镇 长 宋光荣              

           郝建军(4月任)陈宇栋           

           杜喜利 

  人武部长 郭君 

  督查考核办公室主任 刘军(3月任) 

  镇长助理 吕卡文(3月任) 

  综治中心专职副主任 王晓彦 

  纪检监察室主任 葛小龙 

  城建分局局长 冯彦刚 

  民政办主任 王平安 

  监站站长 郭钧 

  社群工作部部长 高娃(女  蒙古族)   

  【概况】札萨克镇位于伊金霍洛旗西南部,全镇总面积1105.6平方公里,辖27个行政村,127个农牧业生产合作社,全镇总户数8882户,总人口22104人。有蒙古族、回族、满族、藏族、黎族、彝族、锡伯族等7个少数民族,少数民族嘎查5个,1035户,2596人。   

  【工业经济建设】神华新街能源公司、伊泰红庆河、鄂绒马泰壕、昊盛什拉乌素四大煤矿前期工作进展顺利,完成年度投资24.69亿元,154户矿区移民搬迁工作即将完成。积极配合4个勘探队开展物探工作,为资源开发奠定基础。非煤产业发展迅速,锋威光伏科技公司累计完成投资55亿元,与内蒙古矿业集团合作打造的绿能光电太阳能切片项目正在进行设备安装;札萨克物流园区铁路专用线设计方案已通过审查;LNG项目办公点工程基本完工;中石化、中石油新开发勘探井46眼,建成集气站10处,日输气量138万立方米。电力设施建设有序进行,新街220千伏变电站正在进行设备调试,两条线路架设工作基本完成;新街110千伏变电站14公里农网改造线路全线完工并开始输电,神华亿吨级煤炭基地线路施工接近尾声;红庆河500千伏变电站正在办理前期手续。圣圆实业有限责任公司完成产值1150万元;5个劳务公司逐步发展壮大,2013年累计完成2300万元工程量,实现纯利润850万元。   

  【农牧业经济建设】加强农村基础设施建设。通过“一事一议”和结对帮扶等项目,完成农网改造16公里,安装变压器32台,架设维护高低压线32.3公里,新打机井42眼,铺设地埋管道30.6公里。交付使用24.5公里省道、乡村公路和37.7公里砂石路。完成7个嘎查村人畜安全饮水工程180.4公里的管道测量和6个水塔的建设任务。结合党建帮扶活动,为嘎查村筹措帮扶资金579.7万元,修建标准化活动室6处。完成13万亩玉米的政策性农业保险投保工作,核实上报受灾面积5.9万亩,补偿农牧民损失475.65万元。兑现各类农牧业补贴2242.7万元。复查验收退耕还林1.57万亩,围封草牧场10万亩,种植优良牧草4万亩。开展柳树枯萎病、玉米大斑病防治工作,配合完成公路沿线林地防护1万亩,发放防虫农药65箱。完成新街村自治区级“美丽乡村”申报工作,并已通过审批,确定高勒庙村为自治区2013年新农村新牧区示范点。发放科学储粮仓2500套、常住户冬季取暖用煤7627吨,与爱卫办协调修建卫生厕所118个。严格农村牧区执法检查。对动物运输车辆实施常态监控,对禽类进行拉网式防疫。开展了种子、农药、化肥等农资专项检查,整顿农资市场2处。开展大规模联合执法行动8次,整治乱栽、乱种等“五乱”行为157起。加强对宅基地的管理,办理农牧民宅基地审批237户,完成5557户宅基地确权打点登记工作。    

  【小城镇建设】全年投入城建资金1.67亿元,其中政府投资1.1亿元,企业投资0.57亿元。初步完成“一街五站一环三区”的设计方案和生态农耕博物馆的选址工作及方案设计。投资170万元,硬化铺装8条小街小巷3.4万平方米。投资360万元,完成两个街心广场的建设。投资104万元,新建7个公共垃圾池,新修和改造旱厕4处。新城区建设重点完善服务功能。累计建成转移安置房406套。投资5000万元,完成商业回迁安置房续建共计7.8万平方米。干部职工食宿楼和新街能源公司住宅区已入住。投资881万元,完成经二路延伸段、广场路1.2公里道路建设及配套管网工程。完成镇区两处消防水鹤建设任务。投资107万元,完成镇区交通标识、标线及车位划线工作。投资1500万元,完成绿化、硬化工程11.5万平方米。加快推进污水处理厂建设进度,一期工程基本完工。加大城镇管理执法力度,整治城镇管理违法行为278起,拆除违章建筑235平方米,整治镇区流动摊点178处,清除小广告1.53万平方米,签订“门前五包”责任书1320份。结合电子政务系统的启动,逐步实施“数字札萨克”建设工作,城镇管理进一步规范。   

  【平安创建】围绕“创建平安札萨克”目标,对区域内生产单位和工矿企业安全生产实行常态化监管。开展大型安全宣传活动8次,印发宣传材料1.93万份。签订安全责任状6850份,组织开展各类安全事故应急处置演练活动9次。全年开展各类安全检查960次,出具检查意见书及现场检查笔录3358份,下发限期整改通知书96份、现场检查意见书864份、停工通知书11份,处罚各类安全生产违法行为110起。完成兰嘎公路中央隔离带围封工作,安全隐患整改率达到100%。建立自动雨量检测站3处,安装水位检测仪2台,推设防火隔离带80公里,制作防火宣传牌54处,配置消防车1辆、背立式灭火器10台,架设防火专线,实现森林草原防火全方位信息接收,累计投入防火经费40万元,有效扑灭火灾33起。投资5万元新建食品安全检测室1处,捣毁食品加工黑窝点2处,责令停业整顿11家。全年受理各类矛盾纠纷304起,调处284起,调处率达93%,其中调处劳资纠纷80起,为农民工追讨薪金1263.5万元,有效维护了农民工合法权益。    

  【社会事业】组织开展镇村“百姓讲堂”“道德讲堂”活动56次,开展培训教育活动5次,培训农牧民1500人。积极创建国家公共文化服务体系示范区,顺利通过国家级验收。开展“全民参与.携手中国梦”赠书活动,募集图书530本。组织开展了篮球及乒乓球邀请赛,启动“流动电影展播”,免费播放电影295场,累计发放、安装数字微波接收器2524套,开通镇区数字电视650户。整治兰嘎公路沿线环境27.8公里。完成了“国家级生态优美乡镇”申报工作,荣获全市“文明乡镇”称号。全面落实惠民政策。全镇新型农村合作医疗参保人数达19897人,参合率95.3%,城乡居民养老保险累计参保6346人,参保率91.7%,分别较2012年提高2.3和11.7个百分点。发放低保、五保、临时救助等社会保障资金共计1643.9万元,协调57万元,完成残疾人危房改造19户。组织各类引导性和技能培训1539人,发放小额担保贷款160万元,带动就业498人。在查干柴达木村、台格办事处为1100人进行了义诊。圣圆实业有限责任公司出资17.43万元,对22名贫困中小学生和70名应届大学生予以资助;对镇内五所学校的35位优秀校园长、班主任、教师和3个先进集体予以表彰。加强基层武装规范化建设,按要求完成民兵整组工作,输送兵源13人。深入开展民族宗教工作,申请少数民族贴息贷款120万元,完成22户少数民族安居工程,申报了78户少数民族低保户。   

  【党的建设】在年初开展了干部职工“双向选择优化组合”活动,进一步加大人才队伍的建设力度,充分调动干部工作积极性。加强阵地建设,翻修活动室5处。积极协调帮扶单位,共为嘎查村筹措帮扶资金361.67万元。     大力落实“一岗双责”和以“大宣教”格局为抓手的工作思路,着力强化干部在廉政方面的“六种意识”,提高干部防微杜渐,拒腐防变能力。严格控制“三公”经费支出,全面整合办公面积,截止2013年底,”三公”经费共支出127.5万元,较去年缩减了160%。规范车辆管理和使用制度,在全旗率先开展规范公车管理工作。强化了监督机制和评议效能。对该镇的10个单位进行行风评议,反馈整改意见18条。 

    

    

  纳林陶亥镇 

  【纳林陶亥镇领导名录】 

  党委书记 王允枫 

  政府镇长 刘学东  

  人大主席 李治 

  纪检书记 康雷 

  政法书记 杨树伟(5月离任) 

  副 镇 长 丁峰            

           阿拉特格日利(蒙古族) 

           王新义            

           张永峰            

           赵森午            

           郭兆轩   

  武装部长 张玉廷      

  【概况】纳林陶亥镇位于鄂尔多斯南部,2005年11月由原纳林陶亥镇和新庙镇合并而成。全镇下辖16个行政村,117个农牧业生产合作社,总面积768.56平方公里。全镇总人口近4.4万人,户籍总人口6582户16073人,其中农业户籍人口6264户15579人,非农业户籍人口318户494人,少数民族259户801人。有厂矿企业63家,其中电厂2家,煤矿55家,其他企业6家(含金属镁厂1家),另有加油站12家。2013年全镇境内税费收入达到29亿元(其中地方税费13亿元,国税16亿元),固定资产投资完成50亿元,农牧民人均纯收入达到2.1万元。    

  【工业经济】2013年,按照自治区“8337”发展思路的要求,以鄂尔多斯圣圆煤化工基地汇能工业项目区建设为依托,全力推进和协调服务好汇能工业项目区建设工作,为打造现代煤化工生产基地创造条件,全镇共征用各类土地3万多亩;神华圣圆公司海勒素壕集装站征地工作全部完成。        

  【环境整治与保护】一是巩固了包府、边贾公路沿线的绿化成果,对树木进行了补植和管护;二是加强了镇区和包府、边贾公路沿线的日常保洁;三是对镇区内各公路沿线、各街面的垃圾、厕所清理进行了对外承包,与环卫工人签订了每天8小时的工作责任状,确保时刻保持街面及油路两旁清洁干净。四是对镇区排污管道进行26次疏通,综合园区,服务大厅东新增400米污水管道;镇区新增垃圾池10个;对卫生死角进行了13次大型集中整治,为打造文明生态型工业重镇奠定了良好的基础。    

  【生态建设】一是将“三禁”(禁止开荒、禁止放牧、禁止乱搭乱建)工作作为头等大事来抓,重点在见实效上下功夫,加大处罚力度,共查处违规建筑105处,总计约13000多平方米;查处私打机井2眼,违规采砂、开荒2起,私挖鱼塘4起;查处违法用地260余亩;乱栽乱种23起,拔除违规栽种树苗约4万株。查处偷牧63起。二是配合上级有关部门完成窟野河沙棘续建项目约5万亩。三是认真做好草原防火工作和水利水保工作,与各村签订防火责任状。在全镇范围内16个村建立了51个山洪防治非工程措施监测系统,安装防汛高音喇叭51个;四是完成国有公益林补贴项目2010年至2013年的任务,共计42万多亩,已发放资金393万元。    

  【人口转移】结合煤矿采空区居民搬迁及整村推进、易地扶贫、生态移民等项目的实施,全面推进人口整体转移工作。进一步加大人口转移政策的宣传、引导力度,全镇已完成生态移民 609户1680人,其中2013年完成71户232人;矿区移民工作方面,全年搬迁83户255人,完成外业工作248户592人,涉及3个村4个社。    

  【城镇建设】着力推进吴锄壕移民小区建设,建成房屋70户35000平米;投资60多万元对乌兰小区集中供暖管道进行了改造;对水源地的截伏流进行了3次加固,新增300米截伏流工程,并增加拱水坝一座;改造10千伏输电线路32公里;在镇区的东部平整出占地面积20亩,能容纳300多摊位的空地作为镇区农贸市场,改善“集贸日”占用镇区街道所造成交通拥堵的现象;加强了城镇综合配套设施建设力度,镇综合文化服务中心已投入使用;新庙幼儿园已投入使用。      

  【社会保障、卫生、文化体育、计划生育】2013年城乡居民养老保险参保人数3703人,参保率达91%。城市医疗保险35人,城镇养老保险9人,新农合13928人,参保率达 100%;累计为五保、低保、老年人、残疾人、优抚救助对象发放各类救助款450多万元。其中农村低保409户459人,城镇低保15户18人,70岁老年人补助1114人,75周岁老年人津贴729人,五保94人(敬老院24人),优抚19人,残疾人定期补助373人。全镇各项惠民补贴款全部通过“一卡通”进行发放;按照《伊金霍洛旗矿区移民安置补偿暂行办法》,对因煤矿塌陷、污染、水位下降等因素造成农牧民的耕地减产面积,及时进行认真核实测量,并把补偿款及时发放到户,共发放各类补偿款3.83亿元,其中常规性补偿8100万元;全年累计为500多名65周岁以上农牧民进行了免费体检,对200多名妇女进行了两癌筛查;继续实行“以房管人”制度、人口全员信息化管理制度和“计卫联手、资源共享”的计划生育技术服务新体系,加强服务,强化管理。    

  【安全生产、食品药品安全】一是对全镇的安全工作进行了专题部署,重点对煤矿安全、食品安全、交通安全、消防安全、防汛安全、建筑施工安全、草原森林防火安全工作进行了落实。二是严格落实了安全生产责任制。与各厂矿企业签订了安全生产责任状,明确了安全生产责任人。三是加大安全生产教育宣传力度,全年出动宣传车10次,制作条幅标语15条,印发传单4000多份。四是加强安全监管力度。全年共例行检查80余次,完成检查笔录60多份,限期整改笔录30份,强制措施书4份。五是加大安全生产培训力度,全年组织安全知识培训5期600多人次。六是进一步做好应急救援工作,切实提高应急保障能力。七是加强食品药品安全监管力度。食品质量安全责任书和食品安全承诺书签订率为100% ,整改整治合格的单位共83家,取缔黑窝点4家,没收生产原料黄豆6000斤、白面25袋及加工设备2台,销毁三无产品及过期食品约260多斤。对食品从业人员实行统一体检,共体检合格1293人,从业人员健康证持证率为100%。截止2013年底,全镇持证生产小作坊及餐饮单位共计198家。建立了镇标准化快检实验室,按规定每月检测不同食品20批次。    

  【信访、维稳】一是大力开展综治宣传月活动,全年发放宣传资料1800余份。二是全力推进社会管理创新工作,社会服务管理工作中心全年接待来访群众1.9万余人。三是建立了矛盾纠纷排查、调处、化解的长效机制,实行了矛盾纠纷分析研判制度、领导包案制度、分级处理和干部包社制度,全年共排查出各类矛盾纠纷90起,调解成功86起,调处成功率95%,信访接待800人(次)。四是继续实施数字伊金霍洛和技防工程,对全镇各重要节点已安装的探头进行维护和维修。五是加强了社会治安综合治理工作,全年共处置治安案件939起,刑事案件4起,净化了社会环境。    

  【基层组织】一是认真开展了基层党组织星级评定工作,严格按照程序对全镇16个嘎查村党组织进行星级评定,按照评定结果,研究找准制约各嘎查村党组织发展的瓶颈,搞好星级评定后的晋位升级工作。二是加快推进农村社区建设。现满赖农村社区已投入使用。三是大力推动“支部+企业”的模式,加大协调当地具有相当规模的企业,为移民搬迁后部分剩余劳动力解决再就业问题,提高农牧民生产生活水平。四是开展“双服务”活动。根据全市双服务工作的方案,与三到服务、“五个一”以及结对帮扶等活动有机的相结合。  

    

  红庆河镇 

  【红庆河镇领导名录】   

  党委书记 赵海录   

  镇    长 杨君力   

  人大主席 奇国庆(蒙古族)   

  政法书记 牛世庭   

  纪检书记 张云飞   

  副 镇 长 杨军          

           乔捷          

           孙小刚                   

           王润平 

  武装部长 杨晓宇(蒙古族) 

  妇联主席 闫彩云(女)   

  【概况】“红庆河”是蒙古语,汉意为“牧羊者之河”。红庆河镇位于伊金霍洛旗西部,总面积1000平方公里,辖28个行政村185个村民小组,总人口28079人,其中少数民族406人。农牧业人口27420人,占总人口的97.6%。境内交通四通八达,黑色路面通车里程150公里,砂石路通车里程211公里。动力电入社率85%,照明电入户率100%。移动、联通通讯基本无盲区。2013年农牧民人均纯收入达到12800元。   

  【基层组织建设】一是认真开展了基层党组织星级评定工作。严格按照程序对全镇28个村党支部进行星级评定,按照评定结果,研究找准制约各村党支部发展的瓶颈,搞好星级评定后的晋位升级工作。二是加快推进农村社区建设。在全旗率先推广新型农村社区建设。形成四种模式的农村社区:以纳林希里农村社区为代表的有产业支撑的“合作社+企业+社区”模式;以庙沟、昌车渠、乌兰敖包三村联建社区为代表的禁止发展区集中办公联建社区模式;以盘活固定资产、服务农畜产品集中贸易及周边村民的红庆河镇六村联合社区模式;以镇村一体、资源共享为特色的乌兰淖集镇型农村集镇社区模式。三是在全镇推广“三联三建六进”工作法(“三联”即联系外出能人、联系帮联单位、联系县处级领导;“三建”即建支部活动阵地、建公共基础设施、建合作经济组织及协会;“六进”即百姓讲堂进社区、文艺活动进社区、便民服务进社区、医疗卫生进社区、体育健身进社区、网络图书进社区),在村集体经济薄弱的村子通过“三联三建”逐步壮大集体经济,在村集体经济厚实的村子逐步实现“六进”。四是扎实推进人才工作。认真开展各类人才摸底调查活动,完善了各类人才台账。协助博业公司完成“鄂尔多斯市高层次人才创新基地”及“鄂尔多斯市产业创业人才团队”申报工作。   

  【农牧业经济建设】2013年,博业、庆丰源两大设施农业园区累计生产各类果蔬800多万斤,实现产值1000多万元,进入园区务工农牧民80多人,人均实现收入28000余元。庆丰源新建投产32座日光温室,继续扩大种植规模。完成9家企业及合作社设施农业建设项目建设审核上报。积极宣传红庆河绿色蔬菜肉食品品牌,在康巴什、阿镇设立8家红庆河绿色蔬菜、肉食产品直销店,拓宽农畜产品销售渠道、降低运营成本、增加利润空间。推广种植小杂粮4000多亩,培植“纳林希里硬地梁”粗粮品牌,带动农牧民增产增收。继续推进全镇畜牧养殖品种良种化,提高优质羊绒生产量,增加养殖效益,对购买优质种公羊的养羊大户给予了不同程度的补贴,共为全镇462户符合条件的养殖户发放了57.3万元的种公羊补贴款。继续加大对规模养殖户的支持力度,发挥其示范带头作用,完成乌兰淖肉牛养殖整村推进项目80万元补贴款发放,为规模养殖户建设储草棚28个,青贮窖25个,发放农机具9套,建设标准化圈棚48个。继续加强春防工作,为全镇15万只羊,3000多头牛,1.2万头猪,8万只鸡实施春防接种工作。加大对农牧民适用技术培训,全年培训农牧民360人次。积极领办创办家庭农场、牧场,全镇规模种植、养殖户达230多户。   

  【旅游文化产业】凯创文化旅游区发展旅游观光、餐饮度假、生态建设等一、三产业结合的复合产业,已完成3个人工岛、1个鸟类栖息岛、1个人工沙滩建设,完成住宿区草坪绿化60亩。蒙泰庄园发展集垂钓、采摘、观赏等产业于一体的现代庄园,已建成60立方米沼气池2个和日光温室6栋。在博业设施农业园区发展采摘观光旅游业,形成与书画碑林、凯创旅游区、蒙泰庄园相连接的休闲度假精品旅游路线。   

  【精神文明和法制建设】一是抓好教育。采取群众喜闻乐见的方式,加强支农惠农政策、技术技能、法律知识的宣传教育。二是正确引导。变“行政命令”为“积极引导”,把主要精力用于搞好经济和社会发展的规划、指导、服务上来,通过典型示范、利益导向、政策扶持等方法,引导农牧民发展产业。三是强化服务。以民间艺人为主体,成立了“柴达木村文艺队”,连同“红河之声”文艺队为集镇区和办事处农牧民群众提供丰盛的文艺演出。四是搞好协调。把一家一户难办的事情、靠农牧民自身力量解决不了的问题,在充分尊重农牧民意愿的前提下,由政府或中介组织协调解决,提高农牧业生产的集约化、组织化程度。   

  【集镇建设】加强城镇综合配套设施建设,推进城居设施建设,29000平方米精品移民小区、16000平方米农贸市场、1100平米治沙站,办事处、集镇区新卫生院、纳林希里幼儿园全部投入使用。镇区供热管道改造延伸工程已全部完成。   

  【社会各项事业】全面推行网格化管理,充分利用“社会管理信息平台”系统,对社情民意实时了解、及时反馈,全年共收集社情民意395条,并结合社情民意,梳理排查出矛盾纠纷案件68件,已解决60件,结案率88%。全年完成职业技能培训100人次、引导性培训1080人次、创业培训60人次,解决农牧民就业190余人。为225名未就业大学生发放了生活补助。严格实行低保户公开评议及入户核查手续,2013年全镇纳入农村低保对象1119户1332人,累计发放低保金498万元,纳入城镇低保户45户55人,发放城镇低保金34万元。集中供养五保人员50人,分散供养五保人员138人,全年共发放五保金119万元。做好救灾救助工作,全年共发放救助资金46万元,救助灾民503户1223人。为2077名长寿老人发放补贴107万元,为1189名高龄老人发放津贴 214万元。为27名优抚对象及24名重点优抚对象共发放抚恤金36万元。为14名孤儿发放救助金 24万元。实施81户贫困危房户改造工程。为711名残疾人发放定补共计199万元。为180名特困残疾人发放临时救助款15万元。为13户残疾人实施家庭无障碍改造。开展安全生产、森林草原防火和食品药品安全专项整治活动,全年未发生一起重特大安全生产及森林草原火灾事故。认真落实各项惠民补贴工作,发放煤炭补贴11016吨,发放各类补助5900多万元。实施 “一事一议” 财政奖补项目822万元,受益人口达8550人。全镇投保农业保险10万亩,实施良种补贴项目10万亩,能繁母猪补贴2503口,降低了农牧民种养殖风险。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  

    

  苏布尔嘎镇 

  【苏布尔嘎镇领导名录】     

  党委书记 薛长发      

  镇    长 巴音其木格(女 蒙古族)      

  人大主席 雷峰(蒙古族)      

  纪检书记 李自成      

  政法委书记 侯晋      

  挂职副书记 吴保华(4月任)      

  副镇长 巴特尔(蒙古族)                  

         张浩宇                 

         李强                 

         杨艳(女)                 

         赵广胜(4月任)   

  【概况】苏布尔嘎为蒙古语,汉意为“塔”,因境内的白塔而得名。全镇下辖27个行政村154个农业生产合作社,总面积944平方公里,总人口21555人,其中少数民族527户1285人,常住人口3416户9791人;总耕地面积5.37万亩,总牲畜头数13.53万头(只),其中绒山羊6.97万只,是闻名遐迩的“敏盖”内蒙古白绒山羊的主产地。境内有伊和尔淖尔(神海子)、哈塔图淖尔、光明淖尔、阿拉善湾遗鸥保护区等四大湖泊和伊金霍洛旗最高山脉刀劳岱山。苏布尔嘎镇生态良好,环境优美,植被覆盖率达92%,森林覆盖率达38.1%。到2013年底,农牧民人均年纯收入达到8972元。    

  【现代农牧业发展】加大农牧业基础设施建设,农牧业支柱产业“敏盖”内蒙古白绒山羊实现新提升。争取项目资金500万元,建成占地15亩集绒山羊交易、品质鉴定、科研试验于一体的交易市场一处,实现绒山羊种公羊交易1100只,涉及资金286万元;引进优质肉羊黑萨种羊85只,无角道赛特种羊85只,乌审旗细毛羊76只,发展肉羊养殖大户5户,建成了肉羊种羊繁育基地1处;投资55.68万元采取政府补贴与农牧民自筹相结合的方式,发放优质绒山羊种公羊464只。在二号养殖园区成立了新农现代农业农民专业合作社和绒山羊研究室,发展绒山羊规模养殖户41户,发放饲草料、颗粒饲料和加工机械等补贴21万元;与旗农村商业银行协商发放绒山羊养殖贴息贷款500万元,与内蒙古农业大学和河套大学就绒山羊胚胎移植、人工授精、同期发情签定了合作协议。截止2013年底,“敏盖”内蒙古白绒山羊已由原来5.1万只增加到6.97万只。    

  【重要项目建设】通过开展“结对帮扶”“三到服务”等活动,累计争取资金5531.6万元,为农牧民办实事158件,其中用于农牧业基础设施建设资金4229.17万元。包括投资494.4万元,完成了镇区到苏布尔嘎嘎查和镇区到毛乌聂盖村24千米农网主干线的改造;投资1607.37万元,新打配套机电井95眼,增设变压器20台,延伸高压64.6千米,延伸低压85千米,铺设地埋管道15千米,发展水浇地4078.2亩。投资218万元,新修乌尔掌村人畜饮水工程1处,维修改造敏盖、光明、木呼敖包、查干村人畜饮水工程4处。投资1500万元新修柏油路2条,共计15.2千米;投资350.8万元,新修砂石路8条,共计64.5千米;投资58.6万元,维修砂石路262千米,自然路240千米。    

  【现代产业发展】截止2013年底,累计收储阿格图村一、二、三社25平方公里土地,支付农牧民土地补偿款1786万元;兰海矿用自卸车项目完成投资6.15亿元,总面积6.2万平方米的办公楼、宿舍楼、职工餐厅、厂房均已进入内部装修和设备安装阶段,总装车间和总装流水线设备已安装完成;中小企业创业园完成总体规划,第一批入驻的正诺矿业煤矿用品项目、联馨公司矿山支护材料项目和中小企业服务中心项目已顺利开工;园区10千伏临时用电工程建成并投入使用,一期第一座110千伏变电站可研已通过自治区电力集团公司评审,正在进行施工图纸设计;北部8平方公里“两横四纵”路网黑色路面建设及绿化亮化工作已完成,管网工程完成96%;南部12平方公里路网和管网工程已进行招投标。 苏泊罕大草原旅游区投资1550万元,完成了游客接待中心和82亩生态停车场的土地收储及建设工作;投资98.5万元,征用阿冬塔拉草原草牧场217亩,新建设了激情驿站,增设了草原儿童休闲娱乐项目;围封了原有核心区609亩土地,成功迁出遗留的6户农牧民;达拉特营盘完成了客房装修、内环路硬化及室外供电亮化工程,鄂托克营盘完成了外网和绿化工程;《鄂尔多斯婚礼》和《七旗会盟》实景演绎得到进一步完善,并成为旅游区常设旅游观赏项目;举办了伊金霍洛旗首届鄂尔多斯婚礼文化旅游节暨“七夕”万人相亲大会。全年累计接待游客4.8万人次,实现旅游收入688万元。白塔旅游景区投资394万元,收储土地462.8亩,建成了马术训练场跑道、观礼台、农牧民演绎广场等,并成功举办了一年一度的传统“珠拉格”那达慕大会。   

  【小城镇建设】2013年,完成了苏布尔嘎镇小城镇总体规划及控制性详细规划的编制工作,通过专家论证,确定打造规划控制面积2.9平方公里,核心区0.9平方公里,城镇人口数7000余人的旅游小城镇。投入1918万元,收储了小城镇建设核心区1600亩土地。通过方案比选的形式,选择确定了住宅小区方案、并对市政工程专项规划进行了初步设计。完成了社会服务管理工作中心及职工宿舍餐厅建筑方案及施工图设计,职工餐厅宿舍项目主体工程已完工。同时,投资200多万元,为中小学、幼儿园和一、二号养殖园区实现了集中供热,新增供热面积1.2万平方米,总供热面积达到6万平方米。   

  【生态移民】2013年,有537户1586名农牧民报名登记生态移民,已有511户缴纳移民房预付款;完善了原苏布尔嘎苏木旧政府拆迁、荣乌高速和阿四线沿线环境整治拆迁户346户档案,进行了房款收缴和钥匙领取,并在阿镇西山移民区建立了转移农牧民服务站,为移出农牧民生活、就业提供全方位服务。      

  【生态建设】2013年,完成了4.42万亩玉米保险的收缴工作;发放4.44万亩玉米良种补贴44.4万元,8.7万亩牧草良种补贴99万元,4.57万亩退耕还林补贴411.18万元;发放小粮仓500个。组织干部义务植树2900亩,补植补造退耕还林4900亩,完成27个行政村草原生态保护补助奖励,总面积达到114.3万亩,补贴资金总计803.15万元;签订2010年至2014年公益林补偿合同,发放国家2010年至2012年公益林补偿资金569.15万元、城防林补偿资金829.328万元;防治沙柳病虫害3万亩。全年累计免疫各类动物16.16万头只,免疫率达100%。以村、户为单位分别建立免疫台账和免疫档案,免疫档案入户填写率达100%。加大了农村牧区综合执法力度,切实做好了“五乱、四禁、两防”工作。荣获了“国家级生态乡镇”荣誉称号。   

  【民生及社会事业发展】建成了占地1885平方米的幼儿园,通过举办“博爱一日捐”等活动为中心小学、幼儿园及6名贫困生捐助4.5万元,为35名大学生捐助10.5万元。  累计发放计生服务宣传单1300份,开展计生政策讲解咨询200余人次,为22名贫困母亲、贫困大学生救助6.4万元,奖励扶助计生家庭79人,“一杯奶”生育关怀89人,扶持改造危房3户。累计收缴养老保险费337.63万元,参加人数8892人,参保率达95%;新型农村合作医疗参合人数20013人,参合率达99%。为城镇低保户18户26人,农村低保户661户1041人发放低保金302.2万元,为116户危房户进行了危房改造,为772名残疾人发放了定期定量补助共计107.4万元,为1297人发放各类救助资金173.8万元。  实施少数民族安居工程15户,救助少数民族特困户50户,累计发放资金10万元,发放少数民族贴息贷款120万元。通过包扶单位协调资金10万元,成立了阿斯日音希里村民工联队,累计输出劳动力1.5万余人次,创收253万元。  严格落实安全生产责任制,与178个单位签订了安全生产责任状,开展安全检查20余次,下达责令整改通知书29份,累计检查食品经营单位90余家,下达监督意见书643份,累计出动车辆29台次、人员139人次,组织防火演练5次。重视文化体育事业发展,播放流动数字电影300场次,组织大型文艺活动12场次,村村建立了草原书屋,平均配备图书1922册,累计投资27万余元打造了文体中心和11个示范文化室,配备了各种健身器材。加强基层活动阵地建设,投资350万元建成了合同庙六村联建社区,维修了小乌兰敖包村和阿格图村活动阵地,为阿格图村和敖尔给乎村活动阵地增设了配套设施。构建社会治安防控体系,全年处理化解各类矛盾纠纷及信访案件153起。  重点扶持10户创业示范户,建立了阿尔胡德梁村蘑菇培育大棚、豆面加工作坊和毛盖图村养殖园区创业基地。   

  【机关自身建设】严格落实中央“八项规定”。上交封存公务用车25辆,腾退办公用房365平方米。严肃财经纪律,强化审计监督,严格执行“一支笔”审批制度,切实落实“村财民理镇代管”制度。 

    

  企业及其它 

  蒙古源流管委会 

  【鄂尔多斯蒙古源流文化产业园区管理委员会领导名录】      

  主  任 丁向明      

  副主任 王志鹏(蒙古族)              

         尤利平      

  党政综合办公室主任 郭永平      

  发展建设部部长 温军      

  财务部部长 张雪梅(女)      

  文化旅游开发部部长 高宽厚      

  招商运营部部长 张平      

  公共事业管理部部长 臧飞祥     

  【园区管委会编制与职能】5月,鄂尔多斯市编制委员会为鄂尔多斯蒙古源流文化产业园区管委会增加两个副科级内设机构,管委会内有核定副科级内设机构6个:综合办公室、财务部、文化旅游开发部、发展建设部、招商运营部和公共事业管理部。          

  【园区基本情况】蒙古源流文化产业园区以“民族影视产业基地,草原文明博览园区”为两大主体定位,分宫延文化展示区、影视拍摄区和蒙元文化名镇三大板块、十五个建设内容。以蒙元历史文化为背景,涵盖蒙元各个历史时期的人文景观、物质和非物质文化形态。主要作用:影视拍摄、文化观光、会议产业、文博展示、娱乐互动、艺术休闲。      

  【招商引资工作】一是委托内蒙古一源文化影视传媒有限公司拍摄《蒙古源流》纪录片;二是与国影投资管理有限公司协调与好莱坞电影公司合拍电影《成吉思汗》,蒙古源流文化产业园区作为该影片的外景拍摄地;三是经多方筛选考察论证,与美国环球影城合作建设世界顶尖技术的室内影棚项目,已有初步合作意向。 

    

  札萨克物流园区   

  【伊金霍洛旗札萨克物流园区管理委员会领导名录】   

  主  任 郭永旺(5月离任)       

         乔玉平(5月任)   

  副主任 杨忠平             

         云瑞君             

         倪小平   

  【概况】札萨克物流园区建于2010年,总规划面积32.5平方公里,位于札萨克镇、乌兰木伦镇、伊金霍洛镇三镇交界处(其中占札萨克镇10.5平方公里,占伊金霍洛镇15平方公里,占乌兰木伦镇7平方公里),紧邻札萨克镇镇区。 2013年园区已入驻的企业3家,分别为内蒙古集团有限责任公司、鄂尔多斯市鑫聚源化工有限公司和鄂尔多斯市亚峰煤炭集团有限公司。  拟入驻园区的企业有鄂尔多斯集团、鄂尔多斯市润禾清洁燃料有限公司、乌兰煤炭集团有限公司、内蒙古圣兴投资有限公司、内蒙古蒙发煤炭有限责任公司、内蒙古博源煤化工有限责任公司、蒙腾煤炭有限公司、天隆公司、汇能公司、鄂尔多斯市酉宜商贸有限公司、沙钢和润投资公司等24家。    

  【园区总规修编工作】4月,管委会将园区总体规划修编初步成果向旗四大班子领导进行汇报,根据会议提出的意见对总体规划进行了完善,并对亚峰公司等几家合作单位因沟通不畅所致的用地冲突问题进行了对接。6月,设计院再次对总体规划进行了修编,并于7月15日通过伊旗规划局组织的专家评审会审查,8月5日通过旗规委会评审。    

  【园区铁路审批工作】4月,旗人民政府、圣兴公司与国电公司三方签订了新街东站建设合作协议。园区管委会积极协调圣兴公司和国电公司,要求双方设计院进行铁路规划和技术方案对接;4月26日,圣兴公司将园区铁路规划可行性研究报告、国电察哈素煤矿铁路专用线改线方案研究报告及图纸报送呼铁局总工室;6月20日,园区铁路规划方案通过了呼铁局总工室专家的审查,并于8月5日出具了评审会会议纪要。但由于铁道部改制,具体行政审批职能没有明确,造成园区铁路规划方案无法进行评审,待中国铁路总公司新的工作流程出台后适时进行二次评审。根据8月5日呼铁局总工室出具的会议纪要精神,旗人民政府及时上报市人民政府申请加快新街东站项目的立项报批工作的报告。10月22日,市地方铁路办出具了札萨克物流园区铁路专用线及新街东站审查意见,管委会及时组件后逐级上报至市发改委。由于铁路专用线审批权已下放至市发改委,但审批流程及所需材料尚不明确,暂时无法对札萨克物流园区铁路专用线进行批复,待最终流程确定后,及时开展下一步工作。    

  【园区规划工作】一是加快推进项目林地报批工作。2012年底,旗国土局将园区内两块土地列入2013年报批计划中。2013年8月初,园区管委会以鄂尔多斯市圣圆物流有限责任公司为报批主体开展林地报批工作,征占用林地可行性研究报告已编制完成。二是提前规划合围地块交通组织问题。包茂高速、包西铁路和南部铁路将园区西侧土地合围,涉及札萨克镇塔尔河村三社68户、210人,土地约3690亩,涉及伊金霍洛镇乃玛岱村三、五社40户、156人,土地约2370亩,共需动拆费约3.7亿元。合围地区没有大型货车进出通道,无法利用。因铁路建设时首先涉及对塔河村三社进行整社搬迁,且动拆迁成本高,约需2.2亿元。三是不断探索完善园区合作开发模式。由于旗人民政府与上海顺兴集团子公司鄂尔多斯市顺天新龙投资有限公司仅签订了合作框架协议,并没有签订具体投资合作协议,且旗国有公司鄂尔多斯市圣圆物流有限责任公司在合资公司圣兴公司所占股比仅有10%,导致政府主导权不能很好的体现,园区各项工作受到很大限制。 

     

  圣圆集团 

  【鄂尔多斯市圣圆投资集团有限责任公司领导名录】   

  总 经 理 闫喜在   

  副总经理 高君   

  【概况】鄂尔多斯市圣圆投资集团有限责任公司(简称圣圆集团)成立于2009年3月,是经旗人民政府批准,由旗国有资产管理委员会投资设立的国有独资公司,初始注册资本金5000万元。公司现有员工62人,内设资金财务部、投资发展部、综合办公室、小大线项目部四个部门。截止2013年底,公司注册资本已达142.4亿元,资产总额达397.12亿元,下设有伊金霍洛旗宏泰城市建设投资有限责任公司、鄂尔多斯市圣圆煤炭运销有限责任公司、鄂尔多斯市圣圆水务有限责任公司、鄂尔多斯市圣圆中小企业担保有限责任公司、鄂尔多斯蒙古源流文化产业发展有限公司、鄂尔多斯市圣圆物流有限责任公司、鄂尔多斯市圣圆旅游经营管理有限责任公司、鄂尔多斯市圣圆实业有限责任公司、鄂尔多斯市圣圆通信网络工程有限责任公司、鄂尔多斯市圣圆乌兰木伦实业有限责任公司10个全资子公司和内蒙古环境能源交易所有限公司1个股份制公司。   

  【项目进展】项目手续报批情况。集团公司于2012年末至2013年期间获得了圣主大殿、小大线等11个项目的林地报批批文。小大线、圣主大殿的土地报批手续仍在报批中。  小大线改扩建项目情况。小大线为二级公路,将改扩建为一级公路,全长52.3公里。2013年小大线按照一级公路标准建设,已修建9公里起点为李家畔桥终点为布连塔煤矿,剩余43.3公里。该项目的环评手续已经上报到自治区环保厅等待审批,项目初步设计、外业验收工作和土地报批手续正在进展中,在土地报批手续中正在办理小大线途经国电察哈素煤矿、乌兰武家塔、乌兰温家塔煤矿、伊泰红庆河煤矿、天隆武家塔露天煤矿、神华呼和乌素煤矿、神府马家塔露天煤矿7个煤矿的压覆矿藏协议的签订,在该项目资金筹备上抓紧对接银行及各融资机构将尽快在2014年开始修建。    

  【融资工作】 2013年,集团公司在完善资金流动机制的同时,不断开拓外界融资渠道,同时与中信信托、交通银行、兴业银行、中信银行、中江信托、民生租赁、国家开发行、华夏银行、伊旗农商行等多家金融机构建立了合作,并成功进行了融资。截止2013年12月底集团公司及各子公司总共融资金额52.55亿元,其中集团公司融资14亿元、煤炭公司融资27.1亿元、水务公司融资11.45亿元,已经偿还的金额4.5亿元,现未偿还金额48.05亿元。    

  【债券发行】圣圆集团发行的人民币20亿债券,期限为7年,按照国家财金司【2013】1177号文件要求,在2013年7月份已通过了平安证券有限责任公司模拟国家发改委最严格的核查工作。于2012年10月上报到国家发改委,受鄂尔多斯市债务问题影响,国家发改委对该公司企业债券持谨慎态度,在受理材料后未予积极推进。现国家发改委年底把关于债券的预审权下放到自治区,公司已协调自治区发改委,探讨项目重新上报发改委的可行性,伊旗作为全国百强县偿债能力较好,同意协调第三方担保后重新上报。重新上报后2014年开始审计工作。 

    

  圣圆水务 

  【鄂尔多斯市圣圆水务有限责任公司领导名录】   

  总 经 理 宋超   

  副总经理 郭涌波   

  副总经理 薛林则   

  【概况】鄂尔多斯市圣圆水务有限责任公司是于2009年10月成立的国有独资公司,注册资金29266万元人民币。公司实行董事会领导下的总经理负责制,现有员工90人,内设综合人事部、投资发展部、财务部、工程部、供水部、绩效考核部、审计决算部、建筑公司八个部门。主要经营范围为:城市供水;污水处理;地下水开采与经营;自来水费及污水处理费收缴;水利、水保工程施工、建设;水库维护及维修;水厂建设;河道采砂;水库旅游。     

  【工程建设】 新建西红海子至东红海子输水工程和阿镇污水处理厂至西红海子输水工程。该工程总投资1690.19万元,采用DN600球墨铸铁管和玻璃钢夹砂管双管输水,西红海子至阿大线管线全长3250.97m,污水处理厂至西红海子管线全长5750.37m,目前工程建设已完工,具备输水能力。赛蒙特尔及周边煤矿疏干水综合利用工程(西红海子至东红海子续建段和煤矿改线段)。该项目总投资1378.75万元,建设内容包括西红海子至东红海子输水工程续建工程铺设DN600球墨铸铁管6159m、新建加压泵站一座及配套设施;赛蒙特尔及周边煤矿疏干水综合利用工程煤矿改线段铺设DN600和DN500玻璃钢夹砂管(双管并行)2372.44m及配套设施、河槽改线段铺设DN600玻璃刚夹砂管801m及配套设施,具备输水能力。  伊金霍洛旗阿镇东线供水续建东红海子湿地公园水源广场工程。该项目总投资718.13万元,建设内容包括水源广场铺设DN600球墨铸铁管730m;东红海子东岸建加压泵站一座及其附属设施、并排铺设DN1200钢筋混凝土套管2根(单管长373m,共计746m)、DN500玻璃钢夹砂管120m;阿镇东线供水工程二级泵站上游200m处和三级泵站下游处建设管道联通阀门井2处,工程建设已完工,具备输水能力。完成苏州工业园区供水工程前期手续。该工程总投资4016.92万元,日供水能力2.0万吨/天,目前该工程内业编制、项目审批和外业勘测工作完成,具备开工建设条件,经旗委会议同意,该工程采取股份制建设形式。完成淖尔壕煤矿疏干水综合利用工程前期手续。该工程设计总投资8707.04万元,其中污水处理厂投资3129万元;泵站、管网及配套设施投资5578.04万元,建设内容包括新建日处理规模为30000吨污水处理厂一座、加压泵站一座,铺设DN600球墨铸铁输水管道29.8km及其附属工程,前期工作基本完成,建议该工程采取股份制建设形式。完成淖尔壕周边10个煤矿疏干水综合利用工程前期工作。该工程设计总投资8477.5万元,其中污水处理厂投资3129万元;泵站、管网及配套设施投资5348.5万元,建设内容包括新建日处理规模为20000吨污水处理厂一座、加压泵站一座,铺设DN600、DN500、DN400、DN250球墨铸铁输水管道共计34.88km及其附属工程,正在做前期工作,建议该工程采取股份制建设形式 。   

  【供水运行】2009年至2013年12月底,该公司各项供水工程累计供水2055.47万吨,水费总计约2.05亿元。阿镇东线供水工程供水情况。截止2013年12月底共向康巴什人工湖注水483.49万立方米,向休闲体育公园注水86.03万立方米,向西红海子注水136.49万立方米,向阿康供水公司注水57.64万立方米,向其余用水单位供水115.92万立方米,当年累计供水879.59万立方米。札萨克至阿镇供水工程供水情况。截止2013年12月底累计供水580.62万立方米,其中向汇通水务公司供水447.52万立方米,向旗自来水公司供水133.10万立方米,有效解决了伊旗、康巴什地区的生产生活用水问题。赛蒙特尔及周边煤矿疏干水综合利用工程供水情况。截止2013年12月底累计供水560.03万立方米,其中向西红海子注水536.02万立方米,向掌岗图公园注水17.64万立方米,有效地推进了东西红海子湿地公园建设。 

     

  圣圆乌兰木伦实业有限责任公司 

  【鄂尔多斯市圣圆乌兰木伦实业有限责任公司领导名录】   

  总 经 理 那苏雅拉达来(蒙古族)   

  副总经理 李光华   

  【概况】鄂尔多斯市圣圆乌兰木伦实业有限责任公司成立于2013年10月,是经旗国有资产管理委员会批准,由鄂尔多斯市圣圆投资集团有限责任公司投资设立,公司注册资金2000万元人民币。公司现有员工6人,设有综合部、财务部、工程部三个部门,主要经营范围为:市政工程建设和配套服务,园林绿化,矿用设备、机电产品、矿用支护材料、五金建材的销售,橡胶制品的加工、销售、维修,工程机械销售维修,土石方工程,商品混凝土生产销售,生产、生活用水供应,农林牧副业开发,煤炭运销,水泥制品生产销售,管网建设维护,旅游文化传媒,礼仪服务,赛事活动,酒店的管理与策划服务,砂石料及制品的生产销售,劳务服务。   

  【项目进展情况】根据伊金霍洛旗2013年第18次四大班子联席会议纪要(〔2013〕9号)精神,旗人民政府与鄂尔多斯市同心有限公司协商同意,由该公司代为开发补连塔村后补连社拆迁范围内剩余煤炭资源以用于乌兰木伦镇北部新区商业和住宅的回迁。   

  【2014规划发展项目】承揽乌兰木伦镇镇区及周边的环境卫生清理工作。承包国电建投内蒙古能源有限公司厂区及周边的环境卫生清理工作。 

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

  附录 

    

  伊金霍洛旗2013年国民经济和社会发展统计公报 

  伊金霍洛旗统计局   

  2013年,面对复杂严峻的经济发展形势,全旗人民在旗委、政府的正确领导下,坚持以科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大精神,牢牢把握稳中求进的工作总基调,开拓进取,扎实工作,经济社会保持了平稳发展的良好态势。   

  一、综合   

  年末全旗总人口170210人,比上年末增加2687人。总人口按性质分,农业人口128952人,非农业人口41258人;按性别分,男性86330人,女性83880人;按民族分,少数民族13879人,汉族156331人;按年龄分,18岁以下35462人,18-60岁111006人,60岁以上23742人。全年出生人口2539人,出生率为15.04‰;死亡人口650人,死亡率为3.85‰;自然增长率为11.19‰。出生人口性别比为112。   

  国民经济平稳增长。初步核算,全年全旗生产总值645.57亿元,比上年增长6.6%。其中,第一产业增加值7.70亿元,增长2.9%;第二产业增加值387.75亿元,增长7.0%(其中工业增加值350.39亿元,增长6.9%;建筑业增加值37.35亿元,增长7.7%);第三产业增加值250.12亿元,增长5.9%。三次产业结构为1.2:60.1:38.7。按常住人口计算,人均生产总值271362元(折合43816美元)。   

  全年全旗财政总收入191.47亿元,比上年增长4.6%。其中,公共财政预算收入70亿元,增长18.0%,占财政总收入的36.6%。在公共财政预算收入中,税收收入42.83亿元,下降6.6%;非税收入27.17亿元,增长102%。 

表1 2013年财政总收入构成 

单位:万元 

指 标 

2013年 

比上年增长% 

比重% 

地方财政总收入 

1914709 

4.6 

100 

  其中:上划中央税收 

802674 

-9.4 

41.9 

        上划自治区税收 

169248 

8.1 

8.8 

        上划市级税收 

242781 

24.9 

12.7 

        公共财政预算收入 

700006 

18.0 

36.6 

  其中:国税 

1015119 

1.3 

53.0 

        地税 

656994 

-9.7 

34.3 

        财政 

242596 

140.9 

12.7 

  其中:第一产业税收 

902 

-14.8 

0.1 

        第二产业税收 

1095845 

-11.4 

57.2 

        第三产业税收 

817962 

50.3 

42.7 

    

  全年全旗财政总支出73.80亿元,比上年增长10.4%。其中,一般公共服务支出6.12亿元,下降13.1%;公共安全支出1.93亿元,下降9.1%;教育支出7.62亿元,增长6.9%;社会保障和就业支出5.04亿元,增长13.6%;医疗卫生支出2.89亿元,增长15.9%;节能环保支出1.06亿元,下降32.9%;农林水事务支出8.25亿元,增长19.7%;交通运输支出0.73亿元,下降56.0%;住房保障支出3.53亿元,增长61.1%。   

  二、农业和气象   

  全年农作物总播种面积31526公顷,其中粮食作物播种面积21818公顷,经济类作物播种面积515公顷,其他农作物播种面积合计9193公顷。在粮食作物中,谷物播种面积17835公顷,豆类81公顷,薯类3902公顷。全年粮食产量94574吨,其中谷物70136吨,豆类178吨,薯类24260吨。全年油料产量35吨,蔬菜产量2065吨,瓜果类产量900吨。   

  全旗牧业年度牲畜存栏43.5万头(只),其中大牲畜1.1万头,小牲畜(羊)39.1万只,生猪3.3万头。牧业年度良种及改良种牲畜39.9万头(只)。全年肉类总产量7915吨,其中猪肉产量3079吨,牛肉534吨,羊肉4269吨,分别占肉类总产量的38.9%、6.7%、53.9%。奶类产量5181吨,其中牛奶4093吨,占79%。  年末全旗农牧业机械总动力28.47万千瓦,拥有农用拖拉机3377台(大中型拖拉机2446台,小型931台),播种机196台,农用排灌动力机械6762台,农用水泵6051台,节水灌溉类机械272套;拥有温室17.9万平方米,农用运输车5351台。全年农作物机耕面积40万亩,机播面积33万亩,机电灌溉面积30万亩,机收面积7.6万亩。  全年总日照时长3198.8小时,总降水量464.8毫米,最长降水天数为6天(6月18日-6月23日),最长连续降水量为26.9毫米,日最大降雨为97.3毫米(8月22日)。全年平均气温8.2℃,年极端最高气温32.9℃(6月28日),年极端最低气温-26.1℃(1月3日)。全年无霜期总天数218天,终霜日期2013年3月15日,初霜日期2012年10月10日。   

  三、工业和建筑业   

  全年规模以上工业总产值760.96亿元,比上年增长2.9%。规模以上工业总产值分经济类型看,国有企业总产值94.32亿元,同比增长10.3%;集体企业总产值8.57亿元,下降21.2%;股份制企业总产值615.93亿元,增长3.5%;外商及港澳台商投资企业总产值10.27亿元,下降19.3%;其他经济类型企业总产值31.86亿元,下降8.5%。   

  分行业看,煤炭开采和洗选业总产值652.93亿元,下降1.2%;原油加工及石油制品制造业总产值69.58亿元,增长16.1%;火力发电行业总产值12亿元,增长268.8%;白酒制造业总产值13.97亿元,增长54.0%;水泥制造业总产值1.19亿元,下降47.1%,其他行业总产值合计11.29亿元。   

  全年规模以上工业企业营业收入718.88亿元,比上年下降0.26%;利润207亿元,下降12.2%;利税297.24亿元,下降11%。 

表2 2013年规模以上工业企业主要工业产品产量及其增长速度 

产品名称 

单位 

产量 

比上年增长% 

原煤 

万吨 

17702 

2.9 

水泥 

万吨 

48.9 

-39.7 

白酒 

千升 

2801 

86.6 

发电量 

亿千瓦小时 

59.81 

177.4 

 

万块 

4276 

7.0 

柴油 

万吨 

50.5 

-4.3  

石脑油 

万吨 

26.9 

10.4  

液化石油气 

万吨 

9.2 

-2.2  

    

     

  全年全部建筑业增加值37.35亿元,比上年增长7.7%。年末全旗具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业8个。全年全旗建筑企业房屋施工面积799.8万平方米,竣工面积35.6万平方米。   

  四、固定资产投资、城市建设   

  全年全社会固定资产投资完成395.43亿元,比上年增长16.1%。其中,第一产业投资10.90亿元,比上年下降18.4%;第二产业投资231.96亿元,增长41.3%;第三产业投资152.57亿元,增长14.9%,三次产业投资结构调整为2.7︰58.7︰38.6。全年房地产开发投资15.07亿元,比上年下降50.2%。 

表3 2013年分行业固定资产投资及其增长速度 

单位:万元 

行 业 

投资额 

比上年增长% 

农、林、牧、渔业  

108971 

-18.4 

采矿业  

549044 

143.8 

制造业  

886005 

-13.4 

电力、热力、燃气及水生产和供应业  

874673 

121.9 

建筑业  

9900 

- 

批发和零售业  

58660 

526.1 

交通运输、仓储和邮政业  

454134 

-18.2 

住宿和餐饮业  

81200 

- 

信息传输、软件和信息技术服务业  

2570 

181.2 

房地产业 

194203 

-41.4 

水利、环境和公共设施管理业 

429832 

-25.8 

居民服务、修理和其他服务业 

16113 

-53.3 

教育 

40595 

152.7 

卫生和社会工作 

15298 

-5.1 

文化、体育和娱乐业 

125427 

61.0 

公共管理、社会保障和社会组织 

107625 

979.3 

  年末中心城市建成区面积48平方公里,比上年末扩大5平方公里;全旗城镇化率69.4%,比上年提高0.9个百分点。建成区绿化覆盖面积2269公顷,绿化覆盖率47.1%;绿地面积2179公顷,绿地率45.3%,人均公园绿地面积109平方米。城区天然气供应普及率85%,自来水供应普及率100%,集中供热率92%,污水处理率95%。   

  五、商贸流通和旅游   

  全年社会消费品零售总额40亿元,比上年增长8.1%。按经营地统计,城镇消费品零售额26亿元,比上年增长15.1%;乡村消费品零售额14亿元,下降2.8%。   

  年末全旗拥有星级酒店1家,与上年末持平;各类旅行社8家,比上年末减少2家。全年旅游景点接待游客202.8万人(次),比上年增长2.8%;实现旅游收入14.3亿元,增长10%。   

  六、交通运输和邮电   

  年末全旗境内公路总里程2751公里,比上年末增加351公里。全年公路旅客运输总量132.1万人次,旅客运输周转量9440万人公里;货物运输总量6780万吨,货物运输周转量475900万吨公里。年末全旗铁路总里程232公里。境内鄂尔多斯机场全年完成旅客吞吐量173.2万人次,货邮吞吐量9456吨,保障运输飞行19978架次。   

  全年全旗邮政业务总量667.1万元。邮政业全年完成邮政包裹业务1万件,订销报纸累计份数269万份、杂志累计份数15.7万份,办理汇兑11.8万笔。邮政储蓄年末余额35992.4万元。   

  七、金融   

  年末全旗全辖金融机构人民币各项存款余额304.95亿元,比年初增加38.04亿元,增长14.3%;各项贷款余额177.68亿元,比年初增加18.17亿元,增长11.4%。 

    

表4 2013年年末金融机构存贷款余额及其增长速度 

单位:万元 

指 标 

年末数 

比年初增长% 

各项存款余额 

3049549 

14.3 

  其中:企业存款 

1324138 

14.0 

        居民储蓄存款 

1684697 

13.3 

各项贷款余额 

1776818 

11.4 

  其中:短期贷款 

1022650 

23.5 

        中长期贷款 

754168 

-1.7 

    

  八、教育、科学技术和卫生   

  年末全旗拥有各类学校25所(不含学前和幼儿教育),其中中学8所,小学17所;专任教师1630人,其中中学797人,小学833人;在校学生16944人,其中中学7237人,小学9819人。公办幼儿园19所,教职工622名(其中专任教师504人),在园幼儿6922人;民办幼儿园11所,教职工229名(其中专人教师147人),在园幼儿1867人。   

  全年全旗各类专利申请76项,授予专利权33项,其中授予发明专利2项,授予实用新型专利31项。   

  年末全旗拥有各类医疗机构169个,其中医院6个(国营医院2个,民营医院4个),卫生院14个,社区卫生服务站6个,社区卫生服务中心1个,村卫生室100个,个体诊所33个,计生服务站7个,疾病控制中心1个,卫生监督所1个;拥有病床529张,其中医院260张(其中人民医院170张),卫生院269张;拥有各类卫生技术人员911人,其中执业医师294人,执业助理医师113人,注册护士254人,药师(士)54人,检验技师(士)26人,影像技师(士)8人,其他技术人员162人。   

  九、人民生活和劳动工资   

  全年农牧民人均纯收入12828元,比上年增加1376元,增长12%;城镇居民人均可支配收入37582元,比上年增加2996元,增长8.7%。全年农牧民人均生活消费性支出11355元,增长11.7%;城镇居民人均消费支出27076元,下降6.5%。   

  年末全旗城镇单位从业人员52819人,比上年末增加12219人,增长30.1%。其中,国有单位从业人员20620人,增加3913人,增长23.4%,占年末从业人员总数的39.0%;城镇集体单位925人,减少108人,下降10.5%,占1.8%;其他单位31274人,增加8414人,增长36.8%,占59.2%。   

  全年城镇单位在岗职工平均工资78278元,比上年增加2678元,增长3.5%。其中,国有单位在岗职工平均工资73434元,增加1587元,增长2.2%;城镇集体单位在岗职工平均工资68345元,增加878元,增长1.3%;其他单位在岗职工平均工资81562元,增加3027元,增长3.9%。   

  十、就业和社会保障   

  全年全旗实现新增就业4235人,完成农牧民转移就业20053人,完成职业技能培训3841人(其中完成城镇就业技能培训2526人,农牧民转移技能培训1315人),完成引导性培训9004人,完成创业培训699人。创建农村牧区劳动力转移就业示范嘎查村7个,“充分就业镇”和“充分就业社区”创建率达到了100%。城镇登记失业率控制在2.5%以内。   

  年末全旗参加基本养老保险人数84602人,比上年末增加8083人。其中,参加城镇职工基本养老保险人数21394人,增加2184人;参加城乡居民基本养老保险人数63208人,增加5899人。参加城镇基本医疗保险人数48389人,增加3266人。其中,参加城镇职工基本医疗保险人数32433人,增加1902人;参加城镇居民基本医疗保险人数15956人,增加1364人。 

  年末全旗参加失业保险、工伤保险、生育保险的人数分别为23358人、18706人、19610人,分别增加1613人、1500人、2870人。年末全旗参加新型农村合作医疗人数118913人,比上年末增加2077人,新型农村合作医疗参合率97.3%。   

  年末全旗纳入居民最低生活保障人数6747人,比上年末减少239人。其中,纳入城镇居民最低生活保障人数1496人,减少112人;纳入农村居民最低生活保障人数5251人,减少127人。全年发放低保金3124万元,比上年增加70.7万元。其中,发放城镇居最低生活保障金1012.8万元,增加51.7万元;发放农村居民最低生活保障金2111.2万元,增加19万元。年末城乡居民最低生活保障标准分别达到每月610元和420元,分别比上年末提高10元和20元。     

  注:1.本公报中数据均为初步统计数,其中规模以上工业总产值、经济指标数据均为快报数。部分数据因四舍五入的原因,存在着与分项合计不等的情况。   

  2.国内生产总值、各行业增加值绝对数按现价计算,增长速度按不变价格计算。   

  3.公报中人口指标口径均为户籍人口,源自公安统计报表。 

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

  2015年年鉴 

  大事记 

  2014年大事记 

  1月8日 中共伊金霍洛旗委十四届十次全委(扩大)会议暨全旗经济工作会议在阿镇召开。本次全委(扩大)会议的主要任务是:深入贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议、自治区党委九届四次全委会暨全区经济工作会议、市委三届四次全委会,安排部署2014年全旗经济社会发展工作。市委常委、旗委书记王东伟报告工作并作重要讲话,旗委副书记、旗人民政府代旗长金广军作总结讲话。 

  1月9日 中国人民政治协商会议伊金霍洛旗第十二届委员会第三次会议开幕。 

  1月10日 伊金霍洛旗第十六届人民代表大会第三次会议在阿镇召开。 

  1月11日 伊金霍洛旗第十六届人民代表大会第三次会议闭幕。本次会议应出席代表144人,实际出席代表136人。会议由大会主席团常务主席、执行主席王东伟主持。会议表决通过了关于政府工作报告的决议,关于伊金霍洛旗2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划的决议,关于伊金霍洛旗2013年财政预算执行情况和2014年财政预算的决议,关于伊金霍洛旗人民代表大会常务委员会工作报告的决议,关于伊金霍洛旗人民法院工作报告的决议,关于伊金霍洛旗人民检察院工作报告的决议。会上,金广军当选为旗人民政府旗长。 

  1月26日 市委副书记、市长廉素来伊旗慰问了一线公安民警和环卫工人。 

  同日,市委常委、旗委书记王东伟,旗委常委、办公室主任杨志光慰问了伊旗部分老干部和贫困户。 

  2月17日 全旗党的群众路线教育实践活动动员大会召开。 

  同日 全旗党的群众路线教育实践活动推进会暨督导工作会议召开。 

  2月21日 市委常委、旗委书记王东伟出席中共伊金霍洛旗第十四届纪律检查委员会第四次全体会议,并作重要讲话。旗委副书记、旗长金广军主持会议,旗委常委、纪委书记尹晓东代表旗纪委常委会作了题为《聚焦中心任务,推进改革创新,为建设宜居宜业宜游伊金霍洛提供坚强纪律保证》的工作报告。同日全旗党的建设工作会议召开。市委常委、旗委书记王东伟出席会议并作重要讲话。旗委副书记、政府旗长金广军主持会议。 

  2月24日至25日 伊旗四大班子领导干部利用2天时间,进行党的群众路线教育实践活动第二次集中学习。 

  2月27日 市人大常委会主任龚毅带队赴伊旗就深入开展党的群众路线教育实践活动进行专题调研并召开座谈会。 

  3月3日 伊旗举办党的群众路线教育实践活动专题讲座,四大班子在家领导及全旗副科级以上领导干部聆听讲座。 

  4月4日 市委副书记、市长廉素来伊旗调研2014年义务植树和重点区域绿化工作。市委常委、旗委书记王东伟,副市长宫秉祥陪同调研。 

  4月20日 成吉思汗春季大祭——查干苏鲁克大祭在成吉思汗陵举行。 

  4月24日 为期两天的自治区十一届政协第二期委员培训班在伊旗结束。伊旗政协全体委员参加了培训。   

      5月13日 全旗“爱我家乡文明行乡风文明大行动”动员大会召开。 

  5月17日至18日 鄂尔多斯市旗区乒乓球协会联谊赛暨毗邻地区邀请赛在伊旗进行。鄂尔多斯市、伊旗、准旗、乌审旗、鄂托克旗、鄂托克前旗、包头市、山西省河曲县、陕西省神木县、陕西省府谷县共10个地区的23支乒乓球协会代表队参加了比赛。 

  5月20日 伊旗召开农村牧区“十个全覆盖”工程领导小组会议。旗领导杨雁华、郭小杰、刘杰出席会议。政府副旗长王枫主持会议。各乡镇汇报了“十个全覆盖”工程的总体目标和存在问题,各部门从各自专业角度和实际出发,提出了具体的意见和建议,并讨论了《全旗农村牧区“十个全覆盖”工程实施方案》。  

  5月21日 伊旗举行党的群众路线教育实践活动四大班子领导集中学习会。 

  5月22日 全旗党的群众路线教育实践活动第二次调度会召开,安排部署教育实践活动“查摆问题、开展批评”环节主要工作。    

  6月5日 由伊金霍洛旗纪委监察局牵头,旗委组织部、宣传部、党的群众路线教育实践活动领导小组办公室共同拍摄的以廉政为题材的微电影《认舅舅》在伊金霍洛旗影剧院隆重举行首映仪式。 

  6月10日 旗委政府召开“十个全覆盖”工程及“乡风文明大行动”工作推进会。同日伊旗社会组织双孵化园第二次开放日暨首届公益创投项目发布会在纳林高勒社区举行。市委常委、旗委书记王东伟及旗四大班子领导观摩了首届公益创投项目发布会、社会组织双孵化园,详细了解了双孵化园的基本情况。 

  6月12日 成吉思汗夏季·淖尔大祭在成吉思汗陵旅游区举行。 

  7月14日至15日 旗委常委会召开党的群众路线教育实践活动专题民主生活会。 

  7月18日 由市旅游局、成陵旅游区管委会、市旅游协会、东联集团、成吉思汗基金会联合主办的“浓情相伴·伊金霍洛农商行”第十届成吉思汗旅游文化周暨成吉思汗那达慕大会在成吉思汗陵旅游区开幕。 

  7月28日 市委书记白玉刚参加了红庆河镇党政班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会并作重要讲话,强调要认真贯彻落实中央、自治区和市委的部署要求,不断推动教育实践活动扎实深入开展,扎实推进苏木乡镇“去机关化”,用现代农牧业发展和农牧民增收检验教育实践活动成果。 

  7月29日 全旗干部大会召开。会议的主要任务是传达贯彻市委三届五次全委(扩大)会议精神,对伊旗下半年重点工作任务进行再动员再部署。会议由旗委副书记杨雁华主持。会上,市委常委、旗委书记王东伟传达了市委三届五次全委(扩大)会议精神,并对贯彻落实会议精神提出具体要求。     

  8月9日 旗人民政府与内蒙古师范大学体育学院体育发展合作项目启动仪式在伊旗全民健身中心举行。 

  8月15日 伊旗召开旗委常委班子专题民主生活会情况通报会,市委常委、旗委书记王东伟主持会议,并对旗委常委班子专题民主生活会情况进行了通报。 

  9月5日伊旗召开阿镇地区住宅小区综合管理整治大会。市委常委、旗委书记王东伟,旗人大常委会主任郝永耀,旗政协主席巴图吉雅,旗委副书记杨雁华及旗四大班子在家领导出席会议,旗委副书记、政府旗长金广军主持会议。会议决定,伊旗将实施四大班子县级领导包联、部分旗直部门承包等举措,全面加强阿镇地区住宅小区的综合管理整治。 

  9月10日 旗委、政府召开大会庆祝第30个教师节,表彰奖励为全旗教育工作做出突出贡献的优秀教师、优秀班主任、先进教育工作者、师德标兵、优秀校园长、尊师重教先进集体和个人,共商伊金霍洛教育发展大计。 

  9月16日 由市教育局、体育局主办,旗教育局、体育局承办的鄂尔多斯第十二届中学生田径运动会暨“校长杯”三人篮球赛在伊旗高级中学开幕。 

  9月28日 全旗第九次民族团结进步暨学习使用蒙古语文工作表彰大会召开。全旗副县级以上在家领导出席会议。市委常委、旗委书记王东伟作重要讲话,旗委副书记、政府旗长金广军主持会议。 

  10月20日 全旗80余个行政企事业单位已完成人脸识别签到机安装,标志着全旗考勤联网系统全面实施。 

  10月21日 旗委召开党的群众路线教育实践活动总结大会。    

  11月17日 伊旗举办十八届四中全会精神解读专题讲座。讲座邀请国家行政学院教授、管理学博士姜平为全旗广大党员领导干部作专题解读。 

  11月24日 甲午年成吉思汗冬季达斯玛大典在成吉思汗陵宫举行。 

  11月25日 旗委召开中心组学习会议,会议全文传达了习近平、李克强、俞正声在2014年中央民族工作会议暨国务院第六次全国民族团结进步表彰大会上的讲话精神、自治区党委九届十二次全委(扩大)会议精神、市委三届72次常委(扩大)会议精神,并安排部署全旗近期的重点工作。      

  12月14日 成吉思汗国家级森林公园顺利通过专家组评审,成为鄂尔多斯市地区唯一一家国家级森林公园。 

  12月16日 伊旗召开领导干部大会,宣布市委关于伊金霍洛旗旗委主要领导调整的决定。市委决定,尚志强同志任伊金霍洛旗委委员、常委、书记。市委副书记、政法委书记刘玉华出席会议并讲话。市委组织部副部长、正处级组织员辛晓瑞宣布市委关于伊金霍洛旗旗委主要领导调整的决定。 

  12月17日至18日 旗委书记尚志强在旗委常委、办公室主任杨志光的陪同下,赴纳林陶亥镇、乌兰木伦镇、伊金霍洛镇、札萨克镇调研。   

  12月22日 由旗委组织部、宣传部联合摄制的首部去机关化系列微电影《嬗变》在红庆河镇开机。微电影《嬗变》主要是为了反映干部作风的转变、农民思想的转变、党执政理念的转变。国家一级作家、编剧石峥嵘担任微电影《嬗变》的导演。  

  12月23日 旗委书记尚志强深入苏布尔嘎镇、红庆河镇和阿镇开展调研。 

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

  特载 

    

    

  政府工作报告——在伊金霍洛旗第十六届人民代表大会第三次全体会议上伊金霍洛旗人民政府代旗长金广军 

  (2014年1月8日) 

    

  各位代表: 

  现在,我代表旗人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。 

  一、2013年工作回顾 

  2013年以来,面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务,旗人民政府在上级党委、政府和旗委的坚强领导下,在旗人大和政协的监督支持下,紧紧依靠全旗各族人民,开拓进取,扎实工作,全旗经济社会保持了平稳健康的发展态势。 

  ——综合实力稳中有增。预计全年完成地区生产总值645亿元,增长1.5%;财政收入194.3亿元,增长4.2%;全社会固定资产投资395亿元,增长15.8%;社会消费品零售总额40亿元,增长8.1%;城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到37000元和12850元,增长7%和12.2%。 

  ——产业转型扎实推进。一是工业经济稳步增长。开复工亿元以上重点工业项目18项,完成投资171亿元;实现工业增加值364.8亿元。伊泰红庆河、国电察哈素等大型煤矿建设进展顺利;加强煤炭市场管理,并通过与神华集团等大型企业开展外购煤业务等措施稳定煤炭产销市场,全年生产原煤1.88亿吨。园区建设和“双百亿”工程扎实推进,鄂尔多斯江苏工业园区、圣圆煤化工基地全年完成基础设施投资3亿元,完成项目投资44.8亿元。兰海矿用自卸车项目正在进行设备安装,西北特种电缆项目实现试生产,中煤装备制造节能电器项目具备试生产条件。汇能一期4亿立方米煤制天然气项目主体工程基本竣工,汇金达环保溶剂油一期项目、正能循环经济产业链部分项目投产,神华煤液化项目第一条生产线全年生产各类油品90万吨,第二、三条生产线正在开展前期工作;国家煤炭直接液化工程化实验室、神华煤直接液化博士后科研工作站落户我旗,为发展现代煤化工产业提供了科技支撑。两个园区及五家骨干企业全年实现营业收入663亿元、利税284亿元。积极开展招商引资工作,引进青鸟蒙兴年产1000万吨低阶煤清洁高效利用示范项目、益鑫得天然气产业园等亿元以上重点项目11个,合同投资总额1160亿元。二是现代服务业有效推进。第三产业实现增加值238亿元,增长3.6%。札萨克物流园区鑫聚源煤炭物流配送中心累计发运煤炭700万吨,空港物流园区建设进展顺利;与神东公司合作启动建设了神东圣圆煤炭物流园区。蒙古源流文化产业园一期土建工程全部完工,与中国人民大学、北京电影学院分别合作成立了考古文博实习基地、电影教学实践创作基地。鄂尔多斯文化产业园成功申报国家级科技和文化融合示范基地。乌兰活佛院主体工程全部完工,正在进行内外装修;苏泊罕大草原旅游区项目建设进展顺利。年接待游客202万人次,实现旅游收入14.3亿元。丽景广场投入运营,海达、万力太阳城等大型综合商场正在进行内装修;华夏银行等3家金融机构入驻我旗,全旗银行类金融机构达到18家,居民存贷款余额分别达320亿元和184亿元,同比增长19.9%和15%。三是现代农牧业产业化水平进一步提升。农牧业实现增加值7.2亿元,增长1.4%。实施农牧业品牌战略,加大对“敏盖”白绒山羊等特色农牧业的支持力度,新增4家市级以上龙头企业,全旗市级以上龙头企业达到14家,农牧业产业化规模以上企业达到26个,实现销售收入4.3亿元。 

  ——城市功能日臻完善。拓宽改造市政道路36公里,高层区市政配套、迎宾大道拓宽改造等工程全部完工,核心区道路里程拓展到283公里。阿镇污水处理厂二期土建工程全部完工,污水处理率达到95%以上。新增机动车停车位4000个,新建水冲公厕21座,垃圾无害化处理率达到90%以上,天然气、自来水供应普及率分别达60%和100%;核心区新增供热面积195万平方米,集中供热覆盖率达94%。加强公园、广场和街头绿地建设,新增绿地826万平方米,绿化覆盖率达47%;精心打造东红海子湿地公园、天元广场、郡王府广场等城市公共休闲空间,人均公园绿地面积达97平方米。集中人力物力财力,全力推进回迁安置,全旗完成住宅安置2584户2633套、商业安置199户5.2万平方米。着力强化城市管理,对阿镇地区新建住宅小区进行了综合验收,投资800多万元对部分老旧小区基础设施进行了维修改造;对主城区30余条主次干道的路灯和楼宇亮化进行调整,核心区照明设施用电节约率达50%以上;加强市容市貌、公共秩序和市政基础设施精细化管理,居住环境明显改善。札萨克镇列入全市首批特色小城镇建设试点规划。 

  ——发展条件持续改善。西红海子至东红海子输水工程、赛蒙特尔及周边煤矿疏干水综合利用工程具备输水能力。新建、改造10千伏线路320公里,新增供电能力480兆伏安,空港园区等4个110千伏输变电工程投入运行。新增公路205公里,南绕城公路主线贯通;包西铁路改造工程顺利推进,旗内建成铁路总里程达233公里;鄂尔多斯机场开通27条航线,与32个城市实现通航。持续推进节能减排和矿区环境综合整治工作,完成矿区移民1235户3105人;全年空气优良天数达332天,优良率达92%;万元GDP能耗下降3.2%;完成绿化造林12万亩,全旗植被覆盖度达88%,森林覆盖率达41%。 

  ——民生及社会事业不断进步。在财政收支矛盾突出的情况下,通过压缩“三公经费”和一般性支出,全力保障和改善民生,全年完成民生及社会事业投入47.4亿元,占公共财政预算支出的65.1%。续建、改扩建14所中小学幼儿园,其中8所投入使用;公开选聘校园长42名,面向全国招聘优秀大学毕业生209名,师资队伍建设得到加强;将农村牧区教师生活补贴由每人每月300元提高到1000元,向全旗农村牧区所有寄宿学生按照小学每人每学期500元、初中每人每学期625元标准发放了生活补贴;2013年高考本科上线人数达452人,本科上线率达到66.7%,教育教学质量稳步提升。旗医院改扩建设计方案完成,妇幼保健所、卫生监督所和阿镇社区卫生服务中心三合一办公楼投入使用,布连卫生院主体完工,向基层卫生院充实10名卫生专业人才;完善全民医保政策,实现新农合即时结报,全年报支各类医药费1.4亿元。完成职业技能培训3841人,新增城镇就业4235人,发放小额担保贷款4000万元;创建并启动大学生创业孵化基地,城镇登记失业率控制在2.5%以内。城乡低保标准分别提高到每人每月610元和420元,为重特大疾病患者提供了“一站式”即时结报医疗救助服务,全年发放五保供养、临时救助等各类救助保障资金7140万元,16000余人次受益。全年投入1523万元用于少数民族帮扶、民族教育发展及宗教事务工作,少数民族群众生产生活条件持续改善。农牧民养老金标准由每人每月260元提高到310元,企业退休人员人均养老金达到2100元。完善住房保障体系,柳沟西北片区1194套12.4万平方米经济适用住房交工;红海子700套公租房、1368套廉租房具备入住条件;改造各类危房360户,2516套矿区移民安置房分配到户。强化食品药品监督管理,在各镇和全旗大型农贸市场建立了14个食品安全标准化快速检测室;集中开展食品药品专项检查30余次,全年未发生食品药品安全事故。深入社区、嘎查村开展各类文艺演出330多场次,成功举办了第二届伊金霍洛国际马拉松赛、第六届全旗运动会和2013年全市精神文明建设经验交流会。深入开展打击非法吸收公众存款工作,摸排掌控非法吸收公众存款案件148起,立案侦办49起,累计清理化解民间融资本息26亿元。严格落实安全生产责任制,建立了一般事故责任追究和安全生产约谈制度,并进一步明确了企业的主体责任、部门的监管责任和园区的安全生产职责,全年事故起数和死亡人数继续保持“双下降”态势。加强农民工权益保护,清理拖欠农民工工资1.3亿元。强化“平安伊金霍洛”建设,继续完善全旗技防、物防网络,城市核心区基本实现技防全覆盖。同时,“六五”普法教育活动深入开展,老年人及妇女儿童权益得到有效维护,人口和计划生育工作得到加强,科技、人防、史志档案、残疾人保障、老龄、慈善等其它社会事业取得长足进步,国防后备力量建设和“双拥”工作进一步加强。工商、税务、气象、通信、质监等直统部门和电力、金融机构为全旗经济社会发展提供了强有力的支撑和保障。 

  ——政府自身建设进一步加强。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各方面监督,主动邀请旗人大常委会领导列席政府常务会议,人大代表议案和政协委员提案办结率达100%。严格落实中央“八项规定”,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,收缴封存违规公务用车615辆,腾退超标办公用房28000平方米,租房办公的行政事业单位由33个减少到14个,节约财政资金2800万元;严格控制新增财政性供养人员,“三公经费”较上年下降了47.6%。严肃财经纪律,强化审计监督,全年审计各类项目147个,节约财政资金3.6亿元。全年化解政府性债务50.4亿元,完成市级下达任务的116%。修订完善了《伊金霍洛旗人民政府工作规则》,政府运转效率进一步提升。 

  各位代表,过去的一年,在经济环境复杂多变、发展面临诸多挑战的形势下,我们能够取得这样的成绩实属不易。这是上级党委、政府和旗委正确领导的结果,是旗人大、政协鼎力支持的结果,是历届班子工作积累的结果,也是全旗各族人民团结奋斗的结果。在此,我代表旗人民政府,向全旗广大干部群众,向所有关心支持我旗发展的社会各界朋友,表示衷心地感谢并致以崇高地敬意! 

  尽管近年来我旗经济社会发展取得了巨大成就,与自身纵向相比发生了翻天覆地的变化,但这仅仅是在低基数基础上的高增长。目前,在宏观经济下行形势下,我旗经济社会发展中一些多年累积的矛盾和问题日益凸显。突出表现在:经济结构不尽合理,资源型产业占据主导地位,现代服务业和高新技术产业发展缓慢,应对经济风险挑战的能力不强;主要经济指标增速大幅回落,财政收支矛盾十分突出,政府性债务规模较大,推动发展和改善民生的压力不断增大;核心区城市框架拉大但功能尚不完善,其它镇的新型城镇化建设相对滞后,产城互动发展水平亟待提升;部分企业生产经营困难,房地产和民间借贷领域问题突出,因资源开发、征地拆迁、回迁安置、拖欠工程款等引发的矛盾纠纷日渐增多,社会管理压力较大;部分干部的作风、能力与科学发展的要求不相适应,机关效能建设与人民群众的期待存在较大差距,政府自身建设仍需进一步加强,等等。对于发展中存在的上述各种问题,我们会结合全旗经济社会发展的实际,逐一分析,认真研究,着手制定解决问题的有效办法和具体举措,尽最大努力推动矛盾和问题逐步在改革中化解、在发展中解决。 

  二、2014年工作建议 

  按照旗委十四届十次全委会的精神和部署,结合当前全旗经济社会发展的实际和需要,今年政府工作的总体思路是:深入贯彻党的十八大及十八届三中全会精神,认真落实自治区“8337”发展思路和市委、市政府各项决策部署,坚持“稳中求进”工作总基调,以提高经济增长的质量和效益为方向,以推进产城互动为重心,以保障和改善民生为目标,全力以赴稳增长,量力而行搞建设,集中财力保民生、保运转、保信用,遵循规律,立足实际,统筹推进全旗经济、政治、文化、社会、生态文明和政府自身建设,加快构筑产业与城市互动发展的新格局,努力建设宜居宜业宜游伊金霍洛。 

  主要预期目标是:完成地区生产总值690亿元,增长7%;固定资产投资438亿元,增长11%;公共财政预算收入71.4亿元,增长2%;社会消费品零售总额43亿元,增长7.5%;城镇居民人均可支配收入40300元,增长9%;农牧民人均纯收入14150元,增长10%。 

  综观全局,确定这一工作思路和发展目标是顺应发展形势的必然选择。从目前的形势看,世界经济复苏缓慢,不稳定不确定因素较多。国内经济受周期性调整和内外需求收缩的影响正在由高速增长期向平稳增长期过渡。在这样一个历史阶段,我国经济发展的主要矛盾不再是速度问题,而是质量和效益问题。为此,从中央、自治区到鄂尔多斯市,积极调整经济政策,主动调低预期目标,力求推动经济增长从政策刺激型向自主增长型回归,促进增长方式由粗放型向集约型转变,并且把这种发展导向通过政绩考核的指挥棒来推动实现。鉴于此,我们必须顺应发展形势,坚持稳中求进,追求质量效益,推进科学发展。 

  审视自我,确定这一工作思路和发展目标是顺应地区实际的理性抉择。经过近年来的大规模开发建设,我旗已初步具备了在更高起点上谋求发展的基础和条件,特别是随着几大产业园区的建设和神华新街台格庙矿区、煤制油二、三条生产线等一批重大项目的落地建设,为我旗经济社会发展积蓄了更大的能量;随着阿康一体化的深入推进、机场的建成和投资环境的不断优化,我旗的区位、交通等发展优势进一步凸显;随着城市建设的全面推进,各类服务功能日趋完善,“筑巢引凤”的基础基本奠定,产城互动的条件已经成熟,只要我们顺势推进工作重心和资源要素配置向产城互动发展倾斜,构筑以城促产、以产兴城的发展格局,就能够创造出新的发展优势,激发经济活力。从当前和今后一个时期来看,我旗有保持“稳中求进”的基础、空间和潜能。但是,受国家宏观调控和整体经济下行的影响,我旗发展中的外部困难和内部矛盾相互交织,经济增长的速度明显放缓,特别是随着政府性债务进入还贷高峰期,我们既要保民生,又要保运转,还要保信用,推动发展的压力不断加大,各项经济指标的增幅也不得不适应经济周期性发展规律逐渐回落。鉴于此,我们必须顺应地区实际,既要坚定信心、全力以赴,努力推动经济社会平稳有序发展,又要把握规律、量力而行,逐步推动经济社会走向可持续发展轨道。 

  立足民生,确定这一工作思路和发展目标是顺应群众期盼的具体实践。近年来,全旗百姓从一系列惠民工程中充分享受到了改革发展的成果,生活水平大幅提升,可以说目前我旗民生工作的整体水平已经处于全国前列。但是,由于发展过程中出现的民间借贷、回迁安置等种种问题损害了部分群众的切身利益,使得虽然从纵向比较看我旗百姓的生活处于历史上最好的水平,但是群众对社会的满意度却有所下降。加上,随着社会的发展进步,群众的需求已不仅仅满足于基本的生活保障,面对人民群众对就业收入“多元普惠”、文教社保“人人享有”、城乡发展“统筹一体”、生态环境“宜人宜居”等种种美好期待,我们必须在关注物质财富增长的同时,更加注重人的全面发展;在推进经济社会发展的过程中,更加注重质量和效益,真正让人民群众在不带来后遗症的发展速度中得到实实在在的好处,感受到真真切切的变化。 

  按照上述工作思路和预期目标,重点做好以下工作: 

  (一)发挥比较优势,夯实产业基础,全面构筑以产兴城的支撑保障。 

  一是培育壮大优势特色产业,以产业优势增强城市发展动力。围绕打造现代煤化工生产示范基地和清洁能源输出基地目标,立足资源优势,培育壮大优势特色产业,增强地区发展实力。做大做强新型煤炭产业。按照建设现代化、标准化矿井的要求,加快伊泰红庆河等9座新建、在建煤矿建设步伐,尽快形成新的地区煤炭产能;积极拓展外购煤业务,稳定煤炭产销市场。推进煤炭洗选配一体化,依托巴准和包神铁路建设煤炭集运中心,加快巴图塔等大型煤炭洗选中心和6座新建煤矿坑口洗煤厂建设步伐,促进煤炭开采由原煤外运向粗加工、就地转化延伸,增加附加值。加强和规范煤炭市场管理,营造煤炭产业发展的良好环境。做精做深现代煤化工产业。依托现有的园区及产业基础,推进煤制油、煤制气等煤化工产业向规模化、基地化方向发展。力争汇能一期4亿立方米煤制天然气项目、正能循环经济产业链项目投产达效,重点加快神华煤制油第二、三条生产线、乌兰鑫瑞煤化工等项目建设步伐,打造国家级煤制油示范基地;推进建设新街循环经济生态工业项目区一期路网工程,争取山东能源集团100亿立方米煤制气综合项目、神华鄂尔多斯40亿立方米煤制气项目、河南龙成集团3000万吨煤炭多联产项目落地该项目区。推进煤电一体化发展。加快布尔台电厂、伊泰红庆河煤矿配套电厂、汇能煤矸石电厂和国电煤电一体化2×100万千瓦发电机组项目前期工作进度,争取华电4×100万千瓦空冷超超临界大型煤电一体化项目落户我旗。进一步将煤炭、煤化工、煤电等优势特色产业培育壮大,为产城互动注入新的发展动力。 

  二是加快发展新兴产业,以产业升级提升城市内涵。围绕打造装备制造等新型产业基地目标,立足产业发展基础,加快发展新兴产业,推进产业转型升级。坚持积极引进与重点培育相结合,促进电子商务、高端装备制造等新兴产业快速成长。鄂尔多斯江苏工业园区要充分发挥省际合作优势,培育发展新能源、新材料、电子信息等国家鼓励发展的战略性新兴产业,确保兰海矿用自卸车项目建成投产,力促益鑫得天然气产业园等签约项目早日开工,争取入驻中小企业创业基地的5家企业年内建成投产。阿镇现代装备制造业项目区要强化入园项目跟踪服务,依托旗内和周边产煤地区对井下设备需求空间大的优势,确保中煤装备制造节能电器、西北特种电缆等项目正式投产,打造“高、精、尖、专”的煤机制造和维修基地。推进锋威光伏科技有限公司与自治区矿业集团合作打造的绿能光电项目尽快开工建设。依托核心区优质的生活环境、良好的公共服务体系和便捷的交通条件,积极引导在园区和企业工作的管理人才、技术人才、产业工人及转移劳动力在城市中居住、生活、消费,激活房地产市场需求,带动商贸、餐饮、旅游等生活性服务业健康发展,以产业升级提升城市内涵。 

  三是大力发展现代服务业,以产业繁荣带动城市繁荣。围绕打造区域性现代物流等生产生活服务基地目标,立足区位优势,提升现代物流、总部经济、商贸服务等现代服务业发展水平,促进服务业发展提速、比重提高、结构优化。加快发展现代物流业。全力支持空港物流园区发展壮大;理顺札萨克物流园区管理体制和投资机制,推进园区建设取得实质性进展,加快神东圣圆煤炭物流园区建设步伐,发展煤炭仓储、洗选、配送产业,新增5000万吨年外运能力。加快发展总部经济。结合招商引资工作,积极引进企业总部或分支机构在旗内注册并入驻,为城市发展汇入优秀人才、高端技术、发展资金等先进生产要素。不断完善以银行、证券公司、保险公司等为主体的金融体系,引进和发展信托、私募股权投资基金等新型金融业态,支持和鼓励会计事务所、投资银行等金融中介服务组织发展壮大。加快发展商贸服务业。采取以奖代投、减免行政事业性收费等符合全旗实际、优于其它城市的差异化扶持措施,降低经营成本和消费成本,提升商贸服务业竞争力。以完善配套、丰富业态、集聚人气为目标,完善商业空间布局,启动万力太阳城商业项目;依托丽景广场、国贸百货等大型商务广场,积极引进区域性知名品牌连锁店入驻核心区商业圈,逐步形成集购物、餐饮、休闲、娱乐等功能于一体的城市商贸服务中心,集聚人气商气,繁荣城市经济。 

  四是积极发展文化旅游业,以产业转型促进城市发展。围绕打造独具蒙元特色的旅游休闲度假基地目标,依托资源禀赋,遵循市场规律,做好旅游规划,提升地区文化旅游的知名度和竞争力。围绕蒙元文化,发展特色旅游项目。深入挖掘蒙元祭祀文化、非物质文化、节庆文化、宗教文化内涵,结合旅游资源,开发“朝拜祈福游”、“民族文化游”、“传统节庆游”等文化旅游产品,精心打造“成陵旅游区—蒙古源流文化产业园—苏泊罕大草原旅游区—乌兰活佛院—红海子湿地景区”精品旅游线路。稳步推进蒙古源流文化产业园区建设,并加大招商引资力度,提高市场化运作水平,推动形成“政府引导、统一规划、市场运作、分期建设”的建设和运营模式。力争乌兰活佛院投入使用。延伸产业链条,推动旅游产业转型升级。发挥产业优势,出台优惠政策,发展骑乘马旅游项目;利用良好的气候资源,做足“避暑消夏”文章,积极拓展冬季旅游项目;大力发展现代农牧业观光游、体验游,开发庄园经济旅游项目;引进发展民间博物馆,力争蒙元陶瓷博物馆投入使用,形成博物馆群落,开发文博旅游产品;发挥文化产业园区的要素集聚作用,在成吉思汗文化体育产业园发展商业赛马业,在蒙古源流产业园发展影视娱乐业,推进文化、体育、娱乐产业与旅游业深度融合发展。优化发展环境,提升配套服务水平。加快旅游交通体系建设,开通阿镇到成陵及环成陵公交,加大在重点道路和公共场所的旅游宣传力度,打造独具地方特色的旅游标识系统;在鄂尔多斯机场设立伊金霍洛游客集散服务中心,逐步完善成陵、阿镇、乌兰木伦镇、柒盖淖旅游区、苏泊罕大草原旅游区的服务功能,确立一批旅游接待定点酒店,拓宽旅游业发展空间,努力建设自治区西部旅游的首选目的地和区域性旅游集散地。 

  五是做精做细现代农牧业,以产业品质服务城市生活。围绕打造服务阿康地区的绿色农畜产品生产供应基地目标,进一步做精做细现代农牧业,提升农牧业集约化发展水平。鼓励发展庄园经济。调整优化全旗农牧业发展“两区”规划,完善出台设施农业用地管理政策,鼓励在城市核心区周边和伊金霍洛镇、札萨克镇、红庆河镇、苏布尔嘎镇发展以特色养殖、瓜果采摘、垂钓娱乐等为主的个性化、体验式庄园经济,为城市居民提供休闲度假服务。积极发展精品农牧业。财政预算安排2000万元农牧业产业发展引导资金,并努力向上级争取3000万元专项资金,重点支持绿色蔬菜、肉牛、肉羊及奶山羊等种养殖产业发展,集中打造红庆河蔬菜、敏盖白绒山羊、力元肉牛及特色种养殖四张“品牌”,力争用3—5年时间全面提升现代农牧业发展水平;加大农牧业龙头企业扶持力度,引进大兴公司发展奶山羊及羊奶深加工产业;加快农畜产品直营店和集散市场建设步伐,畅通农畜产品营销和供应渠道,以优质、天然、安全的绿色农畜产品提升城市居民生活品质。 

  (二)完善城市功能,提升承载能力,着力搭建以城促产的良好平台。 

  一是全力推进回迁安置。将回迁安置作为重大的民生工程,力争完成近几年棚户区改造、土地收储、公益拆迁等方面涉及的回迁安置任务。着力推进住宅回迁安置。在确保完成剩余住宅回迁安置任务基础上,扩大异地安置政策范围,优先拆迁遗留片区居民异地回迁。着力推进商业回迁安置。采取结对帮扶、协调金融机构提供贷款支持等措施,帮助企业推进建设原地商业回迁房屋;采取异地安置、过渡安置相结合的办法,在全旗已建成商业用房中统筹安置不能原地回迁的商业房屋,力争完成核心区剩余14万平方米商业回迁安置任务。同时,力争完成各工业园区在征地拆迁等方面涉及的回迁安置任务。 

  二是有序推进棚户区改造。积极协调金融机构提供项目贷款支持,缓解企业资金压力;深化结对帮扶政策,引进有实力的开发商,有序推进棚户区改造。集中整治拆迁遗留片区环境,保障和改善拆迁遗留片区居民生活服务条件。 

  三是继续完善城市功能。加快完善体育路西延、民族路等市政道路建设,改造公园路、工业路等城区主干道地下管网。优化主城区供电系统,逐步实现核心区双回路供电;整合旗自来水公司和鄂尔多斯圣圆水务公司运营业务,建立高效的城市供水体系。推进东红海子湿地公园、王府广场等公园广场建设,完善迎宾大道、世纪大道等道路景观绿化。推进阿镇北热源厂项目和热电联产项目建设,新增供热面积150万平方米;开工建设汽车客运站,优化停车场、公共厕所等公共服务设施布局,进一步提升污水和垃圾处理能力,使城市功能更加完善、服务更加便捷,促进产业承载能力持续提升。同时,根据各镇人口规模、产业支撑和发展潜力,稳步推进阿镇以外其它各镇的小城镇建设,提升城乡一体化发展水平。 

  四是着力强化城市综合管理。加强住宅小区综合管理,对在建小区工程质量全程监管,对新建小区进行全方位综合验收和规范化管理,对老旧小区基础设施进行维修改造,改善广大居民生活环境;巩固小区综合服务管理站、业主委员会、物业公司、物业监察大队共同参与的“四位一体”管理模式,提升住宅小区物业管理服务水平。加强城市精细化管理,细化城市亮化、市政设施维护和园林绿化等城市管理标准,提升精细化管理水平。合理完善城区路段的人行通道、指示灯牌、隔离护栏等交通设施,在学校、商场等公共场所周边科学规划停车位,努力解决停车难问题;优化公交线路和运营方案,重点向住宅小区、学校、医院、商场、企事业单位和部分镇延伸,为市民出行提供方便。围绕“智慧伊金霍洛”,推进“数字城管”、“智能交通”和应急联动指挥系统建设,构筑高效的城市管理平台。 

  (三)强化要素支撑,推进开放包容,切实增强产城互动的活力动力。 

  一是加强基础设施建设,提升产城互动的支撑能力。加强水资源保护和管理,提高水资源综合利用水平。统筹推进江苏工业园区供水工程和乌兰煤矿矿坑水、淖尔壕煤矿疏干水综合利用工程建设,着力满足生产生活用水需求。新增供电容量126兆伏安,完成新街220千伏输变电工程,开工建设掌岗图220千伏输变电工程,为产业发展提供电力保障。稳步推进阿镇至汇能工业项目区、江苏工业园区至新街循环经济生态工业项目区快速通道和境内企业进出厂道路建设,争取对小大线进行拓宽改造,逐步实现城市与园区、园区与园区互通互联;加快东乌与包西铁路联络线和札萨克物流园区、神东圣圆煤炭物流园区铁路专用线建设步伐,降低煤炭运输成本,提升煤炭产业竞争力。加强生态环境保护,巩固“四区十线一新村”、核心区百万亩防护林生态圈等生态建设成果,全年完成绿化造林6.5万亩;扎实推进节能减排,加大主要交通干线两侧及矿区环境综合整治力度,全面落实国家大气污染防治行动计划,严格控制燃煤污染,坚决控制工业污染,有效控制扬尘污染,合理控制机动车污染,持续改善矿区环境和全旗空气质量;完成矿区移民1502户3517人,营造可持续发展的绿色空间。 

  二是全力以赴招商引资,增强产城互动的发展动力。充分发挥全旗资源优势、区位优势、政策优势,围绕几大产业园区的主导产业,全力以赴开展招商引资工作。转变观念抓招商。在用足用活国家西部大开发、国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见、自治区大力发展县域经济和非公经济以及全市有关产业发展政策的同时,努力创造公平守信的市场环境、安定和谐的社会环境、开放文明的文化环境和廉洁高效的政务环境,以优质的服务、优良的环境、优惠的政策吸引广大客商前来投资兴业。突出重点抓招商。突出链条式招商,以提升产业层次、延伸产业链条为目标,立足煤化工、装备制造等产业基础,更加注重引进产业链和产业集群,发展循环经济,力促引进一个、带来一批;突出以商招商,引进产业带动力强的龙头企业,带动辐射一批配套协作的中小企业,构筑优势互补的企业集群,形成大项目—-产业链—-产业基地的发展框架。落实责任抓招商。对符合产业政策、资金有保障的项目,实行县级领导承包责任制,并将项目审批、手续办理、征地拆迁等责任落实到园区、部门和相关镇,破解项目落地难、施工难等瓶颈制约问题,提高招商引资实效和质量,增强产业和城市发展后劲。 

  三是大力发展非公经济,激发产城互动的市场活力。坚决破除阻碍民间投资的体制机制障碍,吸引更多民间资本进入资源开发、道路交通、金融服务和市政建设等领域。认真落实中央、自治区和全市促进非公经济发展的政策要求,结合全旗实际细化扶持措施,依法保护非公企业合法权益。加大对旗内骨干非公企业的扶持力度,鼓励支持其参与产业转型发展和重大项目建设,打造企业集群和产业集群;支持引导非公企业与高等院校和科研机构开展产学研合作,加大对研发核心技术、自主知识产权企业的支持力度,提升自主创新能力;支持非公企业加强自主品牌建设,以名牌产品、驰名商标开拓市场、增加收益,增强经济活力。  

  (四)优化公共服务,持续改善民生,全力营造安居乐业的良好环境。面对经济下行压力,坚持保障和改善民生的标准不降、范围不减,认真落实各项惠民政策,切实增进民生福祉。 

  一是更加注重提升教育教学水平。坚定不移落实教育优先发展战略。强化基础设施建设。加快推进第五中学、蒙古族小学等6所中小学续建工程和蒙古族中学改造工程。按照“幼儿园建在小区、小学建在社区”的规划要求,将经济适用房北区、红海子移民区、索伦敖包限价房片区部分公共建筑和职业高中实训楼改建为幼儿园,有效解决适龄儿童入园难问题。健全完善管理体制。稳步推进教育人事制度改革,建立科学的管理体制和激励机制。强化校园长考核管理,对不能胜任的校园长坚决予以淘汰和调整;保持教师队伍整体稳定,推行教师全员聘用制,建立健全教师竞争上岗、择优聘任、末位淘汰和转岗退出机制;推进绩效工资制度改革,按照多劳多得、优绩优酬的原则,拉大绩效工资差距,调动广大教师工作积极性、主动性、创造性。创新教师培训模式,提升教师教育教学水平和综合素质。取消对学校和教师各种可有可无的考核检查,确保广大教师全身心投入教育教学工作。着力转变办学理念。紧盯国家即将实施的教育领域综合改革政策,推进办学理念和教育教学方法转变,促进学生在德、智、体、美、劳等方面全面发展,努力培养能力型、素质型、实用型人才。 

  二是更加注重提升医疗服务水平。充分利用对口支援机制,与第二炮兵总医院、北京积水潭医院等区内外名优医院深度合作,健全完善双向转诊、远程会诊、人才培养等合作机制,提升医疗管理和服务水平。优化旗医院功能布局,确保旗医院改扩建工程全部完成;启动运行生殖健康专科医院。推进居民健康卡工程,建立居民电子健康档案,逐步实行居民健康信息动态化管理;推进建设标准化村卫生室和流动村卫生室,健全三级医疗卫生服务网络。启动实施行政事业单位职工参加工伤保险工作,实现城乡居民、城镇职工医疗保险即时结报,并将参保城镇居民和职工的住院医疗费用报销起付线由2000元分别调整至300元和600元,进一步减轻参保城镇居民和职工的医疗负担。 

  三是更加注重提升社会保障水平。建立健全以城乡低保、五保供养、城乡医疗救助为基础,以临时救助和慈善救助为补充的社会救助体系,积极发挥特殊困难群体救助资金作用,对全旗城乡特殊困难户予以及时救助,并由行政事业单位结对帮扶全旗特殊困难群众。提升老年人日间照料中心服务水平,确保阿镇综合福利院投入使用。加强松林人文纪念园建设和管理,保证其公益性和规范性。改善少数民族群众生产生活条件,继续实施以医疗保险、救助扶助、住房保障为重点的少数民族帮扶工程。采取产业扶贫、项目扶贫等多种措施,力争在册贫困人口收入增幅达到15%以上,2000名贫困人口实现稳定脱贫。完成红海子2568套公租房、柳沟1546套经济适用房和880套生态移民安置房建设任务,力争续建和回购的3943套矿区移民安置房全部交付使用;改造各类危房360户以上。 

  四是更加注重提升就业增收水平。将促进就业作为重大民生工程,推进多渠道就业,力争全年新增就业4000人,城镇登记失业率控制在3%以内。通过政府购买、政策扶持等形式,开发社区服务、市容保洁、园林绿化等公益性岗位,促进零就业家庭人员、“4050”人员等群体就业;积极与企业沟通协调,开展用工需求对接,促进企业吸纳高校毕业生、转移农牧民等群体就业;通过政策引导和广泛宣传,转变高校毕业生“非行政事业单位不进”的就业观念,引导高校毕业生主要到企业就业或自主创业。推进创业富民,在市场准入、金融服务等方面提供优惠政策,发放小额担保贷款3000万元,积极扶持个体工商户和小微企业发展,增加经营性收入;调整完善农村牧区征地补偿政策,规范农村集体经济组织成员资格及户口认定标准,落实土地承包经营权流转政策,引导农牧民将土地承包经营权向专业大户、家庭农牧场、农牧民合作社、农牧业产业化龙头企业流转,增加财产性收入;严格落实各项惠民政策和困难群体补贴政策,增加政策性收入;严格执行最低工资保障制度,促进企业职工收入与企业效益同步增长,增加工资性收入。 

  五是更加注重提升社会管理服务水平。优化社区布局,推行大社区管理体制,提升社区便民利民服务水平。培育和扶持社会组织发展,逐步推进部分公共服务社会化,积极利用市场和社会力量提高公共服务的质量和效率。推进建设地产食品加工园区,理顺食品药品监管体制,强化生产、流通、销售环节全程监管,严厉打击食品药品制假售假等违法行为,确保人民群众饮食用药安全。深入推进全旗信用环境综合整治和民间借贷化解工作,严厉打击恶意逃债、讨债及高价抵顶等违法行为,努力保障债权人的合法权益。完善农民工工资支付保障机制,加大劳动监察执法力度,切实保障农民工合法权益。强化精神文明建设,倡导健康文明的生活方式,加强理想信念和社会公德、职业道德、家庭美德教育,提高城乡居民素质。实施文化惠民工程,广泛开展社区、广场等群众性文化体育活动,提高大剧院、全民健身体育活动中心等文化体育场馆利用率,增强公共文化服务供给能力。做好第三次全国经济普查工作。落实安全生产责任制,严格事故查处和责任追究,强化对煤矿及非煤矿山、建筑工地、道路交通、危化企业、油气管网及人员密集场所等重点领域的安全隐患排查治理,加强消防安全管理,保障安全发展。提高计划生育管理和服务水平,严厉打击“两非”行为。积极开展“六五”普法教育活动。深入推进“平安伊金霍洛”建设,加强社会治安综合治理,构建立体化社会治安防控体系,依法严密防范和严厉打击各类违法犯罪行为,为人民群众营造安居乐业的良好环境。 

  三、加强作风建设,规范行政行为,下决心提高政府执行力和公信力 

  一是建设务实有为的人民政府。全面落实关于转变作风的各项规定,扎实开展党的群众路线教育实践活动,严格整治“四风”问题。加强和改进调查研究,深入基层和群众,了解真实情况,倾听群众心声,认真解决百姓反映强烈的热点难点问题。增强科学发展理念,立足旗情思考问题,着眼长远谋划发展,不超越实际作决策,不违背规律干事情。加强政府债务管控,积极落实偿债计划,着力化解政府债务。大力精简会议和文件,严控各类庆典、节会和检查评比等活动,开短会,讲短话,不搞形式主义。厉行勤俭节约,反对奢侈浪费,牢固树立过紧日子的思想,坚决杜绝大手大脚、铺张浪费,节俭办一切事业。调整优化财政支出结构,按照“四保两压”原则,优先保民生、保运转、保信用、保重点续建项目,进一步压缩“三公”经费和政府投资项目支出,不新建任何楼堂馆所,全面加强对公务接待、公务用车、公务活动等各方面的制度化管理,健全严格的财务预算、核准和审计制度,努力以健全的制度和刚性的纪律消除作风之弊、行为之垢。 

  二是建设法治规范的人民政府。坚持依法行政,严格执行人大及其常委会的决议、决定,积极支持政协履行职能,认真办理人大代表议案和政协委员提案,主动接受社会各界和新闻媒体监督。全面执行政府采购管理有关政策规定,防止和纠正违规采购行为,促进政府采购工作规范化、制度化;完善国有资产监管体制和监管方式,规范国有资产处置、产权变更等程序,对收缴的违规公务用车严格按规定进行公开处置。加强地方国有企业管理,严肃人事纪律,规范财务制度和薪酬标准,强化绩效考核,提高国有资本运营水平和企业盈利能力。加强国土资源动态巡查,严厉打击违法用地行为。加大政务公开力度,提高政府工作的透明度。加大行政效能监察和问责力度,认真治理“庸懒散、奢私贪、蛮横硬”等不良风气,确保政令畅通。加大对滥用权力和失职渎职行为的追究力度,严肃处理行政慢作为、不作为和乱作为,集中整治行政执法等领域存在的损害群众利益行为。按要求推进新一轮政府机构改革和事业单位绩效工资改革,不断转变政府职能,提高行政服务水平。 

  三是建设廉洁高效的人民政府。严格执行“三重一大”制度,强化政府投资项目监管,坚决避免政府公共工程擅自上马和重复建设。将2014年确定为“政府投资项目资金审计年”,对已完工、未审计决算的政府投资工程逐一进行严格审计,今后政府投资项目要严格审批程序,并按要求实行招投标和全过程审计监督。大力推进政府公共资源集中交易,规范土地出让、资源配置、工程招投标等行为,从源头上预防和遏制腐败。进一步加强财政资金监管,强化审计监督,严肃财经纪律,堵塞跑冒滴漏,零容忍假公济私、损公肥私行为。启动运行政务服务中心,将有行政许可、行政审批、行政收费事项的部门全部纳入政务服务中心统一管理,实行集中审批,切实方便企业和老百姓办事。按上级政策要求及时清理部分行政审批事项和收费项目,进一步优化工作流程,简化办事程序,提高行政效率。推行重大产业项目服务“绿色通道”制度,对纳入“绿色通道”的项目,由相关部门限时办结。建立县级领导干部联系重点项目和企业制度,帮助企业协调解决生产经营中遇到的困难和问题。认真落实党风廉政建设责任制,不断完善惩治和预防腐败体系,坚决查处违法违纪行为。政府系统领导干部要严格遵守廉洁从政有关规定,严格执行住房、车辆配备、办公用房等有关工作和生活待遇的规定,严格要求家属、子女和身边工作人员,切实把廉政建设的要求落实到政府工作的各个环节,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。 

  各位代表,身处经济下行时期,需要我们拥有同舟共济的担当和战胜困难的信心;面对转型发展阶段,需要我们充满直面矛盾的勇气和推动发展的智慧。让我们在旗委的坚强领导下,凝心聚力,扎实工作,为圆满完成全年各项目标任务、建设宜居宜业宜游伊金霍洛而努力奋斗! 

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

  在旗委十四届十次全委(扩大)会议 

  暨全旗经济工作会议上的讲话 

  王东伟 

  (2014年1月8日) 

  同志们: 

  这次会议的主要任务是:深入贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议、自治区党委九届十次全委会暨全区经济工作会议、市委三届四次全委会暨全市经济工作会议精神,报告旗委常委会一年来的工作,安排部署今年全旗经济社会发展工作。 

  一、过去一年主要工作 

  2013年,面对复杂严峻的发展形势和持续加大的经济下行压力,旗委常委会紧紧依靠全旗各族干部群众,认真贯彻落实党的十八大精神、自治区“8337”发展思路和市委、市政府的各项决策部署,积极应对,主动作为,经济社会各项工作和党的建设取得了新的成绩。  

  (一)综合实力在逆势中稳健增长。预计完成全旗地区生产总值645亿元,增长1.5%;全社会固定资产投资395亿元,增长15.8%;社会消费品零售总额40亿元,增长8.1%;财政收入194亿元,增长4.2%;城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入37000元和12850元,增长7%和12.2%。 

  (二)三次产业在扩量提质中快速推进。坚持以产业园区为依托,以重点项目为支撑,积极构筑符合我旗实际的特色优势产业体系。一是工业经济成效显著。全年完成工业总产值810亿元,完成工业固定资产投资232亿元。鄂尔多斯江苏工业园区基础设施建设完成投资1.4亿元,重点项目完成投资2.5亿元,与14家企业签订了项目合作协议。阿镇现代装备制造业基地中煤装备制造节能电器项目建成投产,西北特种电缆项目实现试生产,重点项目完成投资8.1亿元,实现营业收入14亿元。鄂尔多斯圣圆煤化工基地汇能工业园区基础设施建设完成投资1.6亿元,重点项目完成投资34.7亿元。汇能一期4亿立方米煤制天然气项目全部竣工,正能循环经济产业链部分项目和汇金达环保溶剂油项目建成投产。新街循环经济生态工业项目区与3家企业达成投资意向。神华煤直接液化二、三条生产线项目前期工作已基本完成,煤炭直接液化国家工程实验室工程化研究室、神华煤制油公司博士后科研工作站落户我旗。国电煤电一体化一期2×66万千瓦电厂和年产1000万吨察哈素煤矿正式投产;神华新街台格庙矿区项目顺利推进,已完成投资12亿元;乌兰鑫瑞煤化工项目正在做前期工作;锋威光伏科技公司年产2万吨多晶硅和2500兆瓦太阳能电池组件项目已完成投资55亿元,与自治区矿业集团合作打造的绿能光电年产5万吨多晶硅和6000兆瓦太阳能电池组件产业链项目正在进行基础设施建设。鄂绒马泰壕煤矿、汇能尔林兔煤矿、伊泰红庆河煤矿等大型煤矿建设顺利推进,全旗年产原煤1.88亿吨,煤炭洗选达到1亿吨。二是第三产业加速崛起。全年第三产业完成投资148亿元,增长8.2%。大力发展文化旅游业,蒙古源流文化产业园区一期工程基本完工,与中国人民大学、北京电影学院等高校合作成立了教学实践创作基地,乌兰活佛院主体工程完工,苏泊罕草原旅游区二期建设任务顺利完成。大力发展现代物流业,札萨克物流园区鑫聚源煤炭物流配送中心累计发运煤炭700万吨,海勒斯壕铁路集运站项目正在开展前期工作,空港物流园区建设进展顺利。大力发展商贸服务业,丽景美食广场建成并投入运营,海达、万力太阳城大型综合商场和高尔夫度假酒店主体完工。大力发展金融保险业,华夏、包商、康巴什村镇银行入驻我旗,全旗银行机构达18家,金融机构达到45家,存贷款余额分别达到320亿元和184亿元,增长19.9%和15%。三是现代农牧业稳步提升。全年完成农牧业总产值13亿元,农牧业规模以上企业达到26家,实现销售收入4.3亿元。四是发展环境不断优化。完成赛蒙特尔及周边煤矿疏干水综合利用等供水工程,日供水能力达到19.65万立方米。供电量15.5亿千瓦时,增长7.9%。南绕城公路全线贯通,包西铁路改造工程顺利推进,鄂尔多斯火车站项目招投标已完成,鄂尔多斯机场新航站楼投入运营。公路、铁路货运量分别完成6416万吨和12616万吨,增长2%和9%。不断完善招商引资政策,全年共引进亿元以上项目11个,协议金额1160亿元。 

  (三)宜居城市在建设完善中日新月异。坚持“大疏大密”和“去县城化”的城市规划建设理念,重点在城市环境打造、功能完善、精细化管理上下功夫,城市宜居度明显提升。一是城市形象更加靓丽。重点推进高层区基础设施建设,完成迎宾大道拓宽改造工程,东红海子湿地公园嬉水广场全部完工,体育公园正在加紧建设。中心城区新建、改造市政道路36公里,绿化覆盖率达到47%。二是城市功能日趋完善。阿镇污水处理厂二期土建工程完工,新建水冲公厕21座,城区新增供热面积195万平方米,生活垃圾无害化处理厂正式运营,新增垃圾日处理能力1200吨。三是回迁安置有序推进。采取“1+1”结对帮扶、政府回购帮扶、异地安置等措施,完成阿镇住宅回迁安置任务的70%,回迁安置2415户。四是城市管理不断规范。对11个老旧小区和遗留问题较多小区物业管理进行了规范,物业管理服务水平普遍提升。继续强化严管重罚,市民素质和社会整体文明程度稳步提升。 

  (四)社会事业在提标扩面中协调并进。在财政压力大、发展任务重的形势下,坚持民生标准不降、范围不减,全力保障和改善民生。坚持教育优先发展原则。投入2.7亿元,续建中小学幼儿园14所,面向全国招聘优秀高校毕业生209名,师资力量进一步加强。全面降低群众就医成本。深入推进全民医保工程,率先在全区推行新农合即时结报系统,全年报支各类医药费1.4亿元。妇幼保健所主体工程完工,正在进行内装修。切实保障困难群体住房。全年投入10亿元,建设完善经济适用房、公租房、廉租房、限价商品房174万平米、12006套。大力发展文化体育事业。成功举办伊金霍洛国际马拉松赛、全旗第六届运动会等大型体育赛事。建成文化馆、图书馆、文化站(室)三级电子阅览室95个。全力促进城乡居民充分就业。完成就业创业培训12250人次,发放小额担保贷款4000万元,全旗新增就业4235人,城镇登记失业率控制在2.5%。着力提升社会保障水平。将农牧民养老金标准由每人每月260元提高到310元,城乡低保标准分别提高至610元和420元,建成老年人日间照料中心9所,全年发放各类保障救助资金7140万元。多措并举平抑物价。启动阿镇农副产品直销市场和平价美食广场,试点运行蔬菜直销店和肉类直销店,物价上涨得到有效遏制。加快推进社会管理创新。成立了“处置和预防非法吸收公众存款办公室”,立案处置群众举报56起,稳控化解债务纠纷100起,涉及金额26亿元。“书记信箱”累计办理群众来信6895件,一批事关群众切身利益的问题得到有效解决。投入8488万元实现主城区技防监控全覆盖,社会治安水平和公众安全感明显提升。 

  (五)党的建设在创新中全面加强。认真贯彻党的十八大、中央八项规定和习近平总书记一系列讲话精神,制定出台《关于改进工作作风、密切联系群众的贯彻落实意见》、《党政机关公务用车配备使用管理实施细则》等规范性文件,全年三公经费较去年下降47.6%,封存违规车辆615辆,腾退办公用房2.8万平方米,查办违纪违法案件20件,全旗政风行风明显转变。推行大社区服务型党组织建设,王府路社区成为“全国新城市社区体制创新研究基地”。推进思想道德建设和精神文明创建工作,成功承办鄂尔多斯精神文明建设经验交流会。加强旗委常委会自身建设,人大依法监督、政府依法行政、政协参政议政水平不断提高。巩固爱国统一战线,充分发挥工青妇等人民团体作用,营造了团结奋进、干事创业的良好氛围。 

  二、关于2014年工作 

  综合研判经济形势,对于我旗来讲,新的一年经济下行压力仍然很大,发展面临的不确定因素还有很多,迫切要求我们坚定信念,正确认识当前的挑战和机遇。一要认识到直面矛盾才能战胜困难。去年以来,面对房地产市场下行的压力,我们在困境中直面矛盾、主动作为,及时调整工作思路和方法,项目推进中按照有保有压、突出重点的思路安排建设资金,形成了简化工程方案等有效办法,节约了资金,提高了工作成效。面对回迁安置的巨大压力,把原来的拆迁工作组转变为回迁安置工作组,采取一对一帮扶、打破房源界限异地安置、利用公租房过渡安置、政府回购、强化金融帮扶等多种办法与企业共渡难关,基本解决了住宅回迁安置这个影响民生和稳定的重大问题。面对煤炭市场量价齐跌、财政吃紧的严峻形势,增强了加速发展、转型发展的动力,新街循环经济生态项目区、江苏工业园区在规划建设和前期工作上取得重大进展,招商引资成效明显,为地方财政培植和接续了税源。在应对民间借贷危机的过程中,形成了一系列处理复杂问题的办法措施,整顿规范了金融市场。困难使我们的头脑更加清醒、思路更加清晰、解决问题的办法更多、干部队伍的能力更强,也使我们的优势更加凸显。这些经验对我们弥足珍贵,启示我们:困难可以转化为机遇,可能是一道分水岭,就像鲤鱼跳龙门,跳过去就是一片新天地、进入一个新境界。二要认识到发挥优势才能赢得竞争。知己知彼,百战不殆。面对未来的发展竞争,分析旗内外的形势,必须要做到认清优势、放大优势、发挥优势。当前我旗所蕴藏的优势主要体现在巨大的比较优势和后发优势上。第一是比较优势的问题,研究比较优势,主要是为了解决如何说服企业落户我旗、落户园区的问题。我们有通往全国各地的航班和便捷的公铁交通网络,有经过几年来精心打造的现代化城市核心区,有丰富的煤炭资源和特有的资源配置政策,有可以承载不同类别项目并能够争取到上级差异化政策支持的园区,这些综合优势的叠加,使我旗具备了优于全区、全国其他地区的招商引资优势。第二是后发优势的问题,相对于发展较快地区,我们的产业发展目前还处于起步阶段,研究后发优势,主要是为了解决如何实现由落后到超前的跨越、构筑比竞争对手更强的核心竞争力的问题。我们有西部区尚未开发的大面积的整装井田,可以引进技术含量更高、规模更大的生产线,可以吸取先发地区建设的经验教训,避免在园区建设上走弯路。只要我们利用好这些后发优势,完善招商引资政策,解决我们在发展中的瓶颈和短板问题,就一定能够打造项目聚集的“洼地”,形成我旗加快发展、赢得竞争的决定性优势。三要认识到产城互动才能在发展中崛起。城市是产业的载体和保障,产业是城市的根基和动力,两者相辅相成、不可偏废。加快构筑产城互动发展的格局,是由我旗目前所处的发展阶段所决定的。通过几年来的建设,我们打造了一座充满魅力的现代化城市,为“筑巢引凤”奠定了基础。精心构筑的四个产业园区和落地建设的一批重大项目,使产业竞争力不断增强,具备了城市和产业互动发展的基础和条件。研究推动城市与产业园区之间、城市与城市经济之间、园区内部产业之间的互动发展,实现以城促产、以产兴城,是应对当前形势、解决现实矛盾和问题的根本途径,也是当前和今后一个时期全旗的主要任务。各镇各部门和广大党员干部要切实把思想和行动统一到旗委的决策部署上来,全力抓好各项工作任务的落实。 

  2014年全旗经济社会发展的总体思路是:深入贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议、自治区党委九届十次全委会议暨全区经济工作会议和市委三届四次全委会议暨全市经济工作会议精神,紧紧围绕“以城促产、以产兴城”的发展思路,推动产业和城市互动发展、公共服务和社会民生同步改善、党建创新水平和保障发展能力全面提升,努力建设宜居宜业宜游伊金霍洛。 

  主要预期目标是:完成地区生产总值690亿元,增长7%;固定资产投资438亿元,增长11%;公共财政预算收入71.4亿元,增长2%;社会消费品零售总额43亿元,增长7.5%;城镇居民人均可支配收入40300元,增长9%;农牧民人均纯收入14150元,增长10%。 

  (一) 以城促产、以产兴城,着力推动城市建设与产业发展的良性互动 

  产城互动是经济社会发展的一项重要课题,正确认识产业与城市的内在联系,实现产业和城市的有机结合、良性互动,是加快发展的核心所在。 

  一是统筹规划布局,优化要素配置,构筑产城互动发展格局。按照“布局集中、产业集群、城市集聚、资源集约”的原则,统筹城市和产业发展规划。一要推进规划编制衔接。围绕“园区支撑城市发展、城市服务园区发展、农村牧区围绕产业和城市发展”的思路,梳理和完善全旗产业园区、中心城区和农村牧区的发展规划和定位。城市建设规划要充分考虑产业发展需要,为产业发展留足空间,提供服务;产业发展规划要发挥带动辐射效应,为城市发展提供持续动力。二要统筹基础设施建设。坚持“集约高效、共享共用”的理念,实现城市与园区公共基础服务设施的功能耦合,避免重复建设和资源浪费。大力构筑城市与园区的道路交通网络,适时推进江苏工业园区至新街循环经济生态项目区、阿镇至汇能工业园区两条道路建设,改造升级阿大线,实现轻重分离,逐步实现城市与园区、园区与园区互通互联。三要明确职能职责关系。城市和园区要避免职能职责重叠或交叉,城市主要发展商贸物流、文化旅游、金融保险、总部经济等生产生活性服务业,为园区提供方便、优质、高效的公共服务。园区要弱化公共服务职能,集中精力服务企业、推进项目建设和招商引资,为城市汇入人才、技术、资金等生产要素,实现分工明确、互补互促、错位发展。 

  二是完善城市建设,强化服务功能,提升产城互动承载能力。今年,城市建设要紧紧围绕产城互动发展,着力破解“两个难题”,切实抓好“两项工作”,不断提升城市承载产业发展的能力。一要着力解决商业和住宅回迁安置问题。在继续推进住宅回迁安置的基础上,扩大异地安置政策范围,统筹利用全旗已建成商业用房,力争年底完成剩余14万平方米的商业回迁安置任务。继续实行企业结对帮扶安置,推进回迁商业安置房建设,确保万力太阳城30万平方米商业逐步启动。探索政府补贴和企业参与产权、股权以及债务置换等形式,鼓励企业消化全旗商业、住宅存量,解决办公及职工住房的刚性需求,激活房地产市场。二要着力解决旧城拆迁片区的遗留问题。重点解决天佐、亚峰等4个拆迁遗留片区的问题,深化“1+1”结对帮扶政策,引进资金实力雄厚的企业通过参股、合作、控股等方式,寻求继续推进拆迁的办法。积极协调和争取棚户区改造项目贷款,缓解资金压力。集中整治拆迁遗留片区环境,保障广大群众的正常生活。三要切实抓好城市基础设施建设。加快完善体育路西延、民族路等市政道路建设,全力推进高层区道路管网等基础配套设施建设,完善西北片区经适房、红海子移民房、廉租房、生态移民房、矿区移民房和限价房等各类即将交付使用小区的综合配套建设。优化城市公共服务设施布局,合理摆布设置停车场、环卫工作站、公共自行车站、水冲公厕等公用服务设施,为市民提供更多人性化服务。四要切实抓好重点项目和收尾工程。集中力量推进“一类重点项目”、特别是收尾工程和民生工程建设,加快东红海子湿地公园、体育公园和王府广场、天元广场等公园广场建设,完善迎宾大道、世纪大道、文明路西延道路景观绿化,加快老年文化活动中心、妇幼保健所等民生工程收尾,尽快投入使用。 

  三是壮大工业经济,推动多元发展,增强产城互动发展动力。产业是解决我们目前城市问题的根本,要进一步突出工业经济的主导地位,做大经济总量,为城市发展集聚人气、注入动力。一要全面推进园区和项目建设。鄂尔多斯江苏工业园区要尽快推动内蒙古自治区和江苏省人民政府关于加快江苏工业园区合作的协议、关于加快江苏工业园区发展的差别化政策和江苏工业园区承接长三角地区产业转移江苏省重点产业目录的出台,适时在江苏省组织务实的招商引资会议,通过江苏省政府的宣传和引导,促进江苏省在内蒙古有投资意向的企业优先落户园区,年内争取签约一个大项目并开展前期工作。加快推进益鑫得天然气综合应用项目开工建设,保证兰海矿用自卸车项目全面投产。阿镇现代装备制造业基地要完善入园项目服务,争取中煤节能设备和西北特种电缆项目建成投产。汇能工业园区要加快汇能煤制天然气二期、汇金达煤沥青深加工、青鸟蒙兴低阶煤清洁高效利用等项目建设,力争汇能煤制天然气一期、正能循环经济产业链等项目投产达产。科学规划新街循环经济生态工业项目区,加快推进征地工作和基础设施建设,确保通往江苏园区的道路贯通。积极对接山东能源集团100亿立方米煤制气综合项目、神华鄂尔多斯40亿立方米煤制气项目、河南龙成集团3000万吨煤炭多联产项目、国信鑫南8×1000MW火力发电项目和深圳能源集团4×35万千瓦热电联供项目、4×100万千瓦火电项目,推动项目尽快开展前期工作。加快神华煤制油二、三条生产线项目、神华新街台格庙矿区项目、国电煤电一体化二期2×100万千瓦发电机组项目、锋威年产2万吨多晶硅和2500兆瓦太阳能电池组件项目、绿能光电5万吨多晶硅和6000兆瓦太阳能电池组件项目和乌兰鑫瑞煤化工一期项目建设。大力发展高效集约煤炭产业,深度整合煤炭资源,企业单户产能达到300万吨以上,全面推进红庆河、马泰壕、转龙湾等9座现代化煤矿和札萨克物流园区、神东圣圆海勒斯壕煤炭物流园区建设,拓展与神华集团、兖矿集团的外购煤供销业务合作。加大力度帮扶中小企业,防控煤炭行业、企业风险。二要抓好招商引资工作。发挥我旗招商引资的独特优势,将招商引资与解决本地劳动力就业结合起来,与消化当前房地产市场存量结合起来。实施重点项目领导干部承包责任制,将招商引资与干部实绩考核挂钩。 

  四是完善配套服务,建设宜游城市,增添产城互动发展活力。要以建设宜游城市为目标,完善城市配套服务水平,力争把我旗建成蒙元文化集中集聚区和区域性旅游集散地。一要打造精品旅游线路,实现从“过境游”向“过夜游”转变。推进文化与旅游深度融合发展,着力打造和完善“成陵旅游区——蒙古源流文化产业园——苏泊罕草原旅游区——乌兰活佛院——红海子湿地景区”精品旅游线路,办好伊金霍洛旗“第二届鄂尔多斯婚礼文化旅游节”,以鲜明的文化特色吸引游客,延长游客游览时间,增加旅游综合收入。蒙古源流文化产业园在完善一期工程的基础上,重点推进元朝小镇商业街区和蒙古源流博物馆建设,力争建成自治区级文化产业示范基地;苏泊罕草原旅游区重点推进草原游牧文化活态博物馆、游乐园及景区基础配套设施建设,全面提升景区服务接待能力;乌兰活佛院重点推进内装修和配套设施建设,确保十二世乌兰活佛年内入住;红海子湿地景区着力打造湿地景观,完善休闲娱乐功能。二要延伸产业链条,实现从“门票经济”向“产业经济”转变。强化酒店餐饮、购物娱乐等配套产业建设,不断延伸产业链条,发挥旅游产业的拉动作用,带动旅游业内部其他部门经济的增长。大力发展影视娱乐和文化产业,培育马产业,打造“农家乐”、“牧家乐”和“红海子鲜鱼一条街”等特色休闲品牌,加快高尔夫五星级酒店建设,争取年内投入运营。三要完善旅游配套服务,实现从“各自为营”向“综合配套”转变。要统筹规划和协调推进城市旅游配套设施建设,整合利用影剧院、赛马场等公共资源,创新营销宣传模式,提升旅游业发展水平。规划建设“伊金霍洛旗游客服务中心”,为游客提供优质的旅游信息咨询、地接服务、游客集散、食宿预订等全方位一站式服务。完善旅游交通组织,健全城市主要道路、景观大道和景区交通导向标识,面向重点景区开通旅游专线,推进自驾游、自助游服务体系建设。探索建立旅游专业人员引进和培养模式,积极搭建旅行社与景区(景点)、酒店对接合作平台,制定旅游景区、线路、住宿餐饮捆绑营销计划,锁定国内1—2个客源地适时进行集中宣传,逐步开拓旅游市场、吸引客源。 

  五是优化商业布局,繁荣城市经济,集聚产城互动人气商气。对城市核心区的商业业态进行统筹策划、合理布局,下决心解决商业功能不全、档次不高、辐射不强的问题。一要优化商业发展环境。在完善商业功能定位的基础上,制定优于其他城市的差异化扶持办法和措施,在配置社会公共资源、公共服务和硬件设施、优化投资环境等方面为发展城市商贸服务业提供便利和创造条件。二要盘活现有大型商贸中心。积极引进知名企业和品牌,盘活国贸百货、购物中心和丽景广场等大型商场,形成集购物、餐饮、休闲、娱乐等功能于一体的城市综合服务和商贸集聚的核心区。逐步启动海达商业广场和万力太阳城商业项目,争取引进温州名品、名优商贸企业200多家,打造西北地区一级大型批发和集散市场。三要发展壮大总部经济。坚持积极引进与重点培育相结合,从土地价格、信贷扶持、职工住房等方面出台具有比较优势的优惠政策,吸引知名总部企业入驻。凡在我旗境内进行资源开发的中直、区直和其他外来企业,要求在我旗设立独立的法人公司。进一步规范金融市场秩序,鼓励和支持信息咨询、中介服务等现代服务业加快发展,为总部经济发展创造良好氛围。 

  六是调整发展方向,促进“三农”转型,发挥产城互动带动效应。农牧区要调整政策、实现土地效益最大化。只有集中土地才能进行公司化运营,才能实现土地效益的最大化。要优化调整农牧区产业、“两区”规划政策,有条件地放宽控制开发区农牧业生产限制,探索完善农村土地征收政策和土地流转承包经营机制,制定出台征收土地管理办法和促进土地流转完善设施农用地管理实施方案。农牧业要面向市场、服务城市。大力发展现代化精品农牧业和订单农牧业,全力扶持农村合作社、劳务公司等集体经济组织发展。重点培育农牧业龙头企业和现代庄园经济,支持大兴公司奶山羊养殖和奶制品生产加工基地建设,开发建设一批定位高端、特色鲜明的精品农庄牧庄,打造集观光、休闲功能于一体的城郊采摘园,为市民提供休闲度假服务。实施农牧业精品名牌战略,加快农畜产品直营店和集散市场建设,搭建市场主体供销对接平台,打通农畜产品流通全环节。城市要让转移农牧民安居乐业。做好生态移民和矿区移民安置工作,构建面向农牧民的城市均等化公共服务体系,促进农牧民市民化。下大力气将移民安置小区内部环境打造成精品工程、样板工程,年内确保首期880套生态移民安置房顺利交付使用。继续完善养老、社保等其他方面公共服务,为进城农牧民组织开展有针对性、实效性的职业教育和技能培训,将安置本地劳动力作为项目落地的前置条件,落实自主创业优惠政策,切实解决转移农牧民就业问题。  

  七是提升宜居宜业品质,弘扬开放包容精神,为产城互动发展创造良好环境。良好的发展环境是区域竞争的决定性因素,要着力打造投资成本低、经营环境优、服务效率高、创业活力强的发展环境。一要打造一流的基础设施环境。全面完成悖牛川110千伏输变电工程,实施掌岗图220千伏输变电工程,为园区建设和项目落地做好电力保障。适时启动甘珠庙至江苏工业园区、西红海子至新街项目区、纳林陶亥镇周边煤矿疏干水综合利用工程,着力破解水资源瓶颈制约。继续巩固生态建设成果,加强环境污染治理工作,为产城互动营造绿色可持续发展空间。二要打造优美宜居的居住环境。坚持人性化和精细化的城市管理理念,强化严管重罚,把提升城市管理水平同市民素质提升工程结合起来,全面提高市民道德素质和城市文明程度,增强市民的认同感和归属感。完善并强化“社区物业服务工作站+物业申诉仲裁办公室+法院小额诉讼庭”三位一体的小区物业纠纷调解机构职能,切实提高物业管理服务水平。三要打造服务高效的政务环境。善政必简。深入推进政府职能转变和简政放权,完善政务服务中心职能,为企业、市场和社会提供方便、快捷、高效的行政服务,营造宽松有利的发展环境。四要打造富有活力的投资创业环境。加快完善小微企业创业园区建设,全力支持和培育小微企业做大、做强、做优。制定更加优惠、更具吸引力的扶持政策,切实降低投资创业成本,以宽容的社会氛围引导和鼓励投资者和创业者干事创业。五要打造公平有序的市场经营环境。加强对各类市场和经营行为的监管,依法维护公平竞争的市场秩序,严厉打击吃拿卡要、乱摊乱派等干扰和破坏市场经营秩序的行为,营造公平公正、规范有序、和谐诚信的市场经营环境。 

  (二) 全面提升、重点保障,提供更加优质贴心的社会公共服务 

  不论发展形势有多严峻、地方财政压力有多大,保障和发展民生始终是我们的首要任务。 

  一要突出重点,关注弱势,提高社会保障水平。扶危济困检验的是社会的良知。尽管从整体水平来看,我旗的民生工作已经迈进全市乃至全国一流,但仍然存在着整体富足掩盖下的特殊困难群体。当务之急,公共财政不仅要为大众“降普雨”,更要为特殊困难群体“降及时雨”。从今年开始,要在继续发挥民政、残联、红十字会等机构救助作用的同时,通过全旗各行政事业单位广大干部职工结对帮扶,切实解决特殊困难群体的现实问题,改善和提高他们的生活水平。春节前要全面完成已摸底的648户特殊困难家庭的结对帮扶工作。各镇、各部门要以严肃严谨的态度,认真做好特殊困难对象摸底工作,严格审核把关并公示。纪检、组织部门要组织力量介入,对欺上瞒下、弄虚作假、与穷人争利等行为和相关人员,一律从严从重查处,切实将这项民心工程做好做实。 

  二要健全机制,推动改革,着力提升教育教学质量。大力完善教育基础设施建设,加快推进乌兰中学、蒙古族小学等6所中小学续建工程和蒙古族中学改扩建工程,通过“腾、转、改”的方式,将经济适用房北区、红海子移民区、索伦敖包限价房片区部分公建和职业高中实训楼改建为幼儿园,有效解决1000名适龄儿童入园难的问题,确保全旗幼儿园班容量控制在35人左右。全面推进以教育人事制度、绩效考核制度和教学方法改革为重点的教育综合改革,打破教师铁饭碗,拉大绩效工资差距,确保改革见到成效、赢得民心。强化教育三支队伍建设,提高教育教学水平,提振教育信心。要减少对学校不必要的考核、检查,严禁任何单位滋扰学校教学,确保教育工作者不为应付和教学无关的工作而分散精力。 

  三要加强管理,提升服务,继续完善住房保障体系。完善红海子公租廉租房、柳沟经济适用房B区等各类保障性住房建设,逐步实现公租房、廉租房、经济适用房并轨管理,以“租售并举、租补分离”的保障方式,加快推进保障性住房统一管理体制。在切实解决低收入群体、困难家庭住房问题的基础上,探索为通过招商引资来到我旗投资的企业人员、商户提供住房保障。加强住宅小区综合管理,严格执行新建住宅小区综合验收制度,对老旧小区遗留问题进行全面整改,改善居民生活环境,提高城市宜居度。 

  四要完善硬件,加强管理,稳步提高医疗服务水平。继续完善医疗卫生服务机构建设,实施伊旗医院扩建工程,大力支持德阳中医院及体检中心建设,确保妇幼保健所、卫生监督所和阿镇社区卫生服务中心三合一办公楼在年内投入使用。进一步健全三级医疗卫生服务网络,为基层医疗卫生机构配齐与业务开展相适应的人员和设备。建立与区内外三甲医院合作机制,引进名院名医,完善双向转诊、对口支援、人才培养等制度,提升我旗医护人员的服务水平。继续推进公立医院改革,探索建立医护人员末位淘汰机制。全面推进居民健康卡工程,建立居民电子健康档案,实行居民健康信息动态管理。继续完善全民医保政策和新农合即时结报系统,切实解决广大人民群众看病贵、报销难的问题。 

  五要保障基本,统筹发展,逐步完善养老服务体系。在稳步提高企业退休职工和农牧民养老金水平的基础上,继续加强敬老院等养老工程建设,发挥机构养老的主导作用,推动公益类、服务类社会组织发展。启动“社区居家养老服务中心”,完善“老年人日间照料中心”,引导“社工协会”等社会组织参与实施,并在房舍使用、运营资金上进行合理补贴,鼓励引导“老年公寓”等社会养老机构的发展,初步形成以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑、社会养老为补充的养老服务体系。 

  六要转变观念,强化引导,积极搭建创业就业平台。积极引导高校毕业生转变就业观念,摒弃“非行政事业单位不进”的择业观,鼓励到企业就业或自主创业。加强职业技能培训,加快大学生创业孵化基地建设,发放小额担保贷款3000万元,争取年内实现城镇新增就业4000人,城镇登记失业率控制在3%以内。 

  七要注重引领,激发活力,不断繁荣文化体育事业。围绕推进国家公共文化服务体系示范区建设,大力发展基层文化活动,不断增强公共文化产品和服务供给能力,鼓励发展民间博物馆,力争年内启动天元广场图书馆,并免费向市民开放。按照精彩节约、企业化运营的原则,精心筹备鄂尔多斯赛马大赛,广泛开展群众性文化体育活动,带动全民文化体育事业不断发展。 

  (三) 多措并举、化解债务,树立诚信政府的良好形象 

  把化解债务作为打造诚信政府的重要抓手,多措并举做好政府债务化解工作。一要想方设法扩大税源。加强税收分析预测,强化税源监控,用足用活税收政策,最大限度地堵塞漏洞、增加税收。进一步规范预算外资金及专项资金的征收管理,确保非税收入和政府性基金及时足额入库。加大总部经济引进和注册力度,在最短时间内形成新的税源。二要严格控制新增债务。强化新建项目报批程序,政府投资项目必须按照《伊金霍洛旗政府投资项目审批管理办法》进行审批,正在续建的项目要进一步优化方案设计。严格工程招投标程序和预决算审查,实行全过程监控,有效控制工程造价。三要集中财力偿还债务。大力压缩“三公”经费、各类常规性项目支出及政府投资基建预算,将公用经费和业务费在去年已压缩50%的基础上,再压缩50%。今年,旗财政要安排15亿元预算,用于集中偿还到期债务。四要盘活存量国有资产。对公务用车专项治理中封存的车辆和办公用房清理整改中富余的房源,通过公开拍卖、抵顶等方式,筹集资金用于化债。继续加强土地资本运作,加大商业用地和工业用地挂牌出让力度,增加土地出让收入。五要加强国有企业运营。进一步依托神华、神东,做好外购煤的经营和海勒斯壕煤炭集装站的建设,增加企业经营性收入。六要积极争取成本低、周期长的中长期贷款和金融产品,通过把近期债务转变为远期债务、把高利率债务转变为低利率债务等方式,最大限度地延长偿债期限,降低资金使用成本,缓解资金压力。 

  (四) 转变作风、坚持创新,不断强化党组织的核心领导力量 

  全面加强和改进党的建设,高度重视并加强对人大、政协工作的领导,继续强化和创新宣传、组织、统战、政法等领域的各项常规工作,重点结合当前形势,开展好“四大活动”,以“四大活动”统领党的建设各项工作,确保集中力量抓出成效。 

  一要深入开展党的群众路线教育实践活动。这是今年全旗党建工作的重中之重。要把群众满意不满意作为检验活动开展成效的最重要标准,重点提高新形势下各级党组织和党员干部的群众工作能力,解决一批群众反响强烈的、影响党群干群关系的突出问题。各级党组织要根据各自的职能职责,把开展活动与创新服务群众方式结合起来,实打实让群众办事少一些环节、多一些便捷;把开展活动与夯实党的基层组织结合起来,全面加强以非公企业和社会组织为重点的党组织建设。各级党员干部要真正深入基层,关心群众疾苦,接受群众监督,在服务群众中解决自身存在的“四风”问题,达到“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的目的。为了确保见到实效,必须处理和曝光一批服务群众存在问题的单位和个人,树立和表彰一批真创新、真服务的典型。 

  二要深入开展纪律作风整顿活动。面对十八大后中央严惩腐败的决心和力度空前的整风肃纪形势,各级领导和广大党员干部要以如临深渊、如履薄冰的审慎态度对待权力,不存侥幸心理,不越雷池半步。要结合活动的开展,进一步加强干部队伍建设,纪检、组织部门要把整肃党纪党风、转变工作作风作为党员干部队伍管理和党风廉政建设的核心内容,进一步细化量化考核管理规定,对吃空饷、超标乘车用房、公款吃喝享乐等现象要进行集中整改,对顶风作案、目无法纪的党员干部进行严厉惩处,以铁的纪律和手腕维护党纪国法的严肃性。 

  三要深入开展理论宣讲和形势教育活动。十八大以来,党的各方面改革逐步展开,新要求、新政策陆续出台,学习成为新一年的必修课。各地各部门要牢固树立“大宣传”理念,高度重视新形势下的宣传思想工作,切实提高广大党员干部的政治敏感度和大局意识,提高在舆论媒体监督下开展工作的能力。要完善和强化党员干部学习制度, 进一步明确学习任务、严格学习纪律。为了避免学习走形式, 组织、宣传等部门要牵头做好理论宣讲培训策划,运用好集中培训、自主选学等方式,统筹安排好集中培训、单位学习和个人自学的学习内容,确保党的最新理论成果入脑入心。 

  四要深入开展社会突出矛盾排查化解活动。当前,经济下行、房地产市场低迷、民间借贷危机的现实情况,确实滋生和积累了一批突出的社会矛盾问题。要变“宏观重视”为“微观解决”,由专门的领导负责,排查全旗上下大大小小的矛盾问题,为各种问题找到负责的主体、解决的办法。特别要集中人力、物力、财力、智力,加大民间借贷纠纷化解力度,整合资源处理好回迁安置问题,创新举措保障农民工工资,完善政策化解矿群矛盾,强化措施解决工程遗留问题和物业纠纷,确保社会各领域稳定、有序、安全,确保群众利益得到有力保护。 

  同志们,任何成功都是踩着困难一步一步走出来的,困难会成为我们一时的阻碍,也必将成为我们迈向成功的垫脚石。全旗各级党组织和广大党员干部要同心同德、群策群力,振奋精神、真抓实干,为建设宜居宜业宜游伊金霍洛而努力奋斗! 

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

  党政团体 

  中共伊金霍洛旗委员会 

  【中共伊金霍洛旗委员会领导名录】   

      市委常委、旗委书记  王东伟(10月离任)   

      旗委书记、成陵旅游区党工委书记  尚志强(12月任)   

      旗委副书记、政府旗长  金广军(蒙古族)       

      旗委副书记  杨雁华(女)        

      常委、政法委书记  菅永宽(蒙古族)     

      纪检委书记  尹晓东(蒙古族)    

      政府副旗长  张全勇      

      宣传部部长  刘槐予     

      政府副旗长  高屹东      

      人武部政委  班瑞廷(9月离任)  

  高峰(9月任)     

  组织部部长  王雁军       

      旗委办公室主任  杨志光        

   挂职副旗长  郭小杰       

   挂职副旗长  康志国(6月任)  

    调  研  员  赵和平     

  王根喜 

  概述】2014年,面对持续加大的经济下行压力和复杂严峻的发展形势,旗委常委会团结带领全旗各级党组织和广大干部群众,全面贯彻落实中央、自治区和市委、市政府的各项决策部署,牢牢把握稳中求进总基调,以抓发展、稳增长、促增收为重点,统筹推进调结构、惠民生、保稳定等各项工作,经济社会发展和党的建设取得了新成绩。 

  【综合实力】完成地区生产总值676亿元,增长7.5%;固定资产投资460亿元,增长16.4%;公共财政预算收入75亿元,增长7.2%;社会消费品零售总额45亿元,增长10.1%;城乡常住居民人均可支配收入分别达到36193元和13450元,增长7.7%和10.9%。 

  【工业经济运行】工业实现增加值368.6亿元,增长9.2%。煤炭产销方面。神华新街台格庙矿区项目有序推进,汇能尔林兔、蒙泰满来梁等4座大型煤矿具备试生产条件。全旗煤炭产销量分别达到2亿吨和1.92亿吨,均增长5%。煤电煤化工方面。神华煤液化项目第一条生产线生产各类油品90万吨,二、三条生产线正在进行前期建设。汇能煤制天然气项目一期4亿立方米生产线实现试生产,国电布连电厂发电60.8亿度,引进亿元以上重点工业项目9个。装备制造业方面。江苏工业园区完成固定资产投资3.4亿元,实现销售收入11.2亿元。自治区研究通过了两省区关于加快园区建设的合作协议。中煤装备制造园项目、西北特种电缆一期生产线项目实现试生产。 

  【第三产业加快崛起】第三产业实现增加值260亿元,增长5%。大力发展文化旅游业,蒙古源流文化产业园区一期工程完工,引入民营资本推进市场化运作,鄂尔多斯文化产业园区成功申报国家级文化和科技融合示范基地。成立文化旅游产业委员会,全年接待游客213万人,实现收入18.5亿元。大力发展现代物流业,札萨克物流园区新街东站成功签署铁路建设合作协议,发运能力达到840万吨,神东圣圆煤炭集运站正在加紧建设铁路线及基础附属设施。大力发展商贸服务业,全年开复工商贸、酒店类重点项目4项,完成投资3.3亿元,光亚商业广场、银基太阳城主体工程全部完工。大力发展总部经济,引入神华铁路货车运输公司内蒙古分公司等21家企业。 

  【现代农牧业发展】农牧业实现增加值7亿元,增长3.4%。制定出台土地征收、设施农业项目建设管理办法,安排2000万元农牧业产业发展引导资金,促进各类农牧业经济组织发展和农畜产品流通市场建设,启动运营丽景农副产品直销市场和5个直销店。全力打造红庆河蔬菜、敏盖白绒山羊等本土农牧业品牌,新增市级以上龙头企业7家,农牧业规模以上企业达到25家。继续做好生态移民安置工作,880套安置房基本完工。 

  【城市化管理】打通完善各类市政道路6条、21公里,新增城市绿化面积146万平方米,污水和垃圾无害化处理率分别达到96%和98%。分类施策推进回迁安置工作,完成住宅安置近1300户、18万平方米,商业安置327户、5万多平方米。建立县级领导和旗直部门联包小区管理机制,维修改造18个老旧小区,完善31个新建小区基础设施配套,启动43个在建小区综合验收,一批居民反映强烈的小区问题得到有效解决。 

  【发展环境方面】完善基础设施建设,新街220千伏、勃牛川110千伏输变电工程完工,鄂尔多斯火车站和东乌包西铁路联络线等5条铁路进展顺利,小大线实现通车。加强生态环境保护,完成林业生态建设7万亩、草原建设125万亩、水土流失治理27万亩,成吉思汗国家级森林公园顺利通过验收。空气优良天数达到342天。启动运行政务服务中心,推行“三单”管理模式,政务服务环境明显改善。狠抓安全生产管理,事故起数和死亡人数保持“双下降”态势。 

  【社会民生事业发展】投入58.5亿元保障社会民生事业发展,占公共财政预算收入的近80%。搭建创业就业平台,加快大学生创业孵化基地建设,协调境内企业吸纳251名高校毕业生就业。推进教育均衡化发展,实施划片就近入学和阳光分班,续建和改建中小学、幼儿园3所,蒙古族小学投入使用。提高医疗服务水平,新农合及城镇居民、职工医保全部实现即时报结,全年报支医药费1.56亿元。完善保障性住房建设,红海子2568套公租房交付使用,3789套矿区移民安置房分配到户。健全社会保障体系,将5673名失地农牧民纳入城镇职工养老保险范畴,全年发放各类救助保障资金近8600万元。实施精准扶贫攻坚,投入各类扶贫资金近7200万元,2000余名贫困人口稳定脱贫。统筹推进“十个全覆盖”工程,圆满完成年度建设任务。 

  【重点领域改革】成立全面深化改革领导小组,积极推进行政审批、工商注册登记等重点领域改革,新增各类市场主体3250户。扎实推进纪检监察体制和县级公立医院综合改革试点工作,制定出台深化改革相关政策和制度58项。 

  【教育实践活动开展情况】坚持把教育实践活动摆在重要位置来抓,以“书记行动”为总抓手,扎实推进乡镇“去机关化”,建立“四定三到、农事户办”联系服务群众工作机制,解决群众实际困难和问题4300多个。从严从实抓好“四制四改”,落实整改任务4600多项,修订完善加强作风建设、领导干部管理等规定67项,党风政风社会风气明显好转,党群干群关系不断密切。 

  【党建工作】积极创新组织工作,不断加强干部选拔任用和管理监督,严肃治理“三超两乱”、“吃空饷”等问题,整改非领导职务28个。健全完善“四权四制三把关”运行机制,整顿转化9个后进、6个软弱涣散嘎查村党组织。探索建立街道级大社区,精心打造社会组织“双孵化”园,推进社会组织与党组织同步孵化,吸引孵化社会组织17个。深入推进反腐倡廉建设,制定出台落实党风廉政建设“两个责任”实施意见,全年立案58件,党纪政纪处分59人,追缴违纪资金416万元,保持了惩治腐败的高压态势。 

    

    

  旗委办 

  【中共伊金霍洛旗委员会办公室领导名录】 

  主  任  杨志光 

  副主任  李成功 

  张德强  

  张伟雄  

  蒋金山  

  马强  

  王鹏彬(蒙古族)  

  王绍博 

  【内设机构及二级单位领导名录】 

  综合调研室主任  张伟雄 

  副主任  李慧君 

  防范办主任  王鹏彬(蒙古族) 

  副主任  武兆坤 

  督查室主任  马强 

  机要局局长  刘叶梅(女) 

  副局长  呼日查(蒙古族) 

        高宏 

  接待办主任  张德强 

  副主任  李新 

  焦烨(女) 

  李世平 

  訾勇 

  王伟 

  节庆办主任  蒋金山 

  副主任  史利军  

      杨贵福      

  张蓓蓓(女)    

  【概况】2014年,全旗信息、督查工作连续13年居全市第一,防范工作连续6年被表彰为全市先进集体,机要保密工作连续6年被自治区党委评为全区先进集体,先后荣获全市秘书论文评比3个一等奖、4个三等奖,综合调研文稿评比3个三等奖,党内公文评比三等奖等奖励。 

  【调研工作】 2014年4月份,在充分征集多方面意见的基础上,协助旗委起草了《关于反对“四风”问题,抓好精文简会、强能提效等十项工作的实施意见》。通过调研形成了《关于煤炭产业生产性服务业经营现状及发展前景的分析和思考》、《煤电产业发展的现状分析及对策建议》、《工业企业产业结构转型升级的对策建议》等近20篇调研文章,受到市旗两级领导的重视和肯定,在推进调研成果转化,为旗委决策服务方面取得较为明显的成效。 

  【文稿撰写】全年共起草全委会报告、领导讲话、会议材料、汇报材料等各类综合文稿70多篇,起草的旗委十四届十次全委(扩大)会暨全旗经济工作会议报告,成为指导全旗2014年经济和社会发展的纲领性文件,起草的《以城促产以产兴城加快建设宜居宜业宜游伊金霍洛》署名文章在鄂尔多斯日报发表。全年共审核把关各类文件380多份,牵头组织编制2014年重点项目册,为旗委重大决策提供有力依据,办公室以文资政水平进一步提升。 

  【信息工作】全年共编发《信息专刊》187期、《伊金霍洛信息》12期、《信息快报》54期、《要情参阅》6期,向自治区党委办公厅、市委办公厅报送各类信息4084条,上报信息被市委办公厅采用467条,被自治区党委办公厅采用58条,编报的《伊金霍洛旗探索乡镇“去机关化”》被中央办公厅采用并刊发,信息工作继续稳居全市各旗区第一。制定出台了《党委系统信息调研工作考评办法》,全旗党委系统信息工作整体水平得到进一步提升。 

  【督查工作】一是增强督查工作实效性。坚持实地督查、现场督导,主动走出去、沉下去,到一线摸实情、查实因、解难题。二是突出督查工作全局性。按照“全年抓主线、阶段抓重点”的工作思路,把关系全旗经济社会发展大局的重要事项列入督查要点,并制定《2014年旗委重点工作、重点项目督查方案》,明确工作任务目标、完成时限和责任主体,开展定期跟踪督查,推动各项工作和决策部署落实到位。三是增强督查工作联动性。全年共组织开展各类实地督查38次,向旗委提交《落实与反馈》9期、《决策督查报告》9期、《督查报告》7期,下发《督查通报》10期、《决策督查事项通知书》19期,承接市委转办及其他上级部门交办的重要督办反馈事项23件,向上级上报伊旗督查专报《落实与反馈》25篇,有力地推动各项决策部署和工作事项落实到位。 

  【机关改革】2014年,按照中央、自治区和市委关于全面深化改革工作的整体部署,伊旗成立了旗委全面深化改革领导小组,下设改革办公室和六个专项工作小组,核定编制10名,内设4个科室,并从有关部门抽调3名工作人员专门负责各项工作。先后制定出台了《全面深化改革工作实施意见》、《全面深化改革领导小组各专项小组及有关部门改革分工方案》、《全旗2014年全面深化改革工作任务的分工意见》、《全面深化改革工作重点任务》等文件,同时结合伊旗实际,在经济体制、政治体制等领域选取22项重点工作作为全旗全面深化改革的重点任务,先行先试,率先破题,为全面深化改革提供可复制、可推广的经验。2014年按照改革工作任务分工意见要求需完成的52项改革任务中,已完成33项。 

  【精文简会工作】一是公文处理更加严谨细致。全年共收转、传阅、办理各级各类文件、材料165份,制发各类文件168件。全面推行0A无纸化办公系统,全年制发文件数量同比下降11%。清理整顿全旗内部刊物简报,停办各类内部刊物简报11种。二是会务服务更加细致周全。注重统筹协调,进一步完善办会流程,积极探索建立启动及时、运转有序的服务机制。2014年,将政法、组织、宣传思想、统战等会议合并召开,进一步节约了会议时间和成本,提高会议实效;全年共组织服务旗委全委会、常委会、四大班子联席会议等全旗性重要会议活动64场次,全年会议数量同比下降10%。此外,按照上级要求,率先开展全旗议事协调机构清理规范工作,共取消45个基本闲置或作用发挥不明显的议事协调机构。 

  【协调服务工作】通过编制《旗委常委每日工作计划表》、《半月要事》等,统筹安排全旗性会议及领导重要活动,增强工作的整体性和计划性;及时做好上下级之间的协调,充分利用文件、会议、电子政务等形式,把旗委各个阶段的重大决策和重要部署及时传达到基层及部门,把部门和基层的工作情况、意见建议反馈给旗委,并就有关事项根据领导的意见认真给予答复。 

  【接待工作】进一步修订完善《伊金霍洛旗公务接待工作制度》,制定出台《伊金霍洛旗公务接待标准》。进一步精简优化接待干部队伍,推动接待工作高效化,先后分流7名接待干部到旗法院、国土等部门任职。2014年,共完成接待330批7902人次,其中党和国家领导人俞正声等国家级领导3批59人次,省部级领导19批508人次,公务接待经费支出同比下降84%。 

  【机要保密工作】全年共办理明传电报488份,密传电报419份,接收电子政务内网文件81份,接收机要交通文件1036份,无差错、压误、失泄密事故发生。全年排查解决密码通信设备及线路故障7次,安装密码技术装备64套。加大保密检查力度,全年共抽查全旗31个涉密单位,下发整改通知4份。 

  【防范工作】借助“惠民五送”、“六五”普法等宣传活动,积极组织开展“防邪知识进家庭”活动,推进警示教育宣传进社区、进乡村、进学校。2014年,先后更新了阿镇6个社区反邪教教育基地宣传展板,改造了高级中学反邪教警示教育基地,全年共印发各类反邪教宣传资料5万余份。着力加强基层防控工作。 

  【书记信箱办理情况】全年共接收群众来信6745件,已办理6705件,落实6643件,办结率99.41%,印发《督办反馈》5期、《书记信箱来信办理情况通报》13期,来信办理的质量、效率进一步提升,有效解决了一批群众关心的热点、难点问题。书记信箱访问量已达725万人次,居全国首位,已成为群众表达诉求的重要渠道,得到群众普遍认可。 

  【机关作风建设】将党的群众路线教育实践活动作为改进工作作风的重要抓手,认真贯彻落实“书记行动”各项工作部署。先后组织工作组深入20多个旗直部门和镇,听取基层部门意见建议,召集49个部门办公室负责人召开“征求意见座谈会”,共征集意见建议8个方面70余条;领导班子成员聚焦“四风”,摆问题、列表现、举事例,共查摆“四风”突出问题92条,提出批评意见103条;严格按照“两方案一计划”要求,修订完善办公室各类制度17项,认真落实整改销号制度。2014年“三公”经费支出同比下降47%,清理违规超标公务用车15辆,累计清理腾退办公用房320多平方米。 

  【党建工作】2014年,办公室充分发挥党组织的核心作用,主动参与社区共建和结对村帮扶活动。帮助阿吉奈社区协调资金20万元,牵头召集相关部门对阿镇汽车城商住混合的9个片区的脏乱差问题进行集中整治;为帮扶村纳林陶亥镇呼雅克图村协调资金4万余元,解决了电力不足、电压不稳以及看电视难等问题。 

  【制度建设】认真修订、完善办公室理论学习、值班带班、发文收文、出勤请假、财务财产管理等工作制度17项,切实推进各项工作规范化、科学化和高效化。创新工作方式,建立《办公室台账管理系统》,实行重点工作和领导交办事项台账式管理,通过台账进一步明确办公室各项工作流程,科学安排局室人员,切实做到分工合理、任务具体,各尽其职、各负其责。 

  组织部 

  【中共伊金霍洛旗委员会组织部领导名录】 

  部  长  王雁军 

  副部长  郭九维      

  王枫(蒙古族) 

  陈立东 

  白晓龙 

  李耀军 

  【概况】2014年,组织部紧紧围绕服务全面深化改革这条主线,紧扣“产城互动”中心工作,扎实开展党的群众路线教育实践活动,按照“服务中心、改革创新、破解难题、深化推进”的工作基调,深入推进干部、基层组织、人才和自身建设工作,为服务全旗改革大局提供了坚强的组织保障。 

  【党的群众路线教育实践活动】认真履行双重职责,全面落实市委“八个带头”“六个真”的要求,以“书记行动”为总抓手,从严推进各个环节,圆满完成了教育实践活动各项任务。活动开展以来,全旗450个党组织、10184名党员干部参与活动,各级党组织累计征求意见11758条。探索推进了社会组织“双孵化”园建设,扎实开展乡镇“去机关化”工作,建立了“四定三到、农事户办”联系服务群众工作机制,累计为群众协调各类资金9.8亿元,办实事9324件。 

  【干部人事制度改革】认真贯彻《干部选拔任用工作条例》,研究制定了干部选拔任用流程图。全面实施干部素质提升工程,制定了《伊金霍洛旗2014年干部教育培训工作安排》、《伊金霍洛旗干部教育培训考核管理办法》,全面举办各类培训、讲座15次,培训干部职工5200余人次。建立了鄂尔多斯干部网络学院伊金霍洛分院,全面推行了网络在线学习。扎实开展专项整治工作,对超职数配备干部、吃空饷、违规兼任职等突出问题进行了自查整改。 

  【基层服务型党组织建设】城市社区以“大社区”体制创新为突破口,将阿镇原有的11个社区整合为6个街道级大社区,探索推行“一核多元、政社合作”的社区共治服务模式。农村牧区以新型农村社区建设为引领,新建、改扩建新型农村社区7个。结合自治区“五个一”千村帮联和市“三到服务”工作,对9个后进嘎查村党组织和6个软弱涣散嘎查村党组织进行了整顿转化。旗直机关以“转作风、提效能”为主题,深入实施了效能提升、“书记项目”、千人评议、在职党员进社区等工作。非公组织以乌兰集团“三双三有五引领”工作法为品牌引领,突出打造了非公企业特色党建工作示范点。逐级开展了抓党建述职评议工作,从严落实了管党治党责任。 

  【人才工作】认真贯彻落实《中长期人才发展规划》,完善了《伊金霍洛旗委关于进一步加强党管人才工作的意见》、《伊金霍洛旗优秀企业经营管理人才日常管理办法》等“1+2+6”人才政策。积极打造人才创新创业平台,打造总占地面积3万多平米的集大学生创业就业双孵化园、大学生创业就业双服务园、大学生创业就业商业园;大学生社会组织创业双孵化街和大学生创业就业和党组织建设双服务中心的“三园一街一中心”服务发展平台。全旗累计培训各类人才22100多人次,引进了工程院院士1名,创建国家级技能大师工作室、自治区技能大师工作室等载体平台5个。 

  【组织部门自身建设】全年市、旗举办干部大讲堂、中心组学习等集中学习活动,及时了解当前发展形势,开阔视野。分批组织干部赴井冈山、清华大学开展学习38人次。分期分批组织干部参学等参加培训、实践学习,提升素质。完善了《干部日常管理制度》、《公务用车管理制度》,严格执行请销假制度、财务管理制度。强化组工信息调研,围绕伊旗组织工作亮点、热点,深入研究,广泛宣传。 

  附:二级单位领导名录 

  组织部副部长、考核办主任 白晓龙   

  考核办副主任  王璞(女)  

   白凌(蒙古族) 

  宣传部 

  【中共伊金霍洛旗委员会宣传部领导名录】   

       部  长  刘槐予    

   副部长  单占东      

  陈立军      

  巴图德力格(蒙古族)      

  徐建霞(女)      

  高利 

  【概况】中共伊金霍洛旗委宣传部是主管全旗宣传思想和精神文明建设工作的党委部门。内设机构为:办公室、理论宣传室、对外宣传室、社会宣传室、网络宣传室。 

  【理论宣传】紧紧围绕党的十八届三中、四中全会精神、习近平总书记系列讲话精神、自治区“8337”发展思路等内容,集中开展中心组学习12场,建成各类百姓讲堂115个,道德讲堂102个,先后在乡镇、机关、社区、企业、学校举办讲座500多场次;从全旗138个嘎查村选聘了15位优秀村支书走进旗直机关、企事业单位开展座谈式宣讲,面对面给机关干部讲授基层工作经验,2014年,村支书座谈式宣讲开展60多场次,“村支书座谈式宣讲”也已被自治区党委宣传部上报中宣部参与全国宣传思想工作创新案例奖评选。伊旗“百姓讲堂”分别荣获“自治区基层示范讲堂”和“自治区十大品牌讲堂”,并作为全区典型被推送到中宣部。 

  【新闻宣传】充分利用伊金霍洛报、伊金霍洛旗电视台、广播电台等媒体,全面开展了贯彻落实十八届三中全会精神、“中国梦·尽责圆梦”、社会主义核心价值观、自治区“8337”发展思路、市旗两级重要会议精神等重大主题宣传。对外宣传先后开展了“书记行动”、“惠民五送”、“乡风文明大行动”、内蒙古日报“亮丽风景线”、内蒙古电视台“十个全覆盖”等集中采访活动。全年累计接待各级媒体记者860多人次,在市级以上媒体发表稿件1400多篇,其中自治区级以上发表101篇,市级媒体刊发整版新闻53版,头版新闻193篇。制作发布了《天骄圣域伊金霍洛》城市形象宣传片。市电视台播放了4集系列片《传奇之旅》,大力宣传伊旗文化旅游产业。 

  【对外宣传】在伊金霍洛之窗、新华网·伊金霍洛频道和伊金霍洛旗党建平台制作各类专题网页进行宣传。新华网内蒙古频道制作的伊旗党的群众路线教育实践活动专题网页点击量超过了17万。在办好新华网·伊金霍洛频道、伊金霍洛旗发布等平台的基础上,指导全旗80余个职能部门开办了各自的官方微博、微信。完善舆情监控制度,建立网络舆情事件快速处置机制和舆情通报机制,多次组织开展全旗“新闻舆情分析部署会”和“舆情应对培训会”,并印发了《关于进一步做好网络舆情工作的通知》。共编发舆情快报48期、专报41期,监测并处置舆情58起。不断加强队伍建设,制定了《网络评论员奖励试行办法》,组织全旗148名网络评论员开展了集中学习培训会。 

  【社会宣传】加强社会主义核心价值观宣传,通过网站、电台、报纸等新闻媒体共刊播社会主义核心价值观相关内容5000余次,利用各类建筑工地围挡设计悬挂核心价值观标语130条,更新新式建筑围挡达40000多平米;在城区600多辆出租车LED显示屏上循环播放“图说我们的价值观”公益广告和标语,另外制作社会主义核心价值观桌签、扑克、抽纸盒、扇子、宣传折页等各类宣传品6万多个发放到农牧民手中。中心城区公益广告覆盖面达到了60%以上。向市委宣传部申报爱国主义教育基地3个(东山母亲公园、青少年活动中心、天骄书画碑林)。 

  【精神文明建设】深入开展全国文明旗县文明程度指数测评工作的实地考察,参与全旗115家旗级文明单位复查认定工作。伊旗从自治区33个文明旗县中脱颖而出,连续两年(2013年、2014年)荣获全区文明旗县测评第一名。组织开展了全旗第二届道德模范评选活动和伊金霍洛旗最美人物评选活动。加强道德讲堂建设,在市级以上文明单位全部开设道德讲堂,重点将社会主义核心价值观24个字引入讲堂。全旗共建立各类道德讲堂102个,举办道德讲堂活动200多场,受众达1万人次。广泛开展学雷锋志愿服务活动,全旗共成立10支志愿服务总队,128支志愿服务分队,网络注册志愿者达到了9200多人。建立健全未成年人思想道德建设工作会议联席制度,伊旗未成年人思想道德建设测评也连续两年(2013年、2014年)荣获了全区第一名的好成绩。 

  【文化事业】组织有关文化企业参加了2014年深圳文化产业博览会,集中展示了宜居宜业宜游伊金霍洛对外形象。积极争取到自治区文化产业发展1000万元专项资金,用于伊旗蒙古源流文化产业园区建设。支持非公有制经济组织投身文化产业建设,鼓励社会力量兴办文化产业,逐步形成投资主体多元化的文化产业发展新格局。旗委宣传部会同文化局、新闻中心等部门组织送戏下乡300多场次,送电影下乡1400多场次,免费提供和安装数字地面电视503套,拍摄制作了《认舅舅》、《爸爸的亲人》、《小帅下乡》、《石蛋》等多部本土微电影,其中《爸爸的亲人》在2014中国平遥微电影节上荣获“最佳影片奖”和“最佳男演员奖”两项大奖。国产彩色故事片《走西口的哥哥没回来》、《司法老杨》先后在中央电视台电影频道播出。 

  统战部 

  【中共伊金霍洛旗委员会统一战线工作部领导名录】 

  部  长  杨达赖(蒙古族)  

  副部长  孟都巴雅尔(蒙古族 兼)      

   徐建刚      

          伊日古(蒙古族)     

          奇芳(女 蒙古族)  

  蔺瑞霞(女)   

  【概况】统一战线工作部内设办公室、理论研究室、干部室、民族宗教室、经济统战室、海外统战室。旗委统战部、旗工商联、旗侨联三个部门为合署办公,其中统战部机关行政编制5名,核定机关工勤人员事业编制2名;工商联核定事业编制7名;侨联核定事业编制5名。    

  【机关自身建设】一是深入开展学习型党组织和“五型机关”(学习型、创新型、务实型、服务型、廉洁型)建设,大力实施统战部领导干部素质提升工程,2014年,累计组织集中学习50次、160学时。二是坚持“周一安排汇报交流工作制度”,落实每周一上午安排本周工作、汇报交流上周工作机制。三是在考勤管理方面,实行干部考勤与年度考核相挂钩。四是对机关各科室工作流程和工作分工进行了完善。全年共接待群众来访89人次,其中领导班子成员接访61人次,做到了件件有回复,事事有落实。 

  【民族工作】一是扎实开展民族团结进步宣传教育活动。始终把学习党的民族理论和民族政策作为各级党委学习的重要内容,作为干部培训的必修课。二是继续实施少数民族帮扶工程,做好新型合作医疗、养老保险费代缴工作。三是进一步加强城市民族工作,探索适合城市民族工作新方法、新途径,将城市民族工作纳入社会管理的良性轨道。四是进一步加强关于民族工作的调查研究。五是高度重视少数民族传统文化的保护和传承工作。农历“3.21”期间,指导相关部门参加了成吉思汗陵春季查干苏鲁克大祭祀;农历5月13日,赴全旗规模较大的敖包,积极参加并协调相关工作,顺利完成敖包祭祀活动。 

  【宗教工作】一是全面贯彻落实党的宗教工作基本方针和内党发3号文件精神,努力提高宗教工作人员运用法治思维和法治方式处理宗教事务的能力和水平,完善体制机制,坚持“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”的原则,确保宗教活动合法化、规范化进行。二是进一步完善宗教工作领导小组联席会议制度。三是完善宗教工作“三级”网络管理机制,健全各项管理责任,于12月上旬落实了2014年度“三级”网络联络员补助金。四是通过开展“和谐寺观”创建活动,鼓励宗教界加强教风建设,回归宗教本真,10月份会同市、旗两级宗教工作部门在阿镇基督教堂举办了全市第三期基督教教牧人员培训班。五是积极配合上级有关部门,继续做好十二世乌兰活佛的培养教育工作。已顺利完成十二世乌兰活佛春节期间赴塔尔寺学习,并参加活佛团拜等佛事活动、5月份和8月份参加格嘉活佛的灌顶仪式等工作,顺利完成11月份塔尔寺闭关修行法会。 

  【经济领域统战工作】一是结合党的群众路线教育实践活动,认真组织实施了 “书记行动”领办项目,扎实开展领导干部蹲点联系服务非公有制企业活动,精心挑选10个会员企业,抽调19名党员领导干部,由一名科级以上领导干部和一名工作人员组成工作组入驻企业,深入调查研究,强化政策宣传,主动牵线搭桥,指导组织建设,重点协调解决会员企业生产经营中存在的困难和问题。重点协调解决了煤管费偏高、企业产品宣传力度不够、楼宇亮化、道路硬化、广场垃圾清理、免费制作天然气安全使用宣传片、以成本价制作桥体广告等事宜42件。二是充分发挥工商联非公有制经济发展专项推进领导小组办公室沟通联系、统筹协调作用,进一步加强了对各成员单位的联系、沟通和指导,认真贯彻落实中央、自治区和市鼓励支持非公有制企业发展的各项政策措施。三是积极沟通联系、创造条件,组织非公企业家参加市旗涉及非公经济发展的各类培训讲座,累计组织40多名企业家参加了人力资源管理的角色定位与职能认知、正能量团队建设、拓展训练等培训。四是利用统一战线网站、网信365短信平台、工商联专用QQ群等媒介,及时向全旗非公有制经济及广大会员提供经济政策、法律法规、市场需求、投资项目、招商引资、培训等方面的信息300余条。五是引导非公经济人士树立同心理念,践行义利兼顾、德行并重的光彩精神,在旗工商联组织的第二届全旗非公经济人士“感恩回报、金秋助学”活动中,11名爱心企业家共为24名困难学生提供助学资金72000元。    

  【党外干部工作】一是认真贯彻《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》文件精神,建立健全党外干部培养、推荐、任用机制。现全旗党外代表人士共4786人,其中:各级党政机关在职科级以上党外干部118人;民主党派人士2人;无党派代表人士4357人,主要分布在行政事业单位和教育、卫生、农业、文化广电系统。二是党外代表人士的实职安排和政治安排取得进展。现全旗共有县处级党外干部5人;正科级党外干部21人;副科级党外干部83人。三是进一步完善党外后备干部信息库,实行动态管理。全旗共有后备干部326人,其中党外后备干部98人,分别是处级后备1人(民盟盟员),正科级后备27人,副科级后备71人。四是建立党员领导干部联系非党人士长效机制,制定了党员领导干部与党外人士交友谈心、政情通报、调查研究等制度。全年共召开情况通报会1次,开展专题调研考察活动2次。五是完善参政议政成果转化机制。 

  【海外统战工作】一是认真学习贯彻内蒙古自治区人民政府《关于贯彻实施国家侨务工作发展纲要(2011-2015年)的意见》精神及党的侨务工作方针政策,及时落实各级侨务工作安排。二是做好归侨侨眷的扶贫工作,在春节等重大节日期间开展慰问活动。三是组织人员深入全旗七个镇开展了新一轮的归侨侨眷档案登记工作,采取“一户一档”、上门登记方式,重新填写了归侨侨眷登记表,更新完善了归侨侨眷数据库。四是结合《归侨侨眷权益保护法》学习宣传活动的开展,年内先后组织了两次调研走访活动,开展调查研究,广泛收集民情民意,并及时将有关情况反映、报告给相关部门,完成调研文章2篇。 

  【荣誉】  2014年度全市统战理论调研优秀组织奖; 2014年度全市统战信息工作先进集体。 

  附:二级单位领导名录 

  工商业联合会主席  奇芳(女 蒙古族) 

  党组书记  李严(女 满族) 

  副主席  张晓玲(女)   

  马晓萍(女) 

  秘书长  郭继忠 

  归国华侨联合会主席  蔺瑞霞(女) 

  副主席  奇雨霞(女 蒙古族) 

    

  政法委 

  【中共伊金霍洛旗委政法委员会领导名录】  

  书  记  菅永宽(蒙古族)  

  副书记  王海峰  

  黄刚  

  王云鹏 

           霍春梅(女)  

  申丽娜(女 蒙古族)   

  【概况】政法委员会机关内设综治办、维稳办、政治部、创建办、执法督查室、办公室等机构,制编11人。    

  【维护稳定】2014年初,及时与各镇、各单位主要负责人签订了2014维稳工作责任状,按照“属地管理、谁主管、谁负责”与“一岗双责”的要求严格落实维稳工作责任。同时,在2014政法工作会议上维稳工作做了周密安排,印发了年度维稳工作要点。在维稳重要节点由一名县级领导带队进京赴呼值班,贯彻好“三线联动”,确保不发生赴区进京非正常上访事件,不发生大的群体性事件,不发生重大安全事件。 

  2014年,全旗共排查社会矛盾纠纷882起,录入台账735起,其中成功解决746起(含未录入台账147起),化解成功率84.5%。其中旗领导包案矛盾纠纷94起,已解决74起;札萨克镇排查矛盾纠纷244起,已解决197起;苏布尔嘎镇排查矛盾纠纷188起,已处理解决169起;乌兰木伦镇排查矛盾纠纷181起,已解决179起;红庆河镇排查矛盾纠纷93起,已处理83起;伊金霍洛镇排查矛盾纠纷38起,已解决9起;纳林陶亥镇排查矛盾纠纷31起,已解决29起;阿镇排查矛盾纠纷13起,已解决6起。 

  2013年全旗共排查出矛盾隐患纠纷613起,成功化解583起,化解率95.1%。与2013年相比,2014年伊旗矛盾纠纷上升43.9%,调解率下降10.6%。主要在于2014年伊旗经济下行压力更大,部分遗留矛盾纠纷仍未解决,且物业纠纷、环境问题作为新的矛盾重点也集中突显。 

  2014年伊旗矛盾主要集中于土地纠纷、劳资纠纷、物业纠纷、回迁安置、环境问题领域。所占比例最大的两类矛盾为土地纠纷与劳资纠纷。其中土地纠纷291件,占矛盾总量的33%,劳资纠纷165件,占矛盾总量的20%。劳资纠纷在纳林陶亥镇与札萨克镇表现最为突出。  

  截至2014年底,全旗共有各类应急预案172个,其中总体应急预案1个,专项应急预案44个,部门应急预案38个,乡镇预案77个,专门应急预案12个。 

  2014年针对重大项目累计开展风险评估工作7次。 

  【综合治理】对1587家新经济组织和75家新社会组织实行动态管理,对符合条件的建立了党组织,在24家规模以上企业全部建立社会服务管理工作站,发挥综治作用。全旗7个中心共接待群众8.2万人次,办理各类事项6.7万件次。 

  2014年全旗在册社区矫正对象共计131名,社区矫正人员衔接率达到100%,监控率达100%;刑满释放人员共有146人,刑满释放人员帮教率达100%,安置率达100%。加大对易肇事肇祸精神病人的管控力度。2014年,全旗共排查出易肇事肇祸精神病人392人,未发生威胁社会安全事件。推动基层专职社工队伍建设,发挥各类公益性社会组织和社会志愿者组织作用。于 2014 年 4 月 11 日正式开放了社会组织双孵化园,双孵化园利用上海恩派提供的评估、考察流程对申请孵化和入驻的 30 家社会组织进行考察评估、组织定位分析,第一期已有 8 家社会组织成功入驻入驻区,9 家社会组织入驻孵化区。伊金霍洛旗首届公益创投活动于2014年开始向全旗社会组织征集公益项目,有 15 家社会组织申报了 50 个公益项目。经过上海恩派以及伊旗社会组织发展中心专业的项目初筛和尽职调查,有 30 个项目进入评审阶段。经过专家“面对面”现场评议和项目优化两轮专业评审,最终有 13 个项目通过专家评审。 加强互联网安全管理。开展舆情引导11211次,搜集掌控舆情信息1332条,删除有害信息5344条。加强对移动、电信、联通、铁通、广电等互联网运营商的监督管理,成功捣毁了1家“伪基站”非法经营点。加强互联网经营场所的监督,共检查网吧40余次,行政处罚2家。始终把严厉打击制造传播网上谣言、散布虚假恐怖信息,煽动非法集会、游行、示威和极端行为等危害社会稳定违法犯罪行为作为严控严管重点,打击处置了“伊旗农民免费办理驾驶证”、“伊旗国电煤矿招聘”、“伊旗汽车站来新疆人杀人”等谣言案件2起,处罚5人,备案网站29家,安装互联网安全等级保护系统12家,非经营性上网服务场所22家,查封取缔“黑网吧” 4家。健全完善社会治安防控体系。一是充分发挥技防工程作用。全旗视频图像信息整合共享平台已建成五个(视频资源整合平台、视频督察系统平台、银行联网报警平台、重点单位电话报警平台、民用爆炸物品库视频监控联网),经过协调安装圆满完成了国标平台的对接,并将全局的道路和卡口全部传送到市局。全旗已建视频监控探头总数为22632路,电子警察28套,全彩交通诱导及警情信息发布屏8块,360度全景视频关联监控系统4套;建成治安卡口系统16处,报警系统690套,GPS系统605个,重点单位、场所安装视频数量12789路。二是充分发挥治安巡逻防控作用。在全旗7个镇15个社区138个行政村共设立了15个警务室,其中6个社区警务室和9个农村警务室。     

  【执法监督】信访案件接待办理情况。截止12月底,共接访群众来信来访118件232人(重复访15件24人,诉访交叉案件5件19人。),其中来访108件218人次,来信2封,旗群众路线教育实践办交办6件,书记信箱交办2件。接访总量中旗涉法涉诉联合接访中心接访85件142人(重复访11件16人),书记行动接访28件87人(重复访4件8人)。 

  接待来信来访的事项中,现场解答47件,引入相应司法程序办理46件,旗委政法委组织协调化解5件,引导向相关行政部门反映问题和寻求帮助6件,向旗法院交办2件(均已引入相应司法程序),向旗公安局交办3件(2件已引入相应司法程序),向旗司法局交办1件(已协调化解),综合化解办结率92.37%。 

  截至12月底,政法委书记共接待群众来访22件82人次,带案下访3件3人次。现场答复11件次,调查核实后答复4件次,转交办案件2件次,协调处理化解矛盾纠纷3件次,回访结案户2人。旗委政法委主要领导亲自带队组织涉诉信访、执法督查室、旗信访局下乡走访15次,参加各镇组织的听证会3次,上门约访20人次。          参与庭审观摩。应旗法院的邀请,旗委政法委会同旗人大、旗政协对群众上访反映强烈的1件刑事案件、2件民事案件、2件行政案件的审理过程进行了庭审观摩。规范执法行为,扎实开展案件评查工作。为提高案件质量,切实防止冤假错案的发生,旗委政法委前三季度以调卷评查方式评查案件6件,以集中抽查方式评查案件94件。对存在问题的5件案件旗委政法委及时向相关部门发出案件评查情况反馈,相关部门均已整改到位。加强案件协调工作,促进严格依法办案。前三季度,旗委政法委对旗政法各部门之间有重大分歧,且在伊旗有较大社会影响、群众反映强烈的信访案件依法组织召开案件协调会议23次,会上听取各方意见,因案施策、对症下药,协调解决办案部门在调、判、执行、化解工作中的难题,有效处理了信访案件中的疑难突出问题。重大执法活动和事项报告备案情况。前三季度旗政法各部门对已办结的重大案件和执法活动报备23件次,其中旗公安局报备案件3件次,旗检察院报备案件8件次,旗法院报备案件12件次,报备规范性文件1份、专项活动实施方案2份。 

  附:内设机构及二级单位领导名录 

  综治办主任  霍春梅(女) 

  副主任  钱双江(蒙古族) 

  维稳办主任  丁二相 

  副主任  李小平 

  政治部主任  邬海峰 

  创建办副主任  雷宇(蒙古族) 

  执法督察室主任  孙君超 

    

    

    

  编委办事业单位登记管理局 

  【伊金霍洛旗机构编制委员会办公室事业单位登记管理局领导名录】   

  主  任  王泽宇(兼事业单位登记管理局局长) 

  副主任  云小峰(蒙古族)     

           刘彪          

  卢建平 

  副局长  郭昕(女)     

  高立宇(蒙古族)       

  【概况】机构编制委员会办公室共有编制14名(行政编制4名、工勤编制10名),工作人员17人。    

  【机构设置和机构编制】2014年,伊金霍洛旗共设置行政机构65个,其中使用政法专项编制部门5个(公安局、森林公安局、司法局、法院、检察院),镇7个;事业机构336个,其中使用事业编制的社会团体6个,镇事业机构43个。全旗行政编制1136名,其中政法专项编制386名,各镇240名;全旗事业编制4798名(全额拨款4473名,差额拨款308名,自收自支17名),其中群团事业编制46名,镇事业编制261名。 

  【机构改革】按照全市的统一部署,积极开展食品药品监督管理体制改革、卫生和计生部门改革的调研、组建、方案制订,工商、质监分级管理、人员过渡、部分职能划转等工作。上报《旗政府职能转变和机构改革方案》,经市编委审批通过,由市委办公厅、市政府办公厅发文通知。经市编委批准,成立了伊金霍洛旗全面深化改革领导小组办公室,在旗委办挂牌,正科级建制。    

  【机构编制管理】按照“控制总量、盘活存量、优化结构、有增有减”的原则,机构设立、编制分配向以民生为重点的社会管理、公共服务领域倾斜。成立了乌兰木伦卫生院、第五小学。对所有幼儿园实行员额制管理,缓解了幼儿园编制不足、招录人员和经费不足的矛盾问题。通过终端以光纤方式接入自治区内网,实现了自治区、市、旗三级业务网络共享。开展了全旗机关事业单位《机构编制管理证》年审工作,对新增财政供养人员及时进行注册,实现机构和人员编制的实时、动态管理。将各单位包括机构、编制、职数、职能和实有人员及其变化情况等信息记录在库。规范了对各单位列编注册人员的管理,对各单位人员按照行政、工勤、事业,在职、非在职、编外临聘等进行分类造册,分类管理。 

  【事业单位登记管理】按照《事业单位登记管理暂行条例》的规定,于3月底前开展了全旗事业单位法人年检工作,共年检事业单位201个,变更92个,新登记14个,注销3个。改革事业单位年检工作,将事业单位年检改为年度报告公示。已登记的事业单位于每年3月31日前依照国家相关规定进行年度检验改革为向登记机关报送上一年度执行《条例》、《细则》及开展业务活动情况的报告,并委托登记管理机关在指定网站上向社会公示。 

  【事业单位改革】将全旗事业单位分为承担行政职能类、公益类、从事生产经营三大类。对完全符合某一类型条件的和在《鄂尔多斯市事业单位分类目录》中有具体对应职能的,直接对应确定其类别;对基本符合某一类型条件的,比照提出分类意见;对兼有多种社会功能的,按照主要社会功能和改革发展方向确定其类别。完成了全旗事业单位分类工作,并对承担行政职能的事业单位向市编委做了备案。 

  【车辆编制管理】建立由纪检、编办、财政、国资四部门协同管理制度,严禁超编超标违规用车。积极配合有关部门开展了公务用车专项治理工作。    

  【中文域名注册】认真贯彻落实中编办和自治区编办、市编办关于做好党政机关网站开办审核、资格复核和网站标识管理工作的相关要求,共完成了265个单位的中文域名注册工作。 

  老干局 

  【伊金霍洛旗委老干部局领导名录】 

  局  长  郭九维(兼旗委组织部副部长) 

  副局长  巴音朝格图(蒙古族)      

   高红艳(女) 

  哈斯龙(蒙古族) 

  杨彩虹(女  蒙古族) 

  【概况】老干局有老干部活动中心(老年大学)、关心下一代工作委员会办公室两个二级单位。老干局机关内设有办公室、政治文化待遇股、生活待遇股、社会待遇股四个股室。老干部活动中心内设有老干部卫生所。老干局机关有工作人员18人。关心下一代工作委员会办公室有工作人员3名。老干部卫生所有医务工作人员5人。共服务的离退休干部共计63人,其中离休干部40人,县级退休干部23人。 

  【老干部政治待遇落实情况】进一步落实离退休干部报刊订阅和阅读重要文件制度。年初为离退休干部订阅了人民日报、内蒙古日报、鄂尔多斯日报、《老年世界》、《新天地》等报刊杂志。为全旗离退休干部征订报刊杂志500余份。春节前召开了老干部迎春座谈会,半年组织离退休干部就伊旗重大项目建设情况进行实地察看,并对上半年全旗经济社会建设情况进行通报。  

  【老干部生活待遇落实情况】巩固离休干部离休费保障机制、医药费保障机制和财政支持机制。离休干部离休费用按时足额发放,不拖欠。离休干部医疗费用按月实报实销,全年报销医疗费用216万元。按要求及时、足额落实离休干部护理费、公用经费。全体离休干部按参加革命工作三个时间段,将护理费分别从原来的基础上提高到1800元、1200元和600元,公用经费按标准予以落实。“七一”期间,利用2天时间组织64名离退休干部在伊旗医院进行体检,并建立健康档案。继续开展细化定期走访、节日慰问、生日祝福、大病看望“四关爱”活动。春节为离休干部及县级退休干部每人发放慰问金2000元,为9名2013年去世的离休干部遗属每人发放慰问金2000元。半年考察时为离休干部及县级退休干部每人发放慰问金2000元。全年落实特困帮扶资金10万元,对大病住院、生活困难的离退休干部及生活困难的已故离休干部遗孀进行帮扶慰问。 

  【老干部文化待遇落实情况】涉老组织文体活动队伍不断壮大,全旗共有各类涉老组织23个,会员达2000余人。充分利用社区、学校等现有资源,年内开设了计算机、书法、门球等兴趣培训班4期,共计培训200余人。 

  【自身建设情况】结合党的群众路线教育实践活动,全年共组织老干部业务知识学习等50余次。认真编印了2013-2014伊金霍洛旗老干部工作转型发展纪实宣传手册《凝心聚力,创新服务》。 

    

  机关工委 

  【伊金霍洛旗直属机关工作委员会领导名录】    

       书  记  白晓龙     

  副书记  雷锋     

  【概况】旗直机关工委下辖党组织217个,其中党总支部6个、党支部206个,党员人数达到4895名,其中女党员1512名,少数民族党员686名。    

  【党的思想建设】一是开展学习教育,提高理论武装水平。二是加强党务干部培训。为提升机关党务干部能力,增强党务干部队伍整体素质,旗直机关工委先后举办党建工作培训2次。7月13日,组织旗直机关党组织书记和党务工作者进行服务型党组织建设培训和党的群众路线教育实践活动专题辅导。11月下旬,组织旗直机关60名党组织书记赴浙江大学进行党建工作创新管理培训。   

  【提高机关党的服务能力】一是夯实基础,提高包扶工作水平。继续深化领导干部“五联一包”和“在职党员进社区”等包扶活动,结合党的群众路线教育实践活动,全面推行机关联系基层、干部联系群众“双联系”制度,探索建立了“四定三到、农事户办”联系服务群众工作长效机制,通过运用多种形式和手段开展服务。截止年底,参加在职党员进社区活动的机关单位共 160 个,参与党员人数达 2414 人,组建党员志愿者服务队 213 个,累计投入资金49.18万元。二是以建党93周年为契机,提升组织服务能力。“七一”前夕,旗直机关工委携手伊金霍洛旗民间艺术发展联合会举办了“党群心连心、鱼水情更深”庆祝建党93周年专题文艺演出,极大地丰富了广大党员干部的文化生活。在“七·一”期间,机关各级党组织广大党员干部深入结对嘎查村、社区,广泛开展理论宣讲、走访慰问、座谈联谊等“下基层、送温暖”活动。     

  【党建工作责任落实】一是严格党员发展和管理工作。认真执行旗委组织部发展党员“3341”工作法,在做好发展党员总量调控的基础上,重点从入党申请人开始抓起,严把具体程序,实施全程记实,实行发展党员连带责任制,不断加强党员日常管理。全年,旗直机关共发展新党员42人,转正预备党员57人。二是建立健全党建工作考核机制。通过平时监控,半年督查和年底考核验收等方式,形成了规范有效的机关党建工作考核机制。三是广泛深入开展述职评议活动。为认真总结全旗机关党建工作经验,进一步强化机关党组织书记管党意识和履行党建工作“第一责任人”职责,2014年12月29日至30日,旗直机关工委组织94个旗直机关党组织书记就抓党建工作进行述职评议,根据每位党组织书记的述职情况填写民主评议表,评议合格率达90%。四是认真贯彻落实《条例》自查。按照市委组织部、市直机关工委《关于对<中国共产党党和国家机关基层组织工作条例>贯彻落实情况进行专项检查的通知》(鄂党组通字〔2014〕98号)要求,旗直机关工委结合自身工作实际,分别从党建工作责任落实情况、改进作风情况、党内生活和思想政治工作情况、党组织履职情况等7个方面认真进行自查,对发现的问题,能够整改的及时整改,不具备整改条件的,提出改进工作的建议,切实将《条例》自查工作务实推进,落到实处。   

  档案局(馆) 

  【伊金霍洛旗档案局(馆)领导名录】 

  局(馆)长   王光亭 

  党支部书记   王巴图  

  副局(馆)长  苏娃(女) 

  陈永芳(女)   

  【概况】伊旗档案馆成立于1959年4月,伊旗档案局成立于1980年,局馆合署办公。档案局内设6个科室,有职工31人,业务人员达到了90%以上。 

  【馆库建设】档案局(馆)位于创业大厦,房面积2000平方米,馆藏档案超过16.5万卷(件),其中草牧场合同、林权改革、农村水利、城建等涉农档案9.2万卷件。 

  【基础业务】档案局(馆)负责对各镇、旗直各单位、驻旗国有大型企业、重点建设项目和民营企业等300多个档案管理单位的各类档案的立卷归档工作进行指导,服务范围不断扩大,档案工作更具社会化。同时,注重对档案资源的建设和保护工作。2014年初,档案局向自治区档案局征集了郡王旗、扎萨克旗的历史档案。翻译录入这些蒙文历史档案目录,这项工作作为全年的重点工作,方便人们查阅利用,对丰富馆藏、了解伊旗历史,具有重要的意义。 

  【开发利用】档案馆馆藏档案16.5万卷(件),包括文书档案、科技档案、声像档案、专门档案、名人档案、重大活动档案、图书资料等7大类,120个全宗。档案利用工作是档案工作的重要环节,是档案自身价值和社会价值的集中体现。2014年共免费为社会提供档案信息查询查阅1800余人次,16000余卷次。 

  【档案资源整合】档案资源整合是档案局的主要职能职责,国土局、住建局、房管局、规划局档案整体移交档案局,进行集中整合。2014年整合公检法和城建档案,不仅丰富了馆藏,对经济发展、社会和谐稳定起到了积极的作用。 

    

  党史办 

  【伊金霍洛旗党史旗志征编办公室领导名录】 

  主  任  刘丽梅(女) 

  副主任  李志刚 

  李佳真(女) 

  【概况】中共伊金霍洛旗委员会党史旗志征编办公室是伊旗党委所属科级建制全额拨款参照公务员法管理事业单位,成立于1982年5月。现有在职人员9人。 

  【党史工作】一是完成《中共伊金霍洛旗民主革命斗争史》校对工作;二是收集整理了伊金霍洛旗组织史(1998—2013年),资料补充完善工作基本完成; 三是为政协办、人大办和相关部门提供了有价值的志书图片和文字资料。 

  【地方志工作】年初党史办启动了《伊金霍洛年鉴》(2014卷)征稿、编写工作。对年鉴资料撰稿人给以适时指导和督促,顺利完成征稿工作。继续加快《伊金霍洛旗志(1990—2011年)》修编进度工作,一是主要领导亲自督促、并于各编志单位领导积极沟通,争取对此项工作的重视,以保证各参编单位及时报送志稿。二是责成一名副职专管修志工作,将承编单位的报送工作落实给每位工作人员。三是聘请专业老师对各承编单位撰稿人普遍进行了一至两次的培训和辅导。四是利用一个月时间对党史办全体人员进行业务培训。截止年底,志稿的初稿完成率达到90%。 

    

  人民代表大会常务委员会 

  【伊金霍洛旗人民代表大会常务委员会领导名录】 

  主  任  郝永耀 

  副主任  王永福(蒙古族) 

  高永亮 

  武瑞 

  韩丽(女) 

  委  员(按姓氏笔划排列) 

  马东  王生明  王巧梅(女) 

  王岩梅(女)  白永平(蒙古族) 

  刘仲田  刘海军  杨达赖(蒙古族) 

  尹雄(蒙古族)  李莉(女 1月补选) 

  李玉良(1月补选)   李慧梅(女)       

  张智荣  奇托娅(女 蒙古族) 

  郭快乐  高志雄  解礼渊(女) 魏新海 

  调研员  杨晓文(蒙古族 12月退) 

  梅永龙(1月退) 

  张娅苹(女) 

  副调研员  关文秀(满族) 

  栗晶(女) 柴平  

  郭永旺 

  党组成员  杨光 

  【内设机构及领导名录】  

  办公室主任  刘海军  

  副主任  武旭东  郭建      

  王海军 高磊  

  人事代表办公室主任  高志雄 

   副主任  龚艳霞(女)         

  王彩琴(女) 

    民族法制委员会主任  白永平(蒙古族) 

  副主任  奇力格尔(蒙古族)   

  

  副主任  杨雅媛(女) 

  科教文卫委员会主任   解礼渊(女) 

  副主任  王化军(蒙古族) 

  环境资源工作委员会主任  张智荣 

  副主任  陈葭(女) 

  【概况】2014年,召开人大常委会4次,主任会议9次,作出决议决定6项。伊金霍洛旗人民代表大会实有代表145人,现有委员23人,机关干部职工41人。 

  【人民代表大会】十六届人民代表大会第三次会议:伊金霍洛旗第十六届人民代表大会第三次会议于2014年1月10日至11日在阿镇召开。会议议程:听取和审议伊金霍洛旗人民政府工作报告;审议关于伊金霍洛旗2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告,批准2014年国民经济和社会发展计划草案的报告;审议关于伊金霍洛旗2013年财政预算执行情况和2014年财政预算草案的报告,批准2014年财政预算草案的报告;听取和审议伊金霍洛旗人大常委会工作报告;听取和审议伊金霍洛旗人民法院工作报告;听取和审议伊金霍洛旗人民检察院工作报告。金广军同志当选为伊金霍洛旗人民政府旗长。李莉、李玉良同志当选为伊金霍洛旗第十六届人民代表大会常务委员会委员。 

  【常委会会议】第六次会议:伊金霍洛旗第十六届人民代表大会常务委员会第六次会议于2014年1月2日召开。会议议程:听取和审议旗人民政府2013年政府预算调整草案和2014年预算草案的报告;听取旗十六届人民代表大会代表资格审查委员会关于补选代表资格审查情况的报告;审议旗十六届人民代表大会第三次会议筹备工作领导小组关于大会筹备情况的报告;审议旗人大常委会工作报告;审议旗人大常委会民法委消防法执法检查报告;审议旗人大常委会教科委商贸流通视察报告。第七次会议:伊金霍洛旗第十六届人民代表大会常务委员会第七次会议于2014年5月14日召开。会议议程:审议《伊金霍洛旗人大常委会关于听取审议专项工作报告满意度测评工作暂行办法(草案)》;审议《伊金霍洛旗人大常委会关于开展专题询问的实施办法(草案)》;审议《<中华人民共和国科学技术进步法>贯彻实施情况的执法检查报告》;人事任免。第八次会议:伊金霍洛旗第十六届人民代表大会常务委员会第八次会议于2014年7月31日召开。会议议程:人事任免;听取旗人民政府2014年上半年全旗经济社会发展情况和下半年重点工作情况报告;听取旗人民政府2014年上半年伊金霍洛旗国民经济和社会发展计划执行情况的报告;听取旗人民政府2013年财政决算、旗人民政府2014年上半年财政预算执行情况和旗人民政府2014年财政预算调整(草案)报告;听取和审议旗人民政府2013年旗本级预算执行和其他财政收支的审计结果报告;听取旗人民法院2014年上半年工作报告;听取旗人民检察院2014年上半年工作报告;听取旗十六届人大第三次会议代表建议、批评、意见办理情况报告;其它事宜。第九次会议:伊金霍洛旗第十六届人民代表大会常务委员会第九次会议于2014年11月25日召开。会议议程:听取和审议旗政府食品安全工作报告;听取和审议旗人大常委会食品安全执法检查报告;就伊旗食品安全工作进行专题询问;张全勇副旗长代表旗政府作表态发言;旗人大常委会主任郝永耀同志讲话。    

  【人事任免】2014年,旗人大常委会依法任免干部29人,其中免职4人,任命、决定任命25人。    

  【代表来信来访及议案意见办理】对旗第十六届人民代表大会第三次会议代表提出的49条建议、批评、意见,旗人大常委会及时转交“一府两院”和有关部门,现已全部办理并答复代表,并将答复办理情况在人大网站公开,实现了答复满意、代表满意、结果满意。全年共接待群众来信来访24件(次),做到及时转办、跟踪落实、件件答复,有效维护了人民群众的合法权益,被自治区人大评为“全区信访工作先进集体”。 

    

  人民政府 

  【伊金霍洛旗人民政府领导名录】 

  旗  长  金广军(蒙古族) 

  副旗长  张全勇  

  高屹东 

  郭小杰(挂职) 

  刘杰  

  邱锦华  

  边子珍  

  乔爱平 

   王枫(蒙古族)  

  秦丽(女 挂职)  

  康志国(挂职 6月任)   

  【概况】全旗总面积5600平方公里,辖7个镇、138个行政村、6个社区,总人口23.7万人,其中少数民族1.3万人。旗府所在地阿镇拥有天然偶成“三河两湖”的宜居环境,乌兰木伦河、掌岗图河、柳沟河穿城而过,东、西红海子镶嵌其中,全旗森林覆盖率和植被覆盖度分别达到40%和87%,荣获“中国十佳绿色城市”、“中国绿色名旗”等称号。在鄂尔多斯“一核、一圈、一带”城市核心区规划布局指导下,伊旗秉承“大疏大密”和“去县城化”的理念,重点推进阿镇旧城改造和7个新城片区建设,城市建成区面积达到43平方公里,是一座人文、亲水、绿色、时尚的宜居之城。在打造城市宜居环境的同时,更加注重居民生活品质的提升,旗财政每年将75%以上的可用财力投入民生事业,社会保障水平始终走在全区乃至全国前列,荣膺“全国文明旗县”称号,居民满意度和幸福县域建设指数在全国县域百强中排名第一。 

  【资源】在5600平方公里土地下蕴藏着560亿吨煤炭资源,是全国著名的煤炭之乡和国家战略能源基地;这里区位交通优越,是周边地区集公路、铁路、航空于一体的立体交通枢纽。依托得天独厚的资源、区位、文化、环境优势,构筑了以鄂尔多斯江苏工业园区、圣圆煤化工基地 “两大工业园区”,蒙古源流、鄂尔多斯、成吉思汗文化体育“三大文化产业园区”,札萨克、海勒斯壕、空港 “三大物流园区”和成吉思汗陵—蒙古源流文化产业园—乌兰活佛院—苏泊罕大草原—东红海子湿地公园精品旅游线路为框架,重点项目为支撑的多元化产业体系,正在成为先进生产要素不断汇聚的“洼地”和投资创业的热土。 

  【经济发展】伊金霍洛旗深入贯彻落实中央、自治区和市委、市政府的各项决策部署,牢牢把握稳中求进工作总基调,以稳增长、抓项目、促增收为重点,统筹推进调结构、惠民生、保稳定等各项工作,经济社会发展保持了稳中有进的良好态势,完成地区生产总值676亿元,增长7.5%;固定资产投资460亿元,增长16.4%;公共财政预算收入75亿元,增长7.2%;社会消费品零售总额45亿元,增长10.1%;城乡常住居民人均可支配收入分别达到36193元和13450元,增长7.7%和10.9%。      

  【市政建设情况】拓宽改造市政道路21公里,体育街、民族路、矿区移民房及生态移民房周边路网等市政道路全部打通。阿镇污水处理厂二期工程和世纪银河垃圾处理厂渗滤液处理系统投入运行,中心城区污水处理率、垃圾无害化处理率分别达到96%和98.3%。新增机动车停车位1200个,新建公厕15座。新增供热面积126万平方米,集中供热覆盖率达94%;新增绿地146万平方米,绿化覆盖率达47.1%。中心城区公交实现一体化运行,并将阿吉奈社区部分区域改建为汽车站。建立了县级领导和旗直部门“三年联包”住宅小区管理机制,投资6500万元对18个老旧小区、31个新建小区基础设施进行了维修改造和综合整治。投资726万元集中整治了拆迁遗留片区环境。加强城市规划、市容市貌和市政基础设施精细化管理,居住环境明显改善。      

  【农牧业发展情况】农牧业实现增加值7亿元,增长3.4%。调整优化了全旗农牧业经济“两区”发展规划,制定出台了村集体经济组织成员资格认定办法、设施农业建设项目管理办法等支农支牧政策。围绕打造红庆河蔬菜、敏盖白绒山羊等精品农牧业品牌,安排农牧业产业发展引导资金2000万元,向上级争取专项资金1.45亿元,发放支农低利率贴息贷款9225万元,扶持农村牧区经济组织发展壮大,新增市级以上龙头企业7家,规模以上农牧业企业达到25家,实现销售收入5.4亿元,实现利润7179万元。      

  【工业发展情况】开复工亿元以上重点工业项目19项;完成工业固定资产投资274亿元,实现规模以上工业增加值347亿元,分别增长18.7%和9%。生产原煤2亿吨,销售原煤1.92亿吨,均增长5%;原煤销量占全市销售总量的34%,较上年提升3个百分点。察哈素、尔林兔等4座煤矿具备试生产条件。江苏工业园区、圣圆煤化工基地完成投资42亿元,实现销售收入117亿元,引进亿元以上重点工业项目9个。西北特种电缆、中煤装备制造园和汇能煤制天然气一期4亿立方米项目实现试生产;国电布连电厂两台66万千瓦机组发电60.8亿千瓦时;神华煤制油第一条生产线生产各类油品 90万吨,第二、三条生产线正在开展场平和前期工作;青鸟蒙兴低阶煤、伊能中温煤焦油加工项目开工奠基。中小企业创业基地入驻企业11户,3户建成投产。      

  【服务业发展情况】第三产业实现增加值260亿元,增长5%。札萨克物流园区世纪大道稳步推进,鑫聚源煤炭物流配送中心累计发运煤炭843万吨;空港物流园区、神东圣圆煤炭物流园区建设进展顺利。蒙古源流文化产业园正在组建混合所有制公司开发园区旅游文化资源。乌兰活佛院内装修工程基本完工,成陵旅游区、苏泊罕大草原等旅游景区服务功能不断完善,全旗年接待游客213万人次,实现旅游收入18.5亿元,增长5.3%和28.7%。积极发展总部经济,21家企业在旗内注册了独立法人机构,注册资金达6.38亿元。金融机构存贷款余额达到321亿元和202亿元,增长5.3%和13.5%。公路、铁路货运量分别达4063万吨和1.5亿吨,全社会售电量达14.6亿千瓦时。      

  【社会事业发展情况】完成民生及社会事业投入58.5亿元,占公共财政预算支出的79.2%。“十个全覆盖”工程扎实推进。投资2.1亿元,改造农村牧区危房880户,实施饮水安全工程21处,完成嘎查村街巷硬化和通村公路99公里,改造农网297公里,覆盖数字电视信号24048户,安装“户户通”卫星接收器600个,建成嘎查村标准化卫生室5个、文化活动室14个、便民连锁超市17个,农牧民生产生活条件进一步改善。公共服务水平进一步提升。蒙古族小学投入使用,蒙古族中学维修改造工程按计划稳步推进。2014年高考本科上线人数达到503人,较上年提升11个百分点,高考综合评估连续三年位居全市第一。妇女儿童专科医院投入使用。启动实施了“单独二孩”政策。新增就业4162人,其中向富士康、绿能光电等驻地企业推荐伊旗籍高校毕业生251人;完成职业技能培训3814人、创业培训600人,发放小额担保贷款1.2亿元,城镇登记失业率控制在2.6%以内。图书馆、郡王府等公共文化设施全部免费开放。社会保障和扶贫开发水平进一步提升。企业退休人员基本养老金每人每月平均提高179元,实现“十连涨”。将5673名失地农牧民纳入城镇职工养老保险参保范围,享受待遇标准每人每月平均提高350元。新农合及城镇居民和职工医保全部实现即时结报,并将城镇居民和职工的住院费用报销起付线由2000元分别调整为300元和600元,报销各类医药费1.56亿元,较上年增加1600万元。红海子2568套公租房交付使用,880套生态移民安置房基本完工,3789套矿区移民安置房分配到户。向全旗53603户常住农牧户每户发放600元取暖补贴。投入1009万元用于少数民族帮扶、民族教育发展及宗教事务工作,少数民族群众生产生活条件持续改善。投资650万元完善了松林人文纪念园配套设施,并对其进行公司化规范管理。阿镇综合福利院投入使用。全年发放低保、五保等各类救助保障资金8592万元。由全旗行政事业单位职工捐资688万元结对帮扶732户特困群众。向上级争取扶贫资金575万元,发放金融扶贫贷款4196万元,投入各类社会扶贫资金1668万元,832户2046名贫困人口稳定脱贫。 

    

  政府办 

  【伊金霍洛旗人民政府办公室领导名录】  

  主  任  王华 

  副主任  杨子荣(兼法制办主任) 

  苏雅拉图(蒙古族) 

  薛振宇(兼督查室主任) 

  张福军(兼调研室主任) 

  张君(兼外事办主任) 

  杨国彬 

  冯玉刚     

  高雪峰     

          燕祥     

          王誉杰    

  【概况】政府办公室内设机构有总务室、文书机要室、秘书室、调研室、常务办公室、应急管理办公室、督查室、信息室、外事办、法制办。内设3个职能办公室:复议应诉室、执法监督室、规范性文件备案审查室。 

  【政务服务】2014年政府办公室共制发各类文件441件,同比下降8.3%。完成领导交办的各类讲话、汇报提纲等其他文字材料361篇。进一步强化蒙、汉两种语言的并用和规范使用工作,严格执行对重大会议材料进行翻译,全年累计翻译文件62件,应翻译率达100%。积极组织全体文秘人员参加2014年全市秘书学会秘书论文评比工作,共有17篇论文获奖(一等奖3篇、二等奖7篇、三等奖7篇,其中1篇论文获得中国秘书科学论坛大会二等奖),获奖论文的数量和质量均居全市第一。在全市公文评比中,位列第二。 

  【信息调研工作】重点就县域经济发展、城乡统筹、新型工业化发展等重点课题进行了120多次调研,提交有价值的调研报告50篇。全年共向自治区、市两级报送信息2100余条,采用147条,信息采用量位居全区101个旗(县、区)第一,在全市各旗区信息评比中位列第二。 

  【督查工作】全年共配合自治区调研督查2次、市级督查11次,开展旗内督查109次,累计向旗委、政府领导提交《督查报告》11件、《督查通报》3件、《落实与反馈》10件,办理领导批办文件110件,报送各类汇总及统计表40份,下发《督办通知》44份,答复旗人大代表建议45件,政协委员提案92件,市长热线1528件。